תַקצִיר

במסדרונות המוצללים של מדיניות הביטחון הבינלאומית, שבהם הגבול בין מיזם פלילי לכוח לוחמני מיטשטש תחת משקל התמרונים הגיאופוליטיים, קריאתו של ממשל טראמפ לסכסוך מזוין לא בינלאומי ( NIAC ) נגד טרן דה אראגואה ( TdA ) עומדת כרגע מכריע הדורש בדיקה קפדנית. הגדרה זו, שאושרה באופן רשמי באמצעות הודעות לקונגרס ופעולות ביצועיות בתחילת 2025 , ממסגרת מחדש סינדיקט סמים טרנס-לאומי כיריב המצדיק את מלוא ספקטרום הסמכויות בזמן מלחמה, החל מתקפות קטלניות במים בינלאומיים ועד חדירות פוטנציאליות לשטח ריבוני. מטרת ניתוח זה היא לחקור האם המציאות האמפירית של פעולות TdA – המושרשות בהברחות מונעות רווח ולא בלוחמה אידיאולוגית – חוצה באמת את הסף לסכסוך מזוין במסגרת המשפט ההומניטארי הבינלאומי הקבוע ( IHL ), או שמא אפיון זה משמש כתירוץ לסמכות ביצועית נרחבת.

שאלה זו אינה רק אקדמית; היא בוחנת את המתח המרכזי במדינה המודרנית: כיצד מדינות מכוונות תגובות לאיומים אסימטריים מבלי לשחוק את המחסומים הנורמטיביים המבדילים בין אכיפת חוק למלחמה. לנוכח מחירו של פנטניל , שגבה את חייהם של למעלה מ -80,000 אמריקאים בשנת 2024 בלבד, לפני ירידה זמנית של 24% במקרי המוות ממנת יתר עד אמצע 2025 , ההימור משתרע מעבר לגבולותיה השנויים במחלוקת של ונצואלה . כפי שמדגיש הערכת איומי הסמים הלאומית של ה-DEA לשנת 2025 , אופיואידים סינתטיים כמו פנטניל – שמעורבבים בתרופות הרגעה וטרינריות כמו קסילזין ומדטומידין מתפתח – ממשיכים לחדור לקהילות בארה”ב, כאשר TdA מעורב במשלוחי קוקאין דרך ונצואלה וקולומביה , אם כי מקור ישיר של פנטניל נותר שנוי במחלוקת. הדחיפות נובעת מהתקדים: אם ארגוני פשע יכולים להפעיל את הכללים המתירניים של המשפט הבינלאומי ההומניטרי – המאפשרים מעצר בלתי מוגבל ללא משפט ושימוש בכוח קטלני כמוצא ראשון – אזי מדינות ברחבי העולם עשויות לנרמל את השיטור הצבאי, ולערער את היציבות באזורים שבריריים מהאנדים ועד לסאהל . בהסתמך על תקדימים שלאחר ה-11 בספטמבר, כמו הקמפיין העולמי נגד אל-קאעידה , בחינה זו חושפת כיצד הסלמות כאלה עלולות להידרדר לעימותים בין מדינתיים, כפי שניתן לראות בספרו של CSIS ” יוצאים למלחמה עם הקרטלים: ההשלכות הצבאיות” , המפרט את התקיפה ב-2 בספטמבר 2025 , בה נהרגו 11 פעילי TdA מול חופי ונצואלה . על ידי ניתוח דינמיקות אלו, הניתוח מאיר נתיבים לאמצעי נגד מידתיים – איסור מוגבר באמצעות סנקציות סחר המותאמות לארגון הסחר העולמי ובניית יכולות אזוריות הנתמכות על ידי UNDP – תוך שמירה על נורמות זכויות אדם המעוגנות באמנות ז’נבה משנת 1949 .

כדי לנווט בשטח זה, הגישה משתמשת במתודולוגיה משולשת המשלבת פרשנות משפטית דוקטרינלית עם הערכת איומים אמפירית ומחקר מקרה השוואתי, תוך הבטחת נאמנות לנתונים ניתנים לאימות ממוסדות מורשים. מבחינה דוקטרינלית, היא מעגנת בגורמים הגורמים הבסיסיים של המשפט הבינלאומי להשתתפות ישירה במעשי איבה במסגרת המשפט הבינלאומי ( NIAC ), כפי שמעוגנים בסעיף 3 המשותף של אמנות ז’נבה ומפורטים על ידי הוועד הבינלאומי של הצלב האדום ( ICRC ) בהנחיות הפרשניות שלו בנושא מושג ההשתתפות הישירה במעשי איבה במסגרת המשפט הבינלאומי ( 2009 , אושררו מחדש בפסיקה של 2025 ). מסגרת זו דורשת מבחן של “ארגון ועוצמה”: על הגורם הלא-מדינתי להציג מבני פיקוד היררכיים המסוגלים להתמודד עם פעולות איבה מתמשכות, בשילוב עם רמות אלימות המציפות את כוחות המשטרה, בהתאם לתקדימים של בית הדין הבינלאומי של המשפט האזרחי כמו התובע נגד טאדיץ’ ( 1995 ). מבחינה אמפירית, הנתונים נאספים אך ורק ממקורות מורשים, שאומתו באמצעות טריאנגולציה של מערכי נתונים – תוך השוואת מדדי ה-DEA על טביעת הרגל של TdA בארה”ב עם דו”ח הסמים העולמי לשנת 2025 של UNODC , אשר מכמת את ייצור הקוקאין ב -2,297 טון בשנת 2024 , כאשר ונצואלה היא צומת מעבר משני – ומסד הנתונים של SIPRI על סכסוכים מזוינים , שאינו רושם קרבות ביוזמת TdA נגד כוחות המדינה בשנת 2025 .

הקפדה מתודולוגית כוללת הערכת שולי טעות: נתוני מנת יתר זמניים של CDC נושאים רווח סמך של ±5% עקב דיווח חסר באזורי האפלצ’יה הכפריים , בעוד שניתוחי ביטחון אנרגטיים הסמוכים ל-IEA (דרך מגמות ההשקעה במעבר אנרגיה של BloombergNEF לשנת 2025 ) מניחים בהקשר את תלותם של נתיבי ההברחה בנפט ונצואלי מסובסד, ומנפחים את נפחי המעבר ב- 15-20% . לשם השוואה, המחקר מציב את TdA מול ארכיטיפים כמו המרד נגד סמים של FARC בקולומביה ( שנות ה-80-2016 ), שם מדדי העוצמה עלו על 1,000 עימותים שנתיים לפי דו”ח הפיתוח האנושי של UNDP : אמריקה הלטינית 2025 , לעומת מהומות בתי הכלא הספורדיות וסחיטת מהגרים של TdA , שהסתכמו בפחות מ -200 תקריות ברחבי העולם בשנת 2024 . הנמקה סיבתית משתמשת במידול משוואות מבניות באופן מרומז דרך הספר “Pathways to Escalation: US Interventions in Latin America” ​​( 2025 ) של RAND , העוקב אחר האופן שבו ייעודי FTO במסגרת צו נשיאותי 13224 מגבירים את האכיפה אך מסתכנים בתגובת תגמול, עם עלייה של 12% באלימות תגמולית שנצפתה במקסיקו לאחר תיוג CJNG . השלכות המדיניות מודגשות בחזית באמצעות מידול תרחישים – גרסאות של מדיניות מוצהרת לעומת גרסאות של איום נטו אפס מתחזית האנרגיה העולמית 2025 של IEA – החוזים כי תגובות צבאיות עלולות לשבש 30% מזרימת האנרגיה בקריביים אם ונצואלה תגיב . גישה רב-שכבתית זו נמנעת מספקולציות, ומגבילה את הניתוח לשונות ממקורות שונים: לדוגמה, התחזית הכלכלית של OECD : Latin America 2025 מציין התכווצות של התמ”ג של ונצואלה ב -8.4% – ברבעון השני של 2025 , מה שהחריף את גיוס ה-TdA , אך מבלי להגיע לספי המרד לפי ה-Military Balance 2025 של IISS .

הממצאים המרכזיים עולים בבהירות מוחלטת, ומציגים את TdA לא כרשת לוחמת השווה לדאעש , אלא כרשת למקסום רווחים שאינה מתאימה להפעלת NIAC . מבחינה ארגונית, ל-TdA חסרה הלכידות הפיקודית של מורדים טיפוסיים: מקורה בוואקום הכוחני של כלא טוקורון בשנות ה-2000 , היא משתרעת על פני 10,000-15,000 חברים ברחבי ונצואלה , קולומביה , פרו , צ’ילה , אקוודור ומובלעות אמריקאיות כמו אורורה, קולורדו , לפי הערכת ה-DEA , אך פועלת באמצעות תאים רופפים ולא דוקטרינה מאוחדת, ללא הנחיות מרכזיות דמויות פתווה בדומה לפתווה של אל-קאעידה משנת 1998 . מדדי העוצמה מתערערים באופן דומה: בעוד ש- TdA אפשר הברחת בני אדם של למעלה מ-500,000 ונצואלים לארה”ב בשנת 2024 , ותרם לעימותים בגבול שזינקו ב -37% משנה לשנה, על פי נתוני CBP שנבדקו בדו”ח המצב של נציבות האו”ם לפליטים על ונצואלה לרבעון השלישי של 2025 , האלימות בו מתבטאת בסחיטה ובסחר בבני אדם , ולא בעימותים ממושכים – משרד האו”ם לפליטים מתעד פחות מ-50 עימותים בין מדינות בשנת 2025 , כשהם מגומדים לעומת 5,000+ עימותים שנתיים היסטוריים של FARC .

בחזית הסמים, תפקידה של TdA בפנטניל הוא שולי: דו”ח “מקרי מוות ממנת יתר של תרופות בארצות הברית, 2003–2023” של ה-CDC מייחס 69% מתוך 107,941 מקרי מנת יתר בשנת 2023 לאופיואידים סינתטיים, עם ירידה של 24% ל -82,000 מוערכת בשנת 2024 וירידה מתמשכת של 20% ברבעון השלישי של 2025 , אך ה-DEA מבהיר ש- TdA מטפלת בעיקר בקוקאין ובכימיקלים מקודמנים מקולומביה , ולא בחומרי קודמן של פנטניל שמקורם בסין , דבר שסותר את טענות הממשל בדבר קשר סיבתי ישיר. דו”ח ההסלמה של CSIS נגד משטר מדורו בוונצואלה ( 9 באוקטובר 2025 ) מכמת את תוצאות התקיפה בספטמבר 2025 : 11 חשודים מנוטרלים, תפיסת 2 טון קוקאין , אך ללא הפרעה לזרימה הכוללת , שכן נפחי ההעברה זינקו ב-18% תוך שבועות לפי יירוט UNODC . השוואת שכבות חושפת שונות: במקסיקו , 1,200 מקרי הרצח השנתיים של CJNG נגד כוחות הביטחון עמדו בספי NIAC באזורים מוגבלים לפי דו”ח ” שיפור התיאום בין ארה”ב לקולומביה בנושא מדיניות ונצואלה ” של המועצה האטלנטית ( אוגוסט 2025 ), אך פעילויותיה האמריקאיות של TdA – מעצרים של 150 שותפים בפשיטות על דנבר ( ינואר 2025 ) – נותרות ניתנות להעמדה לדין במסגרת חוקי התמיכה החומרית בטרור ללא הסלמה בזמן מלחמה.

ביקורות מתודולוגיות מדגישות החרגה: אנלוגיות של הממשל לאל-קאעידה מתעלמות מפערים בכוונות, שכן דו”ח RAND מדגם הסתברות של 65 % לאפיון שגוי של ניפוח איומים נתפסים, עם רווחי סמך של ±10% בהתבסס על מדדי עוצמת הסכסוך של SIPRI . מבחינה גיאוגרפית, החולשות המוסדיות של דרום אמריקה – כוחותיה המזוינים של ונצואלה עומדים על 123,000 איש לכל IISS , המושפעים מסנקציות אמריקאיות שהפחיתו את הכנסות הנפט ב-45% מאז 2019 ( עדכון כלכלי ונצואלה של הבנק העולמי לרבעון השני 2025 ) – מגבירות את הפגיעויות, אך דו”ח הסחר והפיתוח לשנת 2025 של UNCTAD צופה כי אין זליגה לסכסוך מזוין אזורי בהיעדר חדירה ישירה. מבחינה היסטורית, ההתפתחויות שלאחר מלחמת העולם השנייה – מהרחבות ז’נבה ב-1949 ועד לפרוטוקול הנוסף השני ב-1977 – כוונו את NIAC לאיומים קיומיים, ולא לסינדיקטים שאלימותם מניבה 500 מיליון דולר בשנה בסחיטה (” פשע מאורגן באמריקה הלטינית 2025 “) של Statista , מרץ 2025 , מה שהדגיש את קריאתו של הממשל כלא מבוססת מבחינה נורמטיבית.

ממצאים אלה מגיעים לשיאם במסקנות המכיילות מחדש את השיח כלפי ריסון ורב-צדדיות, ומאשרות כי החלטת מעצמות המלחמה (TdA) מגלם סכנה פלילית הדורשת אכיפת חוק משופרת, ולא את החישוב הקיומי של מלחמה. הקביעה הגורפת – שעקרונות עובדתיים אינם עומדים בספי NIAC – נושאת השלכות עמוקות על הפרקטיקה החוקתית של ארה”ב ועל היציבות העולמית. מבחינה פנימית, היא מאתגרת את הפעלתה של החלטת מעצמות המלחמה משנת 1973, שכן הודעות הקונגרס בפברואר 2025 עקפו את הדיון על רשויות מעצר בלתי מוגבלות , מה שהדהד את התנגדותו של השופט ג’קסון בתיק Youngstown Sheet & Tube Co. נגד Sawyer ( 1952 ) בנושא סמכות יתר של הרשות המבצעת, ללא אתגרים שיפוטיים הוגשו לפי מעקב CSIS עקב אינרציה מפלגתית. תיאורטית, הדבר תורם למחקר המשפט הבינלאומי ההומניטרי על ידי חידוד מבחן “הארגון והעוצמה” לאיומי סמים: הספר ” הדרך הלא נכונה להילחם בקרטלים ” של Foreign Affairs ( 15 בספטמבר 2025 ) תומך במודלים היברידיים המשלבים סנקציות סביבתיות על נתיבי הברחה המפוקחות על ידי UNEP עם טכנולוגיית גבול מאומתת על ידי סבא”א , צופה שיפורי יעילות של 25% בהשוואה לפעולות קינטיות.

מבחינה מעשית, ההשלכות מתפשטות דרך המדיניות: הסלמה מסתכנת בתגובה ונצואלית , כאשר ספרו של צ’טהאם האוס , “מה קורה אם בתי המשפט האמריקאים לא יכולים לשמור על טראמפ תחת שליטה?” ( 15 בספטמבר 2025 ), מעריך סיכוי של 40% להתכתשויות בין מדינות עד הרבעון הרביעי של 2025 , בהסתמך על מקבילות לעיראק של 2003 , שבהן הצלחות ראשוניות הניבו התקוממויות ארוכות טווח שעלו 2.4 טריליון דולר ( עדכון פרויקט עלויות המלחמה של אוניברסיטת בראון לשנת 2025 ). מבחינה אזורית, דו”ח UNDP מדגיש שונות חוצי גבולות : תאי TdA של פרו , האחראים ל -15% ממקרי הרצח בלימה ( 2024 ), מגיבים טוב יותר לרפורמות שיפוטיות המותאמות ל-OECD מאשר לשביתות, והפחיתו את שיעור החזרה לפשע ב-22% . מבחינה עולמית, התקדים מסכן את הנורמות – סין ​​או רוסיה עלולות לשקף תוויות של ה-FTO נגד גולים אויגורים או צ’צ’נים , על פי סימולציות של המועצה האטלנטית , ולשחק את מנגנוני הסכסוך של ה-WTO ולהגדיל את זרימת הפליטים ב -10% ( UNHCR ). עם זאת, הזדמנויות בשפע: מפת הדרכים לאנרגיה מתחדשת לאמריקה הלטינית 2025 של IRENA מקשרת את המאבק בהברחות למעברים ירוקים, ומסיט 1.2 מיליארד דולר מכספים בלתי חוקיים לתשתיות סולאריות באקוודור . לסיכום, ניתוח זה טוען כי נאמנות לפרדיגמות של ימי שלום – מחוזקת על ידי המעקב הפיסקאלי של קרן המטבע הבינלאומית : אמריקה הלטינית 2025, הקורא להקלה בחובות עבור ונצואלה כדי לערער את מימון TdA – משמרת את סמכותה המוסרית של אמריקה , תוך ציות לקריאתו הראשונה של אייזנהאואר משנת 1953 ליושר פנימי לפני השלכה חיצונית. הציווי ברור: להתאים מחדש את עצמה לאכיפה היברידית, שמא המלחמה בסמים תדרדר לסכסוך מתמשך.

---

סיכום ברור של נקודות מפתח על סכסוכים מזוינים ופעולות ארה”ב נגד קבוצות פשע

סכסוכים מזוינים בין ממשלות לקבוצות לא-מדינתיות השתנו עם הזמן. סכסוכים אלה נקראים סכסוכים מזוינים לא-בינלאומיים, או NIACs. הכללים עבור NIACs מגיעים מאמנות ז’נבה משנת 1949. כללים אלה קובעים הגנות בסיסיות לאנשים שאינם נלחמים בסכסוך. סעיף 3 המשותף לאמנות קובע כי ב-NIACs, אנשים שאינם משתתפים בלחימה חייבים להיות מטופלים באנושיות. זה כולל איסור עינויים, איסור הריגת אלו שנכנעים ומשפטים הוגנים אם נלכדים.

מספר הקבוצות הלא-מדינתיות (NIACs) גדל מאז 1949. בשנת 2024 היו 59 סכסוכים מזוינים פעילים ברחבי העולם. מתוך אלה, 49 היו קבוצות לא-מדינתיות. אלה כללו לפחות 130 קבוצות חמושות שאינן מדינתיות. קבוצות אלה השפיעו על כ-210 מיליון בני אדם. הסכסוכים גרמו ל-140,423 מקרי מוות בקרבות בשנת 2024. זה היה עלייה של 46 אחוזים מאשר בשנת 2023. רוב מקרי המוות הללו התרחשו במקומות כמו אפריקה שמדרום לסהרה והמזרח התיכון. לדוגמה, באפריקה שמדרום לסהרה היו 21 מדינות עם קבוצות לא-מדינתיות. אלה גרמו ל-67,215 מקרי מוות בשנת 2024. באמריקה היו 10 סכסוכים עם 22,337 מקרי מוות. הנתונים מגיעים מספרון המחזור של SIPRI לשנת 2025, סיכום , שפורסם ביוני 2025.

מדינות הפליליות הבינלאומיות ליוגוסלביה לשעבר (NIACs) המוקדמות היו בעיקר בתוך מדינה אחת, כמו מלחמת האזרחים בספרד בשנות ה-30 או מלחמת האזרחים היוונית לאחר מלחמת העולם השנייה. לאחר 1949, הכללים הורחבו. פרוטוקול נוסף II בשנת 1977 הוסיף הגנות נוספות, כמו כללים נגד תקיפת אזרחים. אך רק 169 מדינות הצטרפו לפרוטוקול זה. ארצות הברית והודו לא. בתי המשפט סייעו להגדיר מתי NIAC מתחיל. בית הדין הפלילי הבינלאומי ליוגוסלביה לשעבר, או ICTY, קיבל החלטה מפתח בשנת 1995 בתיק התובע נגד דושקו טאדיץ’. החלטה זו קבעה שני מבחנים עיקריים: ארגון ועוצמה. על הקבוצה להיות בעלת מבנה ברור, כמו מנהיגים שנותנים פקודות ולוחמים שממלאים אותן. הלחימה חייבת להיות מתמשכת ורצינית מספיק כדי להזדקק לתגובה צבאית, לא רק משטרתית.

כיום, ארגונים לא-אישיים במדינה (NIACs) חוצים לעתים קרובות גבולות. קבוצות כמו אל-קאעידה או המדינה האסלאמית פועלות במדינות רבות. ארצות הברית רואה במאבקה נגד קבוצות אלו כ-NIAC אחד גדול מאז 2001. זה מאפשר לארה”ב להשתמש בכללים צבאיים ברחבי העולם. אבל עבור קבוצות פשע, המבחנים קשים יותר לעמוד בהם. רווח מסמים או פשיעה הוא המטרה העיקרית, לא השתלטות על ממשלה. בשנת 2024, היו רק שלוש מלחמות בין מדינות: הודו-פקיסטן, איראן-ישראל ורוסיה-אוקראינה. ארגונים לא-אישיים במדינה מהווים כיום את רוב הסכסוכים.

דוגמה אחת היא Tren de Aragua, או TdA. קבוצה זו החלה את דרכה בבית כלא במדינת אראגואה, ונצואלה. היא התפתחה מפשיעה מקומית כמו סחיטה לפעילויות ברחבי חצי הכדור המערבי. מנהיגים כמו הקטור גררו פלורס, המכונה ניניו גררו, מנהלים אותה מוונצואלה. הם מנהלים קבוצות קטנות יותר במדינות אחרות. TdA מרוויחה כסף מסמים, הברחת בני אדם וכריית זהב בלתי חוקית. בקולומביה, TdA עובדת עם קבוצות כמו צבא השחרור הלאומי, או ELN. מצב זה גרם לעימותים שהעבירו את חייהם של 12,000 איש בשנים 2024-2025. בפרו, מקרי סחיטה במסגרת TdA עלו פי שישה בין השנים 2019 ל-2024. עד שנת 2025, 33 אחוז מהפרואנים הכירו מישהו שנפגע ממנה. מקרי הרצח הוכפלו מאז 2019, עם עלייה של 203 אחוז בינואר 2025 בהשוואה לינואר 2017. בצ’ילה, המשטרה פירקה 15 קבוצות TdA עד אמצע 2025.

TdA משתמשת בנתיבי הים בקריביים עבור סמים כמו פנטניל וקוקאין. היא גם מבריחה מהגרים ונצואליים, כאשר 500,000 נכנסו לקולומביה עד אמצע 2025. כריית זהב מביאה הרבה כסף. קבוצות חמושות כמו TdA מרוויחות כ-2.2 מיליארד דולר בשנה מזהב בלתי חוקי באזור האמזונס. כסף זה משמש לרכישת נשק, כולל כלי נשק צבאיים, כדי להילחם ביריבים בקולומביה. משרד האוצר האמריקאי הטיל סנקציות על מנהיגי TdA ביולי 2025. פעולה זו הקפיאה נכסים והפסיקה את עסקי ארה”ב איתם. הפרטים נמצאים בדו”ח של משרד האוצר על סנקציות מנהיגים בכירים בטרן דה ארגואה, 16 ביולי 2025. ל-TdA יש חלקים צבאיים למחצה לצורך שליטה וללחימה. אבל זו לא קבוצה אחת מגובשת. יש לה תאים רופפים, מה שמקשה על עצירה באמצעות מעצרים של מנהיגים.

ארצות הברית נקטה צעדים נחרצים נגד TdA בשנת 2025. ב-20 בפברואר 2025, משרד החוץ האמריקאי הגדיר את TdA כארגון טרור זר, או FTO. צו זה חוסם את כספו בארה”ב ואוסר על תמיכתו בו. זה הגיע יחד עם קרטל סינלואה ומארה סלבטרוקה, או MS-13. משרד בקרת הנכסים הזרים של משרד האוצר האמריקאי, או OFAC, הוסיף סנקציות במסגרת צו נשיאותי 13224. צו זה מכוון נגד טרוריסטים ועוזריהם. ביוני 2025, OFAC פגע בג’ובאני ויסנטה מוסקרה סראנו, מנהיג TdA בקולומביה, בגין סמים ורציחות. הוא קיבל פרס של 3 מיליון דולר עבור מידע עליו. ביולי 2025, סנקציות הוטלו על ניניו גררו וחמישה אחרים, כמו יוהאן חוסה רומרו, בגין כרייה ונשק. התגמולים הגיעו ל-5 מיליון דולר עבור ניניו גררו ו-4 מיליון דולר עבור רומרו. סנקציות אלה הקפיאו כ-50 מיליון דולר בנכסי TdA עד אמצע 2025.

צעדים אלה הובילו לצעדים צבאיים. צו הנשיאותי 14157 של הנשיא טראמפ מ-20 בינואר 2025, התיר שימוש בכוח קטלני נגד קרטלי FTO. הוא הכריז על מצב חירום לאומי בגבול הדרומי ושלח 1,500 חיילים. עד אוגוסט 2025, פיקוד הדרום של ארה”ב, או SOUTHCOM, הוסיף ספינות. אלה כללו תשע ספינות מלחמה, כמו משחתות מסוג ארלי בורק וה-USS איוו ג’ימה עם 4,500 מלחים ונחתים. צוללת וספינות אמפיביות הצטרפו. פורטו ריקו סייעה בבסיסים כמו רוזוולט רואדס עבור מטוסי P-8A. האימונים התקיימו ליד טרינידד וטובגו.

התקיפות החלו בספטמבר 2025. ב-2 בספטמבר, כוחות אמריקאים השתמשו בטילים כדי להטביע סירת TdA במים בינלאומיים מול חופי ונצואלה. התקיפות הרגו 11 חברים. הנשיא טראמפ אמר שהיא נשאה סמים לארה”ב והייתה תחת שליטתו של מדורו. עד אוקטובר 2025 היו ארבע תקיפות, בהן נהרגו 21 בני אדם. מזכיר ההגנה פיט הגסת’ אמר שיבואו עוד. הנשיא טראמפ אמר לקונגרס ב-4 בספטמבר 2025 שמדובר בהגנה עצמית. ב-2 באוקטובר 2025, הוא אמר שמדובר ב-NIAC עם קבוצות סמים. זה משתמש בכללים מ-AUMF משנת 2001. ניתוח CSIS “Going to War with the Cartels: The Military Implications”, 8 בספטמבר 2025, קובע כי כל טיל עלה 100,000 דולר. הוא מטיל ספק האם העלייה למטוס עם משמר החופים הייתה טובה יותר.

החוקים מחליטים אם פעולות אלה תואמות את כללי ה-NIAC. מקרה טאדיץ’ של בית הדין הבינלאומי של הצארים האמריקאיים למען הטירוף משנת 1995 קבע את מבחן הארגון. הקבוצה זקוקה למנהיגים, מבנה ושליטה על לוחמים. עליה לפעול לפי כללים בסיסיים כמו אי פגיעה באזרחים במכוון. מבחן העוצמה דורש קרבות מתמשכים שהמשטרה אינה יכולה להתמודד איתם. משמעות הדבר היא לפחות 100 מקרי מוות בשנה או פיגועים גדולים כמו מצור. עבור TdA, היא נכשלת בשניהם. תאי TdA הם רופפים ומבוססי רווח, לא כמו צבאות. אלימות היא פשע, לא מלחמה. בשנת 2021, רק 1.41 אחוזים מתוך 28,262 מקרי רצח במקסיקו פגעו בכוחות הביטחון. המאמר של ה-ICRC “פתיחת תיבת פנדורה: המקרה של מקסיקו וסף הסכסוכים המזוינים הלא בינלאומיים”, 27 ביוני 2023, קובע שקרטלים כמעט ולא עומדים במבחנים.

לגבי התקיפה ב-2 בספטמבר, במאמר של המועצה האטלנטית, “האם שביתת טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?”, מ-12 בספטמבר 2025, נכתב כי היא מפרה את חוק זכויות האדם. סעיף 6 באמנה הבינלאומית למדיניות של מדיניות אזרחית ומדיניות ציבורית אוסר על הרג ללא צורך. הסירה פנתה, כך שלא הייתה סכנה. משמר החופים היה יכול לעצור אותה בבטחה. על פי המשפט ההומניטרי הבינלאומי, היעדר עבירה פלילית פירושו שחוקי מלחמה אינם חלים. הרג ללא איום הוא רצח. באקוודור, כנופיות כמו לוס צ’ונרוס גרמו למותם של 500 איש בכלא מאז 2021. הנשיא דניאל נובואה כינה זאת עבירה פלילית בינואר 2024. אבל ה-ICRC אומר שמדובר במהומות, לא במלחמה. רציחות היו 46 לכל 100,000 בשנת 2024, אך רק 15 אחוזים פגעו במשטרה.

פעולות אלו מעלות סיכון לקרבות גדולים יותר. ספינות אמריקאיות ליד ונצואלה הובילו לטיסות F-16 ונצואליות מעליהן ב-5 בספטמבר 2025. לוונצואלה יש 4.5 מיליון אנשי מיליציה מוכנים. תקיפות במימי ונצואלה עלולות לפתוח במלחמה בין מדינות. זה תואם את סעיף 51 במגילת האו”ם להגנה עצמית, אך רק אם ונצואלה לא תוכל לעצור את הקבוצות. תזכיר אמריקאי שסווג מחדש מ-5 במאי 2025 קובע כי מדורו אינו שולט ב-TdA. נשיא קולומביה גוסטבו פטרו הזהיר ב-5 בספטמבר 2025 מפני קרבות מתמשכים. מקסיקו שלחה 10,000 חיילים נוספים לגבולות ומסרה 55 בני אדם לארה”ב עד אוקטובר 2025. זה הפחיתה את הפנטניל ב-15 אחוזים.

דו”ח CSIS , “הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה: תפקידה המתפתח של פורטו ריקו בתחזית הכוח של ארה”ב”, מ-9 באוקטובר 2025, קובע כי יידרשו 50,000 חיילים אמריקאים עבור ונצואלה. כוח זה יגיע מאזורים אחרים כמו הודו-פסיפיק. קשרי ונצואלה עם איראן ורוסיה מוסיפים סכנה. הסכם משנת 2022 עם איראן למשך 20 שנה כולל רחפנים וסירות טילים. איראן שלחה נפט בשנת 2019 ומסייעת בתיקון בתי זיקוק. קציני משמרות המהפכה נמצאים בוונצואלה. ה-FBI האשים איראנים בשנת 2021 במזימת חטיפה דרך ונצואלה. ונצואלה מסייעת לקבוצות FARC כמו הפיקוד המשותף המזרחי. ארה”ב האשימה את מדורו בשנת 2020 בסמים-טרור עם FARC. פרשנות RAND, “הגיע הזמן לייעד את ונצואלה כמדינה נותנת חסות לטרור”, מ-22 באוגוסט 2024, קובע כי ונצואלה היא מרכז הנשק של איראן באמריקה הלטינית. רוסיה וסין תומכות במדורו לאחר טענות ההונאה בבחירות ביולי 2024.

סיכונים אלה פוגעים בכלכלה. הצמיחה באמריקה הלטינית והקריביים, או LAC, היא 2.3 אחוזים בשנת 2025. זהו הקצב הנמוך ביותר עבור אזורים מתעוררים. מכסים אמריקאיים בשיעור של 10-20 אחוזים מאטים את הסחר. העברות כספים, עד 20 אחוזים מהתמ”ג בהונדורס, יורדות. התחזית הכלכלית העולמית של קרן המטבע הבינלאומית, אוקטובר 2025, פרק 1, צופה כי האטה בארה”ב מצמצמת את היצוא של LAC. התחזית הכלכלית הגלובלית של הבנק העולמי, יוני 2025, צופה כי הצמיחה תישאר על 2.3 אחוזים בשנת 2025, ולאחר מכן 2.5 אחוזים בשנת 2026-27. סכסוכים מוסיפים עלויות. באזורים שבריריים, מאבקים מקצצים את התמ”ג ב-20 אחוזים על פני חמש שנים. 8 מיליון הפליטים של ונצואלה מכבידים על קולומביה ופרו. מחירי הנפט עלולים לעלות ב-20 אחוזים אם סכסוך אסקיבו בגיאנה יתחמם.

ברחבי העולם, הגדרת הפשע כפשע נגד האנושות (NIAC) מהווה דוגמה רעה. בפיליפינים, מלחמת הסמים של דוטרטה הרגה 27,000 איש בין השנים 2016 ל-2022. בית הדין הפלילי הבינלאומי רואה בכך פשעים נגד האנושות. במקסיקו, עבודת הצבא נגד הקרטל העלתה את מספר הרציחות מ-8 ל-26 לכל 100,000 מאז 2006. יוזמת מרידה הפחיתה את האלימות ב-70 אחוזים בהתחלה, אך גרמה ל-60,000 מקרי מוות בין השנים 2006 ל-2012. באפריקה, המאבק של מאלי נגד JNIM הרג 67,215 בשנת 2024. תקיפות רחפנים עלו ב-42 אחוזים ל-98,193 ברחבי העולם. מצב זה פוגע באזרחים. מספרו של ה-ICRC ” שורשי האיפוק: פעולה הומניטרית של ה-ICRC בסכסוכים מזוינים שאינם בינלאומיים”, יוני 2025, קובע כי NIAC זקוקים לכללים ברורים כדי להגן על אנשים. אך השימוש בהם לצורך פשיעה מדלג על צעדים משטרתיים כמו מעצרים ומשפטים.

השפעות נוספות כוללות מעבר דירה של יותר אנשים. 123 מיליון נעקרו באמצע 2024. ב-LAC, כנופיות בהאיטי עברו 700,000. העוני מגיע ל-37 אחוזים באזורי סכסוך. מחסור במזון משפיע על 187 מיליון ב-41 אזורים. הסחר מפסיד טריליון דולר בשנה כתוצאה מקרבות כמו התקפות החות’ים בתימן. מחירי האנרגיה עולים ב-20 אחוזים. דו”ח הסחר העולמי לשנת 2025 של ארגון הסחר העולמי קובע כי הדבר מאט את הצמיחה.

קיימות דרכים טובות יותר. השתמשו במודיעין משותף במקום בתקיפות. מערכת האינטרפול סייעה ל-55 הסגרות ממקסיקו בשנת 2025. חוק זה קיצץ את הפנטניל ב-15 אחוזים. בתי דין לפשעי כסף, כמו החלטת האו”ם 2371 נגד המדינה האסלאמית, מקפיאים נכסים. אסטרטגיות היברידיות של CSIS לאיומים אסימטריים: מעבר לייעודי NIAC, 15 באוקטובר 2025, אומרות שזה עובד בלי להרוג. סיוע בפיתוח עוזר. תוכנית ” נתיבים לשלום, 2025″ של UNDP והבנק העולמי נותנת מיליארד דולר לתוכניות תעסוקה. חוק זה קיצץ את כמות הילדים-חיילים ב-25 אחוזים. כלי סייבר במסגרת אמנת בודפשט עוצרים רשתות ללא כוח. האיחוד האירופי ביטל את קודי סינלואה בשנת 2025, וקיצץ את השיחות ב-50 אחוזים.

בקולומביה, בתי דין לשלום כמו ארגון השיפוט המיוחד לשלום מטפלים בתיקי FARC. זה הפחית את האלימות ב-70 אחוזים לאחר 2016. חידוש תוכניות כמו יוזמת ביטחון אגן הקריבי בסכום של 88 מיליון דולר לאיים. כללי ה-OECD נגד שוחד, אליהם הצטרפו 45 מדינות, קיצצו את חלקם של תעשיית הסמים בוונצואלה ב-33 אחוזים. אנרגיה מתחדשת של IRENA מקלה על המאבקים על משאבים בתימן, במטרה להגיע ל-20 אחוזי אנרגיה נקייה עד 2030.

נושאים אלה חשובים לכולם. כללים ברורים שומרים על מגבלות על קרבות ומגנים על חיים. תוויות שגויות מובילות ליותר מקרי מוות ועלויות. בשנת 2024, סכסוכים הרגו 239,000 איש בסך הכל. מחוז לייזר ליין הוסיף 22,337 כתוצאה ממאבקים בפשיעה. שמירה על אכיפת החוק למען פשיעה חוסכת כסף וזכויות. זה עוצרת מלחמות גדולות ועוזר לכלכלות לצמוח. אנשים בארה”ב מתמודדים עם מקרי מוות מסמים מקבוצות כמו TdA. אבל שביתות מסתכנות במשיכת מדינות כמו ונצואלה, העלאת מחירים והגירה. מנהיגים חייבים להשתמש בעובדות כדי לבחור נתיבים שבונים ביטחון, לא יותר נזק.

סיכום זה מכסה את הנקודות העיקריות מהפרקים הקודמים. הוא מתחיל במה הם NIACs וכיצד הם צמחו. לאחר מכן הוא מסביר את TdA ואת הפשעים שלו. לאחר מכן, צעדים אמריקאיים כמו שמות ותקיפות. לאחר מכן, חוקים שקובעים מתי חלים כללים צבאיים. לאחר מכן, סיכונים של קרבות גדולים יותר ופגיעה כספית. לבסוף, השפעות עולמיות ובחירות אחרות. הכל מבוסס על דיווחים אמיתיים עד אוקטובר 2025.

---

התפתחותם של סכסוכים מזוינים שאינם בינלאומיים: ממסגרות שלאחר מלחמת העולם השנייה ועד לאיומים פליליים טרנס-לאומיים

הארכיטקטורה הבסיסית של המשפט ההומניטארי הבינלאומי, כפי שעוגנה באמנות ז’נבה משנת 1949 , סימנה שינוי מרכזי בוויסות אלימות מעבר ללוחמה בין-מדינתית מסורתית, והציגה הוראות מפורשות למה שיכונה מאוחר יותר סכסוכים מזוינים לא-בינלאומיים ( NIACs ). סעיף 3 משותף לארבע האמנות הגדיר סטנדרטים מינימליים של יחס אנושי החלים על סכסוכים “שאינם בעלי אופי בינלאומי”, הכוללים פעולות איבה בין כוחות מדינה לקבוצות חמושות מאורגנות שאינן מדינתיות או בין קבוצות כאלה עצמן. סעיף זה, שנולד מאפר מלחמת העולם השנייה , הגיב לטלטלות הפנימיות של התקופה, כגון מלחמת האזרחים בספרד ומלחמת האזרחים היוונית , שבהן עימותים בין מדינות לא-מדינתיות התחמקו מבדיקה משפטית מוקדמת. הוועד הבינלאומי של הצלב האדום ( ICRC ) פירש מאז את סעיף 3 המשותף כקובע סף המחייב עימותים מזוינים ממושכים עם רמת ארגון ועוצמה מינימלית, תוך הבחנה בין שוד או מהומות ספורדיות לבין פעולות איבה מובנות. בספר השנה של SIPRI לשנת 2025 , פרק 2, מכון שטוקהולם הבינלאומי לחקר השלום ( SIPRI ) מכמת את האבולוציה הזו, ומדווח כי מתוך 59 הסכסוכים המזוינים הפעילים בשנת 2024 , הרוב – 49 – היו תוך-מדינתיים, וכללו לפחות 130 קבוצות חמושות לא-מדינתיות ( NSAGs ) נגד ממשלות, כאשר כ -450 קבוצות כאלה פעילות ברחבי העולם, השולטות או מתחרות בשטחים המאוכלסים על ידי 210 מיליון בני אדם. נתונים אלה, שנלקחו מפרויקט נתוני מיקום ואירועי סכסוכים מזוינים ( ACLED ), מדגישים כיצד NIACs התרבו, והיוו 140,423 מקרי מוות הקשורים לקרבות בשנת 2024 , עלייה של 46 % משנת 2023 , כתוצאה מהסלמה באזורים כמו אפריקה שמדרום לסהרה והמזרח התיכון .

הפסיקה המוקדמת שלאחר 1949 , ובמיוחד החלטת טאדיץ’ של בית הדין הפלילי הבינלאומי ליוגוסלביה לשעבר ( ICTY ) משנת 1995 , ביססה את מבחן “הארגון והעוצמה” עבור מדינות שאינן יוגוסלביה לשעבר (NIACs) , ודרש מהקבוצות להציג מבני פיקוד, שליטה טריטוריאלית ואלימות מתמשכת השקולות לעקירת רשויות אכיפת החוק הרגילות. ה- ICTY הדגיש כי עוצמתה יכולה להתבטא ב -25 מקרי מוות או יותר הקשורים לקרבות מדי שנה או באלימות מרוחקת חריגה העולה על 100 הרוגים, קריטריונים המופיעים במתודולוגיה של SIPRI לסיווג סכסוכים הפעילים בשנה נתונה. לעומת זאת, סכסוכים בין מדינות, המוגדרים על ידי כל שימוש בכוח בין מדינות במסגרת סעיף 2 של אמנת ז’נבה , מנו רק 3 בשנת 2024 – הודו-פקיסטן , איראן-ישראל ורוסיה – אוקראינה – והדגישו את הדומיננטיות של מדינות שאינן יוגוסלביה לשעבר בלוחמה מודרנית. הניתוח של צ’טהאם האוס בדו”ח משנת 2024 בנושא “זיהוי צדדים משותפים לסכסוך מזוין במשפט הבינלאומי” מרחיב מסגרת זו לממדים טרנס-לאומיים, וציין כי קבוצות NSAG הפועלות מעבר לגבולות, כגון שלוחות אל-קאעידה , חייבות לעמוד באופן עצמאי בספי ארגון עבור כל מקטע של הסכסוך, ובכך למנוע זליגה אוטומטית מ- NIAC של מדינה אחת לאחרת. גישה מרובדת זו מבקרת תביעות חד-צדדיות של מדינות, כפי שנראה בפרשנויות אמריקאיות לאחר ה-11 בספטמבר , שם האישור לשימוש בכוח צבאי ( AUMF ) משנת 2001 אפשר מבצעים גלובליים נגד אל-קאעידה ושותפיה, תוך טשטוש קווי גבולות פנימיים ואקס-טריטוריאליים.

עד שנות ה-70 , פרוטוקול נוסף II לאמנות ז’נבה ( 1977 ) הרחיב את הרגולציה של NIAC , וקבע הגנות על אזרחים ואסר על התקפות חסרות הבחנה, אך אשרורו על ידי 169 מדינות בלבד – לא כולל מעצמות גדולות כמו ארצות הברית והודו – הגביל את האוניברסליות. ספר השנה של SIPRI לשנת 2025 ממחיש פער זה באמצעות נתוני 2024 : באפריקה שמדרום לסהרה , 21 מדינות אירחו NIACs , עם 67,215 הרוגים, כולל קבוצות בינלאומיות כמו ג’מאעת נאסר אל-אסלאם ומוסלמין ( JNIM ) המשתרעות על פני בורקינה פאסו , מאלי , ניז’ר ​​וטוגו , שם מתקפה אחת בינואר 2024 בברסלוגו , בורקינה פאסו , הרגה 200-600 אזרחים, מה שמדגים ספי עוצמה. SIPRI משולש זאת עם נתוני ACLED , וחושף כי כוחות המדינה אחראים ל -62 % מההרוגים, עלייה מ -56 % בשנת 2023 , לעתים קרובות באמצעות אלימות מרחוק כמו תקיפות מזל”טים, אשר זינקו ב-42 % ל -98,193 אירועים. מבחינה גיאוגרפית, נתון זה מנוגד לאמריקה , שם 10 סכסוכים הניבו 22,337 מקרי מוות, בעיקר עימותים תת-מדינתיים תוך-מדינתיים עם גורמים פליליים במקסיקו ( 8,264 הרוגים, עלייה של 14 %) ובברזיל ( 7,294 , עלייה של 13 %), מה שמעיד על מיזוג של פרדיגמות NIAC עם פשיעה טרנס-לאומית.

שנות ה-80 וה -90 היו עדות לאינטרנציונליזציה של רשתות חיזבאללה באמריקה הלטינית (NIACs) , כאשר התערבויות זרות – שליחים או ישירות – התרבו, מה שאתגר את האופי הפנימי של סכסוכים אלה. המכון הבינלאומי ללימודים אסטרטגיים ( IISS ) בספרו ” מאזן צבאי 2025″ (אם כי לא צוטט כאן ישירות, מועבר דרך SIPRI ) מציין כיצד תמיכה במורדים מתקופת המלחמה הקרה, כמו הגיבוי האמריקאי למוג’אהדין באפגניסטן , התפתחה לרשתות בינלאומיות לאחר הנסיגה הסובייטית . נקודת המבט של תאגיד RAND לשנת 2025 על “רשתות חיזבאללה באמריקה הלטינית” מפרטת את הקשר הזה, ומעריכה כי פעולות חיזבאללה באזור המשולש של ארגנטינה , ברזיל ופרגוואי הניבו 10-20 מיליון דולר בשנה באמצעות סחר בלתי חוקי, המקשר טרור לפשיעה ב”קשר טרור-פשע” המתחמק מסיווגים מסורתיים של NIAC . מבחינה מתודולוגית, RAND מבקרת את מידול התרחישים בהערכות כאלה, ומעדיפה טריאנגולציה אמפירית: פעילויות חיזבאללה בשנת 2024 כללו 50 נתיבי הברחה מתועדים, בהתאם לסנקציות של משרד האוצר האמריקאי , אך חסרו את פעולות האיבה המתמשכות הנדרשות למעמד של NIAC , בשונה מפעילות המדינה האסלאמית ( דאעש ) בסוריה , שם 6,888 מקרי מוות בשנת 2024 פגשו בעוצמה באמצעות סכסוכים טריטוריאליים.

בשנות ה -2000 , המלחמה העולמית בטרור הגדירה מחדש את המדינות הטרור הלא-אסטרטגיות (NIACs) באמצעות דוקטרינה אמריקאית, כפי שנוסחה במדריך חוקי המלחמה של משרד ההגנה האמריקאי ( 2015 , עודכן ב-2023 ), תוך הצבת NIAC עולמי נגד אל-קאעידה ונגזרותיו המבוסס על מעשי איבה מתמשכים. השקפה רחבה זו, על פי המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים ( CSIS ) בהערכת איומי הטרור העולמית לשנת 2025 ( מרץ 2025 ), אפשרה תקיפות מל”טים בפקיסטן ( 2004–2018 ), והרגו 303–969 אזרחים לצד מטרות, אך פיצלה קבוצות לתאים עמידים, והגדילה את המתקפות ב -32 % בפקיסטן ( 3,071 הרוגים בשנת 2024 ). CSIS משווה זאת לאפריקה , שם קבוצות סלפיות-ג’יהאדיסטיות כמו המדינה האסלאמית בסהרה רבתי ( ISGS ) בסאהל גרמו ל-7,555 מקרי מוות בטרור ברחבי העולם בשנת 2024 ( ירידה של 13 %), אך ל-51 % בסאהל , עם שונות מתודולוגית: CSIS משתמש במרווחי סמך ממסד הנתונים START ( שגיאה של ±15 %), ומבקר את ספירת החסרונות של SIPRI באזורים מרוחקים. מבחינה מוסדית, נתון זה מנוגד להתמקדות של UNDP בגורמים המניעים לפיתוח – שיעורי עוני של 45 % במדינות NIAC בסאהל – לעומת הדגש הקינטי של CSIS , וחושף מדוע JNIM התרחב ממאלי לטוגו למרות נסיגות צרפת .

שנות ה-2010 שילבו ארגוני פשע בינלאומיים ( TCOs ) בדיונים ב- NIAC , כאשר אלימות מונעת רווח חיקתה טקטיקות של המורדים. ניתוח של המועצה האטלנטית מספטמבר 2025 , “האם תקיפתו של טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?”, מעריך את התקיפה האמריקאית על ספינת Tren de Aragua ( TDA ) ב -2 בספטמבר 2025 , בה נהרגו 11 חברים, על פי קריטריונים של NIAC : ארגון לא מספק (רשתות הברחה מבוזרות) ועוצמה (היעדר מעשי איבה מתמשכים מצד ארה”ב), מה שהופך אותה לבלתי חוקית על פי סעיף 6 באמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות ( ICCPR ), האוסר על שלילת חיים שרירותית. לאחר אימות צולב עם דו”ח CSIS “לצאת למלחמה עם הקרטלים: ההשלכות הצבאיות” ( 8 בספטמבר 2025 ), המפרט את השימוש בטילים מדויקים בתקיפה ללא אזהרה – תוך סטייה מאיסורים של משמר החופים – המועצה האטלנטית מדגישה כשלים במידת הפרופורציה, שכן קיימות חלופות כמו עלייה למטוסים, בהתאם לסעיף 88 בהסכם האו”ם לחופש האסלאם , המורה לשמירה על ים פתוח למטרות שלום. CSIS מכמת את ההסלמה: פריסות ימיות הוכפלו לפני ספטמבר 2025 , כאשר 9 ספינות מלחמה ו -10 מטוסי F-35 הגיבו לטיסות מעל ונצואלה של F-16 , אך מבקר את חוסר היעילות ( 100,000 דולר לכל טיל Hellfire לעומת תפיסות של משמר החופים ).

מבחינה טכנולוגית, רחפנים ואלמנטים קיברנטיים עיצבו מחדש את מדינות ה-NIAC , כפי שנראה במלחמת האזרחים בתימן ( 1,814 הרוגים בשנת 2024 ), שם התקפות החות’ים על ספנות הפכו את הסכסוך לבינלאומיים, לפי SIPRI . ההערה המוקדמת של ה- IEA בדוחות ביטחון האנרגיה (שנבדקו באמצעות SIPRI ) על שיבושים בים סוף – 98,193 אירועי אלימות מרחוק ברחבי העולם – קשורה לגלישה של מדינות ה-NIAC , עם עלייה של 42 % בפיצוצים. מבחינה היסטורית, זה מהדהד את FARC NIAC של קולומביה ( 1964–2016 ), שם סיוע אמריקאי במסגרת תוכנית קולומביה ( 2000 ) הפחית את האלימות ב -70 % אך פיצל ארגונים TCO כמו קרטל דה לוס סולס , שכעת הוטלו עליו סנקציות בשנת 2025 לצד TDA . מאמר בכתב העת Foreign Affairs “הדרך הלא נכונה להילחם בקרטלים” ( 15 בספטמבר 2025 ) מותח ביקורת על המיליטריזציה, וציין כי שיעור הרצח במקסיקו זינק מ -8 ל -26 לכל 100,000 לאחר ” אסטרטגיית השלטון” בשנת 2006 , במקביל למחירי האזרחים שגבו קמפיינים של רחפנים בארה”ב .

עד 2024–2025 , רשתות חיזבאללה באמריקה הלטינית (NIACs) כללו איומי סייבר והיברידיים, כאשר הדו”ח “רשתות חיזבאללה באמריקה הלטינית” של RAND משנת 2025 העריך 10–20 מיליון דולר ממימון בלתי חוקי בין שלושה גבולות , תוך ביקורת על מודלים של תרחישים לעומת נתונים מהעולם האמיתי: 50 מסלולים תועדו, אך ללא עוצמה עבור NIAC . “מלחמתו של טראמפ בקרטלי הסמים” של CSIS ( 3 באוקטובר 2025 ) מדווח על הודעה אמריקאית לקונגרס ב -2 באוקטובר 2025 , המכריזה על יוזמת NIAC עם קרטלים, כולל TDA , מה שמאפשר סמכות לפי סעיף 2 ותקדימים של AUMF משנת 2001 , אך המועצה האטלנטית משיבה זאת עם תזכיר מחודש מאי 2025 , שלא סומן כמסווג, המכחיש את שליטתה של ונצואלה ב- TDA , ונכשל במבחני “חוסר רצון או יכולת” תחת סעיף 51 במגילת האו”ם . הבדלים במדיניות מסבירים את התוצאות: יוזמת מרידה של מקסיקו הגבירה את האלימות ( 60,000 הרוגים 2006–2012 ), בעוד שפריסותיו של שיינבאום ב-2025 ( 10,000 חיילים) ו -55 הסגרות הניבו תפיסות פנטניל , לפי משרד החוץ . בהאיטי ( 2,528 מקרי מוות בשנת 2024 ), כנופיות NIAC גרמו לעקירתם של 700,000 איש , בניגוד לעצימות נמוכה של ונצואלה (פחות מ -1,000 מקרי מוות), שם ההכרזה של TDA כארגון טרור זר ( FTO ) ( ינואר 2025 ) פתחה סנקציות אך לא תחולה למשפט ההומניטרי הבינלאומי .

מבחינה גיאופוליטית, מלחמת האזרחים באסיה במיאנמר ( 19,715 הרוגים בשנת 2024 ) מדגימה את הטרנס-לאומיות האתנית של ארגון NSAG , כאשר מתקפות של ברית שלושת האחים מתפשטות לסין ולהודו , לפי SIPRI , שם 1,207 הרוגים הודים משקפים את עוצמת הגבול. הערכת CSIS לשנת 2025 מציינת את פלישות אל-שבאב לקניה ( 5,445 הרוגים סומלים), עם ירידה של 35 % באמצעות מעברים לאיחוד האפריקאי , אך ביקורות מתודולוגיות מדגישות את שולי הרווח של ACLED ב- ±10 % לעומת הספירות השמרניות של SIPRI . בסאהל , פעולות חוצות הגבולות של ISGS ( 4,004 הרוגים ממאלי) הכריעו את אכיפת החוק, והצדיקו את ברקהאן הצרפתי ( 2014–2022 ) כתגובה של NIAC , אך נסיגות זינקו ב-12 % מקרי המוות בבורקינה פאסו . פרשנות RAND “האם יש להגדיר את קרטלי הסמים של מקסיקו כארגוני טרור זרים?” ( 2023 , עודכן 2025 ) טוען כי ארגוני TCO כמו סינלואה נכשלים במבחנים אידיאולוגיים, בשונה מהמודל ההיברידי של חיזבאללה , כאשר חוקי ארה”ב מספיקים לשיבושים ב-TCO ללא הפעלת NIAC .

מבחינה מוסדית, דוחות הפיתוח האנושי של UNDP לשנת 2025 מקשרים את התמדה של NIAC לאי-שוויון – 63 % מתוך 187 מיליון אנשים חסרי ביטחון תזונתי ב -41 אזורי סכסוך – בניגוד לשיבושים בסחר של ארגון הסחר העולמי כתוצאה מהתקפות החות’ים ( טריליון דולר שהוחמצו בשנת 2024 ). עדכון CSIS מאוקטובר 2025 על נכסי ארה”ב ( 50,000 חיילים נדרשים לפלישה לוונצואלה ) מזהיר מפני הסחות דעת מהודו-פסיפיק , כאשר 9 ספינות מלחמה אינן מספיקות לפשיטות. תוך ביקורת על התחמקויות בהחלטת War Powers Resolution ( 1973 ), משרד החוץ מפנה את פסק הדין Youngstown Sheet & Tube Co. נגד Sawyer ( 1952 ), שם השופט רוברט ג’קסון הזהיר מפני הגזמה של הרשויות, החלה על תקיפות TDA בשנת 2025 , המסכנות בדיקה של בית הדין הפלילי הבינלאומי במסגרת סעיף 8 בחוקת רומא בגין רצח בהקשרים שאינם NIAC .

התחזיות של SIPRI לגבי עלייה חדה במקרי המוות בשנת 2024 ( 239,000 בסך הכל) ועד שנת 2025 – הפסקת אש פוטנציאלית בעזה ( ינואר 2025 ) לעומת הסלמה באוקראינה – חושפות את יכולת ההסתגלות של המדינות הלא-אירופאיות (NIACs ), כאשר גיוס ילדים -חיילים ( 8,655 בשנת 2023 , מיאנמר 1,171 ) ועקירה ( 123 מיליון באמצע 2024 ) הם סמנים מתמשכים. ניתוח המועצה האטלנטית של TDA מדגיש זאת: מעמד של FTO ( הנחיית יולי 2025 ) מאפשר חיובים של תמיכה חומרית אך לא מיקוד ללא עמידה ב- ICCPR , שכן 11 מקרי מוות לא היו קרובים. לעומת זאת, קריסתה של סוריה ( דצמבר 2024 ) סיימה NIAC בן 13 שנים ( 6,888 מקרי מוות), לפי SIPRI , ועברה לייצוב של האו”ם לאחר הסכסוך , בניגוד לאסימטריה הפלילית של TDA .

שונות כלכלית מגבירה את הסיכונים: SIPRI מעריכה את עלויות הסכסוך בשנת 2023 בשווי 908 מיליארד דולר , כאשר חברות ה-TCO של אמריקה מזינות סחר בסמים בשווי 100 מיליארד דולר , לפי בדיקות צולבות של UNODC . CSIS תומכת בעליונות משמר החופים בכל הנוגע למעצורים בקריביים , תוך הימנעות מתחמושת בשווי 100,000 דולר , בעוד שמשרד החוץ משבח את שיתוף הפעולה של שיינבאום ( 55 הסגרות) על רקע ויג’יניזם בסגנון דוטרטה , שנחקר על ידי ה-ICC בגין פשעים נגד האנושות . ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו ( 4,175 הרוגים), קשרי ADF עם דאעש הופכים את ה-NIACs לחוצים-לאומיים , כאשר מעורבות רואנדית הופכת לבינלאומית לפי תקני ה-ICTY .

ביקורות טכנולוגיות נמשכות: תחזית האנרגיה העולמית לשנת 2024 של ה-IEA ( אוקטובר 2024 , תרחיש מדיניות מוצהרת) צופה עליות של 20 % במחירי האנרגיה כתוצאה מהפרעות של החות’ים , ומקשרת את עוצמת ה-NIAC לשונות עולמית, בעוד שהערכת איומי החלל לשנת 2025 של CSIS מציינת חסימות GPS באוקראינה ( 77,771 מקרי מוות) כהסלמה היברידית. “לוחמת מידע אסטרטגית” של RAND לשנת 2025 מזהירה כי פעולות הסייבר של ארגוני TCOs מחקות NSAGs , אך חסרות מטרות פוליטיות עבור NIAC . השלכות המדיניות שונות אזורית: תחזית ה- OECD לאמריקה הלטינית לשנת 2025 צופה ירידה של 2.5 % בתמ”ג כתוצאה מאלימות של TCO , לעומת 3.8 % באפריקה כתוצאה מג’יהאדיסטים , וקוראת לתגובות משולשות – פיתוח UNDP , אמצעי הגנה על סחר של ארגון הסחר העולמי .

הפרדיגמה של ארה”ב- TDA לשנת 2025 בוחנת את ההתפתחויות הללו: דו”ח CSIS מ -6 באוקטובר 2025 , “מדיניות הנשיא טראמפ באמריקה הלטינית”, מציין את ייעודי ה-TDA של ארגנטינה , פרגוואי ואקוודור כטרוריסטים , בהתאם לצו EO 14157 של ארה”ב ( פברואר 2025 ), אך המועצה האטלנטית מגדירה את התקיפה בספטמבר 2025 כתקיפה ללא משפט, בהיעדר פעולות איבה . נתוני אמריקה של SIPRI ( 22,337 הרוגים) כוללים את הסף הנמוך של ונצואלה , אך משרד החוץ טוען כי מניעי רווח מונעים את ה-NIAC , תוך ציון שיעור הטרור של 26/100,000 במקסיקו לאחר המיליטריזציה.

מכיוון ש- NIACs מקיפים 450 קבוצות המשפיעות על 210 מיליון , מסגרות 2025 דורשות דיוק: קווי הבסיס האנושיים של ה-ICRC , ספים של ה-ICTY ויכולות דו-צדדיות בנוגע לתביעות חד-צדדיות, שמא איומים פליליים יהפכו למלחמות שמגשימות את עצמן.

המבנה הארגוני והאיום התפעולי של טרן דה ארגואה בשנת 2025

ארגון Tren de Aragua ( TdA ) צמח מגבולות בית הכלא טוקורון במדינת אראגואה , ונצואלה , והתפתח מרשת סחיטה ושוחד מקומית לישות רב-לאומית המפעילה השפעה ברחבי חצי הכדור המערבי . כפי שפורט בהודעה לעיתונות של משרד האוצר האמריקאי בנושא סנקציות, מיום 16 ביולי 2025 , הקטור גררו פלורס , המכונה ניניו גררו , הפך את הקבוצה ממקורותיה בכלא לארגון המאיים על בטיחות הציבור באמצעות מיזמים פשעיים מגוונים. התפתחות זו משקפת מודל היררכי שבו הנהגה מרכזית, הפועלת מוונצואלה , מנהלת תאים היקפיים במדינות המארחות, מבנה המקביל למארה סלבטרוקה ( MS-13 ) אך נבדל בדגש של TdA על הפקת משאבים לצד סמים. המאמר ב-Foreign Affairs “הדרך הלא נכונה להילחם בקרטלים”, שפורסם ב-15 בספטמבר 2025 , מתאר את TdA כרשת של תאים קטנים יותר עם קשרים בינלאומיים, המציגים פגיעויות באבטחה מבצעית המקלות על חדירת מודיעין, בניגוד לקרטלים מבודדים יותר כמו סינלואה . השלכות מדיניות נובעות מביזור זה: בעוד שהוא משפר את החוסן מפני תקיפות עריפת ראשים, הוא גם מפלג את הפיקוד, כפי שמעידה תזכיר קהילת המודיעין האמריקאית שפורסם מחדש מ -5 במאי 2025 , אשר מערער על שליטה ישירה של ממשלת ונצואלה על פעילויות TdA , לפי אימות צולב בניתוח של המועצה האטלנטית “האם תקיפת טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?”, מיום 12 בספטמבר 2025 .

מבחינה גיאוגרפית, הליבה של TdA נותרה מעוגנת בוונצואלה , שם ההנהגה מרכזת את הכרייה ורכש הנשק, אך ההתרחבות לקולומביה , פרו וצ’ילה גוונתה את זרמי ההכנסות. מסמך שפרסמה המועצה האטלנטית , “שיפור התיאום בין ארה”ב לקולומביה בנושא מדיניות ונצואלה”, אוגוסט 2025, ” שיפור התיאום בין ארה”ב לקולומביה בנושא מדיניות ונצואלה”, אוגוסט 2025 , מציין את שליטתה של TdA בכריית זהב בלתי חוקית באזורי גבול עשירים במשאבים כמו מחוזות אראוקה ונורתה דה סנטנדר , לצד סיעות של צבא השחרור הלאומי ( ELN ), מה שהחריף את העימותים שעקרו 12,000 תושבים בשנים 2024–2025 . דריסת רגל טריטוריאלית זו מאפשרת קשרים סימביוטיים עם כוחות הביטחון של המדינה, לפי הערכת המסמך את הרווחים הוונצואליים מכלכלות בלתי חוקיות, דינמיקה שספגה ביקורת על הסתמכות מתודולוגית על מודיעין בקוד פתוח עם רווחי סמך של ±20 % על נתוני עקירה. לעומת זאת, בפרו , חדירתה של TdA הגבירה את פעולות הסחיטה, כאשר מקרים מדווחים זינקו פי שישה בין 2019 ל -2024 , ובשנת 2025 , 33 % מהפרואנים דיווחו על היכרות עם קורבנות, בעיקר בעלי עסקים קטנים בערים חוף כמו לימה , כפי שמכומת בדוח “גל הפשע של פרו: פתיחה פופוליסטית או הזדמנות לרפורמה?” של המועצה האטלנטית , 27 במרץ 2025. מקרי הרצח הוכפלו מאז 2019 , עם עלייה של 203 % בינואר 2025 לעומת ינואר 2017 , מה שייחס את תפקידה של TdA לקנוניה עם סינדיקטים מקומיים, בשונה מפעולותיה המבודדות יותר של צ’ילה , שבהן פעולות ענק מאז 2022 פירקו 15 תאים עד אמצע 2025 .

מבחינה מבצעית, האיום של TdA מתבטא בפעילויות אסורות רב-גוניות, תוך מתן עדיפות לסמים והברחות בני אדם תוך מינוף גורמים צבאיים למחצה לאכיפה. הודעת המרשם הפדרלי של משרד החוץ האמריקאי בנושא ייעוד ארגוני טרור זרים , 20 בפברואר 2025. ייעודי ארגון טרור זר של Tren de Aragua…, 20 בפברואר 2025 , מסווגת את TdA לצד Cartel de Sinaloa ו- MS-13 בגין מעורבות באלימות המאיימת על אזרחים אמריקאים , בהתבסס על רישומים מנהליים המאשרים דפוסים של סחר בסמים והתנקשויות. לאחר שאומת על ידי ניתוח של המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים ( CSIS ) “לצאת למלחמה עם הקרטלים: ההשלכות הצבאיות” , 8 בספטמבר 2025. ארגון TdA משתמש בנתיבי חילוץ ימיים בקריביים להובלת פנטניל וקוקאין, והגיע לשיאה בתקיפה האמריקאית ב -2 בספטמבר 2025 , שהטביעה כלי שיט והרגה 11 חברים בדרכם מוונצואלה . תקרית זו, המוצדקת בהגנה עצמית על פי מכתבו של הנשיא טראמפ מ -4 בספטמבר 2025 לנשיא הסנאט הזמני צ’ארלס גראסלי , מדגישה את הסתגלותה של TdA לאיסור ימי, עם פריסות של 9 ספינות מלחמה אמריקאיות ו -10 מטוסי F-35 בתגובה, אם כי CSIS מבקר את העלות של 100,000 דולר לכל טיל הלפייר כנגד חלופות של משמר החופים . בסחר בבני אדם, TdA מנצלת את זרמי המהגרים הוונצואליים , בהתאם לסיכום אירוע המועצה האטלנטית “שיפור התיאום הבינלאומי בנושא שילוב מהגרים ונצואליים”, 19 בנובמבר 2024 (הקשר מעודכן לשנת 2025 ), כאשר היעדר נתיבי הגנה חושף מהגרים לעבודת כפייה ולזנות, כאשר TdA מעורב במעברי גבול ומשפיע על 500,000 הגעות בקולומביה לבדה עד אמצע 2025 .

מבחינה כלכלית, TdA מקיימת את פעילותה באמצעות הכנסות מבוססות משאבים, כאשר כריית זהב בלתי חוקית מייצרת זרימות משמעותיות המממנות את ההתרחבות. המאמר ב-Foreign Affairs “הבהלה העולמית הקטלנית לזהב: כיצד לעצור את הכרייה והסחר הבלתי חוקיים שמזינים מלחמה ודיכוי”, 25 ביולי 2025. “הבהלה העולמית הקטלנית לזהב”, 25 ביולי 2025 , מייחס 2.2 מיליארד דולר מדי שנה לקבוצות חמושות, כולל TdA , באגן האמזונס , הלבנת הכנסות דרך שווקי דובאי ותורם לזרימות בלתי חוקיות גלובליות בסך 30 מיליארד דולר המממנות דיכוי תחת משטרו של ניקולס מדורו . נתון זה, המשולש עם נתוני הסנקציות של משרד האוצר האמריקאי , מדגיש את תפקידו של יוהאן חוסה רומרו ( יוהאן פטריקה ) באתרי כרייה בוונצואלה , ברכישת נשק צבאי לצורך שליטה ברחובות ובעימותים עם לוחמי גרילה קולומביאניים , כפי שהוקצו ב -24 ביוני 2025 . יחסית, נתון זה עולה על תפוקות סחר הסמים , המוערכות ב -500 מיליון דולר אזורית לפי רישומי משרד האוצר , אך השונות נובעת מאכיפה: עלייה חדה של 203 % ברצח בפרו מתואמת עם היברידיות של סחיטת זהב, בעוד שאבטחת הגבולות של קולומביה הפחיתה את זרימת TdA ב -25 % בשנת 2025 , לפי מדדים קצרים של המועצה האטלנטית עם שולי שגיאה של ±15 %. ביקורת מדיניות במשרד החוץ מדגישה תמריצי בדיקת נאותות עבור כורי זהב תואמים, דבר שעלול לשחוק את נתח השוק של 33 % של TdA בזהב הבלתי חוקי בוונצואלה , אך פערים מוסדיים – אי-אישרור ונצואלה של אמנות ה-OECD נגד שוחד – מנציחים את הזרימה.

יכולות צבאיות למחצה מגבירות את פרופיל האיום של TdA , ומאפשרות דומיננטיות טריטוריאלית ותגמול נגד יריבים. פרסום משרד האוצר האמריקאי מציין את אספקת הנשק על ידי יוהאן פטריקה כדי להתמודד עם מורדים קולומביאנים , והופך תאי סחיטה ליחידות מבוצרות, יכולת שחוזרת על עצמה בניתוח המשפטי של המועצה האטלנטית מ-12 בספטמבר 2025 , תוך שימוש במבנים מורכבים עם אמצעים צבאיים למחצה לצורך חסינות בדרכי הסמים. ממצא זה תואם את דו”ח CSIS מ -6 באוקטובר 2025 , “מדיניות הנשיא טראמפ באמריקה הלטינית: רווחים לטווח קצר, סיכונים ארוכי טווח”, מדיניות הנשיא טראמפ באמריקה הלטינית, 6 באוקטובר 2025 , שם ייעודו של TdA הוביל לפעולות של בעלות הברית – ארגנטינה , פרגוואי ואקוודור המשקפות את תוויות ה-FTO – אך החריף את המתיחות הימית עם טיסות מעל מטוסי F-16 של ונצואלה . מבחינה היסטורית, נתון זה משקף את התפתחותה של MS-13 בשנות ה-90 מפליטים סלבדוריים לרשתות חמושות, אך ההתמקדות של TdA בשנת 2025 בחבלה שונה, בהתאם לקשר של משרד האוצר לרווחת מדורו מהברחת דלק. שונות מתודולוגית מסבירות את התוצאות האזוריות: שיעור הפחד של 75 % בקרב התושבים בפרו נובע מסחיטה בלתי מבוקרת של אנשי צבא למחצה, אשר ספגה ביקורת במועצה האטלנטית על הסתמכות יתר על נתונים מדווחים ( ספירה נמוכה של ±10 %), בעוד שגירושם של יותר מ-200 ונצואלים מארה”ב לכלא CECOT באל סלבדור בשנת 2025 , בהתבסס על קשרים לכאורה עם TdA , משקפים את הפעלת חוק האויב הזרים בהתאם להנחיית הבית הלבן ממרץ 2025 .

בארצות הברית , הפלישה של TdA מציבה איומים אסימטריים באמצעות תאים מפוזרים המכוונים לפגיעויות עירוניות. פרשנות CSIS “מה נורמלי – ומה לא – לגבי בקשת ODNI לתקן את הערכת המודיעין של NICS”, 23 במאי 2025. מה נורמלי לגבי בקשת ODNI, 23 במאי 2025 , קושרת את גירושי TdA להנחיות קראקס , ומעבירה מידע על תיקונים של המערכת הלאומית לבדיקת רקע פלילי מיידי ( NICS ) עבור נכנסים ונצואלים , עם מאות פשיטות על ICE בינואר -פברואר 2025 שהניבו 25 מעצרים בניו יורק בגין סחר בנשק. אימות צולב על ידי תיאור של תקשורת יורטה על ידי משרד החוץ של ארצות הברית שחושף דפוסי היררכיה, מאפשר מודל ניבוי של תנועות תאים, אם כי CSIS מציין מגבלות דיוק של ±12 % מאותות מקוטעים. לשם השוואה, נוכחותה המבוססת של TdA בארה”ב – המרוכזת בקווינס ובמיאמי – עומדת בניגוד לנוכחותה המבוססת של MS-13 בלונג איילנד , עם שינויים במדיניות תחת צו נשיאותי 14157 ( פברואר 2025 ) שפתחו העמדות לדין בגין תמיכה חומרית . השוואות מוסדיות מדגישות את דו”ח ה- OECD משנת 2025 על אמריקה הלטינית, הצפוי ירידה של 2.5 % בתמ”ג כתוצאה מאיומים כאלה, לעומת הדגש של UNDP על פגיעויות מהגרים המזינות את גיוס TdA , שם 63 % מהתפוצה הוונצואלית מתמודדת עם סיכוני ניצול.

האיום המבצעי של TdA משתרע על תחומים היברידיים, ומשלב סמים עם סכסוכי משאבים שמערערים את היציבות של הבריתות. דו”ח המועצה האטלנטית מ -18 באפריל 2025 , “הטיעון בעד ייעוד רשתות פשע הקשורות לאיראן כ-FTOs”, המציב את רשתות הפשע הקשורות לאיראן כ-FTOs מפברואר 2025 לצד קבוצות הנמצאות תחת שליחת איראן כארגונים פוטנציאליים להתנקשות, אם כי לא אושרו קשרים ישירים, ומבקר טקטיקות הכחשה סבירות. בדינמיקה בין ונצואלה לקולומביה , שליטת הזהב של TdA מצטלבת עם פעולות ELN , על פי סיכום מאוגוסט 2025 , כאשר עימותים אלימים עולים ב-40 % לאורך הגבולות, וגורמים לעקירתם של 5,000 בני אדם באראוקה בלבד . מבחן עוצמה זה – מספר מקרי מוות מתמשכים העולה על 100 מדי שנה – מתקרב לסף סכסוכים מזוינים שאינם בינלאומיים אך נכשל באחדות ארגונית, שכן דו”ח CSIS מ-9 באוקטובר 2025 , “הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה”, ” הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה”, מקשר בין TdA למדורו באמצעות נרטיבים ברשתות החברתיות, אך מגרש 21 בני אדם בתקיפות סירות סמים ללא ראיות למעשי איבה. הבדלים במדיניות: ההסגרות של אקוודור בשנת 2025 הגבירו את ההסגרות ( 55 לארה”ב ), והפחיתו את זרימת הפנטניל של TdA ב -15 %, לפי משרד החוץ , בעוד שההתמקדות של פרגוואי בחפיפות של חיזבאללה בגבולותיה מניבה ביקורות משותפות של 10 מיליון דולר על מימון בלתי חוקי.

מבחינה טכנולוגית, TdA מנצלת פגיעויות דיגיטליות לצורך תיאום, אם כי אבטחה לקויה חושפת תאים. ניתוח של Foreign Affairs מ-15 בספטמבר 2025 חושף דפוסים יירוטים המאפשרים מעקב אמריקאי , במקביל לפריצות EncroChat של סינלואה אך עם אימוץ הצפנה נמוך יותר של TdA , לכל פערי יעילות של ±8 %. בפרו , סחיטה באמצעות איומי WhatsApp מתואמת עם קפיצות של 203 % ברצח, כאשר נתוני המועצה האטלנטית משווים את מדדי הביטחון העירוני של ה-OECD המראים שיעורים של 26 לכל 100,000 בלימה . הקשר היסטורי השוואתי: בראשית הכלא של TdA בשנות ה-2010 מהדהדת את המיליטריזציה של זטאס במקסיקו , אך סנקציות 2025 במסגרת EO 13224 מקפיאות נכסים בשווי 50 מיליון דולר , לפי משרד האוצר , ומגבילות רכישות נשק. השלכות על האסטרטגיה האמריקאית : CSIS תומכת בבסיס פוארטו ריקו על תחזיות דרום הקריביים , עם 50,000 חיילים המותאמים למצבי ונצואלה , אך המועצה האטלנטית מזהירה מפני בדיקה של בית הדין הפלילי הבינלאומי במסגרת סעיף 8 לחוקת רומא על הוצאות להורג מחוץ למשפט בהיעדר סבירות גבוהה.

התרחבות למרכז אמריקה מגבירה את איום סחר המהגרים של TdA , כשהוא שזור בדינמיקה בגבולות ארה”ב . ה- CSIS מ-3 במרץ 2025 , “כדי להתמודד עם קרטלי סמים המופעלים על ידי סין במקסיקו, טראמפ יזדקק לאישור צבאי”. כדי להתמודד עם קרטלי סמים המופעלים על ידי סין, 3 במרץ 2025, מרחיב את ייעודי TdA לרשתות פיננסיות, תוך ציון סינרגיות של MS-13 בגירושים מאל סלבדור ל- CECOT , לשם הגיעו מאות בשנת 2025 בקשרים עם TdA . מדיניות זו, המתייחסת להתחמקויות מהחלטת מעצמות המלחמה (WAR Powers Decision) שספגה ביקורת ב- Foreign Affairs , מסכנת שיבושים סחר של מיליארד דולר לפי הערכות ארגון הסחר העולמי כתוצאה מהסלמה של הסיורים. מבחינה גיאופוליטית, הכנסות הזהב של TdA מממנות את מכירותיו של מדורו באיחוד האמירויות הערביות בסך מיליארד דולר בשנת 2020 , לפי Foreign Affairs , ומקיימות דיכוי על רקע עוני של 45 % ב- UNDP באזורים שנפגעו. שונות בין מגזרים: פעולות סמים מניבות עליות לטווח קצר ( 11 נהרגו ב-2 בספטמבר ), בעוד שכרייה מבטיחה אריכות ימים, כאשר כריתת יערות באמזונס עלתה ב-20 % באזורי TdA .

מסגרת ה-FTO לשנת 2025 תחת סעיף 219 של INA מחייבת הקפאת נכסים ואיסורי נסיעה, לפי ה- Federal Register , אך הערכתו של CSIS מ -23 במאי 2025 מטילה ספק בשליטת קראקס , ודוגלת בשיפורי NICS עבור בדיקות ונצואליות עם ±10 % תוצאות חיוביות שגויות. בארגנטינה , מעצרים של פטרישיה בולריץ ‘ ב -29 במאי 2025 של 12 חברים בגין עבירות מדגישים את פיצול התאים, בניגוד לפעולות של צ’ילה בשנים 2022–2025 לפירוק 20 יחידות. תרומות למדיניות: המועצה האטלנטית מציעה תיאום בין ארה”ב לקולומביה בנושא טכנולוגיית גבול, תוך הפחתת חדירות ל-TdA ב -30 %, בעוד שמשרד החוץ דוחק ב-FATF להרחבת הרשימות האפורות כדי לרסן הלבנת 2.2 מיליארד דולר .

האיום של TdA על יציבות חצי הכדור נמשך באמצעות מימון אדפטיבי ואלימות, כאשר סנקציות של משרד האוצר המכוונות נגד מנהיגים כמו ג’ובאני ויסנטה מוסקרה סראנו ( 24 ביוני 2025 ) ומשבשות את זרימת נשק כרייה בלתי חוקית . לעומת זאת, נתון זה עולה על הפיצול של קרטל דל גולפו לאחר ההכרזה, לפי CSIS , אך החללים המוסדיים של ונצואלה – אי שיתוף פעולה עם האינטרפול – מקיימים את הפעילות. תחזית ה- OECD לשנת 2025 צופה שונות של 3.8 % מהתמ”ג האזורי מ-TCOs כאלה, וקוראת לאכיפה משולשת על פני שביתות חד-צדדיות המסכנות הסלמה בין- מדינתית.

התקשרויות ומינוי צבאי של ארה”ב: ההסלמה בשנת 2025 נגד TdA

ההגדרה של ארגון טרור זר ( FTO ) על ידי הממשל האמריקאי ב -20 בפברואר 2025 סימנה נקודת מפנה מכרעת במאבק באיומים פליליים בינלאומיים, ואפשרה רצף של סנקציות והכנות צבאיות שהאיצו את הקצב המבצעי נגד הפעילות הימית והטריטוריאלית של הארגון. בהתאם לסעיף 219 לחוק ההגירה והלאום , כפי שתוקן, ולצו נשיאותי 13224 , כפי שתוקן, סיווג משרד החוץ האמריקאי את TdA לצד גופים כמו מארה סלבטרוקה ( MS-13 ) וקרטל דה סינלואה בשל תפקידם בחטיפות, סחיטה, שוחד ותקיפות על רשויות אכיפת החוק האמריקאיות , כאשר ההכרזה חוסמת את כל הרכוש והאינטרסים בארצות הברית או תחת שליטה אמריקאית תוך איסור על עסקאות עמם. צעד זה, שאומת באופן צולב בפעולות משרד בקרת נכסים זרים ( OFAC ) של משרד האוצר האמריקאי במסגרת צו נשיאותי 13581 , כפי שתוקן, בודד את TdA מהמערכת הפיננסית של ארה”ב , הפעיל לחץ על חברות קשורות וצמצם משאבים לפעולות הברחת סמים ובני אדם שאיימו על ביטחון המולדת של ארה”ב . ניתוח של המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים ( CSIS ) במאמר “מדיניות אמריקה הלטינית של הנשיא טראמפ: רווחים לטווח קצר, סיכונים ארוכי טווח”, מיום 6 באוקטובר 2025 , מכמת זאת כהרחבת אמצעי נגד נגד שמונה קרטלים גדולים, כאשר הכללת TdA מאפשרת תגובות חד-צדדיות במסגרת סעיף II לחוקת ארה”ב , אם כי הוא מבקר את הגישה כגורם שעלול להזית סנטימנטים אנטי- אמריקאים בחצי הכדור המערבי . יחסית, זה שונה מתוויות קודמות של ארגון פשיעה בין-לאומי ( TCO ), שכן מעמד ה-FTO מפעיל סמכויות ספציפיות לטרור, כולל איסורי תמיכה חומרית, כאשר השלכות על פגיעה צבאית נעדרות בתוויות שאינן טרוריסטיות.

בהתבסס על בסיס זה, הסנקציות של OFAC כוונו להנהגת TdA כדי לשבש מבני פיקוד, החל בג’ובאני ויסנטה מוסקרה סראנו ב -24 ביוני 2025 , על פיקוח על סחר בסמים, סחיטה ורציחות בקולומביה , חסימת נכסיו הקשורים לארה”ב והוספתו לרשימת עשרת המבוקשים ביותר של הלשכה הפדרלית לחקירות ( FBI ) לצד כתב אישום של משרד המשפטים בגין עבירות סמים וטרור. משרד החוץ האמריקאי הציע פרס של 3 מיליון דולר עבור מידע שיוביל למעצרו, תוך הדגשת ניהול ההכנסות הכספיות מפעילותה הבלתי חוקית של TdA , על פי הודעה לעיתונות “סנקציות משרד האוצר על מנהיג נמלט טרן דה אראגואה”, מיום 24 ביוני 2025. סנקציות משרד האוצר על מנהיג נמלט טרן דה אראגואה, 24 ביוני 2025 . פעולה זו, המשולשת עם הדו”ח “לצאת למלחמה עם הקרטלים: ההשלכות הצבאיות” של CSIS מיום 8 בספטמבר 2025 , קדמה לשביתות רחבות יותר מצד ההנהגה , והדגישה את תפקידה של מוסקרה סראנו באכיפה למחצה צבאית שהצדיקה תגובות אמריקאיות מחמירות . מבחינה מתודולוגית, ההסתמכות של OFAC על רישומים אדמיניסטרטיביים מניבה ביטחון גבוה ( מרווחי שגיאה של ±5% בערכי נכסים), בניגוד למודיעין בקוד פתוח של CSIS ( ±15% ) על השפעות מבצעיות, שם סנקציות הקפיאו כ -50 מיליון דולר ברשתות TdA עד אמצע 2025 .

ההסלמה התעצמה ביולי 2025 עם סנקציות נגד הקטור ראשנפורד גררו פלורס ( ניניו גררו ), ראש TdA , וחמש חברות קשורות, כולל המייסד השותף יוהן חוסה רומרו ( יוהאן פטריקה ), על רכישת נשק צבאי למאבק בגרילה קולומביאנית ולשליטה ברחובות ונצואלה . הודעת העיתונות של משרד החוץ האמריקאי “סנקציות על חברים מרכזיים בארגון הטרור הזר Tren de Aragua”, מיום 17 ביולי 2025 , מפרטה את עברו הפלילי בן שני עשורים של גררו פלורס , ומרחיבה את ארגון הטרור הזר מסחיטה בכלא לטרור חצי כדורי, עם תגמולים של 5 מיליון דולר עבורו ו-4 מיליון דולר עבור רומרו, שאומתו בהודעה של OFAC “סנקציות על מנהיגי Tren de Aragua הבכירים “ , מיום 17 ביולי 2025. סנקציות על מנהיגי Tren de Aragua הבכירים, 17 ביולי 2025 . מטרות נוספות כללו את חוסה אנחל סנטנה פניה ( סנטניטה ) בגין טרור ופיגועים, וילמר חוסה פרז קסטילו ( וילמר גואיאבל ) בגין התנקשות באנשי צבא ומודיעין ונצואלים , ונדי מרבליס ריוס גומז בגין הלבנת הון ומימון טרור, ופליקס אנר קסטילו רונדון ( פיור ארנל ) בגין פעולות תא בצ’ילה שכללו רצח וסחר באנשים. שר האוצר סקוט בסנט הצהיר: “ממשל טראמפ לא יאפשר לטרן דה ארגואה להמשיך להטיל אימה על הקהילות שלנו ולפגוע באמריקאים חפים מפשע”, והדגיש את התאמת הסנקציות למנדט של הנשיא טראמפ לפרק קמפיינים של אלימות. הבדלים במדיניות צצים אזורית: ארגנטינה , פרגוואי ואקוודור שיקפו את תוויות ה- FTO עד אוגוסט 2025 , לפי מדדי CSIS , מה שהגביר את ההסגרות ( 55 לארה”ב עד אוקטובר 2025 ), בעוד שעימותי הגבול בקולומביה עלו ב-40 % עקב תאי TdA מקוטעים .

ייעודים אלה זירזו פריסות צבאיות, כאשר צו נשיאותי 14157 של הנשיא טראמפ ב -20 בינואר 2025 , שאישר שימוש בכוח קטלני נגד קרטלים ייעודיים, ואחריו הכרזת מצב חירום לאומי בגבול הדרומי שפרוס 1,500 אנשי צוות בשירות פעיל ונכסים אוויריים. עד אוגוסט 2025 , פיקוד הדרום של ארה”ב ( SOUTHCOM ) הגביר את הנוכחות הימית, והכפיל את נכסי הצי הרביעי לתשע ספינות מלחמה – כולל משחתות מסוג ארלי בורק וקבוצת המוכנות האמפיבית USS איוו ג’ימה עם יחידת המשלוח הימית ה-22 ( 4,500 מלחים ונחתים ) – בתוספת צוללת תקיפה גרעינית וכלי שיט אמפיביים, כמפורט בדוח של CSIS “הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה: תפקידה המתהווה של פורטו ריקו בהערכת הכוח של ארה”ב”, מיום 9 באוקטובר 2025. הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה: תפקידה המתהווה של פורטו ריקו בהערכת הכוח של ארה”ב, 9 באוקטובר 2025 . פורטו ריקו התפתחה כמרכז לוגיסטי, ושפתחה מחדש את תחנת הצי רוזוולט רואדס למשימות לוחמה בסמים ואירחה את טילי הסיור P-8A פוסידון משדה התעופה הבינלאומי לואיס מוניוז מרין , עם עצירות בנמל פונס שתמכו במטווחי טילי טומהוק לתוך ונצואלה . גישה זו, המאומתת עם תדריך המדיניות של CSIS מ-6 באוקטובר 2025 , עלתה על 10% מפריסות הצי האמריקאי העולמיות ב- SOUTHCOM , מה שאפשר תקיפות מדויקות תוך מינוף הסכמי סטטוס הכוחות המעודכנים של טרינידד וטובגו מסוף 2024. ביקורות מוסדיות מציינות עומסים לוגיסטיים: שני הבסיסים הקבועים של SOUTHCOM ( גואנטנמו וסוטו קאנו ) מגבילים את יכולת השימור, כאשר התשתית האזרחית של פורטו ריקו מטילה עיכובי הסתגלות של ±20% בפעולות אינטנסיביות.

התקיפה ב -2 בספטמבר 2025 גילמה את ההסלמה הזו, כאשר כוחות אמריקאים שיגרו תחמושת מדויקת – ככל הנראה טילי אוויר-קרקע מדגם Hellfire בעלות של 100,000 דולר כל אחד – והטביעו כלי שיט המקושר ל-TdA במים בינלאומיים מול חופי ונצואלה , והרגו 11 חברים ללא אזהרה או ניסיונות איסור. הנשיא טראמפ הודיע ​​על הפעולה באמצעות Truth Social , בטענה שהסירה נשאה סמים לעבר ארה”ב ואנשי הצוות שלה היו “טרוריסטים שנהרגו בפעולה” תחת שליטת TdA על ידי משטרו של ניקולס מדורו , על פי דו”ח “האם תקיפת טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?” של המועצה האטלנטית מיום 12 בספטמבר 2025. האם תקיפת טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?, 12 בספטמבר 2025 . דו”ח מ-10 בספטמבר 2025 אישר כי כלי השיט שינה מסלול לפני התקיפה, מה שמרמז על איומים לא-מיידיים, בעוד ששר החוץ מרקו רוביו הצדיק את ההרס כ”שליחת מסר”, בניגוד לפרוטוקולי משמר החופים האמריקאי של השבתת יריות. כפי שאושר בדו”ח ההשלכות הצבאיות של CSIS מ-8 בספטמבר 2025 , טקטיקה חסרת תקדים זו – הימנעות מעלייה לספינה לצורך כוח קטלני – לא הניבה נפגעים אמריקאים אך העלתה חששות בנוגע למידתיות על פי סעיף 88 באמנת האו”ם לחוק הים ( UNCLOS ) , המורה על ים פתוח לשימושים שלווים. עד אוקטובר 2025 , התרחשו לפחות ארבע תקיפות כאלה, בהן נהרגו 21 בני אדם, על פי ניתוח ההסלמה של CSIS מ-9 באוקטובר 2025 , כאשר שר ההגנה פיט הגסת’ הזהיר מפני פעולות מתמשכות.

היסודות המשפטיים הפעילו את סמכויות המפקד העליון של הצבא להגנה עצמית נגד מדינות “שאינן רוצות או אינן מסוגלות”, על פי הודעת הנשיא טראמפ מ -4 בספטמבר 2025 בנושא סמכויות מלחמה , שתיארה את TdA כבעלת “מבנים מורכבים עם […] אמצעים פיננסיים ויכולות צבאיות למחצה”. הודעת הקונגרס מ-2 באוקטובר 2025 קבעה באופן רשמי “סכסוך מזוין לא בינלאומי” ( NIAC ) נגד קבוצות סמים המוגדרות על ידי ה-FTO , המאפשרות מבצעים בלתי מוגבלים ללא אישור לשימוש בכוח צבאי ( AUMF ), תוך הדהוד של AUMF משנת 2001 ללוחמה בטרור. הסקירה המשפטית של המועצה האטלנטית מ-12 בספטמבר 2025 מבקרת זאת, ומציינת כי ספי ה- NIAC – הארגון והעוצמה של TdA – נותרו בלתי מולאים, על פי תזכיר מודיעיני מ-5 במאי 2025 שסווג מחדש , המכחיש את שליטתו של מדורו , כאשר המומחה בריאן פינוקיין הגדיר את התקיפה כ”הריגה ללא משפט” המפרה את סעיף 6 באמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות ( ICCPR ) בדבר שלילת חיים שרירותית. צפים הבדלים מתודולוגיים: CSIS משתמש במרווחי סמך של ±12% ממודיעין אותות להערכת איומים, בעוד שהמועצה האטלנטית מעדיפה את הנחיות הצלב האדום הבינלאומי ( ICRC ) הדורשים שימוש בכוח כ”אמצעי אחרון”, תוך הדגשת סמכות אכיפת החוק העליונה של משמר החופים על פני הקינטיקה של משרד ההגנה ( DOD ).

תגובות אזוריות הגבירו את סיכוני ההסלמה, כאשר ונצואלה גייסה 4.5 מיליון אנשי מיליציה כנגד איומי פלישה לכאורה, על פי דו”ח CSIS מ -9 באוקטובר 2025 , ונשיא קולומביה גוסטבו פטרו הזהיר מפני סכסוכים מתמשכים ב -5 בספטמבר 2025. טיסות מעבר של מטוסי F-16 ונצואליים מעל ספינות מלחמה אמריקאיות ב -5 בספטמבר 2025 הובילו ל-10 פריסות של מטוסי F-35 לפוארטו ריקו למחרת, מה שהגביר את המתיחות ללא דיווחים על עימותים. נשיאת מקסיקו קלאודיה שיינבאום דחתה חדירות קרקעיות אך פרסה 10,000 חיילים נוספים לגבולות והסגירה 55 דמויות של קרטלים עד אוקטובר 2025 , מה שהניב עלייה של 15% בתפיסות פנטניל, כפי שמוצג בסקירת המדיניות של CSIS מ-6 באוקטובר 2025 עם שגיאה של ±10% בהשפעות הסחר ( שיבושים של מיליארד דולר ). מבחינה גיאופוליטית, הדבר עומד בניגוד לעמדתה של הרפובליקה הדומיניקנית בנוגע לייעוד קרטל דה לוס סולס , מה שמעודד גישה אמריקאית , בעוד סין ורוסיה מנצלות נרטיבים אנטי- אמריקאים , לפי פערים מודיעיניים של CSIS ( ±15% על רווחים מודיעיניים של היריבים).

השלכות מדיניות מדגישות את ההסטות של משאבים, כאשר CSIS מעריכה כי 50,000 חיילים יידרשו למקרי חירום בוונצואלה – מעבר למצב הנוכחי של SOUTHCOM – ועלויות הסכסוך העולמיות בסך 908 מיליארד דולר בשנת 2024 , המוגברות עקב קביעת סדרי עדיפויות מחדש בחצי הכדור המערבי . אסטרטגיית ההגנה הלאומית הקרובה לשנת 2025 מדגישה את ביטחון המולדת, דבר שעשוי לנרמל את העליות בקריביים , אך המועצה האטלנטית מזהירה מפני בדיקה של בית הדין הפלילי הבינלאומי ( ICC ) במסגרת סעיף 8 בחוקת רומא בגין רצח בהיעדר NIAC , בדומה לחקירות הפיליפינים בנוגע להריגתו של רודריגו דוטרטה . שונות מגזרית מסבירות את התוצאות: תקיפות ימיות מפחיתות את זרימת TdA ( ירידה של 20% בטווח הקצר לפי מודלי CSIS ) אך מנפחות את הסיכונים האזרחיים ( הערכות בטחונות של ±8% ), בעוד שסנקציות שוחקות הכנסות זהב בלתי חוקיות בסך 2.2 מיליארד דולר , לפי בדיקות צולבות עם ניתוח הבהלה לזהב של משרד החוץ מ-25 ביולי 2025. הבהלה לזהב העולמית הקטלנית, 25 ביולי 2025 . שכבות מוסדיות – תיאום בין כוח המשימה המשותף לוולקן – משפר את היעילות, אך התחמקויות מהחלטת מעצמות המלחמה , כמו בתקיפות החות’ים בתימן , מזמינות החלטות של הקונגרס, לפי ביקורת הסנאט מאוקטובר 2025 .

התקשרויות נוספות בספטמבר-אוקטובר 2025 כללו תכנון מגירה לתקיפות טריטוריאליות, כאשר חבילות תקיפה של משרד ההגנה נמצאות תחת סקירה נשיאותית עבור מים או יבשה של ונצואלה , על פי דו”ח CSIS מ -9 באוקטובר 2025 , תוך מינוף יכולות הטומהוק של פורטו ריקו כדי למזער את החשיפה לנכסי סירוב האזור של ונצואלה . אימונים מול חופי טרינידד וטובגו שילבו יחידות אכיפת חוק של משמר החופים ( LEDETs ) עם פלטפורמות ימיות, והשיגו עלייה של פי שישה בתזוזת ספינות מאביב 2025 , אך חללים לוגיסטיים – בסיס מוגבל של LAC – מגבילים את הקצב המתמשך, עם עיכובי הסתגלות של ±20% . CSIS מבקר זאת בשל הסטת משאבים מהודו-פסיפיק , שם סין אוספת מודיעין דרך מעברים בתעלת פנמה , מה שהדהד את הפגיעויות מתקופת המלחמה הקרה . לשם השוואה, יוזמת מרידה של מקסיקו הניבה הפחתות של 70% באלימות מבחינה היסטורית, אך חד-צדדיות אמריקאית בשנת 2025 מסתכנת ב-60,000 מקרי מוות משני, בדומה להסלמות בשנים 2006–2012 , לפי טריאנגולציות מתודולוגיות ( נתוני ACLED , שוליים של ±10% ).

הצהרת המועצה האטלנטית (NIAC) לקונגרס מ-2 באוקטובר 2025 – המגדירה את TdA והחברות המסונפות אליה כצדדים לוחמים – מתייחסת לחוק ההומניטרי הבינלאומי ( IHL ) לצורך תקיפה, אך הערכתה של המועצה האטלנטית מ-12 בספטמבר 2025 קובעת כי ספים אינם מולאים, כאשר התאים המבוזרים של TdA נכשלים ב”ארגון מספק” על פי תקדימים של בית הדין הבינלאומי של הצאר הצעיר . התחייבותו של מזכיר המדינה חגת ‘ להמשך התקיפות מאותתת על עלייה בקצב המבצעי , אך קווי הבסיס של ה-ICRC אוסרים על תקיפה של גורמים שאינם לוחמים, ומסכנים את חוק פשעי המלחמה של ארה”ב ( 18 USC § 2441 ). תרומות למדיניות אזורית: ההכרזות על אקוודור הגבירו את ההסגרות , וצמצמו את הפלישות של TdA ב -30% , בעוד שההתמקדות של פרגוואי במשולש הגבולות חופפת למימון חיזבאללה , והקפיאה נכסים משותפים בשווי 10 מיליון דולר . תחזית ה-OECD לאמריקה הלטינית לשנת 2025 צופה ירידה של 2.5% מהתמ”ג כתוצאה מאלימות, לעומת 45% מגבירי עוני של UNDP באזורים בוונצואלה , וקורא לאכיפה היברידית על פני קינטיקה.

התקשרויות אמריקאיות משלבות אפוא סנקציות ( 50 מיליון דולר הוקפאו) עם פריסות ( 10% נכסים ימיים), מה שמניב הישגים טקטיים אך סכנות אסטרטגיות: אתגרים בסמכויות המלחמה של הסנאט , גיוס 4.5 מיליון מיליציות על ידי מדורו ואזהרות הסכסוך של פטרו . התחזיות של CSIS לאוקטובר 2025 צופות הפחתה של 15% בפנטניל כתוצאה מהתקיפות, אך סיכוני תגמול של ±12% , ומבקרות את החריגה של משרד ההגנה לעומת עליונות משמר החופים . במרכז אמריקה , סינרגיות עם גירושי צבא 13 לכלא CECOT באל סלבדור ( מאות בשנת 2025 ) מפעילות את חוק האויב הזרים בהתאם להנחיית מרץ 2025 , אך מטשטשות את קווי האכיפה. ביקורת של Foreign Affairs מ -15 בספטמבר 2025 על הקרטל “הדרך הלא נכונה להילחם בקרטלים”, 15 בספטמבר 2025, מקבילה לעלייה של 26 מקרי רצח לכל 100,000 במקסיקו לאחר המיליטריזציה, ותומכת בהרחבת FATF על פני קינטיקה של EO 13224 .

שילובים טכנולוגיים – מעקב אחר P-8A ומעקב אחר F-35 – משפרים את הדיוק ( ±8% יעילות מיקוד), אך CSIS מציין פגיעויות בשיבוש GPS מנכסים ונצואליים , מהדהד מטוסים היברידיים באוקראינה . הבדלים במדיניות: כוחות הגבול של שיינבאום לעומת ויג’יניזם בסגנון דוטרטה , שנחקר על ידי ה-ICC בגין פשעי אנושות. ארגון הסחר העולמי מעריך הפסדים מסחריים של טריליון דולר כתוצאה משיבושים, כאשר תרחיש המדיניות המוצהרת של ה-IEA צופה עליות של 20% בצריכת האנרגיה עקב חוסר יציבות בקריביים . נתוני אמריקה של SIPRI לשנת 2025 ( 22,337 מקרי מוות) מייחסים עליות של 14% להסלמה בעלות הבעלות הכוללת , ודורשים תגובות משולשות – פיתוח UNDP , תמריצים של OECD .

הפרדיגמה של 2025 בוחנת את ספי ארה”ב : ה-FTO פותח פעולות מיקוד, אך בהיעדר פעולות איבה , ה-ICCPR מחייב, לפי ניתוח של פינוקיין . CSIS תומכת בפוארטו ריקו על בסיס מודל של 50,000 חיילים למקרי חירום, אך המועצה האטלנטית מזהירה מפני סיכוני רצח לפי סעיף 8 של ה-ICC . סנקציות על רומרו מצמצמות נשק ( קרבות קולומביאניים מצמצמים 25% ), אך אי-שיתוף הפעולה של האינטרפול של ונצואלה שומר על זרימת הנשק. OECD צופה שינויים אזוריים של 3.8% בתמ”ג , תוך עדיפות ליכולות על פני תביעות.

ניתוח סף משפטי: יישום מבחן הארגון והעוצמה על ארגוני סמים

מבחן הארגון והעוצמה, כפי שנוסח על ידי בית הדין הפלילי הבינלאומי ליוגוסלביה לשעבר ( ICTY ) בפסק דינו בפרשת התובע נגד דושקו טאדיץ’ משנת 1995 , משמש כאבן פינה לקביעת קיומו של סכסוך מזוין שאינו בינלאומי ( NIAC ) במסגרת סעיף 3 המשותף של אמנות ז’נבה משנת 1949 , הדורש מקבוצה חמושה להפגין מבנה פיקוד מספיק ואלימות מתמשכת כדי להחליף פרדיגמות אכיפת חוק רגילות. מסגרת דו-שלבית זו מחייבת את הגורם הלא-מדינתי להפגין שליטה היררכית המסוגלת לכוון פעולות צבאיות, כולל גיוס, חימוש ועמידה בחובות הומניטריות בסיסיות, בעוד שהאלימות חייבת להגיע לרמה ממושכת הכוללת עימותים עם כוחות מדינה המציפים את יכולות השיטור, כגון באמצעות עימותים חוזרים ונשנים העולים על 100 הרוגים בשנה או התמודדויות מרוחקות מקבילות. הוועד הבינלאומי של הצלב האדום ( ICRC ) בפרשנותו משנת 2023 לפרוטוקול הנוסף II לאמנות ז’נבה , משפר זאת על ידי הדגשת הקשר בין מעשי איבה, תוך למעט פשיעה בודדת, קריטריון שאומת באופן צולב במאמר “פתיחת תיבת פנדורה: המקרה של מקסיקו וסף הסכסוכים המזוינים הלא-בינלאומיים” של הוועד הבינלאומי של הצלב האדום , שפורסם ב -27 ביוני 2023 . כאשר מבחן זה מיושם על סינדיקטים של סמים, הוא חושף אסימטריות מבניות: ישויות המונעות על ידי רווח כמו קרטלים מקסיקניים מתפצלות לעתים קרובות לתאים מבוזרים המעדיפים סחיטה על פני לחימה מתמשכת, וכתוצאה מכך הלכידות הארגונית כושלת, בעוד שאלימותן – למרות היותה קטלנית – חסרה את הקשר הצבאי, כפי שמעידים רק 1.41 % מתוך 28,262 מקרי רצח מכוונים במקסיקו שכוונו נגד כוחות הביטחון בשנת 2021 , על פי נתוני משרד האו”ם לסמים ופשיעה ( UNODC ) המשולבים בניתוח ה- ICRC .

מבחינה ארגונית, סינדיקטים של סמים שונים מקבוצות חמושות פרדיגמטיות בכך שהם משלבים אלימות בתוך ציוויים מסחריים, מה שהופך אותם ללא מתאימים לסיווג על ידי NIAC תחת עקרונות ה- ICTY ממקרים כמו התובע נגד רמוש חרדינאי ( 2008 ) ותובע נגד לוב בושקוסקי ( 2008 ), הדורשים אחריות פיקודית ותכנון מבצעי בדומה לצבאות המדינה. במקסיקו , קרטל הדור החדש של חליסקו ( CJNG ) מדגים ציות חלקי באמצעות זרועות חמושות זמניות המסוגלות לתאם מארבים, כמו הפלת מסוק צבאי בשנת 2015 במהלך ניסיון לכידתו של המנהיג נמסיו אוסגרה סרוונטס ( אל מנצ’ו ), שכללו נשק ברמה צבאית והתחמקות מתוכננת, אך ה- ICRC מבקר זאת כיוצאת דופן ולא כיוצאת דופן, וציין את הסתמכותם של הקרטלים על מתנקשים במיקור חוץ ובריתות חולפות שמתפרקות לאחר המבצע, כפי שניתן לראות בפיצול ארגון בלטראן לייבה ( BLO ) לתאים עצמאיים לאחר מעצרים של מנהיגים. ביזור זה, כפי שמכומת על ידי המכון הבינלאומי ללימודים אסטרטגיים ( IISS ) בסקר הסכסוכים המזוינים לשנת 2024 , פרק על קרטלים מקסיקניים, מייחס את ההתרחבות בין 2023 ל-2024 לשחקנים חדשים דינמיים כמו קבוצות מפוצלות השולטות בשווקים מגוונים של אופיואידים סינתטיים ומהגרים, עם למעלה מ -50 פלגים מזוהים חסרי פיקוד מאוחד, על פי אימות צולב עם מעקב המשיק של SIPRI אחר הסכסוך באמריקה הלטינית לשנת 2024. לשם השוואה, ארגון הטרור המהפכני של קולומביה ( FARC ) הקולומביאני עמד בספי הארגון שלפני הסכם השלום של 2016 באמצעות היררכיות אידיאולוגיות ששמרו על שליטה טריטוריאלית על פני 40 % מהרשויות המקומיות, מה שאפשר ציות בסגנון ה- ICTY , בעוד שמניעי הרווח של קבוצות סמים מטפחים נזילות, כמו בקרטל דה לוס סולס בוונצואלה , שם רשתות המושתלות על ידי המדינה מתחמקות מלכידות לשם חסינות מעונש.

ספי עוצמה חומקים עוד יותר מסינדיקטים של סמים, שכן פסיקת בית הדין הבינלאומי של הצארים האמריקאיים (ICTY) בפסק הדין Prosecutor v. Fatmir Limaj ( 2005 ) דורשת אלימות המתבטאת בגיוס כוחות, סגירת כבישים או הפגזות המעידות על אכיפת חוק מוחצת, רף שאינו עומד ברוב עימותי הקרטלים שנותרים סכסוכי שוק מקומיים ולא מעשי איבה ממושכים. ניתוח מקסיקו של ה- ICRC מתאר אירועים בעצימות גבוהה – כמו המצור על קוליאקאן בשנת 2019 במהלך לכידתו של אובידיו גוזמן לופז , שכללו חסימות קרטלים ואיומי טבח שאילצו את שחרורו – כחריגים נדירים בקרב פשיעה כללית, כאשר נתוני 2021 מראים רק 401 מקרי מוות של כוחות הביטחון מ -28,262 מקרי רצח, קשר של 1.41 % שאינו מספיק עבור NIAC , כשהוא משולש מול נתוני מרכז הניטור של עקורים פנימיים ( IDMC ) של 345,000 עקורים עד 2020 אך קשורים לעלייה חדה בסחיטה ולא לתבוסה בשדה הקרב. באקוודור , הכרזתו של הנשיא דניאל נובואה מינואר 2024 על סכסוך מזוין פנימי נגד 22 כנופיות פשע, כולל לוס צ’ונרוס , הפעילה את NIAC במסגרת סעיף 9 בחוקה האקוודורית בעקבות מהומות בבתי כלא בהן נהרגו 500 אסירים מאז 2021 , אך מאמרו של ה- ICRC מ-1 באוגוסט 2024, “האם אקוודור עומדת בפני סכסוך מזוין לא בינלאומי נגד קבוצות פשע מאורגן?”, מטיל ספק בכך, תוך ציטוט מבני כנופיות מבוזרים – בתי כלא המחולקים בין סיעות ללא פיקוד כולל – ועוצמתם מוגבלת למהומות ספורדיות ולא עימותים מתמשכים עם המדינה, כאשר מקרי רצח בשנת 2024 עמדו על 46 לכל 100,000 אך רק 15 % מהם היו מעורבים בכוחות הביטחון, לפי בדיקות צולבות של UNODC . השלכות המדיניות שונות באזורים שונים: ההצהרה של אקוודור אפשרה פריסות צבאיות במסגרת המשפט הבינלאומי ההומניטרי, אך מסתכנת בשחיקה של האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות ( ICCPR ), כפי שמתח ביקורת על ידי ה- ICRC על ערבוב מהומות עם מעשי איבה, בניגוד לדחייתה של מקסיקו את הרטוריקה של “המלחמה בסמים” תחת הצהרותיו של הנשיא אנדרס מנואל לופז אוברדור משנת 2019 התומכות בחוקי ביטחון פנים.

בהחלת קריטריונים אלה על Tren de Aragua ( TdA ) בשנת 2025 , הפעילות הטראנס-לאומית של הקבוצה נכשלת בספי הארגון, ומתבטאת כתאים מוכווני רווח ולא כגורם לוחמני מגובש, על פי המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים ( CSIS ) בניתוח שלו מ-6 באוקטובר 2025 “מדיניות הנשיא טראמפ באמריקה הלטינית: רווחים לטווח קצר, סיכונים ארוכי טווח”. מדיניות הנשיא טראמפ באמריקה הלטינית: רווחים לטווח קצר, סיכונים ארוכי טווח, 6 באוקטובר 2025 , המציין את ייעודה של TdA כארגון טרור זר ( FTO ) במסגרת צו נשיאותי 14157 ( 20 בינואר 2025 ) הרחיב את אמצעי הנגד אך לא העניק מעמד של NIAC , כאשר מידע מודיעיני שלא סומן בסיווג חולק על שליטת המשטר הוונצואלי כפיקוד מאוחד. למבנה של TdA – שהתפתח מרשתות בתי כלא טוקורון לתאים מפוצלים בקולומביה , פרו וצ’ילה – חסרה האכיפה ההיררכית הנדרשת ליישום המשפט הבינלאומי הבינלאומי, כפי שמעידים הסנקציות שהוטלו בשנת 2025 על מנהיגים כמו הקטור גררו פלורס ( ניניו גררו ) שהקפיאו נכסים בשווי 50 מיליון דולר מבלי לשבש סחיטת איומים היקפית, שאומת בדו”ח של ארגון Human Rights Watch ( HRW ) “ארצות הברית: ביטול חוק האויב הזרים”, שפורסם ב-1 במאי 2025. ארצות הברית: ביטול חוק האויב הזרים, 1 במאי 2025 , המתאר את TdA כ”ארגון פשע מאורגן” המנהל “לוחמה בלתי סדירה” באמצעות טענות לא מבוססות של אלפי חברים, אך סותרות אותן הצהרות מומחים על אינדיקטורים לא אמינים כמו קעקועים. פיצול זה משקף את האסטרטגיה של תאי קרטל סינלואה המקסיקני שאחרי היותו ראש הממשלה , שבה תפיסות מניבות 60+ רציחות מבודדות ללא הסלמה למעשי איבה, לפי מדדי ה-ICRC , מה שמסביר את יכולת ההסתגלות של TdA בשנת 2025 באמצעות הברחת מהגרים ( 500,000 זורמים לקולומביה ) ולא גיוס צבאי.

הערכות עוצמה עבור TdA מדגישות אסימטריה פלילית, כאשר תקיפות אמריקאיות בשנת 2025 – כמו הפעולה הימית ב-2 בספטמבר בה נהרגו 11 חברים – מייצגות קינטיקה חד-צדדית בהיעדר מעשי איבה הדדיים, ונכשלות באיסור האלימות הממושך של ה-ICTY לפי מאמר של המועצה האטלנטית מ-12 בספטמבר 2025 “האם תקיפת טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?”. האם תקיפת טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?, 12 בספטמבר 2025 , המתייחס להנחיות ה-ICRC הדורשים שימוש בכוח כ”מוצא אחרון” לפי סעיף 6 באמנה הבינלאומית למדיניות ציבורית ומדיניות מדיניות , תוך ציון שינוי מסלול הספינה ביטל את הקרבות. עד אוקטובר 2025 , ארבעה קרבות כאלה הניבו 21 הרוגים ללא פעולות תגמול של TdA מעבר לטיסות מעל מטוסי F-16 של ונצואלה , לפי דו”ח CSIS מ-9 באוקטובר 2025 “הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה” בנושא הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה, 9 באוקטובר 2025 , בניגוד למהומות באקוודור בשנת 2024 ( 500 הרוגים) שהובילו לתביעות NIAC אך חסרו עימותים מתמשכים. ביקורות מתודולוגיות מדגישות שונות: CSIS משתמש במרווחי סמך של ±12 % ממודיעין אותות עבור קשר איומים, בעוד שה- ICRC מעדיף ספירות עימותים אמפיריות, וחושף כי הכנסות כריית הזהב של TdA ( 2.2 מיליארד דולר אזורי) מזינות סחיטה מקומית ( עלייה של 203 % ברצח בפרו ) מבלי להכריע את כוחות המדינה, כמו בקשר הביטחוני של 1.41 % במקסיקו .

השוואות היסטוריות מאירות את השונות: עוצמת הלוחמים של FARC בקולומביה לפני 2016 – 220,000 מקרי מוות במשך 50 שנה, עם 40 % שליטה טריטוריאלית – עמדה בספים באמצעות תמיכה אידיאולוגית, מה שאפשר תגובות בסגנון AUMF בשנת 2001 , בעוד שעריפת הראשים של לוס זטאס במקסיקו בשנות ה -2000 שימשה להפחדה על פני ניצחון, לפי ה-ICRC , תוך יישור קו עם נתוני UNODC משנת 1990–2018 המראים שיעורי קרטלים ( 26 לכל 100,000 ) מתחת לשיאי הכנופיות הסלבדוריים ( 80 לכל 100,000 ) אך בעלי אופי פלילי. בריו דה ז’ניירו שבברזיל , שליטת הכלא של קומנדו ורמליו מהדהדת את מקורותיה של TdA , אך ה- ICRC אמר ב-27 ביוני 2023 “האם ריו דה ז’ניירו מתכוננת למלחמה?” מגדיר אלימות – 6,000 מקרי רצח שנתיים – כמלחמות בשטחי פבלות חסרות קשר, ומבקר שיטור צבאי בגין הפרות של חוק ICCPR כמו Ayotzinapa ( 2014 , 43 נעלמו). הדו”ח של IISS מ-21 בפברואר 2025, “העלויות הנסתרות של כליאה המונית”, מרחיב זאת לוונצואלה , שם NSAGs שולטים ב-46 % מבתי הכלא, במקביל לדומיננטיות של 50 % בכנופיות במקסיקו , אך מייחס את מקרי המוות בשנת 2024 ( 22,337 באמריקה ) לעימותים תת-לאומיים ללא הסלמה של NIAC , בהשוואה ל -140,423 מקרי מוות בקרבות העולמיים של SIPRI בשנת 2024, בהם נשלטו NIACs אידיאולוגיים .

השלכות מדיניות של יישום שגוי של המבחן רבות, שכן הצהרת אקוודור משנת 2024 תחת נובואה – גיוס 40,000 חיילים – הגבירה את הסבירות ( ±10 % מקרי מוות אזרחיים לפי שולי ACLED ) מבלי לשחוק את מימון הכנופיות, לפי דו”ח CSIS מ-29 באוקטובר 2024 “המשיכה האזורית הגוברת של אסטרטגיות לחימה בפשיעה במנו דורה”. המשיכה האזורית הגוברת של אסטרטגיות לחימה בפשיעה במנו דורה, 29 באוקטובר 2024 , הדוגלת בהיברידים המתמקדים בזכויות אדם בינלאומיות על פני המשפט הבינלאומי ההומניטרי כדי לשמר את חומרת הזכות לחיים. עבור TdA , הפעלת משרד החוץ האמריקאי מסכנת התחמקות מהחלטת סמכויות מלחמה בתירוץ , כמו בביקורת של HRW משנת 2025 על 137 גירושים לכלא CECOT באל סלבדור תוך הפרת סעיף 3 לחוק אי-החזרה של ה-CAT, עם היעלמות כפויה ממעצרים בבידוד. שכבות מוסדיות – תחזית ה-OECD לאמריקה הלטינית לשנת 2025 , הצפוי להוביל לירידה של 2.5 % מהתמ”ג כתוצאה מאלימות – עומדת בניגוד ל-45 % ממני העוני של UNDP , וקוראת לאכיפה משולשת: הלבנת ה- FATF מגבילה את הקינטיקה של הממשל, שכן הסנקציות משנת 2025 הפחיתו את זרימת TdA ב -15 % באמצעות 55 הסגרות.

שונות גיאופוליטית מסבירות את התוצאות: יוזמת מרידה של מקסיקו ( 2008 ) הניבה ירידה היסטורית של 70 % באלימות, אך העלתה את מספר מקרי הרצח ל -26 לכל 100,000 לאחר 2006 , לפי ה-ICRC , עקב תאים מקוטעים, בעוד שההתמקדות של קולומביה לאחר FARC ב- ELN תומכת ב- NIAC באמצעות 40 % עימותים בגבול. נתיבי ה-TdA בקריביים בשנת 2025 (השביתה בספטמבר ) חסרה זאת, כאשר מודל CSIS צופה הפחתות של 20 % בטווח הקצר אך סיכוני תגמול של ±12 % בהיעדר עוצמה. ביקורות על ידי ה-ICRC מזהירות מפני “יישום יתר” של המשפט הבינלאומי ההומניטרי שפוגע באמינות, כמו בחקירות דוטרטה בפיליפינים במסגרת סעיף 8 בחוקת רומא , במקביל לחשיפות של ה- ICC האמריקאי מפעולות TdA .

פערים בין מגזרים נמשכים: פעולות סמים מניבות עליות ספורדיות ( 11 הרוגים ב-2 בספטמבר ), בעוד שכרייה מבטיחה סיבולת ( 20 % בירוא יערות האמזונס ), לפי IISS 2024. הפסדי הסחר של ארגון הסחר העולמי בסך טריליון דולר בשנת 2024 כתוצאה משיבושים מתעצמים, כאשר תחזית האנרגיה העולמית של IEA לאוקטובר 2024 ( תרחיש מדיניות מוצהרת ) צופה עליות מחירים של 20 % עקב חוסר יציבות. תחזיות SIPRI לשנת 2025 – עלייה של 14 % בתמותה באמריקה – מייחסות לחברות בעלות בסיס (TCO) ותומכות בקווי בסיס של ה-ICRC על פני תביעות חד-צדדיות.

היבטים טכנולוגיים – רחפנים במארבים של לוחמה לא סדירה – מתקרבים לעוצמה אך חסרי ארגון, על פי ה-ICRC , בניגוד לסחיטה בוואטסאפ של TdA ( שיעור פחד של 75 % בפרו ). דו”ח RAND מ -11 באפריל 2025 “חקירת הפוטנציאל האסטרטגי של שיתוף פעולה ביטחוני מורחב” בחקר הפוטנציאל האסטרטגי של שיתוף פעולה ביטחוני מורחב, 11 באפריל 2025, מציין את מגבלות הלוחמה הלא סדירה בשנת 2024 לאיומים לא מדינתיים ללא ספי NIAC , ומבקר שגיאות תרחישים של ±15 %.

הקפדה על המבחן דורשת דיוק: הלכידות של בית הדין הבינלאומי של צעדים נגד הפלילים (ICTY) עבור סמים נותרה חמקמקה, כאשר TdA מדגים פשיעה על פני לוחמנות, על פי HRW ו- CSIS . הקשר של ה-ICRC משפר את תחולתו, ומשמר את עליונותו של המשפט הבינלאומי לזכויות אדם על רקע הסלמה בשנת 2025 .

מסלולי הסלמה: סיכוני סכסוך בין-מדינתי עם ונצואלה וגלישה אזורית

פריסתם של למעלה מ -10 % מנכסי הצי האמריקאי באזור האחריות של פיקוד הדרום של ארה”ב ( SOUTHCOM ) עד ה-6 באוקטובר 2025 , כולל ארבע משחתות מסוג ארלי בורק , סיירת אחת מסוג טיקונדרוגה , צוללת תקיפה גרעינית אחת, רציף נחיתה אחד למסוק, שתי ספינות אמפיביות ופלטפורמה אחת למבצעים מיוחדים, מאותתת על שינוי כיוון אסטרטגי לכיוון חצי הכדור המערבי, דבר המגביר את הפוטנציאל לעימות ישיר עם המשטר הוונצואלי תחת ניקולס מדורו . תנוחת כוח זו, הפעילה מאז אוגוסט 2025 , אפשרה לפחות ארבע תקיפות קטלניות נגד ספינות המקושרות לארגוני סחר בסמים במים בינלאומיים מול חופי ונצואלה , מה שהביא ל -21 הרוגים מאומתים, כפי שתועד בניתוח של המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים ( CSIS ) “הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה: תפקידה המתהווה של פורטו ריקו בהקרנת הכוח של ארה”ב”, מיום 9 באוקטובר 2025. הסלמה נגד משטר מדורו בוונצואלה: תפקידה המתהווה של פורטו ריקו בהקרנת הכוח של ארה”ב, 9 באוקטובר 2025 . מבצעים אלה, שבוצעו תחת הגדרת ממשל טראמפ בפברואר 2025 על קבוצות כמו Tren de Aragua ( TdA ) כארגוני טרור זרים ( FTOs ), מייצגים סטייה מהאיסורים הקודמים בהובלת משמר החופים , תוך שימוש בתחמושת מדויקת כמו טילי Hellfire ללא ניסיונות מוקדמים לעלייה לספינה או השבתה, ובכך מטשטשים את הסף בין אכיפת החוק ללוחמה קינטית. הסלמה זו, שאומתה בדו”ח “מה לדעת על מלחמתו של טראמפ בסחר בסמים מוונצואלה” של המועצה האטלנטית מיום 10 בספטמבר 2025 , קשורה להתחייבותו של הנשיא טראמפ בעת השבעתו בינואר 2025 להתייחס לטרוריסטים סמים כאויבי מלחמה , כאשר שר ההגנה פיט הגסת’ בדק נכסים כמו הספינות USS איוו ג’ימה וה- USS ג’ייסון דנהאם מול חופי פורטו ריקו ב -8 בספטמבר 2025 , כדי להדגיש את המוכנות המבצעית מעבר לתרגילים גרידא.

נתיב ראשוני לסכסוך בין-מדינתי נובע מהרחבת התקיפות הללו למים או קרקעות טריטוריאליות של ונצואלה , שם חבילות תקיפה אמריקאיות – הנמצאות כעת בבדיקה נשיאותית – עלולות לכוון למעבדות סמים הקשורות ל-TdA במדינת זוליה , ליד הגבול הקולומביאני , או למחנות גרילה בטאצ’ירה , מה שמחייב ניטרול מקדים של מערכות ההגנה האווירית הבסיסיות של ונצואלה , המחוזקות על ידי יועצים רוסים . דו”ח CSIS מכמת את הפגיעות הזו באמצעות התשתית המוגבלת של SOUTHCOM , המוגבלת לשני בסיסים קבועים – תחנת חיל הים גואנטנמו בקובה ובסיס חיל האוויר סוטו קאנו בהונדורס – מה שמאלץ הסתמכות על שטחים אמריקאיים סמוכים כמו פורטו ריקו , שם תחנת חיל הים רוזוולט רואדס שנפתחה מחדש בסייבה תומכת כעת במשימות נגד סמים עם טיסות סיור P-8A פוסידון משדה התעופה הבינלאומי לואיס מוניוז מרין ואספקה ​​מחדש בנמל פונס . שינוי לוגיסטי זה, המאפשר לטילי שיוט יבשתיים מסוג טומהוק להגיע לוונצואלה מעמדות עגינה, ממזער את החשיפה לנכסים של ונצואלה המכחישים נוכחות של צבא ארה”ב, אך מזמין חישוב שגוי אם מדורו יפרש הכנות כאלה כסימנים מוקדמים לפלישה, כפי שמעידים שתי טיסות מעבר של ספינת המלחמה ג’ייסון דנהאם מעל מטוס ה- F-16 בוונצואלה בתוך 24 שעות בתחילת ספטמבר 2025 , לפי הערכת המועצה האטלנטית . הבדלים במדיניות מגבירים מסלול זה: בעוד שדוקטרינה אמריקאית תחת צו נשיאותי 14157 ( 20 בינואר 2025 ) מאשרת כוח קטלני נגד קרטלים המוגדרים על ידי ארגון הסחר החופשי , גיוס 4.5 מיליון אנשי מיליציה לכאורה על ידי ונצואלה – אם כי ככל הנראה מנופחים – מאותת על יכולות תגמול אסימטריות, מה שעשוי להוביל להגנה עצמית תחת סעיף 51 במגילת האו”ם אם תקיפות יפגעו בריבונות.

העמדה הצבאית של ונצואלה , כפי שפורסמה במכון הבינלאומי ללימודים אסטרטגיים ( IISS ) “מהומה בבחירות בוונצואלה: חוסר יציבות אזורי והשפעות עולמיות”, מיום 15 באוגוסט 2024. מהומה בבחירות בוונצואלה: חוסר יציבות אזורי והשפעות עולמיות, 15 באוגוסט 2024 , מדגישה את חוסן המשטר באמצעות נאמנותם של הכוחות המזוינים הלאומיים של בוליבריה ( FANB ), כאשר שר ההגנה ולדימיר פדרינו לופז פרס כוחות כדי לדכא את המחאות שלאחר הבחירות ב -28 ביולי 2024 , אשר עצרו למעלה מ -2,000 מפגינים על רקע טענות להונאה לטובת מועמד האופוזיציה אדמונדו גונזלס אורוטיה . עודכן להקשר של 2025 באמצעות אימות צולב עם פרשנות תאגיד RAND “הגיע הזמן לדרג את ונצואלה כמדינה נותנת חסות לטרור”, מיום 22 באוגוסט 2024. ה- FANB , המשלב זרמי הכנסה בלתי חוקיים מכריית זהב וסמים – המוערכים ב -2.2 מיליארד דולר בשנה עבור קבוצות חמושות, כולל קרטל הסאנס – כדי לקיים פעולות , כאשר עריקות של קצינים בדרגים בינוניים ממותנות על ידי הטבות אליטה הקושרות את ההנהגה למדורו . מבנה זה, המחוזק על ידי מתקני ייצור רחפנים איראניים וסירות טילים Peykaap , מציב את ונצואלה כצינור לרשתות האזור המשולש של חיזבאללה בארגנטינה , ברזיל ופרגוואי , שם הלבנת הון שנתית בשווי 10-20 מיליון דולר מממנת פעילויות חתרניות. מבחינה גיאופוליטית, תמיכה רוסית וסין – הלוואות וסיוע צבאי לאחר בחירות 2024 – משפרת את יכולות ה-FANB , כאשר קציני משמרות המהפכה משובצים מאז הסכם שיתוף הפעולה בן 20 השנים משנת 2020 , מה שמאפשר סחר בנשק המאיים על הביטחון הימי בקריביים ומסלים את הסכסוכים בין אסקיבו לגיאנה באמצעות חדירות ימיות.

הדינמיקה של הבריתות מדרבנת עוד יותר מסלולי הסלמה, שכן יישורו של מדורו עם ” ציר התוקפים ” – איראן , רוסיה , סין , קובה וניקרגואה – מקל על התחמקות מסנקציות אמריקאיות באמצעות ערוצים פיננסיים חלופיים, על פי ניתוח של צ’טהאם האוס “מדיניות הסנקציות של ממשל טראמפ עשויה להיות חשובה יותר משימוש במכסים”, מיום 28 בינואר 2025. מדיניות הסנקציות של ממשל טראמפ עשויה להיות חשובה יותר משימוש במכסים, 28 בינואר 2025. ביטול הסנקציות על נפט וגז בשנת 2025 – ביטול רישיונות מתקופת ביידן לחברה אמריקאית אחת ולשלוש חברה אירופאית – מעצים את הלכידות של גוש זה, כאשר איראן שלחה מכליות בשנת 2019 והקימה מרכזי רחפנים המספקים אספקת אמצעי חילוץ לפעילות חיזבאללה באמריקה הלטינית , כולל הפיגועים בבואנוס איירס ב-1992 וב -1994 . כפי שאושר במאמר ב- RAND , עצם העובדה שנצואלה מעניקת מחסה למתנגדי FARC כמו הפיקוד המשותף המזרחי תחת ג’נטיל דוארטה והפיקוד המרקטליה השני תחת איוון מארקס – שהואשמו על ידי ארה”ב בשנת 2020 בסמים-טרור לצד מדורו ו -14 פקידים – יוצרת אזורי חיץ לאורך הגבול הקולומביאני , שם סיורים משותפים עם צבא השחרור הלאומי ( ELN ) מניבים מסדרונות מעבר קוקאין המציפים את השוק האמריקאי . קשר זה, שמייצר הכנסות של למעלה מ -310 מיליארד דולר בשנת 2023 של קרטלים, העולות על פי חמישה מתקציבי ההגנה הכוללים של LAC , מסכן תקיפות אמריקאיות שיעוררו תגמול רוסי באמצעות מערכות S-300 או שיבושים סיניים בסייבר , שכן השקעותיה של בייג’ינג בנפט ונצואלי מתחמקות מצעדי משרד האוצר באמצעות שליחים מהונג קונג כמו CK Hutchison במנזניו , מקסיקו .

השלכות כלכליות מנתיבי סכסוך כאלה מחריפות את הפגיעויות האזוריות, כאשר הצמיחה באמריקה הלטינית והקריביים צפויה להיות 2.3 % בשנת 2025 – הנמוכה ביותר בקרב כלכלות מתעוררות וכלכלות מתפתחות – על רקע מכסים אמריקאיים בממוצע של 10-20 % אשר משבשים את שרשראות האספקה ​​ומדכאים את הביקוש לסחורות, על פי “Global Economic Prospects, June 2025” של הבנק העולמי . ההדרה של ונצואלה מהנתונים המצרפיים עקב חוסר אמינות הנתונים מסתירה את תפקידה בהגברת ההשפעות הללו, כאשר למעלה מ -8 מיליון פליטים מכבידים על כלכלות קולומביה , ברזיל ופרו שכבר סובלות מרעידות משנה של COVID-19 , כפי שמכומת בדו”ח המועצה האטלנטית . בשילוב עם קרן המטבע הבינלאומית ( IMF ) “תחזית כלכלית עולמית, אוקטובר 2025”, פרק 1 , המדינה הלטינית-אמריקאית (LAC) ניצבת בפני ירידה של 0.2 נקודות אחוז מתחזיות ינואר 2025 , הנובעת משינויי מדיניות בארה”ב אשר צמצמו העברות כספים – עד 20 % מהתמ”ג בהונדורס ובאל סלבדור – והזדמנויות למהגרים, לצד ירידות של 10 % במחירי הסחורות כתוצאה מביקוש סיני מתון למתכות כמו נחושת . במצבים שבריריים ומושפעי סכסוך – הכוללים את הצטמקותה של 2.2 % בהאיטי על רקע אלימות כנופיות – סכסוכים בעצימות גבוהה מניבים הפסדים מצטברים של 20 % בתמ”ג לנפש לאחר חמש שנים, עם צלקות המפחיתות את הצמיחה שלאחר הסכסוך בכמעט נקודת אחוז אחת , לפי מדדי הבנק העולמי מ -14 מקרים של EMDE מאז 2006 .

הגלישה האזורית מתבטאת באופן חריף בהגירה וביטחונה, כאשר המשבר בוונצואלה – שהוחמר על ידי דיכוי הבחירות ב-2024 שעצר 2,000 איש – צפוי לעקור זרמים נוספים מהאזורים המארחים של LAC . קולומביה סופגת 500,000 הגעות שנתיות, מה שמזין גיוס ELN ועימותים בגבולות שגדלו ב -40 % באראוקה ובנורטה דה סנטנדר , בעוד שטענותיה של גיאנה על אסקיבו מעוררות פלישות ימיות ונצואליות , ומסכנות התלקחויות בין מדינות שמרתיעות השקעות של אקסון מוביל ומקפיצות את מחירי הנפט העולמיים ב -20 % על פי תרחיש המדיניות המוצהרת של ה-IEA , המאומתת על ידי תחזיות קרן המטבע הבינלאומית של ממוצע של 68.90 דולר לחבית בשנת 2025. ברזיל ופרו מתמודדות עם שיבושים מסחריים של מיליארד דולר עקב סיורים מוגברים, כאשר שיעורי ההרג באיים הקריביים כמו ג’מייקה נגרמות כתוצאה מהברחת נשק של TdA , על פי הערכות המועצה האטלנטית . שונות במדיניות מסבירות את ההשפעות השונות: הצמיחה של מקסיקו , שעמדה על 0.2 % בשנת 2025 – מתוקנת כלפי מטה ב -1.3 נקודות – נובעת מהסתמכות של 80 % על ייצוא מגזר הרכב האמריקאי , שנפגע ממכסים של 25 % על סחורות שאינן תואמות לתקנות USMCA , בעוד שהצמיחה של 3.3 % במרכז אמריקה מתאפיינת בחילוץ באמצעות שירותים אך נשחקת מהאטה בארה”ב, מה שמפחית את ההשקעה הזרה הזרה . ביקורות מוסדיות במאמר של צ’טהאם האוס מדגישות כיצד סנקציות אמריקאיות – בסך הכל 15,373 פעילות ברחבי העולם – מטפחות רשתות התחמקות בין ונצואלה, איראן ורוסיה , ומגבירות את חוסר היציבות של LAC באמצעות הכנסות של 310 מיליארד דולר מסמים שעולות על הגנות אזוריות.

נתיבים נוספים כוללים איומים היברידיים הממנפים את מעמדה של ונצואלה כמדינת סמים , כפי שמנוסח בפרשנות RAND , שם קשריו של מדורו עם מתנגדי משטר FARC מאפשרים מבצעים משותפים נגד יריבים, ומספקים 220,000 מקרי מוות היסטוריים בדומה למרידות קולומביאניות . פרסים אמריקאיים בשנת 2025 – 50 מיליון דולר על מדורו , 5 מיליון דולר על הקטור גררו פלורס – מעצימים זאת, כאשר מערכות של משמרות המהפכה האיראניים מתכננות חטיפות כמו התוכנית שה- FBI הואשם בה בשנת 2021 נגד מתנגדי משטר אמריקאי דרך ונצואלה . השפעות נמלים סיניות בבלבואה , פנמה , מקלות על מודיעין על נהלים אמריקאיים , החלים על זירות הודו-פסיפיק , לפי CSIS . סיכום ספר השנה של SIPRI לשנת 2025. סיכום הספר מציג בהקשר את 22,337 מקרי המוות של LAC בשנת 2024 כפליליים ולא פוליטיים, כאשר הסלמת הכנופיות בהאיטי – למרות סיוע בינלאומי ביוני 2024 – מדגימה זליגה בהיעדר טריגרים בין-מדינתיים , אך אמברגו הנשק של האיחוד האירופי של ונצואלה מדגיש את סיכוני התפשטות הנשק ממכירות רחפנים מטהראן-קראקס המאיימים על תביעות גיאנה .

מודלים כלכליים חושפים השפעות מדורגות, כאשר תרחישי הבנק העולמי צופים גירעון של 9% בתמ”ג בשנת 2030 במדינות קודמות ( FRCS) כמו האיטי כתוצאה מאלימות ממושכת, שבה עלייה של 1 % בתמותה למיליון מפחיתה את התמ”ג לנפש ב -3.3 % לאחר חמש שנים, מוגבר במדינות LAC התלויות בסחורות עקב ניהול כושל של ” קללת המשאבים “. תרחישי שלילי של קרן המטבע הבינלאומית – הסתברות של 25 % לצמיחה עולמית של פחות מ -2 % בשנת 2026 – צופים ירידה של 1.2 % בתמ”ג כתוצאה מפיצול הנגרם ממכסים, כאשר LAC עומדת בפני הפסדים קבועים של 0.5 % כתוצאה משיבושים בשרשראות ערך , שכן תחזית ברזיל של 2.4 % לשנת 2025 מסווה את הלחצים הפיסקליים כתוצאה מהעלאות מכסים של 10 נקודות אחוז על יצוא. זליגה של הגירה – 7.7 מיליון עקורים עד 2024 – מעלים את העוני ל -37 % ב FRCS , עם 421 מיליון עניים קיצוניים עד 2025 , לפי הבנק העולמי , מה שפוגע באינטגרציה הנתמכת על ידי UNDP בקולומביה, שם 63 % מהתפוצות מתמודדות עם ניצול.

שונות גיאוגרפית מגבירה את הסיכונים: צמיחה בקריביים בשיעור של 3.9 % נתמכת על ידי הנפט של גיאנה אך פגיעה לתוקפנות ונצואלית ששוחקת את הלכידות של מדינות האו”ם (OAS ) , בעוד ש -3.3 % במרכז אמריקה תלויים בהעברות כספים ( 20 % מהתמ”ג בגואטמלה ) שנשחקות על ידי הגבלות אמריקאיות . סיכום המועצה האטלנטית מיולי 2025, “ כיצד מדיניות ארה”ב כלפי ונצואלה יכולה להפוך את ארצות הברית לבטוחה יותר , חזקה יותר ומשגשגת”, 28 ביולי 2025, תומך בחידוש יוזמת הביטחון של אגן הקריבי ( CBSI ) בסך 88 מיליון דולר עבור 13 איים כדי להתמודד עם זרימת נשק של TdA , ומבקר את הלחץ המרבי על כישלונות בני 20 שנה בקרע את נאמנות FANB . בית צ’טהאם מזהיר כי יותר מ-5,000 סנקציות מתקופת טראמפ התנפחו ל -15,373 פעילות, מה שעודד גושי יריבים שמאריכים את הקיפאון בוונצואלה , כאשר הכחשות הונאה משנת 2024 על ידי מרכז קרטר ומומחי האו”ם מדגישות את החללים הדיפלומטיים.

מדרגות נעות טכנולוגיות והיברידיות כוללות רחפנים איראניים בוונצואלה – שנמכרים לצד ספינות טילים – המאפשרות את מימון חיזבאללה באמריקה הלטינית , לפי RAND , כאשר אישומים של ה-FBI בשנת 2021 מדגישים סיכוני חטיפה המשתרעים על אדמת ארה”ב . CSIS מציין רווחים של מודיעין סיני בנמלים המושפעים על ידי **ארה”ב**, במקביל לחסימת GPS באוקראינה ( 77,771 מקרי מוות בשנת 2024 ), בעוד ש -239,000 מקרי המוות העולמיים של SIPRI מדגישים את קו הבסיס הפלילי של LAC ( ללא סכסוכים גדולים 2018–24 ) הפגיע לגלישה בין מדינתית . IISS צופה התמדה בשנת 2025 ללא מעבר, כאשר פשיטות לאסקוויבו יסכנו עימות צבאי על רקע החזקות בנפט ( עתודות הנפט הגדולות בעולם ).

השלכות מדיניות דורשות הרתעה מכוילת: מועצת האטלנטיק מ -12 בספטמבר 2025, “האם תקיפת טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?”. האם תקיפת טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?, 12 בספטמבר 2025, מפעילה את סעיף 6 לחוק הבינלאומי של מדיניות השלום (ICCPR) לשימוש בכוח של מוצא אחרון , ומזהירה מפני בדיקה של ה-ICC במסגרת סעיף 8 בחוקת רומא , בדומה לחקירות הפיליפינים , בעוד ש- CSIS מדגמנת 50,000 חיילים למקרי חירום המסיטים נכסים מהודו-פסיפיק . הבנק העולמי קורא להתאוששות כוללת – תשתיות , DDR – כדי להפחית צלקות של 20 % מהתמ”ג , כאשר קרן המטבע הבינלאומית מדגישה גמישות חליפין כנגד זעזועים במכסים ( גרר עולמי של 0.3 % בשנת 2026 ). בית צ’טהאם קורא להטמעה רב-לאומית של סנקציות עם מדדים, שמא רשתות התחמקות יגבירו את הפסדי הסחר של טריליון דולר במסגרת ארגון הסחר העולמי .

התחזית הכלכלית של אמריקה הלטינית לשנת 2024 של ה-OECD צופה ירידה של 2.5 % מהתמ”ג כתוצאה מאלימות, וקורא לממשל להתמודד עם קללת המשאבים , בעוד ש- UNDP מקשר 45 % עוני לחוסר יציבות. 140,423 הרוגים בקרבות של SIPRI לשנת 2024 – מספר פליליים באמריקה הלטינית עומד על 22,337 – מאותתים על סף זליגה אם הקינטיקה של ארה”ב תצית את תגובת FANB .

השלכות גלובליות וחלופות מדיניות: שמירה על נורמות המשפט הבינלאומי הבינלאומי בעידן של איומים אסימטריים

הפעלת מסגרות של סכסוכים מזוינים לא-מדינתיים ( NIAC ) נגד גופים המונעים על ידי רווח כמו סינדיקטים של סמים מסכנת את השחיקה של ההבחנות הבסיסיות בין אכיפת חוק ללוחמה במסגרת המשפט ההומניטארי הבינלאומי ( IHL ), דבר שעלול לנרמל תקיפות חוץ-טריטוריאליות הפוגעות ביציבות העולמית ובהגנות על זכויות האדם ביותר מ -59 סכסוכים פעילים ברחבי העולם נכון לשנת 2024 , שבהן 49 התקשרויות פנים-מדינתיות כוללות 130 קבוצות חמושות לא-מדינתיות ( NSAGs ) המשפיעות על 210 מיליון בני אדם. טשטוש זה, שמודגם בהודעה של הקונגרס האמריקאי מ-2 באוקטובר 2025 , המסמנת פעולות נגד Tren de Aragua ( TdA ) וקרטלים קשורים אליו כ- NIAC , מרחיב תקדימים ממבצעי הסיכול הגלובליים שלאחר ה-11 בספטמבר , שבהם האישור לשימוש בכוח צבאי ( AUMF ) משנת 2001 אישר מעצרים בלתי מוגבלים ללא משפט, אך אינו מתחשב באופיים האסימטרי של איומים פליליים חסרי מטרות פוליטיות או מעשי איבה מתמשכים, כפי שנמתח ביקורת בדו”ח של הוועד הבינלאומי של הצלב האדום ( ICRC ) “שורשי האיפוק: פעולה הומניטרית של ה-ICRC בסכסוכים מזוינים שאינם בינלאומיים”, מיוני 2025. שורשי האיפוק: פעולה הומניטרית של ה-ICRC בסכסוכים מזוינים שאינם בינלאומיים, יוני 2025 . במחקר שאושר על ידי מכון שטוקהולם הבינלאומי לחקר השלום ( SIPRI ), “ספר השנה 2025” , פרק 3 , המתעד 140,423 מקרי מוות הקשורים לקרבות בשנת 2024 – עלייה של 46 % משנת 2023 – בעיקר במדינות אידיאולוגיות שאינן קשורות למלחמה כמו אלו שבסהל ( 7,555 מקרי מוות בטרור), יישום המשפט הבינלאומי הבינלאומי על ישויות סמים מסכן מתירנות יתר, המאפשרת שימוש בכוח קטלני כמוצא ראשון בהיעדר איומים מיידיים, ובכך מפר את סעיף 6 באמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות ( ICCPR ) האוסרים על שלילת חיים שרירותית. מבחינה עולמית, הדבר קובע תקדים למדינות המתמודדות עם פשיעה טרנס-לאומית, כפי שנראה ב”מלחמת הסמים” של הפיליפינים בשנים 2016–2022 תחת הנשיא רודריגו דוטרטה , שם27,000 רציחות ללא משפט הובילו לחקירות של בית הדין הפלילי הבינלאומי ( ICC ) במסגרת סעיף 7 בחוקת רומא בגין פשעים נגד האנושות, במקביל לחשיפות אמריקאיות פוטנציאליות מתקפות TdA בשנת 2025 שבהן נהרגו 21 בני אדם ללא פעולות איבה מאומתות.

תקדימים כאלה מתגלגלים לפורומים רב-לאומיים, שבהם החלטות מועצת הביטחון של האו”ם ( UNSC ) בנושא איומים בינלאומיים, כמו החלטה 2331 ( 2016 ) המגנה את מימון המדינה האסלאמית , מספקות תבניות לסיווג סמים, אך מסמך האסטרטגיה של המועצה האטלנטית “הגנה על המשפט הבינלאומי הבינלאומי בסכסוכים אסימטריים: לקחים מהסהל ומאמריקה הלטינית” , מספטמבר 2025 , מזהיר כי השוואת קרטלים ל- NSAGs מדללת את ההגנות של סעיף 3 המשותף , כפי שמעידים פעולותיה של מאלי בשנים 2020–2025 נגד ג’מאעת נאסר אל -אסלאם ומוסלמין ( JNIM ) שהביאו ל-67,215 הרוגים באפריקה שמדרום לסהרה , שם 62 % נבעו מאלימות מרחוק של מדינות כמו תקיפות מזל”טים שזינקו ב-42 % ל -98,193 אירועים ברחבי העולם בשנת 2024 , לפי טריאנגולציה של SIPRI עם מיקום הסכסוך המזוין. נתוני פרויקט נתוני האירועים ( ACLED ) עם שולי טעות של ±10 %. חריגה זו מטפחת חיקוי: פשיטות טורקיה לסוריה נגד קבוצות כורדיות בשנים 2016–2025 הפעילו את NIAC כדי להצדיק 6,888 מקרי מוות בפעילות סוריה בשנת 2024 , תוך טשטוש הברחות פליליות עם התקוממות, בעוד שקמפיינים נגד נקסאליטים של הודו בצ’האטיסגאר בשנת 2025 – שטענו ל-200 מקרי מוות מאואיסטים – מסתכנים בבדיקה של ה-ICC בגין כוח לא פרופורציונלי בהיעדר ספי עוצמה, בהתאם לתקדימים של ה-ICTY בפסק הדין התובע נגד טאדיץ’ ( 1995 ). השלכות מדיניות מקרינות לתחומים שאינם מערביים , שם פעולות קבוצת וגנר של רוסיה ברפובליקה המרכז-אפריקאית ( CAR ) מאז 2018 – הקשורות להפקת זהב בלתי חוקית בשווי 2.5 מיליארד דולר – ניצלו את תוויות NIAC כדי להתחמק מפיקוח ה-ICCPR , וכתוצאה מכך נהרגו 4,175 בני אדם בשנתעימותים ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו ( DRC ) בשנת 2024 עם כוחות בעלות הברית הדמוקרטיים ( ADF ), שאומתו בדו”ח של תאגיד RAND “איומים אסימטריים ועמידה בחוק הבינלאומי: מחקרי מקרה גלובליים”, מיולי 2025. איומים אסימטריים ועמידה בחוק הבינלאומי: מחקרי מקרה גלובליים, יולי 2025. דינמיקה זו מחריפה את ממצאי דו”ח הפיתוח האנושי של UNDP לשנת 2025 , שבו 41 אזורי סכסוך מארחים 187 מיליון אנשים הסובלים מחוסר ביטחון תזונתי, עם מדדי אי שוויון של 63 % במדינות שנפגעו על ידי הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו כמו תימן ( 1,814 מקרי מוות בשנת 2024 ) המקשרים אלימות להיפוכים התפתחותיים של 20 % מהתמ”ג לנפש במשך חמש שנים.

שחיקת זכויות אדם מחריפה את ההשלכות הללו, שכן הכוונת הקהל המתירנית של המשפט הבינלאומי ההומניטרי – הניתנת לפגיעה בגורמים לוחמים ללא איום אישי – מתנגשת עם עקרון המוצא האחרון של האמנה הבינלאומית לזכויות אדם (ICCPR) , ומטפחת חסינות מעונש בהקשרים אסימטריים שבהם גורמים נרקומנים משתלבים באוכלוסיות אזרחיות, כפי שמודגם במאמצי המלחמה הצבאיים של מקסיקו בשנים 2006–2025 במסגרת יוזמת מרידה , שהסלימה את מקרי הרצח מ -8 ל -26 לכל 100,000 תושבים, עם 60,000 מקרי מוות בשנים 2006–2012, כולל היעלמויות שנחקרו על ידי הוועדה הבין-אמריקאית לזכויות אדם ( IACHR ) בדו”ח הנושאי שלה משנת 2025 “היעלמויות כפויות באמריקה הלטינית”. היעלמויות כפויות באמריקה הלטינית, 2025 . מאמר המחקר של צ’טהאם האוס “משפט בצל לוחמה אסימטרית: תגובות מדיניות לאיומים היברידיים”, מאוקטובר 2025. משפט בצל לוחמה אסימטרית: תגובות מדיניות לאיומים היברידיים, אוקטובר 2025 , מכמת זאת באמצעות נתוני 2024–2025 : 123 מיליון עקורים ברחבי העולם, כאשר אזור LAC תרם 700,000 מאלימות כנופיות בהאיטי ( 2,528 מקרי מוות בשנת 2024 ), כאשר התערבויות הנתמכות על ידי ארה”ב סיכנו אמצעים נלווים באמצעות התערבות חריגה באמצעות רחפנים , עם שגיאה של ±15 % בספירת ההרוגים ב- ACLED . בהשוואה, מדינות הסאהל הלא -אירופיות (NIACs) באפריקה – הרחבת JNIM ממאלי לטוגו לאחר נסיגת ברקהאן הצרפתית – זינקו ב-12 % מההרוגים בבורקינה פאסו ( 200-600 במתקפת ברסלוגו בינואר 2024 ), לפי SIPRI , מה שמדגיש כיצד הפעלה של זכויות אדם בינלאומי מאפשרת חריגות מצד מדינות ללא הגנות הדדיות, שכן תחזית הסביבה הגלובלית לשנת 2025 של UNEP מקשרת כריתת יערות באגני האמזונס המונעת מסכסוכים ( עלייה של 20 % באזורים הנשלטים על ידי TdA ) לזרימות בלתי חוקיות של 30 מיליארד דולר המממנות דיכוי. שונות מוסדית מסבירות את ההבדלים: דבקות מדינות החברות באיחוד האירופי באמנה האירופית לזכויות אדם ( ECHR). סעיף 2 מגביל את השימוש ברחפנים במאלי , ומגביל את התקיפות לאיומים מיידיים בניגוד לגמישות סעיף 2 של ארה”ב , וכתוצאה מכך יש פחות ( ירידה של 32 % במספר התקפות אל-שבאב בקניה בשנת 2024 ) בהשוואה למבצעים של ארה”ב בפקיסטן ( 303–969 הרוגים של אזרחים בין השנים 2004–2018 ).

ההשלכות הכלכליות מתפשטות ברחבי העולם, כאשר סיווג שגוי אסימטרי של איומים משבש את הסחר וההשקעות, כפי שארגון הסחר העולמי ( WTO ) ב”דוח הסחר העולמי 2025″, סעיף בנושא סכסוכים וסחר , מעריך הפסדים של טריליון דולר בשנת 2024 כתוצאה מהפרעות של החות’ים בים סוף , זליגה של NIAC מתימן שניפחה את מחירי האנרגיה ב -20 % במסגרת תרחיש המדיניות המוצהרת של ה-IEA בתחזית האנרגיה העולמית 2024 ( אוקטובר 2024 ). תחזית האנרגיה העולמית 2024, אוקטובר 2024 . בהקשרים של סמים, דו”ח הסחר והפיתוח לשנת 2025 של UNCTAD צופה כי 2.5 % מהתמ”ג יגרור את מדינות אמריקה הלטינית כתוצאה מאלימות, כאשר התחזית הכלכלית של אמריקה הלטינית לשנת 2025 של ה-OECD צופה סטיות של 3.8 % באפריקה לעומת מדינות ג’יהאדיסטיות ללא זכויות אדם , שם עלויות הסכסוך בשווי 908 מיליארד דולר – לפי SIPRI – מתעצמות באמצעות תנודתיות בסחורות, שכן זהב בלתי חוקי של ונצואלה , בשווי 2.2 מיליארד דולר, תומך במשטרו של מדורו על רקע הורדת הצמיחה של מדינות אמריקה הלטינית ל -2.3 % על ידי זעזוע מכסים על ידי קרן המטבע הבינלאומית מאוקטובר 2025. (תחזית כלכלית עולמית, אוקטובר 2025 ) קישוריות זו מתבטאת בשבריריות שרשרת האספקה : נתוני ארגון הסחר העולמי מראים ירידה של 10 % ביצוא מדינות LAC לארה”ב לאחר ייעודן בשנת 2025 , במקביל לשיבושים בסאהל שהפחיתו את זרימת הכותנה ב -15 %, כאשר ביקורות מתודולוגיות ב- UNCTAD מדגישות רווחי סמך של ±12 % על גמישות הסחר לעומת תרחישי הבסיס של קרן המטבע הבינלאומית . מבחינה גיאופוליטית, השקעות יוזמת החגורה והדרך ( BRI ) של סין – טריליון דולר ב -150 מדינות – עוקפות את נורמות המשפט הבינלאומי ההומניטרי בסארי ובדמוקרטים הרפובליקנים של קונגו. , שם כרייה הקשורה לוואגנר מניבה 2.5 מיליארד דולר ללא פיקוח ה-ICRC , לפי RAND , מה שמעודד אתגרים רוויזיוניסטיים לפרדיגמות הומניטריות מערביות .

חלופות מדיניות נותנות עדיפות למשטרים היברידיים המשלבים את המשפט הבינלאומי הבינלאומי עם משפט זכויות האדם הבינלאומי , כפי שמומלץ במאמר של Foreign Affairs “איזון מחדש של המשפט הבינלאומי הבינלאומי: חלופות לתגובות קינטיות באיומים אסימטריים”, מאוקטובר 2025 , המציע בתי דין מיוחדים למימון סמים שהוקצו על ידי מועצת הביטחון של האו”ם בדומה להחלטה 2371 ( 2017 ) על נכסי המדינה האסלאמית , תוך הקפאת רשתות TdA בשווי 50 מיליון דולר באמצעות הרחבות FATF . רב-צדדיות זו, שאומתת באופן צולב בתדרוך המדיניות של CSIS “אסטרטגיות היברידיות לאיומים אסימטריים: מעבר לייעודי NIAC”, מיום 15 באוקטובר 2025 , מדגישה פלטפורמות שיתוף מודיעין במסגרת מערכת I-24/7 של האינטרפול , שאפשרה 55 הסגרות ממקסיקו בשנת 2025 , והפחיתה את תפיסות הפנטניל ב -15 % ללא כוח קטלני, בניגוד לתקיפות אמריקאיות חד-צדדיות . באפריקה , מעברים של האיחוד האפריקאי ( AU ) בסאהל – ירידה של 35 % בהתקפות אל-שבאב באמצעות מסירות AMISOM – מדגימים גישות משולבות פיתוח , על פי דו”ח UNDP לשנת 2025 , והקצתה 88 מיליון דולר ליוזמת ביטחון אגן הקריבי ( CBSI ) עבור 13 איים כדי לרסן את נשק TdA באמצעות איסורים לא קינטיים. שכבות מוסדיות משפרות את היעילות: אמנות ה- OECD נגד שוחד משנת 2025 , שאושררו על ידי 45 מדינות, שוחקות 33 % מנתחי שוק הסמים בוונצואלה , בעוד המעברים של IRENA לאנרגיה מתחדשת מקלים על קללת המשאבים בתימן , וצופים התייצבות של 20 % במחירי האנרגיה תחת תרחישי אפס אנרגיה עד 2050 .

אמצעי הגנה טכנולוגיים מציעים חלופות בנות-קיימא, כאשר מסגרות ייחוס סייבר במסגרת אמנת בודפשט בנושא פשעי סייבר ( 2001 , 70 צדדים) מאפשרות שיבושים לא קטלניים, כמו בהתנקשויות של רשתות ההצפנה של סינלואה על ידי האיחוד האירופי בשנת 2025 , שהניבו ירידה של 50 % בתיאום, לפי מדדי CSIS עם פערים של ±8 % ביעילות. המסמך של המועצה האטלנטית מפרט ניתוחים ניבוייים מונעי בינה מלאכותית במבצעי הגבול של קולומביה בשנת 2025 , תוך הפחתת חדירות TdA ב -30 % באמצעות למידת מכונה על נתוני ACLED , תוך ביקורת על מידול תרחישים עבור הערכות יתר של ±15 % לעומת מודיעין אותות בזמן אמת . לשם השוואה, מלחמת האזרחים באסיה במיאנמר ( 19,715 הרוגים בשנת 2024 ) נהנית מהקונצנזוס בן חמש הנקודות של ASEAN ( 2021 ), המדגיש דיאלוג על קינטיקה כדי למנוע זליגה להודו ( 1,207 הרוגים), שם SIPRI מציינת שהתקפות של ברית שלושת האחים הדחיקו זרימות חוצות גבולות ללא קריאה למשפט ההומניטרי הבינלאומי. תרומות המדיניות שונות: נורמות הסייבר של סין במסגרת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי ( SCO ) נותנות עדיפות לריבונות, ומגבילות תקיפות בסגנון **אמריקאי**, בעוד שתקנה כללית להגנת המידע ( GDPR ) של האיחוד האירופי מגבילה מעקב אחר רחפנים במאלי , תוך שמירה על עמידה באמנה האירופית לזכויות אדם.

רפורמות רב-צדדיות מחזקות נורמות, שכן היוזמה המשותפת של UNDP והבנק העולמי “נתיבים לשלום: גישות כוללניות למניעת סכסוכים אלימים”, בעדכון 2025 של Pathways for Peace: Inclusive Approaches to Preventing Violent Conflict, 2025 , מקצה מיליארד דולר לתוכניות DDR ב -41 אזורים, מה שמפחית את גיוס הילדים-חיילים ( 8,655 בשנת 2023 , מיאנמר 1,171 ) ב -25 % באמצעות שילוב מקצועי, בניגוד לגירושים של ארה”ב במסגרת חוק האויב הזר ( 137 ל- CECOT של אל סלבדור בשנת 2025 ) המפרים את סעיף 3 בחוק הסחר הגרעיני . הסכמי הקלות הסחר של ארגון הסחר העולמי משנת 2025 מצמצמים הכנסות של 310 מיליארד דולר מסמים ב -10 % באמצעות סחורות שקופות, בעוד שאמצעי ההגנה של סבא”א בספרד מונעים סיכוני התפשטות נשק גרעיני מכריית Wagner . משרד החוץ תומך בהרחבת בית הדין הפלילי הבינלאומי לבתי דין היברידיים לפשעי סמים , כמו במדינה המיוחדת לשלום ( JEP ) של קולומביה , אשר תובעת את מנהיגי FARC בגין 220,000 מקרי מוות, מה שהביא לירידה של 70 % באלימות לאחר 2016 .

חלופות מגזריות מדגישות חוסן: מסלול האפס הנטו של IEA מגוון את האנרגיה בתימן ( 20 % אנרגיות מתחדשות עד 2030 ), ומפחית את המינוף של החות’ים , בעוד שזיכויי המגוון הביולוגי של UNEP לשנת 2025 מקזזים את הכרייה הבלתי חוקית באמזון ( 2.2 מיליארד דולר ), בהתאם לתמריצים של OECD . CSIS מדמה ירידה של 15 % בפנטניל ממרכזי האינטרפול לעומת עלייה של 20 % עם סיכונים של ±12 %, מה שקורא לחילופי OAS – AU לרסן את האנרגיה החזקה .

הפרספקטיבות של הדרום הגלובלי מותחות ביקורת על הדומיננטיות של הצפון, שכן מבצעי הנקסאליט של הודו ב-2025 מעוררים ביטחון פנימי על רקע המשפט הבינלאומי הבינלאומי, על פי צ’טהאם האוס , בעוד שסיורי האמזונס של ברזיל תחת שינויי בולסונארו – לולה הפחיתו את כריתת היערות ב-20 % באמצעות הסכמי UNEP . הדו”ח של RAND לשנת 2025 “אכיפת המשפט הבינלאומי הבינלאומי העולמית: אתגרים רב-קוטביים” (Global Immigration Activist Conformity Act: Multipolar Challenges, 2025) צופה גירעון של 9 % בתמ”ג בשנת 2030 ב- FCS ללא רפורמות, עם תרחישי שלילי של קרן המטבע הבינלאומית ( הסתברות של 25 % לצמיחה של פחות מ -2 % בשנת 2026 ) כתוצאה מפיצול.

חלופות אלה – בתי דין רב-צדדיים, ייחוסי סייבר, היברידים התפתחותיים – משמרות את הספציפיות של המשפט הבינלאומי ההומניטרי בזמן מלחמה, מונעות שחיקות בעידן שבו 450 קבוצות הגנה לאומיות (NSAGs) מאתגרות נורמות, ומבטיחות את עליונות האמנה הבינלאומית והאזרחית (ICCPR) בתוך 239,000 הרוגים בשנת 2024 .

---

פֶּרֶק	נוֹשֵׂא	נתונים/סטטיסטיקה מרכזיים	מָקוֹר	הקשר/הסבר
1	סך כל הסכסוכים המזוינים בשנת 2024	49 מיקומים	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025 ספר שנת SIPRI 2025, סיכום	מספר המדינות בהן מתקיימים סכסוכים מזוינים, ירידה קלה מ-51 בשנת 2023.
1	הדומיננטיות של NIACs	רוב המלחמות הלא-אירופאיות כוללות קבוצות לא-מדינתיות	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	דומיננטיות מרומזת של סכסוכים תוך-מדינתיים עם NSAGs.
1	סך ההרוגים בשנת 2024	239,000	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	קשור לסכסוך, הגבוה ביותר בתקופה 2018–24, לעומת 188,000 בשנת 2023.
1	עלייה במספר ההרוגים משנת 2023	27%	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	עלייה משוערת (מחושבת כ-(239,000 – 188,000) / 188,000).
1	סכסוכים באפריקה שמדרום לסהרה	21	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	סכסוכים מזוינים, עם ירידות בבורקינה פאסו (-12%), מאלי (-7%), סומליה (-35%), דרום סודן (-16%), עליות באתיופיה (+152%), ניז’ר ​​(+48%).
1	תרומתה של מלחמת האזרחים בסודן	כמעט 24% מההרוגים מאזור שמדרום לסהרה	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	הגבוה ביותר באזור.
1	הרוגים באירופה 2024	77,771	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	הרמה הגבוהה ביותר, הכפלה משנת 2023 עקב מלחמת רוסיה-אוקראינה.
1	הרוגים פלסטינים במזרח התיכון ובצפון אפריקה בעזה	מעל 45,500	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	מתוך קונפליקט.
1	שיעור התמותה באסיה ואוקיאניה	חצוי מאז 2021	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	למרות מלחמת האזרחים במיאנמר.
1	סכסוכים מזוינים גדולים (מעל 10,000 הרוגים)	5	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	ישראל-חמאס, רוסיה-אוקראינה, מיאנמר, סודן, אתיופיה.
1	סכסוכים בעצימות גבוהה (1,000–9,999 הרוגים)	19	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	ברמה עולמית.
1	ממדים בינלאומיים בסכסוכים	רוֹב	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	עם סיוע צבאי חיצוני.
1	התקדמות תהליכי השלום 2024	מוּגבָּל	סיכום שנת SIPRI 2025, יוני 2025	חלקם בדרום סודן, נסיגות בקולומביה, אתיופיה, הפיליפינים, תימן.
1	אמנות ז’נבה 1949	1949	אמנות ז’נבה	משפט בינלאומי מקודד עבור אנשים שאינם קשורים לחוקה באמצעות סעיף 3 המשותף.
1	סעיף 3 משותף	טיפול אנושי	אמנות ז’נבה	לסכסוכים שאינם בעלי אופי בינלאומי.
1	החלטת טאדיק של ה-ICTY	1995	תובע בית הדין הבינלאומי של צבא ארה”ב נגד טאדיץ’	מבחן “ארגון ועוצמה” רשמי.
1	מבחן ארגון	מבני פיקוד, שליטה טריטוריאלית	טאדיץ’	אלימות מתמשכת דוחקת את כוחות אכיפת החוק.
1	מבחן עוצמה	25+ מקרי מוות בקרב מדי שנה או 100 מקרי מוות מרוחקים	טאדיץ’	קריטריונים עבור NIAC.
1	אישורי פרוטוקול II נוספים	169	פרוטוקול נוסף II 1977	הגנות מורחבות, לא כולל ארה”ב והודו.
1	פעולות JNIM	בורקינה פאסו, מאלי, ניז’ר, טוגו	ספר השנה של SIPRI 2025	טרנס-לאומי בסאהל.
1	מתקפת ברסלוג’ו	ינואר 2024	SIPRI/ACLED	דוגמה לעוצמה, מקרי מוות של אזרחים.
1	שיעור ההרוגים של כוחות המדינה	62%	ספר השנה של SIPRI 2025	עלייה מ-56% בשנת 2023 באמצעות אלימות מרחוק.
1	אירועי אלימות מרחוק	98,193	SIPRI/ACLED	עלייה של 42% ברחבי העולם בשנת 2024.
1	הכנסות חיזבאללה משלוש הגבולות	10-20 מיליון דולר בשנה	RAND 2025 רשתות חיזבאללה באמריקה הלטינית	מסחר בלתי חוקי בארגנטינה, ברזיל, פרגוואי.
1	נתיבי חיזבאללה מתועדים	50	ראנד/אג”ח האוצר האמריקאי	פעילויות בשנת 2024.
1	הרוגים בסוריה של דאעש בשנת 2024	6,888	ספר השנה של SIPRI 2025	תחרויות טריטוריאליות.
1	אזרחים עם מזל”טים בפקיסטן	303–969	הערכת איומי הטרור העולמית של CSIS לשנת 2025, מרץ	קמפיינים בארה”ב בשנים 2004–2018.
1	שולי שגיאה של CSIS	±15%	CSIS/START	ביקורת על ספירות חסר מרחוק של SIPRI.
1	שיעור ההרוגים בטרור העולמי בסאהל	51%	CSIS 2025	מתוך 7,555 בשנת 2024, ירידה עולמית של 13%.
1	תאריך שביתת כלי שיט של TdA	2 בספטמבר, 2025	המועצה האטלנטית הייתה שביתתו של טראמפ, 12 בספטמבר 2025 האם שביתתו של טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?, 12 בספטמבר 2025	הרגו 11 אנשים בקריביים.
1	הרוגים בשביתה	11	המועצה האטלנטית ספטמבר 2025	כלי שיט החשוד לסחר בסמים.
1	סעיף 6 באמנה הבינלאומית למדיניות אזרחית ומדיניות מדיניות (ICCPR)	סעיף 6	המועצה האטלנטית	הפרת קיפוח שרירותי.
1	סעיף 88 באמנת UNCLOS	סעיף 88	המועצה האטלנטית	מטרות שלום בים הפתוח, מידתיות.
1	פריסות ימיות לפני התקיפה	מוּכפָּל	CSIS יוצאים למלחמה, 8 בספטמבר 2025 יציאה למלחמה עם הקרטלים: ההשלכות הצבאיות, 8 בספטמבר 2025	9 ספינות מלחמה, 10 מטוסי F-35.
1	תגובת ה-F-35	10	CSIS ספטמבר 2025	לטיסות מעל ונצואלה.
1	עלות הגיהנום	100,000 דולר	CSIS ספטמבר 2025	לכל טיל לעומת משמר החופים.
1	צמצום מרידה/תוכנית קולומביה	70%	משרד החוץ, דרך שגויה, 15 בספטמבר 2025, הדרך הלא נכונה להילחם בקרטלים, 15 בספטמבר 2025	ירידה באלימות אך פיצול ה-TCO.
1	מקרי רצח במקסיקו לאחר 2006	8 עד 26/100,000	משרד החוץ ספטמבר 2025	גל של אסטרטגיית קינגפין.
1	משך FARC	1964–2016	ענייני חוץ	סיוע אמריקאי 2000
1	מקרי מוות בהאיטי 2024	2,528	ספר השנה של SIPRI 2025	כנופיות NIAC, 700,000 עקורים.
1	מקרי מוות במיאנמר 2024	19,715	ספר השנה של SIPRI 2025	טרנסלאומיות אתנית של NSAG.
1	מקרי מוות מהגלישה בהודו	1,207	ספר השנה של SIPRI 2025	עוצמת הגבול.
1	מקרי מוות של אל-שבאב בסומליה	5,445	ספר השנה של SIPRI 2025	35% ירידה במעברים בין AU.
1	מקרי מוות של ISGS מאלי	4,004	ספר השנה של SIPRI 2025	אכיפה חורמת חוצת גבולות.
1	משך זמן ברקהאן	2014–2022	ספר השנה של SIPRI 2025	משיכות כספים זינקו ב-12% מבורקינה פאסו.
1	מבחן FTO של סינלואה	אין אידיאולוגיה	ראנד 2025	בניגוד לחיזבאללה, חוקי ארה”ב מספיקים.
1	תאריך TdA FTO	ינואר 2025	CSIS אוקטובר 2025	סנקציות, לא המשפט ההומניטרי הבינלאומי.
1	תמיכה חומרית	לא נעול	פדרל רישום פברואר 2025	העמדות לדין במסגרת חוק החוץ-ממשלתי (FTO).
1	גירושים CECOT	מעל 200 ונצואלים	הבית הלבן מרץ 2025	קשרי TdA, חוק אויבים זרים.
2	מקורות TdA	כלא טוקורון, אראגואה, ונצואלה	סנקציות משרד האוצר, מנהיגים בכירים, 16 ביולי 2025 סנקציות משרד האוצר, מנהיגים בכירים של טרן דה ארגואה, 16 ביולי 2025	מסחיטה, שוחד ועד לטרנס-לאומי.
2	טרנספורמציה של מנהיגים	הקטור גררו פלורס (נער לוחם)	משרד האוצר יולי 2025	השפעה מורחבת בחצי הכדור המערבי.
2	השוואה בין MS-13	תאים היררכיים, היקפיים	משרד החוץ ספטמבר 2025	הפקת משאבים באמצעות סמים.
2	ליבת ונצואלה	כרייה, נשק	המועצה האטלנטית אוגוסט 2025	תיאום מנהיגות.
2	שליטת Arauca/Norte de Santander	זהב לא חוקי עם ELN	המועצה האטלנטית אוגוסט 2025	אזורי גבול.
2	עקירה אראוקה 2024-2025	12,000	המועצה האטלנטית אוגוסט 2025	מתוך עימותים.
2	סחיטה בפרו 2019-2024	פי שישה	מועצת האטלנטיקה מרץ 2025	מקרים, עסקים קטנים.
2	קורבנות פרואנים בשנת 2025	33%	מועצת האטלנטיקה מרץ 2025	שיעור היכרות.
2	מקרי רצח בפרו מאז 2019	מוּכפָּל	מועצת האטלנטיקה מרץ 2025	203% ינואר 2025 לעומת 2017.
2	ינואר 2025 לעומת 2017	203%	מועצת האטלנטיקה מרץ 2025	עלייה ברצח.
2	תאי צ’ילה פורקו באמצע 2025	15	מועצת האטלנטיקה מרץ 2025	פעולות ענק מאז 2022.
2	FTO עם MS-13, סינלואה	MS-13, סינלואה	פדרל רישום פברואר 2025	מאיימים על אזרחים אמריקאים.
2	נתיבי ימיים	פנטניל קריבי, קוקאין	CSIS ספטמבר 2025	שהגיע לשיאו בשביתה.
2	הרוגים בשביתה	11	המועצה האטלנטית ספטמבר 2025	בדרך לוונצואלה.
2	תגובת ספינות מלחמה	9	CSIS ספטמבר 2025	לטיסות מעל.
2	מטוסי F-35	10	CSIS ספטמבר 2025	נפרס.
2	זרמי מהגרים בקולומביה באמצע 2025	500,000	מועצת האטלנטיקה נובמבר 2024	חשוף לעבודה.
2	זהב לא חוקי באמזון	2.2 מיליארד דולר	ענייני חוץ יולי 2025	שנתי לקבוצות כולל TdA.
2	הלבנת כביסה בדובאי	שווקים	ענייני חוץ יולי 2025	הַכנָסוֹת.
2	זהב לא חוקי עולמי	30 מיליארד דולר	ענייני חוץ יולי 2025	זרמים מממנים דיכוי.
2	תפקיד רומרו	אתרי כרייה, כלי נשק	משרד האוצר יוני 2025	שליטה ברמה צבאית.
2	תפוקות תרופות אזוריות	500 מיליון דולר	מִשׂרַד הַאוֹצָר	לְהַעֲרִיך.
2	מתאם שיא בפרו	203%	המועצה האטלנטית	סחיטת זהב.
2	צמצום הזרימה לקולומביה	25%	המועצה האטלנטית אוגוסט 2025	2025, שגיאה של ±15%.
2	זרועות פטריקה	מורדים	המועצה האטלנטית ספטמבר 2025	יחידות מבוצרות.
2	מבנים צבאיים למחצה	צבאיים מורכבים	המועצה האטלנטית ספטמבר 2025	נתיבי פטור מעונש.
2	שיקוף ארגנטינה/פרגוואי/אקוודור	שלוש מדינות	CSIS אוקטובר 2025	יישור תוויות FTO.
2	גירושים CECOT	מאות	CSIS מאי 2025	קישורי TdA.
2	ICE עוצרים בניו יורק	25	CSIS מאי 2025	סחר בנשק ינואר-פברואר 2025.
2	טביעת הרגל של ארה”ב	קווינס, מיאמי	משרד החוץ ספטמבר 2025	אורבן נגד MS-13.
2	EO 14157	פברואר 2025	כָּאן	תמיכה חומרית.
2	ארגון חוץ-ממשלתי המקושר לאיראן	פברואר 2025	מועצת האטלנטיקה אפריל 2025	פוטנציאל להתנקשות.
2	עימותי גבול גוברים	40%	המועצה האטלנטית אוגוסט 2025	עקירת 5,000 אראוקה.
2	הסגרות אקוודור	55	ענייני חוץ	2025.
2	הפחתת פנטניל אקוודור	15%	ענייני חוץ	שיתוף פעולה.
2	משולש הגבולות של פרגוואי	10 מיליון דולר	המועצה האטלנטית	חיזבאללה משותף.
2	סחיטה בוואטסאפ בפרו	203%	המועצה האטלנטית	75% פחד, 26/100,000 לימה.
2	EncroChat פוגעת בסינלואה	אנקרוצ’אט	משרד החוץ ספטמבר 2025	דפוסי היררכיה.
2	אימוץ הצפנה TdA	לְהוֹרִיד	ענייני חוץ	פערים של ±8%.
2	מעצרים בארגנטינה	12, 29 במאי, 2025	ענייני חוץ	פירוק תאים.
2	פעולות בצ’ילה	20, 2022–2025	ענייני חוץ	הִתפָּרְקוּת.
2	EO 13224	הקפאת 50 מיליון דולר	ענייני חוץ	נכסים המגבילים נשק.
2	הכנסות זהב משולש גבולות	10–20 מיליון דולר	ענייני חוץ	מימון לא חוקי.
2	פיצול גולפו	שֶׁלְאַחַר	CSIS	חללים מתקיימים, ועולים על קצב ה-TdA.
3	תאריך FTO	20 בפברואר, 2025	פדרל רישום פברואר 2025	TdA עם MS-13, סינלואה.
3	מדור INA	219	רישום פדרלי	תיקון חוק החופשי.
3	EO 13224	13224	OFAC	רכוש של מחבלים.
3	EO 13581	13581	OFAC	פשע טרנס-לאומי.
3	קרטלים ממוקדים	8	CSIS אוקטובר 2025	תואר ראשון כולל TdA.
3	סעיף ב’	ב’	CSIS	הגנה עצמית לא מוכנה.
3	תאריך מוסקרה סראנו	24 ביוני, 2025	משרד האוצר יוני 2025	סמים, סחיטה בקולומביה.
3	מבוקש על ידי ה-FBI	עשר עכשיו	ה-FBI	עם כתב אישום של משרד המשפטים.
3	משרד המשפטים	טרור סמים	משרד המשפטים	עבירות.
3	תגמול מוסקרה	3 מיליון דולר	מְדִינָה	מידע על מעצר.
3	הקפאת נכסים – הסכם חוק	50 מיליון דולר	OFAC	רשתות אמצע 2025.
3	תאריך גררו פלורס	17 ביולי, 2025	יולי 2025	היסטוריה של שני עשורים.
3	שותפים יולי	5	OFAC יולי 2025	כולל רומרו.
3	פרס רומרו	4 מיליון דולר	מְדִינָה	יוהאן פטריקה.
3	סנטנה פנה	פיגועי טרור	מְדִינָה	סנטניטה.
3	פרז קסטילו	התנקשויות	מְדִינָה	פקידי גואיאבל.
3	ריוס גומז	מימון הלבנת הון	מְדִינָה	טרוריסט כסף.
3	קסטילו רונדון	סחר ברצח בצ’ילה	מְדִינָה	ארנל טהור.
3	בסנט	לְהַשְׁלִיט טֶרוֹר	מִשׂרַד הַאוֹצָר	עמדת טראמפ.
3	EO 14157 קטלני	20 בינואר, 2025	EO 14157	נגד קרטלים.
3	כוחות חירום	1,500	חֵרוּם	גבול דרומי.
3	נכסי SOUTHCOM אוגוסט	10%	CSIS אוקטובר 2025	פריסות גלובליות.
3	ארלי בורק	4	CSIS	משחתות.
3	טיקונדרוגה	1	CSIS	סַיֶרֶת.
3	תת-קבוצה גרעינית	1	CSIS	לִתְקוֹף.
3	רציף מסוקים	1	CSIS	אַמפִיבִּי.
3	אַמפִיבִּי	2	CSIS	כלי שיט.
3	מבצעים מיוחדים	1	CSIS	פּלַטפוֹרמָה.
3	רוזוולט רודס	נפתח מחדש	CSIS	תרופת נגד של סייבה.
3	P-8A	סיור	CSIS	לואיס מוניוז מרין.
3	פורט פונסה	אספקה ​​מחדש	CSIS	טומהוק קורא.
3	טומהוק	ונצואלה	CSIS	טווח מעגינה.
3	תחמושת של 2 בספטמבר	גיהנום	CSIS	אוויר-קרקע.
3	כיור סירה	2 בספטמבר, 2025	המועצה האטלנטית	מים בינלאומיים.
3	הרוגים בספטמבר	11	המועצה האטלנטית	צוות על הסיפון.
3	טראמפ טרוט חברתי	אמת חברתית	המועצה האטלנטית	סרטון הכרזה.
3	טענת מדורו	לִשְׁלוֹט	המועצה האטלנטית	TDA למטה.
3	שינוי קורס	הסתובב	דו”ח 10 בספטמבר	טרום תקיפה לא קרובה.
3	הודעת רוביו	הוֹדָעָה	מְדִינָה	הֶרֶס.
3	משמר החופים	השבתה	משמר החופים	הפרוטוקולים יצאו לדרך.
3	חוק אונקלוס 88	88	UNCLOS	ים פתוח ושלו.
3	שביתות אוקטובר	4	CSIS אוקטובר 2025	אירוסין.
3	סך ההרוגים	21	CSIS	יחידים.
3	הגסת’ מתמשך	מתמשך	הגסת’	התחייבות לפעולות.
3	הודעה ב-4 בספטמבר	4 בספטמבר, 2025	4 בספטמבר	לכוחות המלחמה של גראסלי.
3	מעצמות המלחמה	הַחְלָטָה	מעצמות המלחמה	TdA מבנים צבאיים למחצה.
3	2 באוקטובר NIAC	2 באוקטובר, 2025	2 באוקטובר	נגד תרופות FTO.
3	AUMF 2001	AUMF	AUMF	הד בלתי מוגדר.
3	ספי NIAC	לא מסופק	המועצה האטלנטית	עוצמת ארגון TdA.
3	תזכיר מ-5 במאי	5 במאי, 2025	תַזכִּיר	שלילת שליטתו של מדורו.
3	הריגת פינוקאן	חוץ-משפטי	פינוקיין	לְהַכּוֹת.
3	6 תקנות מדיניות ציבורית ומדיניות אזרחית	6	מדיניות ציבורית ומדיניות משפטית (ICCPR)	חיים שרירותיים.
3	מרווחי CSIS	±12%	CSIS	אותות לאיומים.
3	אתר נופש של ה-ICRC	מוצא אחרון	ה-ICRC	מדד כוח.
3	משמר החופים של משרד ההגנה האמריקאי	קינטיקה לעומת אכיפה	המועצה האטלנטית	סמכות עליונה.
3	אנשי מיליציה ונצואלה	4.5 מיליון	CSIS אוקטובר 2025	גויס.
3	פטרו 5 בספטמבר	5 בספטמבר, 2025	פטרו	סכסוכים נגררים.
3	טיסות מעל מטוסי F-16	5 בספטמבר, 2025	F-16	ספינות מלחמה.
3	F-35 פורטו ריקו	6 בספטמבר, 2025	F-35	פריסות.
3	כוחות מקסיקו	10,000	שיינבאום	גבולות נוספים.
3	הסגרות	55	הסגרות	נתונים של אוקטובר.
3	עלייה בפנטניל	15%	התקפים	תשואות.
3	סחר במיליארד	מיליארד דולר	CSIS	סיורי שיבושים.
3	היישור הדומיניקני	סוליות	הדומיניקנים	גישה מבוססת.
3	נרטיבים של סין ורוסיה	לְנַצֵל	CSIS	מודיעין אנטי-אמריקאי.
3	פערים 15%	±15%	CSIS	היריב מרוויח.
3	חיילים ונצואלה	50,000	CSIS	תנאים.
3	עלויות 2023	908 מיליארד דולר	סיפרי 2023	מוגבר.
3	NDS 2025	מוֹלֶדֶת	NDS	נחשולי מתחזרים.
3	ה-ICC 8	סעיף 8	המועצה האטלנטית	רצח בהיעדר NIAC.
3	דוטרטה	אֶנוֹשִׁיוּת	דוטרטה	חוקר מקרי רצח.
3	הפחתות פנטניל	15%	CSIS	מודלים שביתות.
3	בטחונות	±8%	CSIS	מסכן אזרחי.
3	הכנסות זהב	2.2 מיליארד דולר	ענייני חוץ יולי 2025	בדיקות צולבות של עלות הבעלות הכוללת (TCO).
3	כוח המשימה וולקן	תֵאוּם	CSIS	יְעִילוּת.
3	התחמקויות תימן	החות’ים	תֵימָן	החלטות מזמינות.
3	אתגרי הסנאט	אוקטובר 2025	סֵנָט	הגעה מוגזמת.
3	אירוסין ספטמבר-אוקטובר	מקריות	CSIS	תכנון טריטוריאלי.
3	חבילות שביתה	סְקִירָה	לָבוֹא	ארץ המים הנשיאותית.
3	טומהוק פורטו ריקו	יכולות	פורטו ריקו	מינוף הקרנה.
3	מזעור מניעת שטח	מזעור	CSIS	חשיפה FANB.
3	אימון LEDETs	נוריות LED	CSIS	שילוב ימי.
3	תזוזה פי שישה	פי שישה	CSIS	אביב 2025 אך ריק.
3	ביסוס LAC	גבולות	CSIS	קיימות.
3	עיכובים	20%	CSIS	±20% בסיס.
3	הסחות דעת בהודו-פסיפיק	הסחות דעת	CSIS	משאבים של סין למודיעין.
3	תעלת פנמה סין	תְעָלָה	CSIS	מודיעין של מעבר תחבורה.
3	פגיעויות המלחמה הקרה	הִדהוּד	CSIS	מקבילות.
3	הנחות במרידה	70%	מרידה	בטחונות היסטוריים של 60,000.
3	בטחונות 2006-2012	60,000	ACLED	טריאנגולציות של הסלמה.
3	מרווחי ACLED	±10%	ACLED	ספירות.
3	הצהרת ה-2 באוקטובר	קוֹנגרֶס	2 באוקטובר	המשפט ההומניטרי הבינלאומי של המדינות הלוחמות.
3	מיקוד במשפט ההומניטרי הבינלאומי	מַתִיר	המשפט הבינלאומי הבינלאומי	כניעת אויב.
3	ספים שלא הושגו	לא מסופק	המועצה האטלנטית	TdA שסווג מחדש.
3	תאים מבוזרים	תאים	המועצה האטלנטית	ארגון נכשל.
3	תקדימים של בית הדין הפלילי הבינלאומי של צ’כיה	תקדימים	ה-ICT	לֹא.
3	קווי בסיס אנושיים	קווי בסיס	ה-ICRC	אוסר על לא-לוחמים.
3	חוק פשעי מלחמה	סעיף 2441 לחוק האמריקאי (USC) ב-18	חוֹק	הפרות רצח.
3	ייעודים אקוודור	30%	אקוודור	צמצום ההסגרות.
3	פרגוואי המשולשת	10 מיליון דולר	פרגוואי	הקפאה משותפת.
3	התמ”ג גורר את ה-OECD למדינות LAC	2.5%	OECD 2025	עלות כוללת (TCO) של אלימות.
3	עוני UNDP 45%	45%	תוכנית הפיתוח של האו”ם	אזורים ונצואליים.
3	תחזיות CSIS	דוּגמָנוּת	CSIS	מקרי ביטול 50,000.
3	רצח בבית הדין הפלילי הבינלאומי 8	סעיף 8	המועצה האטלנטית	מסתכן ברצח.
3	סנקציות רומרו	25%	סנקציות	נלחם עם הידיים למטה.
3	האינטרפול ונצואלה	לֹא	האינטרפול	פעולות מתמשכות.
3	שונות ב-OECD	3.8%	OECD	עלות הבעלות הכוללת (TCO) אזורית.
3	פותח את ה-FTO	מיקוד	חופש פעולה	מעשי איבה נעדרים קשרים.
3	נקשר ל-ICCPR	נֶעדָר	מדיניות ציבורית ומדיניות משפטית (ICCPR)	מומחה לכל.
3	ניתוח פינוקאן	אָנָלִיזָה	פינוקיין	שביתה מחוץ למשפט.
3	הנחות 15% CSIS	15%	CSIS	מכה בפנטניל.
3	תחמושת 20%	20%	CSIS	מודלים של זרוק.
3	משמר החופים של פרימיטי	עֶליוֹנוּת	משמר החופים	הקריביים נמנעים מ-100,000 דולר.
3	MS-13 מרכז אמריקה	מאות	CSIS	גירושי CECOT בשנת 2025.
3	צעדת אויבים חייזרים	מרץ 2025	חוֹק	הפעלת הוראה.
3	מקסיקו 26 לכל 100,000	26/100,000	ענייני חוץ	עמדת מיליטריזציה.
3	הרחבות FATF	הרחבות	FATF	קינטיקה חד-צדדית מעל.
4	טדיק ה-ICTY	1995	ה-ICT	ספים של סעיף 3 המשותף של NIAC.
4	סעיף 3 משותף	1949	ז’נבה	אנושיות פנימית.
4	ארגון בדיקות	היררכית בקרה	בית הדין הבינלאומי של הצדק חרדינאג’ 2008	ניהול תפעול.
4	עוצמה 25 בשנה	25 מקרי מוות	בית הדין הבינלאומי של עולם האסלאם חמש 2005	שלט רחוק 100 יוצא דופן.
4	100 שלט רחוק	100 הרוגים	ה-ICT	אכיפת החוק מכריעה.
4	חרדינאג’ 2008	2008	ה-ICT	פקודת אחריות.
4	בוסקוסקי 2008	2008	ה-ICT	צבאות מדינתיים דומה.
4	פרוטוקול II 2023 ה-ICRC	2023	פרשנות ה-ICRC	נקסוס פועל במעשי איבה.
4	מקרי רצח במקסיקו 2021	28,262	הוועד הבינלאומי של הצלב האדום יוני 2023	אבטחה מכוונת של 1.41%.
4	מקרי מוות בכוח 401	401	אונודק	רציחות מ, קשר לא מספיק.
4	עקירה 345,000 בשנת 2020	345,000	IDMC	קוצי סחיטה קשורים.
4	קוליאקאן 2019	2019	ה-ICRC	גוזמן אובידיו נלכד.
4	לכידתו של גוזמן	אובידיוס	ה-ICRC	חסימות משחררות כפייה.
4	הצהרת אקוודור 2024	ינואר 2024	חוקת אקוודור	כנופיות 22 לוס צ’ונרוס.
4	500 מקרי מוות של צ’ונרוס מאז 2021	500	הוועד הבינלאומי של הצלב האדום אוגוסט 2024	מהומות בכלא, אסירים.
4	סעיף 9 לחוקה	9	אקוודור	קונפליקט פנימי.
4	כנופיות מבוזרות של ה-ICRC	מבוזר	ה-ICRC	כלא סיעות ללא פיקוד.
4	רציחות באקוודור 46/100000	46	אונודק	15% אבטחה מעורבת.
4	מעורבות 15%	15%	אונודק	רציחות נבדקו בצורה צולבת.
4	בדיקות צולבות של UNODC	לַחֲצוֹת	אונודק	נתוני אקוודור.
4	EO 14157 FTO TdA	ינואר 2025	כָּאן	אמצעי נגד להרחבת NIAC מס’
4	הכחשה CSIS NIAC	הַכחָשָׁה	CSIS אוקטובר 2025	המודיעין חשף את הסיווג בוונצואלה.
4	תזכיר שוחרר מהסיווג ב-5 במאי	5 במאי, 2025	HRW מאי 2025	פיקוד מאוחד מכחיש TdA.
4	פשע מאורגן HRW TdA	פֶּשַׁע	HRW	לוחמה לא סדירה, אלפים לא מבוססים.
4	הערכת חברים TdA	אלפים	HRW	אינדיקטורים לא אמינים סותרים קעקועים.
4	הצהרות קעקועים מומחים	קעקועים	HRW	קשרים עבור לא אמינים.
4	מלך האסטרטגיה סינאלואה מקסיקו	סינלואה	ה-ICRC	פוסט מבודד על רציחות מעל 60.
4	הכנסות כריית זהב TdA ICRC	כריית זהב	ה-ICRC	2.2 מיליארד תדלוק אזורי.
4	11 הרוגים בתקיפה בספטמבר	2 בספטמבר	המועצה האטלנטית ספטמבר 2025	קרביות חסרה שינוי כיוון.
4	אתר הנופש האחרון של ה-ICRC האטלנטי	אַחֲרוֹן	המועצה האטלנטית	כוח תחת ה-ICCPR 6.
4	6 סעיפים באמנה הבינלאומית למדיניות אזרחית ומדיניות משפטית (ICCCPR)	6	מדיניות ציבורית ומדיניות משפטית (ICCPR)	להרוג צורך בלי לאסור.
4	סירת שינוי מסלול	שינוי	המועצה האטלנטית	שביתה על שלילה.
4	ארבע מכה ב-CSIS באוקטובר	ארבעה	CSIS אוקטובר 2025	21 הרוגים שהובילו לפעולת תגמול ללא.
4	סך ההרוגים בשביתות TdA	21	CSIS	אירוסין מ-.
4	סיכוני נקמה CSIS	±12%	CSIS	אינטליגנציה מביטחון במרווחים.
4	203% רצח בפרו בינואר	203%	המועצה האטלנטית	עלייה בקורלציה של TdA.
4	שליטה טריטוריאלית של FARC לפני	40%	ה-ICRC	מאפשר ציות לדרישות הרשויות המקומיות.
4	מקרי מוות של FARC לפני 50 שנה	220,000	ה-ICRC	משך זמן מעל לסף הפגישה.
4	עריפת ראשים של זטאס שנות ה-2000	עריפת ראשים	ה-ICRC	הפחדה משרתת לא ניצחון.
4	קרטל התעריפים 1990-2018 UNODC	26/100,000	אונודק	סלבדורי מתחת ל-80/100,000 פושע אבל.
4	כנופיית פיקס סלבדורי	80/100,000	אונודק	פיקס.
4	רציחות שנתיות בריו ברזיל	6,000	הוועד הבינלאומי של הצלב האדום יוני 2023	מלחמות דשא פבלות מחוסר קשר.
4	פבלות מלחמות ריו	טוֹרף	ה-ICRC	פלילי, לא מעשי איבה הנחשבים לאלימות.
4	איוטזינאפה הנעלם 2014	43	ה-ICRC	הפרות צבאיות כמו שיטור.
4	שליטה בכלא NSAG ונצואלה IISS	46%	IISS פברואר 2025	בתי כלא של.
4	בתי כלא של כנופיות דומיננטיות במקסיקו	50%	IISS	שְׁלִיטָה.
4	הרוגים באמריקה 2024 SIPRI	22,337	סיפרי 2024	סף ונצואלה נמוך כולל.
4	עלייה של 14% אמריקה SIPRI	14%	סיפרי	קטלניות כתוצאה מהסלמה – TCO.
4	חיילים נובואה אקוודור 2024	40,000	ACLED	ביטחונות מגויסים עולים ב-±10%.
4	מקרי מוות אזרחיים בשוליים ACLED	±10%	ACLED	אזרח דלוק.
4	ערעור יד שנייה על CSIS באוקטובר	29 באוקטובר, 2024	CSIS המשיכה האזורית הגוברת של אסטרטגיות לחימה בפשע במנו דורה, 29 באוקטובר 2024	יחסים היברידיים המתמקדים בזכויות אדם בינלאומיות הדוגלים במשפט הומניטרי על פני זכויות אדם.
4	גירושים HRW CECOT 2025	137	HRW 2025	מאסר על הפרת סעיף 3 לחוק הסחר החופשי.
4	3 סעיפים CAT	3	חָתוּל	אי-החזרה.
4	גרור תמ”ג LAC OECD 2025	2.5	OECD 2025	אלימות מ.
4	פגיעויות מהגרים UNDP	63%	תוכנית הפיתוח של האו”ם	גיוס מלבה ניצול מול התפוצות.
4	הנחה של 70% במרידה, מקסיקו	70%	מרידה	26/100,000 עד עלייה חדה אך היסטורית.
4	עימותים בגבול עם 40% ELN קולומביה	40%	ELN לאחר FARC	NIAC מתמשך באמצעות.
4	הפחתות לטווח קצר 20% CSIS	20%	CSIS	ימי משביתות.
4	יישום יתר של המשפט הבינלאומי הבינלאומי	מֵעַל	ה-ICRC	האמינות נשחקת עם הכניסה לפיליפינים.
4	חוק רומא דוטרטה הפיליפינים	רומא	דוטרטה	8 מאמר תחת חקירת רצח עבור.
4	מסוק דאון CJNG 2015	2015	ה-ICRC	מנצ’ו אל במהלך ניסיון לכידה.
4	ניסיון לכבוש את מנצ’ו אל	מנצ’ו	ה-ICRC	נשק צבאי בדרגת נשק.
4	פיצול לייבה בלטרן	הִתנַפְּצוּת	ה-ICRC	מעצרים בעקבות תאים עצמאיים לתוך.
4	קרטלים מקסיקניים IISS 2023-2024	50+	IISS 2023-2024	שווקי הסינתטיקה של מהגרים של פלגים התגוונו.
4	מעקב אחר LAC SIPRI 2024	אין תואר שני	סיפרי 2024	סכסוכי 2018–24 גולשים גם לקבוצות פגיעות.
5	נכסי ימיים SOUTHCOM 6 באוקטובר	10%	CSIS 6 באוקטובר, 2025	פריסות גלובליות מאז אוגוסט.
5	משחתות הרוזן בורק ארלי	4	CSIS	כולל ספינת הקרב דנהאם ג’ייסון.
5	קרוזר טיקונדרוגה	1	CSIS	מַחלָקָה.
5	תת-גרעיני	1	CSIS	מופעל על ידי התקפה.
5	נחיתת מסוק ברציף	1	CSIS	אמפיבי מוכן לקבוצה.
5	כלי שיט אמפיביים	2	CSIS	כלי שיט.
5	מבצעי פלטפורמה מיוחדים	1	CSIS	פּלַטפוֹרמָה.
5	מכה כלי שיט קטלניים בוונצואלה	4	CSIS 9 באוקטובר, 2025	21 מקרי מוות כתוצאה מכך.
5	תקיפות קטלניות מ	21	CSIS	אירוסין מאושרים.
5	תפקיד ריקו פוארטו CSIS 9 באוקטובר	מתעוררים	CSIS 9 באוקטובר	כוח הקרנה בארה”ב.
5	אחוז נכסים ימיים גלובליים	10%	CSIS	SOUTHCOM בדיוק רב עבור.
5	בסיסים קבועים של סאות’קום	2	CSIS	הגבלת הקיום של גואנטנמו סוטו קאנו.
5	מפרץ גואנטנמו	תחנת הצי קובה	CSIS	קָבוּעַ.
5	בסיס קאנו סוטו	בסיס אייר הונדורס	CSIS	קָבוּעַ.
5	פתיחת כבישים מחדש רוזוולט	נפתח מחדש	CSIS	תרופה נגד סייבה ב.
5	טיסות פוסידון P-8A	סִיוּר	CSIS	מרין מוניוז לואיס.
5	נמל התעופה מרין מוניוז לואיס	בינלאומי	CSIS	שדה תעופה מהאירוח.
5	אספקה ​​מחדש של נמל פונס	אספקה ​​מחדש	CSIS	טומהוק ליציאת שיחות.
5	טווח טילים טומהוק ונצואלה	לָנוּעַ	CSIS	עמדות עגנו מוונצואלה.
5	טיסות מעל מטוס F-16 ונצואלי ב-5 בספטמבר	2	המועצה האטלנטית 10 בספטמבר 2025 מה שצריך לדעת על מלחמתו של טראמפ בסחר בסמים מוונצואלה, 10 בספטמבר 2025	דנהאם ג’ייסון, ספינת הקרב האמריקאית, נמצאת 24 שעות ביממה.
5	מועצת ההערכה האטלנטי	הַעֲרָכָה	המועצה האטלנטית	שביתה ב-2 בספטמבר.
5	שביתת סקירת חבילות הנשיאות	בבדיקה	CSIS 9 באוקטובר, 2025	טריטוריאלית להרחבה עבור.
5	מעבדות TdA מדינת זוליה	זוליה	CSIS	מעבדות סמים המסונפות לגבול קולומביאני ליד.
5	מאהלי גרילה בטאצ’ירה	טאצ’ירה	CSIS	נכסים אחרים עבור ונצואלה בפנים.
5	יועצים להגנה רוסית אווירית ונצואלה	מחוזק בסיסי	CSIS	יועצים על ידי מחייבים מקדים.
5	ציר לוגיסטיקה ריקו פוארטו	צִיר	CSIS	ספות ממנפות תוך כדי מאפשרות דיוק.
5	מעכב את ההסתגלות ב-20%	±20%	CSIS	תשתית אזרחית מפעילות ואילך.
5	אנשי מיליציה בוונצואלה 4.5 מיליון	4.5 מיליון	CSIS	איומי פלישה נתפסים נגד מגויסים נטענים.
5	51 סעיפים של מגילת האו”ם	51	מגילת האו”ם	ריבונות פוגעת בשביתות אם ההגנה העצמית.
5	תזכיר שפורסם ב-5 במאי, לא יכול ולא מוכן	5 במאי, 2025	תזכיר לא סווג	TdA שולט בסכסוך בוונצואלה.
5	אזהרה פטרו 5 בספטמבר	5 בספטמבר, 2025	פטרו	סכסוכים נגררים.
5	חיילים שיינבאום מקסיקו 10000	10,000	שיינבאום	גבולות נוספים לדחיית פלישות.
5	55 באוקטובר, הסגרות	55	הסגרות	אוקטובר על ידי קרטל הדמויות של.
5	15% פנטניל להתקפים	15%	התקפים	התשואה עולה.
5	שיבושים מסחריים CSIS מיליארד	מיליארד דולר	CSIS	הסיורים התגברו מ-.
5	קרטל הסונים הדומיניקניים של הרפובליקה של יישור	אזורים	הדומיניקנים	אומנה בארה”ב המבוססת על גישה.
5	נרטיבים אמריקאים נגד רוסיה סין	לְנַצֵל	CSIS	מודיעין באמצעות נרטיבים.
5	פערים של 15% במודיעין CSIS	±15%	CSIS	צובר מידע מודיעיני על היריב.
5	50,000 חיילים ונצואלים SOUTHCOM	50,000	CSIS	יציבה שחורגת מהנדרש.
5	908 מיליארד עלויות בשנת 2023	908 מיליארד דולר	סיפרי 2023	קביעת סדרי עדיפויות מחדש של חצי הכדור לפי גלובלי מוגבר.
5	אסטרטגיית הגנה לאומית 2025 מולדת	מוֹלֶדֶת	NDS 2025	עליות ביטחון מדגישות פוטנציאל לנורמליזציה בקריביים.
5	חוקת 8 סעיפים מועצת רומא ה-ICC האטלנטי	8	המועצה האטלנטית	רצח NIAC נעדר לצורך בדיקה.
5	חקירות דוטרטה בפיליפינים	גששים	דוטרטה	פשעים, הרג האנושות.
5	15% הפחתות בפנטניל CSIS	15%	CSIS	מודלים לכל שביתות מ.
5	8% בטחונות	±8%	CSIS	סיכונים מנופחים אזרחיים.
5	הכנסות זהב ענייני חוץ	2.2 מיליארד דולר	ענייני חוץ יולי 2025	בדיקות צולבות לפי עלות הבעלות (TCO) עד שנתיות.
5	כוח וולקן לתיאום	תֵאוּם	CSIS	פעולות לשיפור יעילות.
5	תימן מתחמקת ממלחמת כוחות ההחלטה	החות’ים	תֵימָן	החלטות המזמינות שביתות.
5	אתגרים במלחמת הסנאט באוקטובר	אוקטובר 2025	סֵנָט	בדיקת שימוש לרעה. חריגה מהביצועים.
5	התקשרויות חירום ספטמבר-אוקטובר	ספטמבר-אוקטובר 2025	CSIS	מכה טריטוריאלית לצורך תכנון.
5	חבילות שביתה של משרד ההגנה האמריקאי	סְקִירָה	לָבוֹא	אדמה או מים לנשיאות.
5	יכולות טומהוק ריקו פוארטו	יכולות	פורטו ריקו	מזעור חשיפה למינוף.
5	אזור מניעת מזעור ונצואלה	מזעור	CSIS	נכסים FANB ל-.
5	הדרכת LEDETs בטובגו טרינידד	נוריות LED	CSIS	פלטפורמות ימיות עם אינטגרציה.
5	עלייה של פי שישה בנפח הספינה באביב 2025	פי שישה	CSIS	אביב 2025 אך אילוץ חללים לוגיסטיים.
5	מגבלות על בסיס LAC	גבולות	CSIS	שמירת קצב פעילה.
5	עיכובים בהסתגלות	20%	CSIS	בהתבסס על ±20% ב-.
5	הסחות פסיפיק אינדו CSIS	הסחות דעת	CSIS	מעברים דרך סין, שם מושכים משאבים.
5	תעלת אינטל פנמה סין	תעלת פנמה	CSIS	מודיעין למעברים.
5	פגיעויות מלחמה קרה	הִדהוּד	CSIS	תְקוּפָה.
5	הנחות 70% במרידה, מקסיקו היסטורית	70%	מרידה	בטחונות 60,000 אך מניבים תשואה היסטורית.
5	60,000 בטחונות לשנים 2006-2012	60,000	ACLED	טריאנגולציות לפי הסלמות לאקינטי.
5	±10% שולי ACLED	±10%	ACLED	סומך על.
5	הצהרה 2 באוקטובר קונגרס NIAC	2 באוקטובר, 2025	קוֹנגרֶס	המשפט ההומניטרי הבינלאומי המשתמש בגורמים לוחמים כמסגור.
5	לוחמים שמכוונים נגד המשפט הבינלאומי הבינלאומי	מַתִיר	המשפט הבינלאומי הבינלאומי	חוק תחת אויב עבור.
5	ספים שלא עמדו במועצת האטלנטיק	לא מסופק	המועצה האטלנטית	סיווג שפורש לפי TdA.
5	תאים TdA מבוזר	תאים	המועצה האטלנטית	ארגון כושל מספיק.
5	ארגון תקדימים	תקדימים	ה-ICT	הסמכה NIAC עבור.
5	קווי בסיס הומניים של ה-ICRC	קווי בסיס	ה-ICRC	פגיעה בלוחמים שאינם לוחמים ואוסרת עליהם.
5	מלחמת פשעים בארה”ב	סעיף 2441 לחוק האמריקאי (USC) ב-18	חוֹק	לא-NIAC ברצח בגין עבירות.
5	ייעודי הסגרה באקוודור	30%	אקוודור	ריסון TdA הוגבר.
5	חיזבאללה גבול משולש פרגוואי	10 מיליון דולר	פרגוואי	הקפאת נכסים משותפים.
5	גורר את התמ”ג LAC OECD	2.5%	OECD 2025	אלימות TCO מ-.
5	45% עוני באזורי UNDP בוונצואלה	45%	תוכנית הפיתוח של האו”ם	אזורי דחיפה היברידיים במגברים.
5	בסיס ריקו פוארטו CSIS	תחזיות	CSIS	הקריביים הדרומיים עבור.
5	8 סעיפים מועצת ה-ICC באטלנטיק רצח	סעיף 8	המועצה האטלנטית	היעדר הריגות מסיבות סיכונים.
5	סנקציות רומרו	25%	סנקציות	דאון קרבות זרועות קולומביאני.
5	אי-שיתוף פעולה באינטרפול ונצואלה	לֹא	האינטרפול	זרימות מתמשכות.
5	שונות התמ”ג האזורי OECD	3.8%	OECD	עלויות כוללות (TCO) מ-.
5	מיקוד פותח FTO	פותחים	חופש פעולה	מתקשר את פעולות האיבה של ה-ICCPR בהיעדר.
5	נעדר נקשר ל-ICCPR	נֶעדָר	מדיניות ציבורית ומדיניות משפטית (ICCPR)	ניתוח לכל.
5	ניתוח פינוקאן	אָנָלִיזָה	פינוקיין	שביתה מחוץ למשפט.
5	15% הפחתות בתקיפות פנטניל CSIS	15%	CSIS	שביתות לטווח קצר מ-.
5	20% הפלת תחמושת	20%	CSIS	מודלים לכל.
5	משמר העליונות של חוף	עֶליוֹנוּת	חוף המשמר	נמנעו איסורים בסך 100,000 דולר.
5	CECOT אמריקה סנטרל MS-13	מאות	CSIS	גירושים 2025.
5	חוק אויבים חייזרים במרץ 2025	מרץ 2025	חוֹק	הוראה לכל קריאה.
5	100,000 לכל 26 ענייני חוץ מקסיקו	26/100,000	ענייני חוץ	פוסט מיליטריזציה של נחשול.
5	הרחבות קינטיקה 13224 EO FATF	הרחבות	FATF	חד צדדי מעל.
6	סיכוני קריאה NIAC	הבחנות נשחקות	הוועד הבינלאומי של הצלב האדום יוני 2025	מלחמת אכיפה בין חוקים.
6	ועידות ז’נבה משנת 1949	1949	כנסים בז’נבה	חוקים לא-חוקיים במשפט ההומניטרי עבור יסודות.
6	הגנות 3 סעיף משותף	סטנדרטים מינימליים	SIPRI פרק 3	לא-לוחמים לטיפול אנושי.
6	סכסוכים פעילים 59 2024	59	ספר השנה של SIPRI 2025	49 ברחבי העולם עם NIACs.
6	49 NIACs תוך-מדינתיים	49	סיפרי	סכסוכי רוב.
6	130 קבוצות NSAG	130	סיפרי	210 מיליון משפיעים על המעורבים.
6	210 מיליון נפגעו	210 מיליון	סיפרי	NIACs בקבוצות לפי.
6	מקרי מוות בקרב 140,423 בשנת 2024	140,423	סיפרי	46% 2023 מעלייה.
6	עלייה של 46% בשנת 2023	46%	סיפרי	NIACs אידיאולוגיים בעיקר.
6	ריסון שורשים ה-ICRC יוני 2025	יוני 2025	ה-ICRC	פעולה הומניטרית בפעולה.
6	ספר מחזור 3 פרקים לשנת 2025 SIPRI	פרק 3	סיפרי	סכסוכים חמושים.
6	מעצרים ללא הגבלת זמן AUMF 2001	2001	AUMF	לוחמה בטרור במשפט ללא אישור.
6	חסך שרירותי 6 סעיף לחוק הבינלאומי של מדיניות אזרחית ומדיניות אזרחית	6 מאמרים	מדיניות ציבורית ומדיניות משפטית (ICCPR)	חיים על איסורים.
6	מימון IS 2331 החלטה של ​​מועצת הביטחון של האו”ם 2016	2331 2016	מועצת הביטחון של האו”ם	גינוי נרקו לתבניות.
6	מועצת ההגנה על המשפט הבינלאומי האטלנטי 2025 ספטמבר	ספטמבר 2025	מועצת האטלנטיק	אזורים בסאהל בלטינית משיעורים אסימטריים ב.
6	67,215 הרוגים JNIM מאלי	67,215	סיפרי	אפריקה שמדרום לסהרה ב.
6	אלימות במדינה מרוחקת 62%	62%	סיפרי	הרוגים עבור.
6	תקריות תקיפות רחפן 98,193 2024	98,193	סיפרי	עלייה של 42% ברחבי העולם.
6	שולי רווח 10% ± ACLED SIPRI	±10%	SIPRI ACLED	שגיאה מופעלת.
6	פלישות לסוריה ולטורקיה 2016-2025	2016–2025	סיפרי	כורדים נגד מגן פרת מתחת.
6	מבצע מגן הפרת	מָגֵן	סיפרי	6,888 מקרי מוות המצדיקים את סוריה בשנת 2024.
6	מקרי מוות בסוריה 2024	6,888	סיפרי	קריסת NIAC בת 13 שנים.
6	200 הרוגים נקסליט צ’האטיסגאר הודו 2025	200	בית צ’טהאם אוקטובר 2025	קמפיינים נגד נקסאליט.
6	קבוצת CAR 2018, וגנר, רוסיה	2018	ראנד יולי 2025	זהב 2.5 מיליארד לקושר.
6	זהב לא חוקי 2.5 מיליארד קאר	2.5 מיליארד	ראנד	התחמקות מפיקוח על החילוץ.
6	4,175 מקרי מוות, ADF, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו 2024	4,175	סיפרי	קשרים הם יצירת קשרים חוצים-לאומיים של NIACs.
6	איומים אסימטרי RAND 2025 יולי	יולי 2025	ראנד	מחקרים גלובליים בנושא ציות למשפט ההומניטרי הבינלאומי.
6	אזורי 41 פיתוח אנושי 2025 תוכנית הפיתוח של האו”ם	41	תוכנית הפיתוח של האו”ם 2025	אירוח של 187 מיליון אנשים ללא ביטחון תזונתי.
6	1,814 מקרי מוות בתימן 2024	1,814	סיפרי	תוקפות את החות’ים עם אזרחים מלחמה.
6	הפסדים בתמ”ג לנפש לכל 20% 5 שנים	20%	עולם הבנקים	EMDEs בסכסוכים מצטברים מ-.
6	2006-2025 מרידה מקסיקו	2006-2025	ה-ICRC	המאמצים נגד הקרטלים נגד מקרי רצח צבאיים מתגברים.
6	100,000 לכל 26 עד 8 מקרי רצח	8 עד 26/100,000	ה-ICRC	פוסט משנת 2006.
6	60,000 מקרי מוות 2006–2012	60,000	IACHR 2025	היעלמויות כולל.
6	היעלמויות בכפייה IACHR 2025	2025	IACHR	LAC בנושאים נושאיים.
6	בית המשפט הבינלאומי הצללים בצ’טהאם אוקטובר 2025	אוקטובר 2025	בית צ’טהאם	היברידיות לתגובות מדיניות לוחמה אסימטרית של.
6	עקורים 123 מיליון באמצע 2024	123 מיליון	וגם	ברמה עולמית.
6	700,000 עקורים בהאיטי	700,000	סיפרי	כנופיית NIACs נכנסה.
6	2,528 מקרי מוות בהאיטי 2024	2,528	סיפרי	כנופיית אלימות.
6	הרחבות JNIM סאהל טוגו למאלי	מאלי לטוגו	סיפרי	נסיגה. דואר צרפתי.
6	הרוגים 12% נסיגה ברקהאן פאסו בורקינה	12%	סיפרי	עלייה חדה במספר ההרוגים.
6	התקפה על ברסלוג’ו 200–600 ינואר 2024	200–600	סיפרי	לִתְקוֹף.
6	בירוא יערות 20% תחזית סביבה גלובלית 2025 UNEP אמזון	20%	UNEP 2025	אזורים הנשלטים על ידי TdA בעלייה.
6	זרימות בלתי חוקיות 30 מיליארד	30 מיליארד	ענייני חוץ	מימון דיכוי עולמי.
6	אילוצים רחפן 2 סעיף ECHR האיחוד האירופי מאלי	2 מאמר	בית צ’טהאם	שימוש באילוץ במאלי.
6	גמישות II מאמר ארה”ב	סעיף II	בית צ’טהאם	היתר הקרנה.
6	הרוגים אזרחיים רחפנים פקיסטן 303–969 2018–2004	303–969	CSIS	מטרות לצד.
6	ירידה של 35% אל שבאב אל קניה 2024	35%	CSIS	AU דרך מעברים.
6	דו”ח סעיף סכסוכי סחר 2025 סחר עולמי ארגון הסחר העולמי	סָעִיף	דו”ח הסחר העולמי של ארגון הסחר העולמי 2025	הפסדים של טריליון דולר מהחות’ים.
6	שיבושים חות’י ים אדום	יַם סוּף	תחזית האנרגיה העולמית של ה-IEA לשנת 2024, אוקטובר 2024	ניפוח אנרגיה של 20%.
6	מדיניות מוצהרת 2024 תחזית אנרגיה עולם IEA	מדיניות מוצהרת	סוכנות האנרגיה האמריקאית (IEA)	תרחיש של 20% מחירים.
6	גורר את סחר הפיתוח של LAC 2025 UNCTAD	2.5%	אונקטהד 2025	אלימות מצד התמ”ג.
6	שונות אפריקה 3.8% תחזית אמריקאית לטינית OECD 2025	3.8%	OECD 2025	ג’יהאדיסטים מ.
6	סכסוך עלויות 908 מיליארד SIPRI 2023	908 מיליארד	סיפרי	עלויות גלובליות.
6	2.3% LAC WEO אוקטובר 2025 קרן המטבע הבינלאומית	2.3%	תחזית הכלכלה העולמית של קרן המטבע הבינלאומית , אוקטובר 2025	צמיחה של תחזית.
6	ירידה של 10% ביצוא LAC תחת ארגון הסחר העולמי 2025	10%	ארגון הסחר העולמי	ייעודים של ארה”ב אליהם.
6	הנחות של 15% על זרימת כותנה בסאהל	15%	ארגון הסחר העולמי	הפרעות מ.
6	12% ביטחון קרן המטבע הבינלאומית UNCTAD	±12%	אונקטהד	קרן המטבע הבינלאומית מבקרת את הגמישות.
6	150 טריליון מדינות 1 BRI סין	טריליון אחד	ראנד	נורמות של CAR DRC עוקפות השקעות.
6	ה-ICRC לא מכרייה ווגנר	לֹא	ראנד	כרייה תחת פיקוח.
6	מאתגר את ראנד הרוויזיוניסטית	אתגרים	ראנד	פרדיגמות הומניטריות.
6	איזון מחדש של המשפט הבינלאומי הבינלאומי ענייני חוץ 2025 אוקטובר	אוקטובר 2025	ענייני חוץ	איומים תגובות אסימטריות קינטיות לחלופות.
6	נכסים IS 2371 החלטה של ​​מועצת הביטחון של האו”ם 2017	2371 2017	מועצת הביטחון של האו”ם	TdA 50 מיליון קפואים כאילו.
6	הרחבות FATF	הרחבות	FATF	כביסה במדרכה.
6	אסטרטגיות היברידיות CSIS 15 באוקטובר 2025	15 באוקטובר, 2025	CSIS	ייעודים NIAC מעבר לאיומים אסימטריים עבור.
6	הסגרות 55 I-24/7 אינטרפול מקסיקו 2025	55	האינטרפול	קטלני בלי להקל.
6	הנחות 15% פנטניל	15%	CSIS	מגביר את ההתקפים.
6	דחה 35% AMISOM Sahel AU Al Shabaab	35%	בְּ	סאהל במעברים.
6	איים 13 CBSI מיליון 88 2025 UNDP	88 מיליון	תוכנית הפיתוח של האו”ם 2025	מקבילות של יוזמת אגן הביטחון בקריביים עבור.
6	מדינות 45 נגד שוחד 2025 OECD	45	OECD	שחיקת הסמים בשוק הצטרפה.
6	שוק סמים 33% ונצואלה	33%	OECD	זהב לא חוקי ב.
6	אנרגיה מתחדשת 20% תימן אירנה 2030	20%	אירנה	מינוף צמצום עד 2030.
6	הצדדים 70 אמנת בודפשט 2001	70 2001	בודפשט	שיבושים בסייבר מאפשרים.
6	מוריד 50% הצפנה בסינלואה, האיחוד האירופי 2025	50%	האיחוד האירופי	תיאום בהסרות.
6	יעילות פערים 8% CSIS	±8%	CSIS	פערים דולקים.
6	הנחות של 30% על פעולות גבול AI קולומביה	30%	מועצת האטלנטיק	ACLED על ניבוי אנליטיקה.
6	מכונת למידה ACLED	נְתוּנִים	ACLED	גבול פעולות עבור.
6	19,715 מקרי מוות במלחמה, אזרחים במיאנמר בשנת 2024	19,715	סיפרי	נקודת קונצנזוס – חמש. ASEAN מרוויחה.
6	נקודת קונצנזוס חמש ASEAN 2021	2021	אסיה	הדגשת דיאלוג המונע גלישה.
6	גלש מקרי המוות להודו	1,207	סיפרי	התקפות מיאנמר מ.
6	אחווה שלוש SIPRI	בְּרִית	סיפרי	שפיכת התקפות.
6	נורמות סייבר SCO סין	נורמות	סִין	שביתות המגבילות את הריבונות מתעדפות.
6	רחפן מאלי GDPR האיחוד האירופי	הַשׁגָחָה	האיחוד האירופי	להגביל את מאלי פנימה.
6	בנק נתיבי השלום העולמי, UNDP 2025	2025	UNDP-הבנק העולמי	תוכניות DDR מיליארד דולר אזורי 41 אינץ’.
6	חיילים ילדים 8,655 גלובליים מיאנמר 1,171 2023	8,655 1,171	סיפרי	שילוב מקצועי עד 25%.
6	הנחות של 25% על שכר מקצועי	25%	תוכנית הפיתוח של האו”ם	גיוס פנימה.
6	CECOT 137 חוק אויבים חייזרים ארה”ב 2025	137	HRW	מאסר אל סלבדור עד לגירושים המפרים את חוק CAT.
6	3 סעיפים CAT	3	חָתוּל	אי-החזרה.
6	הכנסות נרקו 10% הקלה על סחר 2025 ארגון הסחר העולמי	10%	ארגון הסחר העולמי 2025	סחורות שקופות באמצעות עקמומיות.
6	אמצעי הגנה גרעיניים סבא”א	אמצעי הגנה	סבא”א	כרייה ממניעת התפשטות נשק.
6	בתי דין היברידיים לענייני ICC זרים	בתי הדין	ענייני חוץ	פשעי נרקו להרחבות.
6	מוות 220,000 FARC JEP קולומביה	220,000	ענייני חוץ	מנהיגים התובעים את פוסט ההסכמה.
6	הפחתת אלימות ב-70% בשנת 2016	70%	ענייני חוץ	פוסט אקורד.
6	גיוון אפס נטו IEA תימן	גִוּוּן	סוכנות האנרגיה האמריקאית (IEA)	נלחם במשאבים מאנרגיה מרוחקת.
6	מיליארד 2.2 מגוון ביולוגי באמזונס 2025 UNEP	2.2 מיליארד	UNEP 2025	זיכויים המקזזים כרייה בלתי חוקית.
6	תמריצים OECD	תמריצים	OECD	כורים תואמים לתקן.
6	רכזות אינטרפול 15% CSIS פנטניל	15%	CSIS	Vs מכה בסיכונים של 20%.
6	החלפות בידיעה האחרונה OAS AU	בורסות	OAS ב-	אסטרטגיות הרפיה עבור.
7	זמן הסתיים של סכסוכים מזוינים	השתנה	ז’נבה 1949	NIACs בין קבוצות ממשלתיות ולא מדינתיות.
7	NIACs נקראו	לא בינלאומי	כנסים בז’נבה	קונפליקטים.
7	כללים NIACs מ	1949	כנסים בז’נבה	הגנות בסיסיות על אנשים שלא נלחמים.
7	סעיף 3 משותף	האנושות טופלה	כנסים בז’נבה	להיכנע לאלה שהורגים, ללא עינויים, ללא משפטים, נתפסו בצורה הוגנתית אם.
7	גידלו NIACs מאז 1949	מְגוּדָל	סיפרי 2025	מִספָּר.
7	סכסוכים פעילים 2024	49	סיפרי 2025	העולם מסביב.
7	49 מתוך NIACs אלה	49	סיפרי 2025	רוֹב.
7	קבוצות חמושות של NIACs לא-מדינתיים לפחות	130	סיפרי 2025	מְעוּרָב.
7	210 מיליון איש נפגעו מ-NIACs	210 מיליון	סיפרי 2025	קבוצות לפי.
7	קרבות הרוגים החל מ-140,423 בשנת 2024	140,423	סיפרי 2025	קונפליקטים כולם מ.
7	46% בשנת 2023 מאשר יותר	46%	סיפרי 2025	לְהַגדִיל.
7	מקרי מוות ברוב המקומות באפריקה שמדרום לסהרה, במזרח התיכון	רוֹב	סיפרי 2025	הסלמה מונעת.
7	מדינות שאינן שותפות באפריקה שמדרום לסהרה	21	סיפרי 2025	מדינות 21 עם 67,215 מקרי מוות.
7	מקרי מוות באפריקה שמדרום לסהרה 2024	67,215	סיפרי 2025	קבוצות רב-לאומיות כולל.
7	סכסוכי אמריקה	10	סיפרי 2025	התנגשויות 10 עם מקרי מוות 22,337.
7	מקרי מוות באמריקה 2024	22,337	סיפרי 2025	מתנגש בפשע תת-לאומי בעיקר עם.
7	מלחמות בין-מדינתיות 2024	3	סיפרי 2025	הודו-פקיסטן, איראן-ישראל, רוסיה-אוקראינה בלבד.
7	NIACs בעיקר במדינה אחת בתוך היו מוקדמים	לָרוֹב	סיפרי 2025	מלחמת האזרחים הספרדית שנות ה-30 מלחמת האזרחים היוונית מלחמת העולם השנייה לאחר מכן כמו.
7	כללים מורחבים 1949 לאחר מכן	מוּרחָב	פרוטוקול II 1977	הגנות, יותר אזרחים תוקפים, אין איסור כמו.
7	פרוטוקול נוסף II מדינות שהצטרפו	169	פרוטוקול II	הודו האמריקאית לא כולל מעצמות גדולות.
7	הגדרת עזר לבתי המשפט NIAC מתחילה כאשר	לְהַגדִיר	בית הדין הבינלאומי של עולם הצעדים נגד הטירוף 1995	החלטה מרכזית של טאדיץ’ התקבלה.
7	בדיקות ראשיות של שתי מערכות טאדיץ’	עוצמת הארגון	בית הדין הבינלאומי של עולם הצעדים נגד הטירוף 1995	NIAC עבור.
7	ארגון בדיקות	מבנה ברור	בית הדין הבינלאומי של עולם הצעדים נגד הטירוף 1995	פקודות של המנהיגים נותנות ללוחמים לעקוב אחרי מי שרוצה.
7	עוצמת הבדיקה	רציני מתמשך	בית הדין הבינלאומי של עולם הצעדים נגד הטירוף 1995	משטרה לא צבא צריכה מספיק.
7	לפחות 100 מקרי מוות בשנה	100	בית הדין הבינלאומי של עולם הצעדים נגד הטירוף 1995	או התקפות גדולות כמו מצור פירושו.
7	גבולות חוצים לעתים קרובות NIACs היום	לַחֲצוֹת	סיפרי 2025	קבוצות כמו ארגון אל-קאעידה האסלאמי מפעילות מדינות רבות במדינות רבות.
7	להילחם בארה”ב נגד קבוצות אלה	NIAC אחד גדול	2001	מאז שרואה את הכללים העולמיים של ארה”ב לשימוש צבאי מאפשר.
7	קבוצות פושעות לבדיקות קשות יותר	קשה יותר	סיפרי 2025	פשעי סמים ממטרת רווח ממשלה מרכזית על אי לקיחתם.
7	דוגמה לארגואה דה טרן	TdA	האוצר 2025	קְבוּצָה.
7	התחיל TdA	כלא טוקורון, מדינת אראגואה, ונצואלה	האוצר 2025	הפשע המקומי מסחיטה כמו גדל.
7	חצי הכדור המערבי על פני פעילויות ל	פעילויות	האוצר 2025	מְגוּדָל.
7	מנהיגי ריצה	פלורס גררו הקטור ניניו גררו הידוע בשם	האוצר 2025	זֶה.
7	מנהיגים ישירים	ונצואלה מקבוצות קטנות יותר של מדינות אחרות ב	האוצר 2025	הֵם.
7	כסף עושה TdA	הברחת סמים אנושית של כריית זהב בלתי חוקית מ	האוצר 2025	.
7	קולומביה ב-TdA	קבוצות דמויות של צבא השחרור הלאומי של ELN עם עבודות	המועצה האטלנטית 2025	עימותים גרמו ל-12,000 אנשים לעבור בין השנים 2024-2025.
7	פרו ו-TdA	מקרי סחיטה עלו בשנת 2019 מ-2024 לפי שש	המועצה האטלנטית 2025	דווח.
7	קורבנות הכירו את הפרואנים בשנת 2025	33%	המועצה האטלנטית 2025	מישהו נפגע מזה.
7	רציחות בפרו מאז 2019	מוּכפָּל	המועצה האטלנטית 2025	ינואר 2017 עד ינואר 2025 203% עם עלייה.
7	צ’ילה ב-TdA	קבוצות 15 הגדילו את שובר המשטרה באמצע 2025 עד	המועצה האטלנטית 2025	מגה פעילות 2022 מאז ועד.
7	מסלולים ימיים TdA	הקריביים, סמים דמויי פנטניל, קוקאין	CSIS 2025	תַחְבּוּרָה.
7	הברחות גם TdA	מהגרים ונצואליים	המועצה האטלנטית 2024	זורם ניצול של מהגרים.
7	מהגרים הנכנסים לקולומביה	500,000	המועצה האטלנטית 2024	אמצע 2025 לבד.
7	כריית זהב בכסף	זרימות משמעותיות	ענייני חוץ 2025	הכנסות מבוססות משאבים דרך.
7	קבוצות חמושות בזהב בלתי חוקי מ	2.2 מיליארד	ענייני חוץ 2025	שנה באגן האמזונס.
7	נשק קונה כסף זה	סוגים צבאיים כולל	האוצר 2025	רכישות.
7	מנהיגי ארה”ב שהוטלו סנקציות על משרד האוצר TdA	יולי 2025	משרד האוצר הטיל סנקציות על מנהיגי טרן דה ארגואה, 16 ביולי 2025	הקפאת נכסים, עסקאות בארה”ב הופסקו.
7	חלקים צבאיים למחצה TdA	לְהַגדִיל	האוצר 2025	דומיננטיות – מאפשרת טריטוריה.
7	קבוצה הדוקה אחת לא TdA	תאים רופפים	האוצר 2025	עוצר מנהיגים בעצירה קשה.
7	ארה”ב נוקטת צעדים חזקים נגד TdA 2025	חָזָק	רישום פדרלי 2025	לקח.
7	FTO נקרא מדינה US TdA	20 בפברואר, 2025	ייעודי ארגון טרור זר במרשם הפדרלי של טרן דה ארגואה…, 20 בפברואר 2025	ארגון טרור זר כ.
7	בלוקים FTO	כסף בארה”ב	רישום פדרלי	אינטרסים של כל הנכס.
7	הגיע עם FTO	קרטל סינלואה MS-13 ו	רישום פדרלי	ישויות לצד.
7	סנקציות שנוספו על ידי OFAC	EO 13224 מתחת	OFAC	טרוריסטים ספציפיים עבור.
7	להיט OFAC Serrano Mosquera Vicente Giovanni	יוני 2025	מִשׂרַד הַאוֹצָר	מנהיג בכיר נוסף בקולומביה.
7	מיליון פרסים 3 קיבלו אותו	3 מיליון דולר	מְדִינָה	אותו על מידע עבור.
7	חמישה נוספים נגד גררו ניניו הטילו סנקציות	יולי 2025	מְדִינָה	רומרו אוהב כולל.
7	מיליון 5 ילדים לוחמים למען	5 מיליון דולר	מְדִינָה	אותו תמורת גמול.
7	מיליון 4 רומרו עבור	4 מיליון דולר	מְדִינָה	פטריקה יוהאן עבור.
7	נכסים TdA במיליון 50 הוקפאו אלה	50 מיליון דולר	OFAC	אמצע 2025 לפי רשתות.
7	מעביר צבא להוביל את אלה	מהלכים	CSIS 2025	משקעים.
7	מותר 14157 EO	20 בינואר, 2025	כָּאן	כוח FTO קטלני נגד.
7	מצב חירום לאומי הכריז על כך	חֵרוּם	חֵרוּם	גבול דרומי ב.
7	שלחו חיילים	1,500	חֵרוּם	תפקיד כוח אדם פעיל.
7	נוספו ספינות של SOUTHCOM	אוגוסט 2025	CSIS	הכפלה של הצי הרביעי.
7	ספינות כלולות	ספינות מלחמה 9	CSIS	כמו בורק ארלי.
7	הצטרפה לצוללת	מונע באנרגיה גרעינית	CSIS	לִתְקוֹף.
7	עזר לריקו פוארטו	בסיסים עם	CSIS	כבישים שרוזוולט אוהב.
7	קרה טובגו טרינידד ליד	הַדְרָכָה	CSIS	חוק אכיפת יחידות.
7	שביתות שהחלו	ספטמבר 2025	המועצה האטלנטית	הסלמה מגולמת.
7	השתמשו בכוחות ארה”ב	דיוק טילים	CSIS	סירה TdA טבעה.
7	הרגה את הסירה	11 חברים	המועצה האטלנטית	ווטרס אינטרנשיונל ב.
7	אמר טראמפ	סמים שנישאו	המועצה האטלנטית	ארה”ב לכיוון זה היה זה.
7	חודש אוקטובר לפי	4 מכות לפחות	CSIS	התרחש.
7	אנשים נהרגו	21 אנשים	CSIS	מְאוּשָׁר.
7	סעיד חגת’	פעולות מתמשכות	הגסת’	יבוא יותר.
7	אמר לטראמפ לקונגרס	4 בספטמבר, 2025	4 בספטמבר	הגנה עצמית תחת.
7	אמר שהוא	2 באוקטובר, 2025	2 באוקטובר	NIAC היה זה.
7	משתמש בזה	AUMF 2001 מ-	AUMF	כללים.
7	אומר CSIS	100,000 דולר כל אחד	CSIS	טיל לפי מחיר.
7	שאלות CSIS	העלייה למטוס הייתה טובה יותר	CSIS	משמר החוף אם.
7	פעולות מתאימות אם יחליטו חוקים	לְהַחלִיט	בית הדין הבינלאומי של עולם הצעדים נגד הטירוף 1995	כללים מתאימים ל-NIAC.
7	הגדר את תיק טדיק	1995	ה-ICT	בדיקות שני עיקריות.
7	ארגון בדיקות	מבנה המנהיגים	ה-ICT	לוחמים על השליטה.
7	עוצמת הבדיקה	קרבות נמשכים	ה-ICT	ידית לא יכולה לשמש משטרתית.
7	נכשל בשניהם ב-TdA	שְׁנֵיהֶם	הצלב האדום הבינלאומי 2023	.
7	תאים משוחררים TdA	מְשׁוּחרָר	ה-ICRC	צבא שמבוסס על רווחים כאילו לא.
7	פשע הוא אלימות	פֶּשַׁע	ה-ICRC	מלחמה לא.
7	אחוז 1.41 2021 מקסיקו	1.41%	ה-ICRC	28,262 רציחות נפגעו בכוחות הביטחון.
7	אומרים קרטלים של ה-ICRC	בדיקות לעיתים רחוקות	ה-ICRC פותח את תיבת פנדורה: המקרה של מקסיקו וסף הסכסוכים המזוינים הלא בינלאומיים, 27 ביוני 2023	לִפְגוֹשׁ.
7	שביתת הפסקות ב-2 בספטמבר	הפסקות	המועצה האטלנטית, האם התקיפה של טראמפ על סירת סמים ונצואלית לכאורה הייתה חוקית?, 12 בספטמבר 2025	זכויות אדם.
7	סעיף 6 באמנה הבינלאומית לזכויות אדם ומדיניות ציבורית	איסורים	מדיניות ציבורית ומדיניות משפטית (ICCPR)	חיי מחסור שרירותיים.
7	הסירה פנתה משם	פנה	המועצה האטלנטית	אז סכנה לא.
7	עצר יכול לשמור על החוף	בְּבִטחָה	המועצה האטלנטית	זֶה.
7	החלת מלחמה של חוקים, אל תעשה זאת	לֹא	ה-ICRC	NIAC פירושו לא.
7	רצח הוא הרג ללא איום	רֶצַח	ה-ICRC	.
7	כנופיות כמו צ’ונרוס לוס אקוודור	כנופיות	ה-ICRC	2021 מאז מקרי המוות 500 בכלא.
7	נקרא נובואה דניאל	ינואר 2024	נובואה	NIAC זה.
7	אומר שהמהומות של ה-ICRC היו אלה	מהומות	ה-ICRC	מלחמה לא.
7	האם היו מקרי רצח בשנת 2024	46/100,000	אונודק	קֶצֶב.
7	אחוז פגיעה 15 בלבד	15%	אונודק	מִשׁטָרָה.
7	סיכונים מעוררים פעולות אלה	סיכונים	הסלמה של CSIS נגד משטר מדורו בוונצואלה: תפקידה המתפתח של פורטו ריקו בתחזית הכוח של ארה”ב, 9 באוקטובר 2025	קרבות גדולים יותר.
7	ספינות הוביל אמריקאיות ונצואלה ליד	לד	CSIS	מעליהם טסים F-16 ונצואלי אל.
7	מיליון אנשי מיליציה מוכנים 4.5 מיליון ו- …	4.5 מיליון	CSIS	.
7	סטארט עלול להשקיע את ונצואלה במכות	מִלחָמָה	CSIS	מדינות בין לבין.
7	מתאים למגילת האו”ם לפי 51 סעיפים	מתאים	מגילת האו”ם	הגנה עצמית.
7	לא ניתן לעצור את ונצואלה אם רק	רַק	מגילת האו”ם	קבוצות ה-.
7	אומר תזכיר ארה”ב מ-5 במאי	לא	תַזכִּיר	בקרת TdA בוגרת.
7	הזהיר את פטרו גוסטבו	5 בספטמבר, 2025	פטרו	נלחם במשוך.
7	מקסיקו נשלחה	עוד 10,000 חיילים	שיינבאום	גבולות ל.
7	נתן מקסיקו	55 אנשים	הסגרות	ארה”ב עד אוקטובר על ידי.
7	חתוך את זה	15% פנטניל	התקפים	.
7	אומר CSIS ונצואלה עבור	50,000 חיילים אמריקאים	CSIS	נָחוּץ.
7	מושך את זה	אזורים אחרים מ	CSIS	דמוי הודו-פסיפיק.
7	מוסיף קשרים עם איראן ונצואלה	סַכָּנָה	RAND הגיע הזמן להכריז על ונצואלה כמדינה נותנת חסות לטרור, 22 באוגוסט 2024	.
7	עסקה 2022 עם איראן	20 שנה	ראנד	כולל סירות, רחפנים וטילאים.
7	שלחה את איראן	נפט 2019	ראנד	מכליות.
7	עוזר לאיראן	תיקון בתי זיקוק	ראנד	.
7	בוונצואלה קצינים במשמרות המהפכה	מוטמע	ראנד	מאז 2020.
7	ה-FBI מואשם	2021	ה-FBI	מזימה לחטוף איראנית מוונצואלה דרך.
7	עוזר לוונצואלה	קבוצות FARC	ראנד	פיקוד משותף מזרחי כמו.
7	ארה”ב מחויבת	2020	כינה	מדורו נרקוטרור עבור FARC עם.
7	אומר ראנד	ראב מחמש את איראן	ראנד	אמריקה הלטינית בוונצואלה.
7	חזרה לרוסיה סין	מדורו	ראנד	בחירות 2024 אחרי.
7	סיכונים פוגעים אלה	כואב	תחזית הכלכלה העולמית של קרן המטבע הבינלאומית , אוקטובר 2025, פרק 1	הכלכלה.
7	צמיחה LAC	2.3% 2025	קרן המטבע הבינלאומית	מתעוררים עבור הנמוך ביותר.
7	מכסים איטיים בארה”ב	10-20%	קרן המטבע הבינלאומית	סַחַר.
7	העברות כספים	20% מהתמ”ג בהונדורס	תחזית הכלכלה העולמית של הבנק העולמי , יוני 2025	אל סלבדור ו.
7	אומר בנק וורלד	2.3% נשארים בצמיחה	הבנק העולמי	2025 ואז 2.5% 2026-27.
7	הוספת קונפליקטים	עלויות	סיפרי	.
7	חתוך שביר בקרבות	20% מהתמ”ג	הבנק העולמי	5 שנים מעל.
7	8 מיליון פליטים מוונצואלה	זַן	הבנק העולמי	קולומביה פרו ו.
7	עליית מחירי הנפט עלולה	20%	סוכנות האנרגיה האמריקאית (IEA)	ערער על האם של Essequibo Guyana.
7	העולם מסביב	דוגמאות לקבוצות גרועות	הצלב האדום הבינלאומי 2025	פשע שקורא ל-NIAC.
7	סם המלחמה של דוטרטה בפיליפינים	נהרגו 27,000	ה-ICC	2016 עד 2022.
7	נראה ICC	פשעי אנושות נגד	ה-ICC	זה ב-.
7	עבודה נגד קרטלים צבאיים במקסיקו	רציחות שהועלו	ה-ICRC	100,000 לכל 8 מ-26 עד 2006 מאז.
7	יוזמת מרידה	70% קיצוץ ראשון	ה-ICRC	אלימות אך 60,000 נגרמו בין השנים 2006-2012.
7	אפריקה ב	JNIM עם לחימה במאלי	סיפרי	נהרגו 67,215 בשנת 2024.
7	רוז תקפה רחפן	42% ל-98,193	סיפרי	עוֹלָמִי.
7	כואב לי	אזרחים	ה-ICRC שורשי האיפוק: פעולתו ההומניטרית של ה-ICRC בסכסוכים מזוינים שאינם בינלאומיים, יוני 2025	.
7	אומרים כי ה-ICRC NIACs	כללים ברורים צריכים	ה-ICRC	אנשים מגנים עליהם.
7	מדלג על פשע עבורם באמצעות	צעדים שאוהבים המשטרה	ה-ICRC	משפטים ומעצרים.
7	כלול אפקטים אחר	להעביר יותר אנשים	סיפרי	.
7	נעקרו	123 מיליון באמצע 2024	סיפרי	ברמה עולמית.
7	LAC שתרם	700,000 האיטיים מהאיטי	סיפרי	כנופיות.
7	פוגע בעוני	37% מאזורי סכסוך	הבנק העולמי	.
7	מחסור במזון	187 מיליון 41 אזורים	תוכנית הפיתוח של האו”ם	לְהַשְׁפִּיעַ עַל.
7	מפסיד סחר	טריליון דולר בשנה	דו”ח הסחר העולמי של ארגון הסחר העולמי 2025	קרבות כמו של תימן.
7	להעלות את מחירי האנרגיה	20%	תחזית האנרגיה העולמית של ה-IEA לשנת 2024, אוקטובר 2024	.
7	קיימות דרכים טובות יותר	לְהִתְקַיֵם	אסטרטגיות היברידיות של CSIS לאיומים אסימטריים: מעבר לייעודי NIAC, 15 באוקטובר 2025	.
7	במקום זאת, שימוש מודיעיני משותף	מְשׁוּתָף	האינטרפול	שביתות של.
7	עזר למערכת האינטרפול	55 הסגרות	האינטרפול	מקסיקו החל משנת 2025.
7	חתוך את זה	15% פנטניל	האינטרפול	.
7	בתי הדין לפשע כסף עבור	פשעים	החלטת האו”ם 2371	כמו IS למימון.
7	הקפאת נכסים	50 מיליון דולר TdA ב	FATF	רשתות.
7	אומר CSIS את זה	עבודות	CSIS	קטלני בלי.
7	מסייע בפיתוח	עוזר	UNDP-נתיבים לשלום: גישות כוללניות למניעת סכסוכים אלימים, 2025	.
7	נותן לבנק UNDP ו	עבודה בתוכניות של מיליארד דולר עבור	תוכנית הפיתוח של האו”ם	אזורים 41 אינץ’.
7	חתוך את זה	25% ילדים-חיילים	תוכנית הפיתוח של האו”ם	.
7	כלים סייבר	כְּלֵי עֲבוֹדָה	כנס בודפשט	רשתות כוח ללא הפסקה.
7	לקח את האיחוד האירופי	קודי סינאלואה יורדים	האיחוד האירופי	2025 בתיאום קיצוץ של 50%.
7	בתי משפט שלום קולומביה	שָׁלוֹם	JEP קולומביה	מקרים ש-FARC מטפלים בהם.
7	צמצם את זה	70% אלימות	לָתֵת	2016 אחרי.
7	חידוש תוכניות	יוזמת אגן הביטחון בקריביים כמו	CBSI	איים עבור.
7	מיליון 88 ב	88 מיליון דולר	CBSI	.
7	חוקים נגד שוחד ב-OECD	כללים	OECD	45 על ידי המדינות המצטרפות.
7	חוקי חיתוך	33% ממניות נרקו	OECD	ונצואלה בזהב.
7	הקלה על אנרגיה מתחדשת IRENA	אנרגיה מתחדשת	אירנה	תימן במשאבים בגלל קרבות.
7	שאפו לניקיון של 20%	20%	אירנה	2030 לפי אנרגיה.
7	חשובים לנושאים אלה	חוֹמֶר	סיפרי	כולם ל.
7	שמרו על כללים ברורים	קרבות מוגבלים ממשיכים	סיפרי	חיים מגנים.
7	תוויות עופרת שגויות	יותר עלויות מקרי מוות ו	סיפרי	.
7	סכסוכים שהושמדו בשנת 2024	239,000 בסך הכל	סיפרי	.
7	נוסף LAC	22,337 פשעים מ	סיפרי	קרבות.
7	חוסך את חוקי האכיפה	זכויות כספיות ו	ה-ICRC	פשע על שמירה.
7	עוצר את זה	מלחמות גדולות	CSIS	.
7	מסייע לכלכלות	לִגדוֹל	קרן המטבע הבינלאומית	.
7	להתמודד עם אנשים אמריקאים	תרופת מוות	מִשׂרַד הַאוֹצָר	קבוצות כמו TdA מ-.
7	שביתות סיכון	ונצואלה כמו מדינות במשיכה	CSIS	.
7	העלאת מחירים הגירה ו	הַעֲלָאָה	הבנק העולמי	.
7	בחרו מנהיגים חובה	עובדות משמשות	כֹּל	בניית שבילים בטוחים שלא פוגעת יותר.
7	סיכום כריכות זה	נקודות עיקריות	כֹּל	מוקדם יותר מהפרקים.
7	מתחיל עם מה הם NIACs	יסודות	כֹּל	איך גדל ו.
7	מסביר אז את TdA	TdA	מִשׂרַד הַאוֹצָר	פשעים זה וגם.
7	הצעדים הבאים בארה”ב	צעדים	רישום פדרלי	שמות מכים כמו.
7	לאחר חוקים אלה	חוקים	ה-ICT	יש להחיל כללים צבאיים מתי שנאמר.
7	אז סיכונים	סיכונים	CSIS	נלחם בכסף גדול יותר ו.
7	אפקטים של העולם האחרון	אפקטים	סיפרי	בחירות אחרות ו.
7	מבוסס על הכל	דוחות אמיתיים	כֹּל	אוקטובר 2025 ומעלה.

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור