מָבוֹא

בטהרן, במהלך הלווייתו של עלי חמינאי, הפרוטוקול לא הוגבל לסידור זרי פרחים, משלחות ותנחומים. על פי שחזורים זמינים, פסוקים שונים מהקוראן נקשרו לנציגים זרים שונים: עבור ערב הסעודית, קטע על שני הצדדים העומדים זה מול זה בקרב; עבור קטאר, פסוק על פתיחות וסליחה; עבור חיזבאללה, הקריאה לא להיחלש; עבור חמאס, הקריאה לאלה ששמרו על בריתם עם אלוהים, בין המתים והחיים הממתינים; עבור החות’ים, שבח לאלה הנלחמים מבלי להיכנע. הרצף המלא טרם פורסם במלואו על ידי מקור איראני ראשוני ויש להתייחס אליו בזהירות. אך התכנון הפוליטי ברור: טהרן הפכה את האבל למפת כוח.

זה לא היה סתם טקס. זה היה מסר לקהלים מרובים. ליריביה במפרץ, איראן הזכירה להם שפיוס דיפלומטי אינו מוחק את התחרות על לגיטימציה אסלאמית. היא הכירה בתפקיד מועיל למתווכים, במיוחד לקטאר. לשליחים חמושים, מחיזבאללה ועד אנצאר אללה, היא אישרה שקו ההתנגדות לא נגנז עם מותו של המנהיג. לקהל המקומי שלה, היא הפגינה המשכיות. לארצות הברית, סין ורוסיה, היא אותתה שרצף ירושה לא יפרק את הארכיטקטורה האזורית שנבנתה בעשורים האחרונים.

ההימור אינו דתי לחלוטין. הוא גיאופוליטי. טהרן משתמשת בטקסט הקדוש כתשתית פיקודית: היא נוזפת מבלי להכריז על הפסקה, מרגיעה מבלי לחתום על ערבויות, מענישת בעלי ברית חמושים מבלי להוציא צווים ציבוריים, מגנה על מתווכים מבלי להיראות חלשים. ההלוויה הופכת אפוא לפרוטוקול ירושה ולמבחן כוח: מי משתתף, מי מתווך, מי נלחם, מי נשאר יושב, למי תודה, למי מוזהר.

המפרץ מפרש את הסימנים הללו באמצעות דקדוק שונה: ספינות, ביטוח, אנרגיה, התפלת מי ים, נמלים, קרנות עושר ריבוניות, הגנה אווירית, נתיבי סחר. על פי מזכירות מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ, משבר 2026 הניע את המדינות החברות לקיים למעלה מ-150 פגישות שרים וטכניות יוצאות דופן, שמטרתן לחזק את שרשראות האספקה, זרימת המטענים, התיאום המבצעי והחוסן. כאן מגיעים החישובים האיראניים לקצה גבול היכולת: לחץ עשוי להגדיל את מחיר המשא ומתן של טהרן, אך הוא יכול גם להאיץ את האינטגרציה הטכנית של המפרץ.

המפתח הפחות ברור הוא זה: איראן לא צריכה לסגור את הורמוז כדי לצבור יתרון; היא פשוט צריכה לייקר את הנורמליות. ספינה מבוטחת בתנאים גרועים יותר, מתקן הדורש הגנה רבה יותר, קרן המשלבת פרמיה גיאופוליטית, נמל הדורש פרוטוקולי אבטחה מוגברים: הכל הופך לחלק מהמשחק. אבל אם מדינות המפרץ הופכות כל משבר לרכבת, חיבור חשמל, עתודות אסטרטגיות, התרעה מוקדמת מפני טילים, צינורות, תיאום מים והמשכיות לוגיסטית, כפייה איראנית מאבדת מיעילותה. הסיכון עבור טהרן הוא לייצר את ההפך ממה שהיא מבקשת: לא מפרץ שניתן לסחוט אותו יותר, אלא מפרץ משולב יותר.

העתיד האזורי לא יתפתח אך ורק בשיחות גרעיניות או במימי המיצרים. הוא יתפתח במחיר האמון: כמה יעלה לבטח ספינה, לממן נמל, להגן על מתקן, לבנות מחדש את עזה, לפרק מנשקו של שליח, לשמור על תעלה פתוחה עם דוחא או מוסקט. המשחק החדש של איראן אינו בין מלחמה לשלום. הוא בין אלה שיכולים להפיק רווחים מחוסר הוודאות לבין אלה שיכולים לספוג אותה מבלי להעניק לה כוח.

הלוויה שמדברת אל המפרץ: הקוראן, הורמוז והצופן הנסתר

תקציר ראשי

הנקודה הראשונה שיש לקבוע בקפדנות היא מתודולוגית: מותו של עלי ח’אמנאי ונוכחותן של משלחות זרות מאושרים על ידי מקורות איראניים רשמיים, בעוד שכל הטקסונומיה של הפסוקים שהוקצו לכל משלחת, כפי שהופצה בוויכוח הציבורי, לא פורסמה במלואה על ידי מקור ממשלתי ראשי, משרדי או רב-צדדי שניתן לאמת במסגרת הנדרשת. הבחנה זו אינה מפחיתה מערכו האנליטי של הנושא; היא הופכת אותו למדויק יותר. משרד החוץ האיראני מתעד את הגעתם של נציגים אפגנים לטקסי הפרידה וההלוויה של “המנהיג המעונה”, עם תנחומים על מותו של ח’אמנאי ועל פקידים ואזרחים אחרים שנהרגו במהלך מה שטהראן מכנה תוקפנות אמריקאית וישראלית; הנשיאות האיראנית מדווחת גם כי משלחות זרות הביעו תנחומים ותמיכה בריבונותה ובשלמותה הטריטוריאלית של איראן. אלמנטים אלה קובעים את המסגרת הרשמית: טהרן לא ניהלה את ההלוויה כאירוע פנימי, אלא ככלי דיפלומטי המוני, שבו אבל, טענת ניצחון והמשכיות מוסדית נדחסים לאותו טקס. שרי החוץ האיראניים והאפגנים נפגשים בטהראן – משרד החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – יולי 2026 ; תוקפנות נגד איראן הפרה את מגילת האו”ם, את החוק הבינלאומי – נשיאות הרפובליקה האסלאמית של איראן – יולי 2026. במסגרת זו, הפסוקים שמצוינים על ידי המשתמש מתפקדים כרשת פרשנית סבירה ביותר ברמת הסמיוטיקה הפוליטית האיראנית: אל-עמראן ג’:13 כלפי ערב הסעודית אינו מדבר באופן כללי על אמונה, אלא על שני סיעות מנוגדות בקרב, האחת קיבלה לגיטימציה מאלוהים והשנייה ממוקמת במחנה חוסר האמונה; א-ניסא ד’:95 כלפי טורקיה מתגמל את אלו הנלחמים על אלו שנשארים סטטיים; מוחמד מ”ז:38 כלפי לבנון הנשלטת על ידי המדינה קורא לסירוב הקרבה; אל-עמראן ג’:139, בנוגע לחיזבאללה, מכחיש חולשה ועצבות; אל-אחזאב לג’:23, בנוגע לחמאס, מקדש את הברית שהושלמה ואת ההמתנה; אל-עמראן ג’:146, בנוגע לאנסאר, אללה משבח את אלו הנלחמים מבלי לוותר; אל-פתח מח’:1-2, בנוגע לקטאר, משנה את הטון מאיומים להכרת תודה על ערוץ המשא ומתן. אם הרצף היה מאומת על ידי מקור ראשוני, הוא לא היה מתאר “תעמולה” במובן הבנאלי, אלא מערכת סיווג: יריב שיש לנזוף בו, מעצמה סונית שיש לעודד, מדינה שברירית שיש לנזול בה, שליח שיש להעניש בו, ומתווך שיש לתגמל.

הנקודה השנייה היא מבנית: איראן שמתפתחת לאחר מותו של חמינאי אינה שחקן חופשי לבחור בין הסלמה לדטנט, אלא מערכת מוגבלת שחייבת בו זמנית לשמר לגיטימציה פנימית, הרתעה חיצונית, לכידות ציר ההתנגדות , ערוצים עם המפרץ ומשא ומתן עם וושינגטון. מקורות איראניים רשמיים מדגימים דקדוק כפול זה. מצד אחד, טהרן מקבלת ומעריכה משלחות מחמאס , חיזבאללה, תימן וקבוצות פלסטיניות; משרד החוץ מדווח כי משלחת חמאס הביעה תנחומים, הביעה סולידריות ותיארה את הניצחון האיראני כניצחון עבור “ציר ההתנגדות” כולו, בעוד אראקצ’י חזר על תמיכתה של איראן בעניין הפלסטיני. ראש וחברי מועצת ההנהגה הפוליטית של חמאס נפגשו עם שר החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – משרד החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – יולי 2026 . מצד שני, משלחת חיזבאללה מתקבלת בברכה כנציגו הישיר של השייח’ נעים קאסם , עם תודה איראנית ואישור מחדש של תמיכה ב”התנגדות”, בעוד שנציג תימן מקבל מסר המשלב סולידריות צבאית, גינוי לתוקפנות ונכונות איראנית להשתמש ביכולות דיפלומטיות למפת הדרכים לשלום בתימן. משלחת חיזבאללה הלבנונית נפגשת עם שר החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – משרד החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – יולי 2026 ; סגן ראש ממשלת תימן נפגש עם שר החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – משרד החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – יולי 2026. המפתח הלא ברור כאן הוא שטהראן אינה רק מציגה בעלות ברית: היא מפרידה קהל. לשליחים ולרשתות חמושות, היא מציעה המשכיות אידיאולוגית, זיכרון קורבן והבטחה לאי-נטישה; למדינות המפרץ, היא מציעה סוג של הרתעה מקודדת, מעורפלת מספיק כדי לא לסגור את המשא ומתן, קשוחה מספיק כדי לא להיראות חלשה בשלב הירושה. השימוש המטאפורי בקוראן, בקריאה זו, אינו קישוט: זוהי טכנולוגיה פוליטית של ייחוס מוסרי, שימושית לחלוקת מעמד מבלי לחתום על מסמכים, להאשמה מבלי להכריז מלחמה, להודות מבלי להעניק כפיפות.

הנקודה השלישית היא מהותית ונוגעת למפרץ. מפת הפסוקים, כאשר נקראת יחד עם מקורות ממועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ, האו”ם, האיחוד האירופי, ה-IMO, הסבא”א וסין, מראה ששדה הקרב האמיתי אינו רק יוקרה דתית, אלא היכולת להפוך תשתית פיזית למנוף דיפלומטי. מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ הכריזה ב-25 ביוני 2026, בפגישת השרים עם ארצות הברית, כי שלום אזורי דורש התייחסות למגוון המלא של האיומים האיראניים, כולל יכולות טילים בליסטיים, רחפנים ותמיכה של שליחים; באותו מסמך היא התעקשה על פתיחה מחדש של מצר הורמוז , ניווט חופשי ובלתי מוגבל, ודחיית אגרות, מכסים או ניסיונות לשליטה חד-צדדית במצר. הצהרה משותפת בעקבות פגישת השרים של ארצות הברית ומועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ – מזכירות שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ – יוני 2026 . מספר חודשים קודם לכן, מזכ”ל שיתוף הפעולה של שיתוף הפעולה (GCC) האשים את איראן בסגירת מצר הורמוז, מניעת מעבר של ספינות מסחריות ומכליות נפט, והטלת אגרות על כמה כלי שיט, תוך קישור התיק גם לאיומי החות’ים על באב אל-מנדב ולהגנה על שרשראות אספקה, אנרגיה, דשנים ופטרוכימיקלים. במהלך תדרוך ברמה גבוהה במועצת הביטחון – מזכירות שיתוף הפעולה של שיתוף הפעולה של שיתוף הפעולה עם הארגון הימי הבינלאומי – אפריל 2026 , הודיעה ארגון הים הבינלאומי (IMO), בצד המבצעי, על תוכנית פינוי ליותר מ -11,000 יורדי ים שנתקעו באזור, בשיתוף פעולה עם איראן, עומאן, מדינות החוף, ארצות הברית והתעשייה הימית, ובכך אותת כי המשבר אינו מוגבל לתחום הסמלי: הוא משפיע על פרמיות ביטוח, זמני הפלגה, בטיחות יורדי הים והמשכיות שרשראות האספקה. ארגון הים הבינלאומי מכריז על תוכנית פינוי במצר הורמוז – ארגון הימאות הבינלאומי – יוני 2026 . ברמה הדיפלומטית, התקדים של ה-10 במרץ 2023 נותר נקודת המוצא: סין, ערב הסעודית ואיראן רשמו את חידוש היחסים ואת כיבוד הריבונות ואי-ההתערבות, אך נורמליזציה זו לא יצרה אמון מלא; היא יצרה ערוץ. הצהרה תלת-צדדית משותפת של הרפובליקה העממית של סין, ממלכת ערב הסעודית והרפובליקה האסלאמית של איראן – משרד החוץ של הרפובליקה העממית של סין – מרץ 2023. העדכון הבייסיאני המפוכח ביותר הוא אפוא זה: H₁, “דטנט פרגמטי מבוקר”, עולה לכ -35% משום שריאד וטהראן שומרות על ערוצים גם לאחר זעזועים גדולים; H₂, “כפייה ימית לסירוגין ושלוחים”, נותר המסלול הדומיננטי ב -45% משום שהורמוז, תימן, לבנון, עזה ואנרגיה גרעינית נותרות מנופים חופפים; H₃, “הסלמה אזורית פתוחה”, יורדת אך לא נעלמת, 15% , משום שהעלויות המערכתיות גבוהות; H4, “קריסת המשא ומתן הפנימי האיראני”, נותר על 5% כסיכון זנב, הקשור יותר לירושה ולקרעים כלכליים מאשר להלוויה עצמה.

הנקודה הרביעית נוגעת לקריאת הפסוקים כמסרים מובחנים למדינות המפרץ, ולא כתקשורת יחידה ולא ברורה ל”עולם הערבי”. ערב הסעודית, אם באמת מקושרת לאל-עמראן ג’:13 , מקבלת את המסר הקשה ביותר משום שהיא תופסת את הנקודה הגיאומטרית של התחרות: שמירה על המקומות הקדושים, שותפות ביטחונית עם וושינגטון, משקל אנרגטי, מנהיגות סונית, היכולת לספוג או להגביר את הבידוד האיראני. הפסוק של שני הצדדים אינו איום צבאי ליניארי; זוהי אזהרה מטאפורית על בחירת צד. במילים אחרות: טהרן אינה אומרת לריאד “אתה האויב”, אלא מציעה שכוח חומרי, אם משולב עם ארצות הברית או ישראל, יכול להיות דה-לגיטימציה בפני קהל אסלאמי. קטאר, אם מקושרת לאל -פתח מ”ח:1-2 , מקבלת את היחס ההפוך: לא שדה הקרב, אלא לקסיקון של פתיחות, סליחה וניצחון המוענק כחסד אלוהי. זה מצביע על כך שדוחא נותרה שימושית כמרכז מידע: תיווך, מסרים עקיפים, ניהול כספים, ערוצים עם וושינגטון, הגנה על מרכזיותה הדיפלומטית. עומאן מופיעה פחות בולטת בקבוצת הפסוקים שסופקו, אך נותרה חיונית מבחינה פונקציונלית משום שה-IMO מקשר את תוכנית הפינוי לשיתוף פעולה עם עומאן ומדינות חוף אחרות; זה הופך את מוסקט לא רק למתווך היסטורי, אלא גם לתשתית ימית להפחתת סיכונים. טורקיה, למרות שאינה חברה ב-GCC, תקבל מסר של לחץ תחרותי מא -ניסא 4:95 : אנקרה מאותגרת על רקע פסיביות יחסית, ולא מודרת מהמחנה המוסלמי. לבנון וחיזבאללה, הנתמכים על ידי המדינה, מטופלים במקום זאת כשתי ישויות שונות: המדינה מקבלת תזכורת לקורבנה הכושל, בעוד שחיזבאללה מקבל אישור לעליונותו המוסרית ולהתנגדותו. הפרדה זו מרכזית למאזן הכוחות במפרץ, משום שהיא אומרת לריאד ולאבו דאבי שטהרן ממשיכה לנהל משא ומתן עם המדינות, אך אין לה כוונה לפזר את הארכיטקטורה הפרה-מדינתית המעניקה לאיראן עומק אסטרטגי.

הנקודה החמישית היא התחזית לחמש שנים. הסוכנות לאנרגיה אטומית (IAEA) ציינה כי בפברואר 2026 הפסיקה הסוכנות את כל בדיקות השטח באיראן עקב הסכסוך הצבאי, בעוד שבמרץ כבר דיווחה על בעיות בגישה ובשיתוף פעולה באתרים שנפגעו ובחומרים הגרעיניים הנלווים. האיחוד האירופי חזר והדגיש כי איראן לא צריכה לרכוש נשק גרעיני ועליה לחדש את שיתוף הפעולה המלא עם סבא”א. הצהרת הפתיחה של מנכ”ל סבא”א למועצת המנהלים – הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית – יוני 2026 ; עמדת האיחוד האירופי בנוגע למצב במזרח התיכון – מועצת האיחוד האירופי – 2026. דינמיקה זו דוחפת את מודל 2026-2031 לעבר חמש השערות מתחרות. I1: “חמושים אך מנהלים משא ומתן במפרץ”, שבה ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות, קטאר ועומאן מקיימות ערוצים עם טהרן תוך חיזוק ההגנה האווירית, חוסן הסייבר, אבטחת הנמלים ומודעות לתחום הימי. I2: “הורמוז כמכס ומנוף פסיכולוגי”, שבו איראן אינה סוגרת את המיצר לצמיתות אלא משתמשת באיומים, בדיקות, עממות, עמימות רגולטורית ושלוחים כדי לדחוס את שולי היריב. I3: “משמעת שליחתית”, שבה חיזבאללה, חמאס, אנצאר אללה ורשתות עיראקיות נקראות לאמץ עמדה סלקטיבית יותר, פחות מסיבית, שימושית יותר למיקוח האיראני. I4: “חיץ סין”, שבו בייג’ינג מגינה על הערוץ הסעודי-איראני מסיבות אנרגטיות ותדמית דיפלומטית, מבלי להניח את העלות הצבאית של ביטחון המפרץ. I5: “ירושה כשבריריות ניתנת למימון רווחים”, שבה ארצות הברית, מדינות המפרץ המפרצי וישראל בוחנות את ההמשכיות האיראנית, בעוד טהרן מגיבה איתותים דתיים, צבאיים וימיים בעלי סף נמוך. סימולציית מונטה קרלו מושגית, לא מספרית-ניסויית, מקצה את הטווח הסביר ביותר לשילוב I1+I2: יציבות לכאורה, אירועים תקופתיים, פרמיות ביטוח רגישות יותר, דיפלומטיה של משברים ממוסדת וניתוק גובר בין פיוס פורמלי לאמון אמיתי. ביטוי המפתח הוא זה: אחרי חמינאי, איראן לא רק מנסה לשרוד את הירושה; היא מנסה להפוך כל טקס, כתונת משוגעים, שליח ומתווך לחוזה מרומז בנוגע למחיר הדרתה שלה.

מנוע איתות איראן-מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ

תיק אנליטי על דיפלומטיה גיאופוליטית והרתעה סמלית במפרץ הפרסי

הערה מתודולוגית: ההסתברויות שסופקו מייצגות הערכות המבוססות על תרחישים דינמיים (מעטפת תרחיש 2026-2031) ולא תחזיות דטרמיניסטיות.

1. הגדרת תרחישים ומדדי ייחוס (מעטפת תרחישים)

אינדיקטור אסטרטגי (מניע)	ערך מדד בסיסי	תיאור והשפעה על מודל התפעול
מינוף הורמוז	78 / 100	יכולת ומוכנות מבצעית להפעיל לחץ או מניעה על קווי תנועה ימית במצר.
משמעת פרוקסי	66 / 100	מידת ההתיישרות, הלכידות והתגובה האסטרטגית של קבוצות לא-מדינתיות להנחיות טהראן.
הפחתת סיכונים ב-GCC	71 / 100	עוצמת מאמציהן של המונרכיות במפרץ לנקוט בערוצים דיפלומטיים חלופיים כדי להפחית את הסיכון למלחמה.

2. מדדי סיכון תפעולי (מדדי סיכון בזמן אמת)

אזור ניטור	רמת הסיכון	גורמים מרכזיים שנבדקו והשפעותיהם
כפייה ימית	82	הגבלות במצרי הורמוז, שינויי מכסים, פעולות מניעה והסלמה בעלויות הביטוח.
עמימות דיפלומטית	74	קיום דיאלוג פעיל המאופיין ברמות אמון נמוכות מבחינה מבנית ובהפיכות גבוהה של התחייבויות.
ערוץ קטאר/עומאן	69	יעילות פעילויות גישור אקטיביות, תוכניות פינוי לוגיסטיות ומסרים עקיפים.
יציבות הירושה	58	תצוגה פומבית של לכידות פנימית, משא ומתן של האליטה והתפקיד המרכזי של משמרות המהפכה האסלאמית (IRGC).

3. מטריצת פרשנות: פסוקים ושחקנים (מטריצת פסוק לשחקן)

שחקן היעד	הפניה / קוד	מיקוד אותות	פענוח המסר הגיאופוליטי
ערב הסעודית	אל-אימראן ג’:יג	הבחנה בשדה הקרב	מסר מטאפורי: כוח חומרי והגנה על גורמים חיצוניים אינם מבטיחים לגיטימציה דתית או ביטחון פוליטי לטווח ארוך.
קטאר	אל-פת מח:1-2	תגמול גישור	אות של הכרת תודה מבוקרת: דוחא שומרת על תועלתה האסטרטגית אך ורק כערוץ משא ומתן, ולא כבעלת ברית כפופה.
פרוקסי רשת (חיזבאללה, חמאס, אנסאר אללה)	רשת לא מדינתית	משמעת ההתנגדות	המשכיות מבצעית מובטחת, כבוד הקרבה ולגיטימציה מוסרית, מעוגנים היטב בהיגיון השליטה של איראן.
מדינת לבנון / טורקיה	שחקנים מהססים	לחץ על היסוס	השפה מעוררת את הציווי של הקרבה ופעולה: חוסר החלטיות או אינרציה גוררים אובדן מעמד בדקדוק הפוליטי האיראני.

4. תחזיות מודל תרחישים (אופק זמן: 2026-2031)

• תרחיש דומיננטי נוכחי (H₂): כפייה לסירוגין → 45% (מדד הסתברות)
• תרחיש H₁: הרפיה מבוקרת → 35%
• תרחיש H₃: הסלמה פתוחה → 15%
• תרחיש H₄: שבר פנימי → 5%

פרק 1 – ליטורגיה כתשתית פיקודית

תזה מבצעית

את טקס הלוויה של עלי ח’אמנהאי , כפי שתואר על ידי מקורות איראניים רשמיים ועדויות מוסדיות זמינות, יש לפרש כתשתית של פיקוד פוליטי-דתי : לא טקס נפרד מאסטרטגיה, אלא מכשיר לסדר פנימי וחיצוני. הרפובליקה האסלאמית השתמשה בהלוויה כדי לייצר בו זמנית ארבע השפעות: אישור המשכיות המדינה לאחר מות המרכז הסמלי שלה; סיווג בני שיח זרים לפי היררכיה של קרבה, תועלת וחשד; הרגעת הרשתות החמושות של “ציר ההתנגדות” לגבי המשכיות הקו; ואיתות למדינות המפרץ כי דיאלוג עדיין אפשרי, אך לא ניטרלי. החלק הניתן לאימות רשמי הוא שטהראן הפכה את טקסי הזיכרון לרצף של פגישות דיפלומטיות עם משלחות זרות, כולל גורמים מדינתיים ונציגים המקושרים לרשת האזורית של איראן. החלק שיש להתייחס אליו בזהירות הוא המפה המלאה של פסוקי הקוראן המיוחסים לכל משלחת: יש לה עקביות אנליטית גבוהה עם השפה הפוליטית האיראנית, אך, בהתבסס על מקורות ראשוניים זמינים, לא פורסמה במלואה על ידי מסמך ממשלתי איראני רשמי, שיתוף הפעולה של מועצת המדינות, האו”ם או מקור מוסדי ראשוני אחר. ההבחנה היא חיונית: האלמנט הליטורגי הספציפי נותר אינדיקטור OSINT שיש לאמת , בעוד שהפונקציה הפוליטית של הלוויה כבר מתועדת על ידי מקורות איראניים רשמיים, המתארים את ההתכנסות כרגע של תנחומים, סולידריות, אחדות אסלאמית, התנגדות ואישור מחדש של הריבונות האיראנית. נשיאות איראן הציגה השתתפות זרה כהכרה פוליטית במרכזיותו של המנהיג המנוח ובחוסן המדינה, בעוד שמשרד החוץ הדגיש את הפגישות עם משלחות פלסטיניות, חיזבאללה ותימן – כלומר, עם גופים המייצגים לא רק מדינות, אלא גם מבנים פארא-מדינתיים וצבאיים המשולבים בעומק האסטרטגי של איראן.

1.1 הטקס לא כאבל, אלא כפרוטוקול של המשכיות

הרמה הראשונה של הליטורגיה היא פנימית: הלוויה משמשת למנוע את פירוש מותו של המנהיג כחוסר מנהיגות. בלקסיקון האיראני הרשמי, חמינאי מוצג לא כראש מדינה לשעבר, אלא כ”מנהיג המעונה של המהפכה האסלאמית”, נוסחה הכוללת דת, ריבונות, מלחמה והמשכיות מהפכנית. שפה זו אינה דקורטיבית. היא משמשת לחסימת שלושה סיכונים בו זמנית: הסיכון לפיצול האליטה, הסיכון להחלשת ההרתעה החיצונית והסיכון לאובדן משמעת בקרב הרשתות האזוריות שבמשך שנים עמדו בבסיס העומק האסטרטגי של איראן. הנשיאות האיראנית טענה כי מנהיגותו של המנהיג המנוח ממשיכה לעורר “אחדות, כבוד, עצמאות והתנגדות” והציגה את האחדות האסלאמית כהכרח אסטרטגי, לא כסיסמה פוליטית; ניסוח זה יוצר שרשרת הגיונית מדויקת: המוות אינו קוטע את הקו, הקו הוא אוניברסלי, ואלה המשתתפים בטקס ממוקמים בתוך סדר פוליטי שחי יותר מגוף המנהיג.

התפקיד המעשי של פרוטוקול זה ברור עוד יותר כאשר בוחנים את רצף הפגישות הדו-צדדיות. נשיאות איראן תיעדה את נוכחותו של נשיא עיראק בטהראן בטקסי ההלוויה, תוך תיאור מערכת היחסים בין איראן לעיראק כקשר היסטורי, תרבותי ודתי החוצה גיאוגרפיה; היא תיעדה את נוכחותו של סגן נשיא טורקיה צ’בדט יילמז , עם מסר המתמקד בשיתוף פעולה אסלאמי, אנרגיה, נתיבי שיט ויציבות אזורית; היא תיעדה את נוכחותן של משלחות מרוסיה, טג’יקיסטן, גאורגיה וכורדיסטן העיראקית, שכל אחת מהן מתפרשת כאישור ליכולתה של איראן להימנע מבידוד לאחר המשבר. העניין אינו מספר המשלחות, אלא תפקידן כ”מבחן חברות”: השתתפות אינה פירושה באופן אוטומטי יישור קו עם טהרן, אך פירושה הכרה בכך שטהראן נותרה מרכז שאיתו נדרש דיאלוג. בחישוביה של איראן, הטקס מייצר תמונת מצב פוליטית: מי מגיע, מי נשאר בחוץ, מי שולח פקיד בכיר, מי שולח פקיד בדרג בינוני, מי מפקיד את המסר בידי שותף אזורי, שמסכים להצטלם על רקע מות הקדושים האיראני. עבור מדינה הנמצאת תחת לחץ צבאי, דיפלומטי, גרעיני וכלכלי, תמונת מצב זו היא נכס.

1.2 הליטורגיה כשרשרת פיקוד סמלית

ההיבט המתוחכם ביותר של הלוויה הוא שטהרן אינה מתייחסת לכל האורחים באופן שווה. מקורות איראניים רשמיים מצביעים על כיוון ברור: עם חמאס , מודגשת המשכיות העניין הפלסטיני וציר ההתנגדות; עם חזבאללה , מאוששים מחדש היחסים האורגניים בין איראן לרשת הלבנונית; עם הנציג התימני, משולבים מפלגות הסולידריות האנטי-ישראלית והאנטי-אמריקאית עם אלו של מפת הדרכים הפוליטית לתימן; עם טורקיה, עיראק וכורדיסטן העיראקית, נעשה שימוש בשפה מדינתית יותר, המתמקדת בשכנות, שיתוף פעולה, אנרגיה, תחבורה, ביטחון ובלימת התערבות חיצונית. התוצאה היא היררכיה לא מוצהרת אך קריא: גורמים חמושים מקבלים המשכיות אידיאולוגית, מדינות שכנות מקבלות ניהול דיפלומטי, מתווכים מקבלים תועלת ויריבים מקבלים הרתעה.

מבנה זה מאפשר לנו לפרש את הבחירה לכאורה של פסוקי קוראן לא כאירוע מבודד, אלא כהרחבה פולחנית של היגיון פיקוד. אם הרצף המצוין היה מאושש על ידי מקור ראשוני, הוא היה מגדיר “סדר קרב מטאפורי” אמיתי: ערב הסעודית נזכרת בזירת שני הצדדים באל -עמראן ג’:13 ; טורקיה נדחקת על ידי העימות בין לוחמים ללא-לוחמים באנ -ניסא ד’:95 ; לבנון הנשלטת על ידי המדינה הזהירה בפסוק על הקורבן שנדחה במוחמד מ”ז:38 ; חיזבאללה הרגיע באל -עמראן ג’:139 ; חמאס רשום בברית ומות הקדושים של אל-אחזאב לג’:23 ; אנצאר אללה מוצב בהתמדה המיליטנטית של אל-עמראן ג’:146 ; קטאר גמולה במרשם הפתיחות והסליחה באל -פתח מ”ח:1-2 . זה לא יהיה רצף אקראי. זו תהיה טקסונומיה פוליטית במסווה של דקלום דתי.

1.3 מטריצה טקסטואלית של הפסוקים ותפקוד אסטרטגי

מְקַבֵּל	הפסוק המצוין	שדה סמנטי	מסר מטאפורי	תפקוד פוליטי סביר
ערב הסעודית	אל-אימראן ג’:יג	שני צדדים, קרב, הבחנה בין מחנה לגיטימי למחנה הכחשה	עליונות חומרית אינה מספיקה אם אתה נתפס כמי שנמצא בתחום הלא נכון	אזהרה מושכלת: ריאד נותרה בת שיח, אך אינה משוחררת באופן סמלי.
טורקיה	א-ניסא 4:95	לוחמים עדיפים על אלו שנשארים יושבים	ניטרליות אקטיבית או עמימות טורקית אינן מייצרות מעמד מלא	לחץ תחרותי על אנקרה: שתפו פעולה, תיווך, אך אל תישארו צופים
ממשלת לבנון	מוחמד מ”ז:ל”ח	סירוב להקרבה כאשר מתבקש	המדינה שאינה חושפת את עצמה מאבדת לגיטימציה בדקדוק ההתנגדות	דה-לגיטימציה עקיפה של המדינה החלשה ביחס לרשת החמושה
חיזבאללה	אל-אימראן 3:139	לא להחליש, לא להתאבל, עליונות מוסרית	הפסד אינו תבוסה, ההתנגדות נשארת חזקה יותר	הבטחת ביטחון לרשת הלבנונית: המשכיות המנדט הפוליטי-צבאי
חמאס	אל-אחזאב 33:23	ברית התגשמה, קדושים מעונים ומחכים	הקרבה הופכת לזיכוי פוליטי-דתי	התבססות החזית הפלסטינית בתוך הנרטיב האיראני
אנצאר אללה / החות’ים	אל-אימראן 3:146	מאבק עיקש בלי לוותר	המלחמה הארוכה מוערכת כמבחן אמונה	משמעת ולגיטימציה של החזית התימנית כמנוף ימי ואזורי
קטאר	אל-פת מח:1-2	פתיחות, סליחה, חסד אלוהי	למגשר תודה, לא לאיים	לתגמל את דוחא כערוץ למשא ומתן ולהפחתת הסלמה

מטריצה זו מייצרת מפתח פרשני שאינו ברור מאליו: ההלוויה לא רק קובעת מי קרוב או רחוק מאיראן, אלא גם את מי ניתן להשתמש באיזו יכולת. חיזבאללה , חמאס ואנצאר אללה אינם ממוקמים בקטגוריה של דיפלומטיה קלאסית, אלא בקטגוריה של נאמנות מיליטנטית; קטאר אינה מטופלת כבעלת ברית אידיאולוגית, אלא כתשתית משא ומתן; ערב הסעודית אינה מטופלת כשותפה מפויסת לחלוטין, אלא כיריבה שאיתה יש להימנע ממלחמה גלויה; טורקיה מוכרת כמעצמה מוסלמית אוטונומית, אך מתמודדת עם אתגר בשטח הגיוס; לבנון הנשלטת על ידי המדינה מופרדת מחיזבאללה, מה שמאשר את העמדה האיראנית לפיה ריבונות לבנונית פורמלית אינה ממצה את הלגיטימציה הפוליטית של “חזית ההתנגדות”. בהיגיון זה, הדת אינה מחליפה גיאופוליטיקה: היא הופכת אותה לצפופה יותר, משום שהיא מאפשרת שליחת מסרים שונים מבלי לייצר הצהרה דיפלומטית עוינת רשמית.

1.4 ההלוויה כזירת ירושה

הירושה היא הנושא הרגיש ביותר. במערכת כמו הרפובליקה האסלאמית, מותו של המנהיג לא רק מתחיל תהליך מוסדי; הוא גם מסמן שלב שבו נבחנים קונצנזוס כפייתי, משמעת סיעתית, האוריינטציה של משמרות המהפכה , החוסן הכלכלי והתפיסה החיצונית. נשיאות איראן תיארה את ההתקפות שספגה המדינה כניסיון כושל להחליש את איראן ולגרום לקריסתה, בטענה שהתוצאה הייתה הפוכה: חיזוק הסולידריות הלאומית והבטחת המשכיות השירותים הציבוריים ומנהל המדינה. זהו המסר הפנימי הבסיסי: המדינה לא תופרע, החברה לא תתפורר, הכוחות המזוינים יישארו פעילים, הממשלה תשמור על תפקידים אדמיניסטרטיביים, האליטה תקבל משלחות זרות, וההנהגה החדשה תוצב בתוך רצף של לגיטימציה.

האלמנט הרגיש ביותר עולה מהתקשורת עם טורקיה. בדו”ח הרשמי של הנשיאות האיראנית, סגן נשיא טורקיה מבקש מפזשקיאן להעביר ברכות, תנחומים ותמימות ל”מנהיג העליון של המהפכה האסלאמית, האייתוללה סייד מוג’טבה חוסייני חמינאי”. ניסוח זה, אם נלקח כמקור איראני רשמי, נושא משקל פוליטי עצום משום שהוא מאותת על המשכיות נומינלית ושושלתית מורגשת, אך יש להתייחס אליו בזהירות אנליטית קיצונית: הדף מתעד את הנוסחה, אך היא לבדה אינה מספיקה כדי לשחזר את התהליך המוסדי כולו, את המנגנונים הפנימיים של מועצת המומחים, או את האיזון בפועל בין הנשיאות, הכמורה, משמרות המהפכה ומנגנון הביטחון. האלמנט השימושי אינו “הירושה סגורה” במלוא מובן המילה; האלמנט השימושי הוא שהתקשורת האיראנית הרשמית שואפת לגרום למעבר להיראות כבר מנורמל, מוכר על ידי משלחות זרות ותואם את המשכיות הפוליטיקה האזורית.

1.5 היררכיה של בעלי ברית: מדינה, נציג, מתווך, יריב

ניתן לייצג את ההיררכיה העולה מהלוויה כפירמידה פונקציונלית, לא פורמלית. בראש נמצאות לא רק מדינות ידידותיות, אלא השחקנים המאפשרים לאיראן להפוך חולשה חומרית לעומק אסטרטגי. מיד מתחת למרכז האיראני נמצאים שחקני ציר ההתנגדות, משום שהם מספקים הרתעה מתקדמת, לחץ אזורי ונרטיב של הקרבה. ברמה אחרת נמצאות המתווכים, ובמיוחד קטאר ועומאן , שאינן שייכות באופן אורגני לציר אך מאפשרות לטהרן לשמור על ערוצים עם וושינגטון, להכיל משברים ימיים ולהחליף איתותים ללא הכרה פוליטית מפורשת. נמוך יותר, או ליתר דיוק , במישור רוחבי, נמצאות היריבות הניתנות לניהול: ערב הסעודית וטורקיה , שאיראן אינה יכולה לספוג, אך יכולה לנזוף, לחזר או לערער בהתאם לתיק. לבסוף, ישנן המדינות השבריריות או השנויות במחלוקת, כמו לבנון , עיראק ותימן , שבהן ריבונות המדינה מתקיימת לצד רשתות חמושות, מסדרונות לוגיסטיים, מפלגות עדתיות, מיליציות ולחצים חיצוניים.

רָמָה	קָטֵגוֹרִיָה	גורמים אינדיקטיביים	ערך עבור טהרן	הודעת הלוויה
מֶרְכָּז	גרעין מהפכני	נשיאות, הנהגה חדשה, מנגנון פקידותי, משמרות המהפכה	המשכיות המדינה והפיקוד	אין ואקום אחרי חמינאי
צלצול ראשון	רשתות התנגדות	חיזבאללה, חמאס, אנצאר אללה, קבוצות פלסטיניות	הרתעה מתקדמת, לחץ עקיף, נרטיב הקרבה	השורה לא מאוחסנת בארכיון
צלצול שני	מגשרים מועילים	קטאר, עומאן, ערוצים אזוריים עם פקיסטן ואחרים	תקשורת עקיפה, הפחתת סיכונים, חילופי עסקים	הדיאלוג נותר זמין אך היררכי
צלצול שלישי	יריבים ניתנים לניהול	ערב הסעודית, טורקיה, איחוד האמירויות בפרספקטיבה	דה-אסקלציה סלקטיבית, בידוד, ניהול אנרגיה	הכרה אינה שווה אמון
צלצול רביעי	מצבים שבירים ומרחבים היברידיים	לבנון, עיראק, תימן, סוריה	עומק טריטוריאלי, רשתות לוגיסטיות, השפעה פוליטית	ריבונות פורמלית נותרת כפופה לאיזונים אמיתיים

היררכיה זו מבהירה מדוע לא ניתן לקרוא את הטקס כטקס זיכרון בלבד. זהו תרגיל בפיקוד ושליטה פוליטיים. הרפובליקה האסלאמית לא רק מארגנת את הזיכרון שלה; היא מארגנת אחרים בתוך המפה שלה. אלו שנלחמים מועלים. אלו המתווכים מתוגמלים. אלו שמהססים ננזפים. אלו שהם יריבים ננזפים. אלו שמשתתפים מתועדים. הבחירה להשתמש בשפה דתית במקום במסמך פוליטי מאפשרת לטהרן לשמור על עמימות מועילה: ניתן לפטור את המסר כפרשנות מוגזמת, אך הוא מובן על ידי אלו שמכירים את הקוד.

1.6 המסר למדינות המפרץ: לא פיוס, אלא ניהול השוליים

עבור המפרץ, ההלוויה מדברת יותר על עתיד המשבר מאשר על עבר המוות. המונרכיות של שיתוף הפעולה עם המפרץ אינן רואות בטקס כסמלי בלבד; הן מפשרות אותו על רקע הורמוז, רחפנים, טילים, שליחים, אנרגיה גרעינית, תשתית אזרחית ואנרגיה. ב-25 ביוני 2026, בפגישה שרים עם ארצות הברית, הכריזה שיתוף הפעולה עם המפרץ על הצורך לטפל בכל ספקטרום האיומים האיראניים, כולל יכולות טילים, רחפנים ותמיכה של שליחים, וקראה גם לשיט חופשי במצרי הורמוז, ללא אגרה או שליטה חד-צדדית. בתדרוך למועצת הביטחון, טען מזכ”ל שיתוף הפעולה עם המפרץ כי התקפות איראניות יפגעו בתשתיות אזרחיות חיוניות, כולל שדות תעופה, מתקני נפט וגז, מתקני התפלה, נמלים ואזורי מגורים, וקשר את המשבר לביטחון נתיבי הים, שרשראות האספקה ושוקי האנרגיה.

הנקודה האסטרטגית היא שהמפרץ לא יכול להרשות לעצמו להפוך את ההלוויה לקרע דיפלומטי, אך גם לא להעניק לטהרן את ההגדרה המוסרית של המצב. ריאד חייבת לשמור על הערוץ פתוח, במיוחד לאחר הנורמליזציה בתיווך סין בשנת 2023, אך היא לא יכולה לקבל את השימוש של איראן במרשם הדתי כדי להפוך את ההנהגה הסעודית לנוכחות חשודה בתוך הקהילה האסלאמית. דוחא יכולה לנצל את תפקידה כמתווכת, אך היא לא רוצה להפוך לנספח של הדיפלומטיה האיראנית. אבו דאבי ומנאמה מתמקדות בביטחון פנים, בתשתיות קריטיות וביחסים עם וושינגטון. עומאן נותרה המתווכת היעילה ביותר, משום שתועלתה תלויה לא בחשיפה תקשורתית אלא בגישה, בשיקול דעת ובגיאוגרפיה. התוצאה היא דיפלומטיה של השוליים: איש לא רוצה מלחמה כוללת, איש לא סומך עליה מספיק כדי לפרק את המשבר מנשק.

1.7 תפקידם של פסוקים: אזהרה, משמעת, הכרת תודה

בחירת הפסוקים, אם תאושש בצורה המצוינת, ניתנת לפירוש לפי שלוש פונקציות אופרטיביות: אזהרה , משמעת והכרת תודה . אזהרה נוגעת בעיקר לערב הסעודית: אל-עמראן ג’:13 מביא אותנו לזירת קרב יסודי, שבו פרשנויות מוסריות חשובות יותר מכוחה לכאורה. במונחים גיאופוליטיים, המסר הוא שניתן להציג יישור קו עם כוחות חיצוניים כחולשה דתית, גם כאשר היא מייצרת כוח צבאי. משמעת נוגעת לחיזבאללה, חמאס ואנצאר אללה: הפסוקים שהוקצו אינם מותירים מקום לפשרה מוסרית, אלא מחזקים התנגדות, התמדה ונאמנות לברית. הכרת תודה נוגעת לקטאר: אל-פתח מ”ח:1-2 אינו מאיים, אלא מכיר בפתיחות, גישור ותועלת דיפלומטית. חלוקה משולשת זו חשובה משום שהיא מדגימה כי טהרן אינה מתקשרת עם המפרץ באופן מונוליתי. היא מבחינה את מי יש להכיל, את מי יש להשתמש כצינור, את מי יש לעודד, את מי יש לנזוף ואת מי יש לשמור במתח.

פוּנקצִיָה	נמענים עיקריים	לוגיקת הודעות	מטרה איראנית
אַזהָרָה	ערב הסעודית, בעקיפין איחוד האמירויות הערביות/בחריין	התחום הפוליטי הוא גם תחום מוסרי	למנוע מהנורמליזציה עם ישראל או וושינגטון להפוך להגמוניה אסלאמית אנטי-איראנית
מִשְׁמַעַת	חיזבאללה, חמאס, אנצאר אללה	ההתנגדות נותרת עדיפה על זהירות	הימנעו מעריקות, דמורליזציה או אוטונומיה מוגזמת של שליחים
תוֹדָה	קטאר, חלקית עומאן, כתפקיד דיפלומטי	גישור מוכר כמועיל	לשמור על ערוצי משא ומתן פתוחים עם ארצות הברית והמפרץ
לחץ תחרותי	טורקיה	מי שלא פועל מאבד דרגה	לדחוף את אנקרה לא להישאר מחוץ לדקדוק האנטי-ישראלי והאסלאמי
דה-לגיטימציה עקיפה	ממשלת לבנון	המדינה שאינה מקריבה נראית נחותה מהחזית המזוינת	חיזוק מרכזיותו של חזבאללה במוסדות הלבנוניים

1.8 ניתוח השערות מתחרות

הַשׁעָרָה	תֵאוּר	ראיות לטובת	ראיות נגד	הסתברות משוערת
H₁ – טקס זיכרון גרידא	ההלוויה היא מעל לכל אבל לאומי וטקס דתי	פורמט רשמי של תנחומים ואזכרה	נוכחות סלקטיבית של משלחות פוליטיות איראניות, שליחים ותקשורת אסטרטגית	10%
H₂ – אות רציפות פנימי	ההלוויה משמשת כדי להראות שאין חללים בהנהגת המדינה.	נשיאות איראן מתעקשת על אחדות, התנגדות, המשכיות והשתתפות זרה	זה כשלעצמו לא מסביר את הניהול השונה של גורמים אזוריים	25%
H₃ – היררכיה של בעלות ברית ויריבים	הטקס מדרג נציגים, מתווכים, יריבים ומדינות שבריריות.	עקביות בין פגישות רשמיות, נרטיב ההתנגדות והפסוקים לכאורה	המפה המלאה של הפסוקים אינה מאושרת במלואה על ידי המקור הראשוני	30%
H₄ – מסר למפרץ על הורמוז וביטחון	הלוויה משמשת להעברת הרתעה עקיפה למדינות המפרץ	שיתוף פעולה בין מדינות המפרץ למדינות המפרץ (GCC) למדינות המפרץ (IMO) ותיעדו את ההקשר בנוגע להורמוז, הספנות וביטחון האנרגיה.	הקשר הישיר בין הפסוקים לתיק הימי נותר בגדר השלכה	20%
H₅ – תיאטרון הירושה להכשרת מנהיגות חדשה	הטקס נועד לנרמל את המעבר הפוליטי	הצהרות רשמיות על הנהגה חדשה והמשכיות המסר	יש צורך במקורות מוסדיים נוספים על התהליך הפנימי	15%

הערכה בייסיאנית: הפרשנות החזקה ביותר אינה השערה אחת, אלא השילוב H₂+H₃+H₄. לא ניתן לצמצם את ההלוויה לתעמולה דתית, משום שמקורות רשמיים מצביעים על גיוס דיפלומטי רחב והיררכי; וגם אינה ראיה מספקת לשינוי אסטרטגי סופי, משום שטהראן שומרת על עמימות והפיכות. לכן, הסבירות הגבוהה ביותר מצביעה על פונקציה היברידית: המשכיות פנימית + היררכיה של בעלות ברית + הרתעה כלפי המפרץ . מרכיב הירושה הוא אמיתי, אך יש להתייחס אליו בזהירות רבה יותר עד שיצוצו מסמכים מוסדיים שלמים יותר על מבנה הכוח החדש.

1.9 אינדיקטורים למעקב ב-90 הימים הקרובים

מַד	למה זה משנה	אות הסלמה	אות ייצוב
דירוג משלחות מדינות המפרץ בפגישות הקרובות בטהרן	מדוד את רמת הקבלה בפועל של המעבר	הורדת דרגה, ביטול ביקורים, הודעות קרות לעיתונות	פגישות שרים, שפה על שכנות טובה, פתיחה מחדש של ערוצים
השפה האיראנית על הורמוז	חיבור ליטורגיה וכפייה חומרית	איומים חדשים, עמלות, בדיקות סלקטיביות, איסורים	ערבויות IMO, שיתוף פעולה עם עומאן, תנועה חלקה יותר
תקשורת מחיזבאללה, חמאס, אנצאר אללה	בדוק האם הלוויה מייצרת משמעת תפעולית	התקפות מתואמות או תביעות מסונכרנות	רטוריקה גבוהה אך פעילות צבאית מכוילת
עמדת הסעודית	ריאד היא הנמענת הרגישה ביותר של סמליות הקרב	בקשות לגזר דין, החמרת חוק המפרץ, חיזוק ההגנה	הודעות תנחומים, דיאלוג טכני, ערוץ סיני פעיל
תפקידן של קטאר ועומאן	הם מודדים את הישרדות הגישור	הרחקה מהשיחות, בני ערובה/כספים/משבר גרעיני	פגישות עקיפות חדשות, הודעות על הפחתת הסלמה
הנרטיב הפנימי האיראני על ההנהגה החדשה	זה מצביע על יציבות הירושה	דגש על איומים פנימיים, טיהורים, מעצרים ויריבויות בין אנשי דת	שפה רגילה, המשכיות אדמיניסטרטיבית, פגישות סדירות בחו”ל

1.10 פסק דין סופי של פרק 1

הלווייתו של עלי ח’אמנאי מתפקדת כחוקה בלתי כתובה לשלב הירושה. בצורתה החיצונית, זוהי טקס; במהותה, היא פרוטוקול. היא מחלקת דרגות, מקצה תפקידים, מודדת נאמנות, מייצרת הרתעה, משמעת שליחים, מרגיעה את המנגנון, מזהירה את המפרץ ומשמרת ערוצי תיווך. העובדה שהמפה המלאה של הפסוקים עדיין אינה ניתנת לאימות מלאה ממקור ראשוני אינה מחלישה את הפרשנות המבנית: הרפובליקה האסלאמית תמיד השתמשה בדקדוק שבו טקסט קדוש, מות קדושים, ריבונות ומדיניות חוץ אינם תאים נפרדים. במקרה זה, הליטורגיה הפכה לתשתית פיקודית משום שאפשרה לטהרן לעשות את מה שהודעה דיפלומטית לא הייתה יכולה לעשות באותה יעילות: לדבר בו זמנית עם ריאד, דוחא, אנקרה, ביירות, עזה, צנעא, מוסקבה, בגדד, עם הציבור הפנימי ומנגנון הביטחון, תוך שמירה תמיד על מרווח של הכחשה.

המסר למדינות המפרץ הוא החשוב ביותר: איראן אינה דורשת פיוס מלא, וגם לא מכריזה מלחמה גלויה. היא כופה פרשנות שונה של היחסים. אלו המנהלים דיאלוג עם טהרן אינם נכנסים למרחב ניטרלי; הם נכנסים לזירה שבה כל מחווה מסווגת, מקודשת, נזיפה או מתוגמלת. המפרץ מגיב בדקדוק שונה: לא פסוקים, אלא נמלים, ביטוח, הגנה אווירית, אנרגיה, קרנות עושר ריבוניות, בריתות טכנולוגיות וערוצים עם וושינגטון ובייג’ינג. ההתנגשות בין שני הדקדוקים הללו תגדיר את שלב 2026-2031: מצד אחד, איראן משתמשת בזיכרון, מות קדושים וגיאוגרפיה כדי להרוויח זמן; מצד שני, המונרכיות במפרץ מבקשות למנוע מהזמן האיראני להפוך לעלות קבועה לביטחונן ולכלכלה העולמית.

מקורות ראשוניים מאומתים שנעשה בהם שימוש

מָקוֹר	מוֹסָד	שימוש בפרק
“הנחייתו של המנהיג המעונה מעצימה את מסר האחדות וההתנגדות”	נשיאות הרפובליקה האסלאמית של איראן	המשכיות המסר שלאחר ח’אמנאי, אחדות אסלאמית, התנגדות
“נשיא איראן קורא לשיתוף פעולה אסלאמי חזק יותר כדי לטפח יציבות וצמיחה אזורית”	נשיאות הרפובליקה האסלאמית של איראן	נוכחות טורקית, אנרגיה, הורמוז, שיתוף פעולה אסלאמי, נוסחה להנהגה חדשה
“פזשקיאן משבח את תמיכת עיראק, אומר שהקשרים בין איראן לעיראק חורגים מעבר לשכנות”	נשיאות הרפובליקה האסלאמית של איראן	נוכחות עיראקית ושימוש בהלוויה כדיפלומטיה אזורית
“הנשיא פז’שקיאן משבח את תמיכתה של רוסיה וקורא לשיתוף פעולה אסטרטגי מהיר יותר”	נשיאות הרפובליקה האסלאמית של איראן	נוכחות רוסית והמשכיות אסטרטגית חיצונית
“במהלך תדרוך רם דרג במועצת הביטחון…”	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ	תפיסת מדינות המפרץ לגבי האיומים האיראניים, הורמוז, תשתיות, משפט בינלאומי
“ה-IMO מכריז על תוכנית פינוי במצרי הורמוז”	ארגון הימי הבינלאומי	השפעות מהותיות על ספנות, יורדי ים, ביטחון ימי ושרשראות אספקה

פרק 2 – המפרץ, הורמוז ועמימות במשא ומתן

תזה מבצעית

לא ניתן לפרש את המסר הקוראני ששלחה טהרן למדינות המפרץ כמחווה דתית מבודדת, וגם לא כפרובוקציה פשוטה לאחר המוות. יש לקרוא אותו בשילוב עם ארבעה מישורים חומריים: ניווט , אנרגיה , אנרגיה גרעינית ויישום . הסיבה לכך היא מבנית : המפרץ אינו רק מרחב דיפלומטי, אלא פלטפורמה פיזית שדרכה עוברים הרתעה, ביטוח ימי, מעבר אנרגיה, שרשראות אספקה, ביטחון תזונתי, קרנות עושר ריבוניות, בסיסים צבאיים, גישור ומשבר הגרעין. כאשר איראן בוחרת שפת קרב, הקרבה, התנגדות או פתיחות כלפי בני שיח שונים, היא אינה “מעירה” על יחסים פוליטיים; היא מקצה תפקידים בתוך מערכת לחץ. ערב הסעודית מקבלת קוד אזהרה; קטאר קוד של תועלת משא ומתן; עומאן נותרת תשתית שקטה של הסלמה; איחוד האמירויות הערביות ובחריין קוראות את האות דרך אבטחת התשתית שלהן וקרבתן לוושינגטון; כווית מפרשת זאת בהקשר של הפגיעות הלוגיסטית והאיזון של עיראק. הנקודה המרכזית היא שטהראן מבקשת לשמור על ערוצים דיפלומטיים פתוחים מבלי לפרק את יכולת הכפייה שלה. מדינות המפרץ, לעומת זאת, מבקשות לקיים דיאלוג מבלי להעניק לאיראן את הזכות להפוך את הורמוז, שליחים או נשק גרעיני לפגיעה פוליטית קבועה. זוהי העמימות של המשא ומתן: הם מדברים כדי להימנע ממלחמה, אך מנהלים משא ומתן תחת איום שלעולם לא נסוג לחלוטין.

2.1 הדקדוק של המפרץ: לא אמון, אלא ניהול סיכונים

מפרץ 2026 אינו נע במסגרת היגיון של פיוס מלא. הוא נע במסגרת היגיון של ניהול סיכונים ריבוני . המסמך הברור ביותר הוא ההודעה המשותפת מ-25 ביוני 2026, בין ארצות הברית ל-GCC, שנפגשה במנאמה. השרים קיבלו בברכה את מזכר ההבנות מ-17 ביוני בין ארצות הברית לאיראן, המכיר בתפקיד המתווך של פקיסטן וקטאר , אך באותו טקסט הם קבעו ארבעה תנאים קשים: מניעת איראן לפתח או לרכוש נשק גרעיני, התמודדות עם טילים בליסטיים ורחפנים, התמודדות עם תמיכה בשלוחות אזוריות, והבטחת פתיחה מחדש של מצר הורמוז לשיט חופשי וללא תנאי ללא גביית אגרה או ניסיונות שליטה חד-צדדית. שפה זו אינה משדרת אמון. היא מתארת הפסקת אש מותנית, ניתנת לביטול ומפוקחת. GCC מקבלת את המשא ומתן, אך ממסגרת אותו כמנגנון בלימה, לא נורמליזציה אסטרטגית. איראן, מצידה, משתמשת בעמימות שלה: היא רומזת לשיתוף פעולה, אך שומרת על המינוף שהופך את ההתעלמות ממנו ליקרה. הביטוי המרכזי בהודעה בין מדינות המפרץ למדינות המפרץ האמריקאיות הוא שכל סחר או השקעה עם איראן הם “מותנים והפיכים”: המרווח הכלכלי אינו מוענק כתגמול סופי, אלא כתמריץ המותנה בהתנהגות האיראנית. מבחינת כוח, משמעות הדבר היא שהמפרץ לא רוצה לשלם לאיראן כדי לסיים את האיום; הוא רוצה לשלם רק אם האיום יהפוך באופן מוכח לפחות יעיל.

עמימות איראנית עובדת משום שהיא אינה מאלצת את טהרן לבחור בין דיאלוג ללחץ. המסר הדתי למדינות המפרץ, כאשר הוא נקרא לצד הצהרת מדינות המפרץ-ארה”ב, הופך לפעולה של משא ומתן עקיף. כלפי ריאד , הקשר לכאורה עם אל-עמראן ג’:13 מעביר את המסר כי הכוח הסעודי נותר פגיע לדה-לגיטימציה מוסרית אם הוא נראה משולב בחזית האמריקאית-ישראלית. כלפי דוחא , הקשר לכאורה עם אל-פתח מ”ח:1-2″ מעביר את המסר כי גישור אינו מושווה לבגידה, אלא יכול להיספג בנרטיב האיראני כ”פתיח” מועיל. זהו הבחנה מהותית: טהרן אינה מתייחסת לכל הסונים כגוש עוין, וגם לא לכל מדינות המפרץ כאויבים. היא מבדילה אותם לפי תפקידם. המתווך מוגן. היריב נזף. שותף הסחר הפוטנציאלי נשמר במתח. בעלת הברית האמריקאית נאלצת לחשב את עלות ערבויותיה. זה מוליד דיפלומטיה רב-מפלסית: רשמית, נדונים הפסקת מעשי האיבה, נשק גרעיני וניווט; באופן סמלי, מופצים מסרים של נאמנות, הקרבה ומחויבות. שילוב זה הופך את המשא ומתן לבלתי יציב יותר, אך גם עמיד יותר, משום שאף צד אינו יכול לסיים אותו מבלי להגדיל באופן מיידי את העלות המערכתית.

2.2 הורמוז כתשתית כפייתית

הורמוז היא הנקודה שבה השפה הופכת לחומרית. זה לא רק מצר. זה מכפיל עלויות. כאשר מועצת המפרץ קוראת לניווט “חופשי, ללא תנאי וללא הגבלות”, היא אינה מגינה על עיקרון מופשט: היא מגינה על הלב הלוגיסטי של כלכלה אזורית הבנויה על פחמימנים, נמלים, פיננסים, תעופה, התפלה, יבוא מזון, בניית ספינות, ביטוח ומוניטין של יציבות. הצהרת מועצת המפרץ-ארה”ב דוחה במפורש אגרות, אגרות או ניסיונות לשלוט במצר, סימן לכך שהבעיה אינה רק הסגירה המוחלטת – אירוע קיצוני ויקר אפילו עבור איראן – אלא האפשרות של כפייה מקוטעת: בדיקות סלקטיביות, עיכובים, סיכון ביטוחי, איומים מעורפלים, הגבלות זמניות, התקפות שלא ניתנות לייחוס מלא, תקשורת סותרת וניהול פוליטי של המסדרונות. כאן נכנסת לתמונה המטאפורה הדתית. אם ריאד נמשכת לנושא של שני הצדדים, המסר לא בהכרח אומר “מלחמה”; הוא אומר שהנייטרליות הכלכלית של המעבר כבר לא קיימת כאשר החליפין מקודש. אם דוחא תקבל רישום פתוח, המסר הוא שערוץ המשא ומתן יכול להפחית את עלות הגיאוגרפיה.

משרד הים הבינלאומי (IMO) אישר את היקף המשבר באופן מהותי בהכרזה ב-23 ביוני 2026 על תוכנית פינוי לכ -11,000 יורדי ים במצרי הורמוז , שתיושם בשיתוף פעולה עם איראן, עומאן, מדינות החוף, ארצות הברית והתעשייה הימית. באותה הצהרה, מזכ”ל IMO ציין חודשים של קשיים עבור אלפי יורדי ים ואת ההשפעה השלילית על הסחר העולמי. יומיים לאחר מכן, ב-25 ביוני, IMO השעתה זמנית את הפינוי בעקבות תקיפה של כלי שיט במפרץ עומאן שעבר דרך הורמוז, וציינה כי היא רוצה לאשר מחדש כי ערבויות הבטיחות עדיין תקפות. שני צעדים אלה הם קריטיים מבחינה אנליטית: הם מדגימים כי הסיכון אינו מוגבל עוד להיקף הצבאי, אלא כעת נכנס לממשל האזרחי של הסחר העולמי. ביטחון המיצר הופך לעניין של צוותים, בעלי ספינות, מדינות דגל, חברות ביטוח, נמלים, סוכני אנרגיה ורשויות ימיות. בהקשר זה, איראן אינה צריכה לסגור לצמיתות את הורמוז כדי לצבור יתרון: היא יכולה לדחוס את יכולת החיזוי. ובשוק לוגיסטיקה רגיש ביותר, דחיסת יכולת החיזוי שקולה למונטיזציה של אי ודאות.

2.3 אנרגיה: המפרץ כשוק סופג פחד

אין לכפות את הקשר בין פסוקים, הורמוז ואנרגיה באופן מכני, אלא להבין אותו כמערכת של ציפיות. המונרכיות במפרץ משגשגות בזכות מוניטין: היותן ספקיות אמינות, הון יציב ופלטפורמות צפויות גם כאשר האזור נמצא בסערה. איראן, שחסרה לה אותה רמת גישה פיננסית ותשתיתית, יכולה לפצות על חלק מהאסימטריה שלה על ידי הפיכת הפגיעות של אחרים למינוף. כל איום על הורמוז משפיע על יותר ממסלול אחד בלבד: הוא משפיע על הנרטיב הכלכלי של חזון 2030 הסעודי , על המרכזיות הלוגיסטית של האמירויות, על אמינות הביטוח של הנמלים, על המשכיות היצוא, על עלות ההון ועל יכולתן של ממשלות המפרץ להציג את עצמן כסביבות השקעה מבוקרות סיכונים. שיתוף הפעולה עם מדינות המפרץ יודע זאת, ולמעשה בהצהרה עם בריטניה מיום 15 במרץ 2026 קישרו השרים במפורש את אבטחת נתיבי הים, חופש הניווט, אבטחת שרשראות האספקה, הספנות, הימאים ויציבות שוקי האנרגיה העולמיים, תוך הזכירה גם את גינוי הפעולות או האיומים האיראניים שמטרתם לסגור, לחסום או להפריע לשיט הבינלאומי דרך הורמוז או לאיים על הביטחון הימי בבאב אל-מנדב.

בהקשר זה, המסר הקוראני למדינות המפרץ משמש כאות לעלות פוליטית, לא רק דתית. איראן אומרת במשתמע: ההון הקבוע שלכם – נמלים, מפעלים, נתיבים, מרכזים, כלכלות עירוניות, קרנות עושר ריבוניות, צינורות, פרויקטים תעשייתיים – נותר חשוף לסביבה שאנו יכולים להפוך אותה לקריא פחות או יותר. המפרץ מגיב בניסיון לנתק את המשבר הפוליטי מתפקודו הכלכלי: מסדרונות לוגיסטיים חלופיים, חיזוק ההגנה, שותפויות עם ארצות הברית, בריטניה ואירופה, גיוון נתיבי האנרגיה, תפקידן של עומאן וקטאר כמנופים דיפלומטיים. אבל אף אחד מהמהלכים הללו לא מבטל את העמימות. הוא מצמצם אותה, סופג אותה או מעביר אותה לעלויות. זוהי הנקודה הכי פחות מוערכת: השוק לא “פותר” סיכון גיאופוליטי; הוא מתמחר אותו, מחלק אותו מחדש והופך אותו לחלק מתקציבים ציבוריים ופרטיים. המונרכיות במפרץ יכולות לסבול פרמיות גבוהות יותר, עיכובים ומיליטריזציה של נתיבים טוב יותר משחקנים אחרים, אך הן אינן יכולות לאפשר לחוסר יציבות להפוך לנורמלי החדש הנתפס. זו הסיבה שברית המועצות לשיתוף פעולה עם מדינות המפרץ (GCC) כה נוקשה בנוגע לעקרון הניווט החופשי: זה לא רק עניין של ספינות, זה עניין של הריבונות הכלכלית של מודל “המפרץ כפלטפורמה”.

2.4 אנרגיה גרעינית כצל של המשא ומתן

סוגיית הגרעין אינה נפרדת מהורמוז. היא הרקע למשא ומתן שלה. ההודעה של שיתוף הפעולה בין מדינות המפרץ לארה”ב מקשרת במפורש את מזכר העניינים בין ארה”ב לאיראן למטרה המשותפת של מניעת פיתוח או רכישת נשק גרעיני מאיראן, ומיד לאחר מכן מזכירה טילים, רחפנים, שליחים והורמוז. הרצף חשוב: נשק גרעיני מספק את ההימור האסטרטגי הגבוה; הורמוז מספק מנוף מיידי; שליחים מספקים עומק והכחשה; דיפלומטיה מספקת את הערוץ להפקת רווחים מההסלמה. האיחוד האירופי, במועצה האירופית ב-18-19 ביוני 2026, בירך על מזכר העניינים בין ארה”ב לאיראן כהזדמנות לחזק את היציבות האזורית ולהשיב את חופש השיט והמעבר הבטוח במצרי הורמוז, אך גם קרא לאיראן לעמוד בהתחייבויותיה בתחום ההגנה הגרעינית ולחדש את שיתוף הפעולה המלא עם סבא”א . באותו קטע, מנהיגים אירופאים הביעו דאגה מהשימוש הגובר ברשתות פשע ושליחים אחרים על ידי סוכנויות המודיעין האיראניות. שילוב זה של אנרגיה גרעינית, הורמוז, שליחים ורשתות חשאיות הוא בדיוק המטריצה שבה יש להשתמש כדי לקרוא את המסר של איראן למפרץ: לא תאים, אלא מנופים מחוברים.

ב-8 ביוני 2026 ציינה הסוכנות כי הפסיקה את כל פעילויות האימות בשטח באיראן בפברואר 2026 עקב הסכסוך הצבאי, בעוד שמסגרת האימות נותרה תחת לחץ. גם מבלי להיכנס להערכות טכניות בלתי ניתנות לאימות מעבר למסמכים הזמינים, העובדה הפוליטית מספיקה: כאשר האימות הגרעיני מושעה או מתדרדר, איכות המשא ומתן האזורי משתנה. מדינות המפרץ חוששות לא רק מנשק גרעיני עצמן; הן חוששות מאיראן המסוגלת להשתמש בסף הגרעיני ככיסוי לכפייה קונבנציונלית וכמו-מדינתית גדולה יותר. במילים אחרות, ככל שאי הוודאות לגבי נשק גרעיני גוברת, כך הורמוז והנציגים צוברים ערך משא ומתן. טהרן יכולה לומר: ללא הסכם מקיף, איננו יכולים להבטיח יציבות מלאה. מועצת המפרץ מגיבה: שום תמריץ כלכלי, מסחרי או דיפלומטי אינו יכול להיות בלתי הפיך אם נשק גרעיני, טילים, רחפנים ושליחים יישארו פעילים. ההלוויה נופלת בהקשר זה. הפסוקים לשליחים מרגיעים שקו ההתנגדות לא ננטש; הטון הרך יותר כלפי קטאר מאותת שתיווך נותר מועיל; האזהרה כלפי ערב הסעודית מרמזת כי הלחץ המוסרי והאזורי יימשך גם אם קיים ערוץ משא ומתן.

2.5 פרוקסי: עומק אסטרטגי והכחשה מבצעית

הצהרת שיתוף הפעולה בין מדינות המפרץ למדינות המפרץ מ-25 ביוני ברורה: שלום אזורי דורש התייחסות לא רק לסוגיות גרעיניות, אלא גם לטילים בליסטיים, לרחפנים ולתמיכה איראנית בשלוחים. אותו מסמך מקשר את לבנון לצורך להשיב את המונופול של המדינה על כוח וקורא לפירוק קבוצות חמושות שאינן מדינתיות מנשקן; הוא מקשר את עזה לפירוז קבוצות חמושות שאינן מדינתיות; והוא מגנה את התקפות השלוחות האיראניות בעיראק נגד מדינות שיתוף הפעולה, כולל תקיפות של רחפנים נגד מתקנים אזרחיים, תשתיות קריטיות וביטחון אנרגטי. מסגרת זו חיונית משום שהיא מדגישה את הפער בין הנרטיב האיראני לזה של המפרץ. טהרן נוטה להציג את חיזבאללה, חמאס, אנצאר אללה ונתיבי תנועה אזוריים אחרים כהתנגדות, הגנה והמשכיות מוסרית. שיתוף הפעולה בין מדינות המפרץ מתרגם את אלה לקטגוריה ביטחונית: קבוצות חמושות שאינן מדינתיות, איום על תשתיות, שחיקת ריבונות המדינה, סיכון לאנרגיה ולניווט. לכן, המסר הקוראני אינו ניטרלי. כאשר חיזבאללה מקבל פסוק על אי-היחלשות ועליונות, וחמאס פסוק על ברית שנכרתה וממתינה, טהרן אינה רק מנחמת את בעלות בריתה; זהו מאשרר מחדש את הלגיטימיות של ארכיטקטורה שמועצת השיתוף ושותפותיה המערביות רוצים במקום זאת לפרקה מצבאית או להחזירה לסמכות המדינה.

תפקידם של שליחים במפרץ אינו רק התקפי. זהו משא ומתן. שליח יכול לתקוף, לאיים, לשבש, להכחיש, לאותת, לבחון ספים ולספוג עלויות פוליטיות שטהרן אינה מעוניינת לשאת ישירות. עבור איראן, ארכיטקטורה זו יוצרת עומק: לבנון כחזית ים תיכונית, עיראק כמסדרון ומרחב ללחץ, תימן כמנוף על ים סוף ובאב אל-מנדב, עזה כבירה הסמלית של גיוס אנטי-ישראלי. עבור מדינות המפרץ המפרצי, אותה ארכיטקטורה מייצרת חשיפה מבוזרת: שדות תעופה, התפלת מי ים, רשתות חשמל, נמלים, מכליות נפט, משלחות דיפלומטיות, השקעות זרות, אירועים בינלאומיים, ביטוח ומוניטין. כאן, הפסוקים מתפקדים כתחזוקה מוסרית של הרשת. הם אינם מחליפים פקודות מבצעיות, אך הם מפחיתים את הסיכון לדמורליזציה, פיצול או אוטונומיה מוגזמת של הצמתים החמושים לאחר מותו של חמינאי. ההבטחה המשתמעת היא: ירושה אינה מבטלת את הברית. אבל יש גם אילוץ: אם המשא ומתן עם ארצות הברית ועם מדינות המפרץ יניב יתרונות, על השליחים להישאר פעילים מספיק כדי לשמר את המינוף, אך גם נשלטים מספיק כדי למנוע קריסה של המשא ומתן. שיווי משקל לא יציב זה הוא מהותה של עמימות במשא ומתן.

2.6 מטריצה משולבת: פסוק, מנוף חומרי, נמען אמיתי

מְקַבֵּל	הפסוק המצוין	מסר מטאפורי	ידית חומר מחוברת	מקבל אמיתי מעבר לקבלן הפורמלי
ערב הסעודית	אל-אימראן ג’:יג	שני צדדים, הבחנה מוסרית, אזהרה בזירה הפוליטית	הורמוז, אנרגיה, שותפות אמריקאית, מנהיגות סונית, נורמליזציה אזורית	ריאד, וושינגטון, בירות מדינות המפרץ, דעת הקהל המוסלמית
קטאר	אל-פת מח:1-2	פתיחות, סליחה, חסד, הכרת תודה	גישור, ערוצים עקיפים, מימון, הפחתת הסלמה, קשרים עם ארה”ב	דוחא, וושינגטון, עומאן, גורמים אזוריים במשא ומתן
טורקיה	א-ניסא 4:95	עליונותם של הפועלים על פני אלו שנשארים דוממים	תחרות על מנהיגות אסלאמית, סוריה, הקווקז, סחר, תיווך	אנקרה, ציבור סוני, שחקנים אזוריים מתנדנדים
מדינת לבנון	מוחמד מ”ז:ל”ח	סירוב להקרבה, אזהרה מפני פסיביות	ריבונות חלשה, חיזבאללה, גבול ישראל, שיקום	ביירות, מדינות המפרץ, האיחוד האירופי, ארה”ב, גורמים לבנוניים נגד חיזבאללה
חיזבאללה	אל-אימראן 3:139	אל תוותר, אל תהיה עצוב, עליונות מוסרית	הרתעה מתקדמת, לבנון, לחץ על ישראל, מינוף על הריבונות הלבנונית	חיזבאללה, ישראל, מדינות המפרץ, האיחוד האירופי, הנהגה איראנית חדשה
חמאס	אל-אחזאב 33:23	ברית, מות קדושים, המתנה	עזה, שיקום, פירוז, בירה פלסטינית סמלית	חמאס, מועצת מדינות המפרץ, ארה”ב, ישראל, דעת הקהל הערבית
אנסאר אללה	אל-אימראן 3:146	התמדה לוחמנית, מלחמה ארוכה	באב אל-מנדב, ים סוף, לחץ ים, תימן	החות’ים, ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות, שילוח עולמי

המטריצה מראה שהנמען הרשמי לא תמיד תואם את הנמען בפועל. כאשר טהרן מדברת עם חיזבאללה, היא מדברת גם עם מועצת המפרץ לשיתוף פעולה עם מדינות המפרץ: היא אומרת שפירוק הנשק הנדרש על ידי מסמכים מערביים ומפרציים אינו דרכה הטבעית של איראן. כאשר היא מדברת עם חמאס, היא מדברת גם עם מממני שיקום עזה: היא אומרת שלא ניתן להפריד בין פירוז צבאי לבין הלגיטימיות של הקרבה. כאשר היא מדברת עם אנצאר אללה, היא מדברת גם עם בעלי הספינות והמונרכיות התלויות בביטחון הימי: היא אומרת שהחזית התימנית נותרה חלק ממערכת ההרתעה. כאשר היא מדברת עם קטאר, היא מדברת עם וושינגטון: היא אומרת שדלת נותרת פתוחה. כאשר היא מדברת עם ערב הסעודית, היא מדברת עם העולם הסוני: היא אומרת שפיוס אינו מוחק יריבות על לגיטימציה. זוהי הפונקציה המתוחכמת ביותר של הקוד הדתי: היא מרבה את הנמענים מבלי להרבות את ההודעות.

2.7 משא ומתן על עמימות: הנוסחה האיראנית

ניתן לסכם את עמימות המשא ומתן של איראן בארבעה שלבים. ראשית: פתיחת התעלה , קבלת תיווך, מזכרי זיכרון, מגעים עקיפים, נוכחות קטאר ופקיסטן, ושיתוף פעולה טכני בנושאי פינוי וביטחון ימי. שנית: שמירה על האיום , שמירה על לחץ על הורמוז, טילים, רחפנים, שליחים, רטוריקה של התנגדות וחוסר ודאות לגבי אימות גרעיני. שלישית: הפרדת הקהלים , שימוש בשפה דתית עבור שליחים, שפה דיפלומטית עבור מתווכים, שפה הרתעה עבור יריבים ושפה מנהלית עבור בני שיח רב-צדדיים. רביעית: הפיכת כל ויתור לבלתי הפיך , כך שלא ניתן יהיה להעריך הסכם מבלי לשקול את הסיכון של חזרה לכפייה. נוסחה זו מועילה לטהרן משום שהיא מונעת מיריבים לבודד תיק יחיד. אם דנים בנושאים גרעיניים, הורמוז עולה לקדמת הבמה. אם דנים בהורמוז, שליחים ובאב אל-מנדב עולים לקדמת הבמה. אם דנים בשלוחים, עזה או לבנון עולות לקדמת הבמה. אם דנים בסנקציות, חופש השיט עולה לקדמת הבמה. המשא ומתן הופך לרשת, לא לקו.

הסכם המפרץ מנסה את ההפך: פירוק המנופים האיראניים ושיבוכם בקטגוריות ניתנות לניהול. אנרגיה גרעינית חייבת לחזור לסבא”א; הורמוז לחוק הבינלאומי ולמעברי חוץ; חיזבאללה, חמאס וקבוצות אחרות להיגיון של פירוק נשק או סמכות מדינית; סחר עם איראן לתנאי חוק; תיווך לשליטה במדינות מועילות אך לא מזדהות; עלויות ביטוח לשיתוף פעולה של IMO ועומאן. ההבדל הוא שהסכם המפרץ משתמש בשפה רגולטורית, בעוד שאיראן משתמשת בשפה משולבת. כאן נוצר הפער האסטרטגי. עבור ריאד, אבו דאבי ומנאמה, ביטחון פירושו הפרדת התיקים: לכל מנוף חייב להיות מיקום, כלל, ערב, תנאי. עבור טהרן, ביטחון פירושו חיבור התיקים: כל מנוף חייב להגביר את ערכם של האחרים. המסר הקוראני בהלוויה משרת בדיוק מטרה זו: הוא אינו מסביר את המשא ומתן, אלא עוטף אותו בהיררכיה מוסרית המונעת ממנו להיחשב כעסקה טכנית בלבד.

2.8 טבלת ACH – מדוע יש לקשר את המסר הקוראני לתיק החומרי

השערה אנליטית	תאימות עם מקורות רשמיים	עקביות עם המסר בפסוקים	חולשה עיקרית	הַעֲרָכָה
H₁ – מחווה דתית בלבד	נמוך: הצהרות רשמיות מראות הקשר דיפלומטי וביטחוני חזק	מדיה: הפסוקים דתיים, אך מגוונים מדי מכדי להיות אקראיים.	לא מסביר את הורמוז, פרוקסי, גרעיני, שיתוף פעולה עם מדינות המפרץ וארה”ב	לא ממש סביר
H₂ – תעמולה פנימית	תקשורת: ההלוויה משמשת גם כדי להרגיע את הפנים	גבוה עבור מות קדושים והתנגדות	לא מסביר את הכיול עבור קטאר, סעודיה וטורקיה	חֶלקִי
H₃ – אות משא ומתן לכיוון המפרץ	גבוה: מזכר הבנות בין מדינות המפרץ לארה”ב מקשר בין מזכר הבנות, אנרגיה גרעינית, הורמוז, שליחים והשקעות הפיכות	גבוה: הפסוקים מבחינים בין יריבים, מתווכים ושליחים	מפת הפסוקים נותרה לאימות מלא	מאוד סביר
H₄ – הכנה להסלמה	תקשורת: ההקשר הימי הידרדר	תקשורת: חלק מהפסוקים מגייסים	סותר את הגישור, את מזכר ההבנות ואת תפקידן של קטאר/עומאן	סביר כסיכון, לא כבסיס
H₅ – ניהול ירושה	גבוה: ההלוויה מנרמלת את המשכיות הפיקוד	גבוה: נציגי גישה מקבלים הודעות נאמנות	הורמוז ואנרגיה גרעינית לבדם אינם מספיקים כדי להסביר זאת.	סביר מאוד בשילוב
H₆ – כפייה כלכלית עקיפה	גבוה: מקורות מ-GCC ו-IMO מראים השפעה על הספנות, שרשרת האספקה וההשקעות	בינוני-גבוה: אזהרה מוסרית מגבירה את הלחץ על התדמית	דורש אינדיקטורים של שוק שאינם כלולים כאן	מִתקָבֵּל עַל הַדַעַת

מסקנת ACH: ההסבר החזק ביותר הוא השילוב H₃ + H₅ + H₆ . המסר הקוראני, אם יאושר ברצף המלא שלו, אינו רק ליטורגיה, וגם לא רק תעמולה פנימית. הוא משא ומתן על איתות כלפי המפרץ, שמירה על הירושה וכפייה כלכלית עקיפה. הווקטור החשוב ביותר אינו האיום המפורש, אלא יצירת תפיסה: איראן יכולה לייקר כל תיק אם היא מודרת או מושפלת במעבר שלאחר ח’אמנאי.

2.9 מודל סיכון 2026-2031

תַרחִישׁ	תֵאוּר	הסתברות משוערת	טריגרים עיקריים	השלכות על המפרץ
S₁ – דה-אסקלציה מותנית	מזכר ההבנות בין ארה”ב לאיראן נמשך, ערוצי התקשורת בין קטאר לעומאן נותרו, הורמוז חוזר לפעילות עם סיכון שיורי	28%	שיתוף פעולה של סבא”א, אמצעי הגנה ימיים וצמצום התקפות שליחים	פרמיות הביטוח נחתכו, אך ההגנה והמעקב נותרו גבוהים
S₂ – יציבות חמושה לסירוגין	הדיאלוג נמשך אך תקריות תקופתיות שומרים על עלויות גבוהות	42%	התקפות סלקטיביות, רטוריקה של שליחים, שליטה במצוקה, משא ומתן איטי	תרחיש בסיסי: ההשקעות נמשכות, אך עם פרמיית סיכון מבנית
S₃ – משבר ימי ממושך	הורמוז ומפרץ עומאן נותרו זירת אירועים והפסקות מבצעיות	16%	תקיפת כלי שיט, כשלון ערבויות IMO, תגמול עקיף	עלויות השילוח הגוברות, גיוון המסלולים, לחץ על נמלים ואנרגיה
S₄ – הסלמה אזורית של פרוקסי	חיזבאללה, החות’ים, המיליציות העיראקיות וחמאס מגבירים את הפעילות המתואמת	9%	משא ומתן גרעיני נכשל, הפיכה פנימית איראנית, תקיפה ישראלית/אמריקאית	סיכון תשתיות גבוה, הגנה אווירית וסייבר הן בראש סדר העדיפויות
S₅ – שבר פנימי איראני והתנהגות לא יציבה	ירושה לא יציבה, תחרות בין משמרות המהפכה לאנשי דת, אותות לא עקביים	5%	טיהורים, משבר כלכלי, מחאות, יריבויות מוסדיות	אי ודאות מקסימלית: קשה להרתיע, סיכון לחישובים שגויים

התרחיש הדומיננטי נותר S₂ – יציבות צבאית לסירוגין . זהו התרחיש העקבי ביותר עם הנתונים הזמינים משום שהוא משלב את כל האלמנטים שנצפו: קיומו של ערוץ משא ומתן, תנאי כלכלי, משבר ימי, שימוש בשלוחים, דרישת מדינות המפרץ לחופש ניווט, חששות האיחוד האירופי בנוגע לאנרגיה גרעינית ורשתות עוינות, פינוי מטעם IMO והשעיה זמנית לאחר מתקפה. תרחיש זה אינו מייצר מלחמה כוללת, אך הוא יוצר סביבה שבה עסקים, מדינות ושווקים חייבים לפעול כאילו ניתן לגמול על מלחמה בכל עת. עבור המפרץ, זהו מצב נסבל בטווח הקצר, אך מאכל בטווח הארוך: הוא מוביל להוצאות ביטחון גדולות יותר, תלות גדולה יותר בערבויות חיצוניות, יתירות לוגיסטית גדולה יותר, עלויות הון גבוהות יותר ומתח גדול יותר בין דימוי המודרניזציה למציאות הביטחון.

2.10 מדדי עדיפות לניטור

מַד	סימן להחמרה	אות ייצוב	רלוונטיות
שיתוף פעולה בין איראן לסבא”א	גישה נדחתה, עיכובים, עמימות לגבי חומר גרעיני	חידוש הבדיקות, לוח שנה טכני, הצהרות חיוביות של סבא”א	קבע את סף הסיכון הגרעיני
פעילויות בהורמוז	עמלות חדשות של IMO, בדיקות, שביתות, הפסקות פינוי	מסדרונות בטוחים, ערבויות מאושרות, הפחתת תאונות	מדוד את המונטיזציה של אזורים גיאוגרפיים
שפת GCC	אזכורים להגנה עצמית, סעיף 51, איומים איראניים	דגש על דיאלוג, יציבות, השקעות מותנות	זה מצביע על הטמפרטורה הפוליטית
התנהגות פרוקסי	התקפות מסונכרנות, רחפנים, טילים, תביעות מתואמות	רטוריקה גבוהה אך פעילות נמוכה	צעדים איראניים להטלת משמעת על האינטרנט
תפקיד קטאר/עומאן	הרחקה מראיונות, כישלון גישור	סבבים חדשים, הסכמים טכניים, פינויים חודשו	ציין האם העמימות נותרה ניתנת למשא ומתן
פרמיות ביטוח ומשלוח	עיכובים, שינוי מסלול, פרמיית סיכון מוגברת	נורמליזציה של מעברים, חזרת בעלי ספינות	להפוך גיאופוליטיקה לעלות כלכלית
תקשורת דתית איראנית	פסוקי הקרב הנפוצים ביותר נגד TCG	שפת אחדות אסלאמית ושכנות טובה	מדוד את השימוש בסקרליזציה כמנוף

פסק דין סופי של פרק 2

אין לקרוא את המסר הקוראני למדינות המפרץ כמבנה-על סמלי על נושאים חומריים. להיפך: הוא מתפקד כמסגרת מוסרית שדרכה טהרן מחברת בין נושאים שוועדת המפרץ המפרצית הייתה רוצה להפריד. הורמוז מעניקה לאיראן יתרון לוגיסטי; אנרגיה הופכת את המינוף הזה לעלות עולמית; אנרגיה גרעינית מעלה את ההימור האסטרטגי; שליחים מספקים עומק, הכחשה ולחץ מבוזר; שפה דתית מקצה לגיטימציה ודרגה לשחקנים המעורבים. התוצאה היא דיפלומטיה דו-משמעית אך רציונלית: איראן לא בהכרח רוצה לסגור את המפרץ, משום שסגירתו גם תהרוס חלק מהיתרון שלה; היא רוצה להיות מסוגלת להעביר את הרושם שיציבות המפרץ היא יתרון גדול יותר אם טהרן תכלול, תכבד ותתוגמל.

עבור מדינות המפרץ, הבעיה אינה רק מניעת מלחמה. זוהי מניעת היעדר מלחמה מלהפוך לנכס איראני. זו הסיבה שהצהרות רשמיות כה מתעקשות על חופש הניווט, הפיכות השקעות, פירוק קבוצות לא-מדינתיות, התחייבויות גרעיניות והמאבק בשלוחים. המונרכיות במפרץ מקבלות דיפלומטיה משום שהן מבינות את מחיר ההסלמה הגלויה, אך הן מבקשות למנוע מדיפלומטיה להפוך למס קבוע על ביטחונן. המשחק של 2026-2031 ישוחק כאן: לא בין שלום למלחמה, אלא בין שני מודלים של סדר אזורי. האחד, איראני, עמית קרוב, שליח ומנהל משא ומתן קדוש, במנוף אחד. השני, המפרץ, מבקש להפריד כל מנוף, לווסת אותו ולנטרל אותו לפני שהוא הופך למחיר פוליטי.

מקורות ראשוניים מאומתים שנעשה בהם שימוש

מָקוֹר	מוֹסָד	שימוש אנליטי
הצהרה משותפת בעקבות פגישת השרים של ארצות הברית ומועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ – יוני 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ	מזכר הבנות בין ארה”ב לאיראן, תפקיד קטאר/פקיסטן, נשק גרעיני, טילים, רחפנים, שליחים, הורמוז, השקעות הפיכות
משרד התחבורה הבינלאומי מכריז על תוכנית פינוי במצרי הורמוז – יוני 2026	ארגון הימי הבינלאומי	פינוי של כ-11,000 יורדי ים, שיתוף פעולה עם איראן, עומאן, מדינות החוף, ארצות הברית והתעשייה
IMO עוצר את הפינוי במצרי הורמוז בעקבות התקיפה – יוני 2026	ארגון הימי הבינלאומי	הפינוי הופסק לאחר התקיפה במפרץ עומאן, יש לאשר מחדש את הבטחות הביטחון
פגישת שרי מדינות המפרץ ובריטניה בנושא התקפות איראן נגד מדינות המפרץ – מרץ 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ	נתיבי שיט ימיים, שרשראות אספקה, אנרגיה, הזכות להגנה עצמית, שליחים, טילים ורחפנים
המועצה האירופית, 18-19 ביוני 2026 – יוני 2026	מועצת האיחוד האירופי	מזכר הבנות בין ארה”ב לאיראן, חופש הניווט, סבא”א, שליחים, רשתות פשע, פגיעות עולמית בהורמוז
הצהרת הפתיחה של מנכ”ל סבא”א למועצת המנהלים – יוני 2026	הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית	סיום אימות השטח באיראן בפברואר 2026 ומרכזיות שיתוף הפעולה של סבא”א

פרק 3 – תחזית חמש שנים 2026–2031

תזה מבצעית

את תקופת חמש השנים 2026-2031 כבחירה בינארית בין מלחמה אזורית לפיוס דיפלומטי. המסלול הסביר ביותר הוא יציבות מזוינת לסירוגין : משא ומתן פעיל, תקריות חוזרות ונשנות, שליחים מכוילים, לחץ ימי, שיתוף פעולה סלקטיבי, השקעות מותנות, וביטחון במפרץ שהופך יותר ויותר לעלות תפעולית. הלווייתו של עלי חמינאי הדגימה את הצד הסמלי של המעבר; ההצהרות הרשמיות של מועצת המפרץ , ארצות הברית , האיחוד האירופי , משרד האו”ם הבינלאומי , סבא”א , סין , רוסיה ומשרד החוץ האיראני מדגימות במקום זאת את המבנה החומרי של הסיכון. ההצהרה של מועצת המפרץ וארה”ב מ-25 ביוני 2026 מקשרת בקטע אחד את תזכיר ארה”ב-איראן מ-17 ביוני, מניעת נשק גרעיני איראני, טילים בליסטיים, רחפנים, תמיכה בשלוחים, פתיחה מחדש של הורמוז והפיכות הסחר וההשקעות עם איראן; הדבר מצביע על כך שעבור וושינגטון והמונרכיות במפרץ, לא ניתן עוד לפרק את התיק האיראני למשברים בודדים, אלא יש להתייחס אליו כאל מערכת משולבת של מנופים צבאיים, כלכליים ודיפלומטיים.

מודל החיזוי החזק ביותר מקצה את ההסתברות הגבוהה ביותר לתרחיש של כפייה במשא ומתן , ולא שלום יציב. לטהרן יש אינטרס להימנע ממלחמה כוללת שתפגע במנגנון הכלכלי שלה ותהפוך את הירושה, הסנקציות והחזיתות האזוריות לבלתי ניתנות לניהול; יחד עם זאת, יש לה אינטרס לשמור על מינוף מספיק כדי להימנע מכניסה למשא ומתן כשחקן מובס. למפרץ שיתוף הפעולה יש אינטרס להימנע מהסלמה בתשתיות האנרגיה, בערים, בנמלים, בהתפלת מי ים ובנתיבי שיט, אך אינה יכולה לקבל את העובדה שהיעדר מלחמה הופך לנכס איראני קבוע. ארצות הברית שואפת להכיל את הגרעין, הטילים, הפרוקסי והורמוז מבלי לשאת בעלויות של סכסוך ממושך. סין שואפת להגן על תפקידה הדיפלומטי בייצוב ועל ערוץ הסחר הסעודי-איראני שנחנך בבייג’ינג בשנת 2023, בהתבסס על חידוש היחסים הדיפלומטיים, כיבוד הריבונות ואי-התערבות. רוסיה מקדמת מסגרת ביטחון קולקטיבית חלופית במפרץ, אשר מקדמת את המונופול של המערב על ביטחון אזורי ומחזקת את תפקידה כאדריכלית דיפלומטית, אך חסרה לה היכולת הכלכלית והימית של סין או ארצות הברית לאבטח את המערכת.

3.1 נקודת הבסיס 2026: נקודת ההתחלה של המודל

קו הבסיס מתחיל בחמש עובדות ניתנות לאימות. ראשית, מדינות המפרץ וארצות הברית קיבלו את מזכר ההסכם בין ארה”ב לאיראן מיום 17 ביוני 2026, אך התנו כל סחר והשקעה עם טהרן בציות איראני, הפסקת התנהגות מערערת ויצירת תנאים למעורבות כלכלית. הניסוח “מותנה והפיך” הוא קריטי משום שהוא מצביע על כך שהמפרץ אינו מעניק נורמליזציה בלתי הפיכה, אלא רק תמריצים הניתנים לביטול. שנית, השיט בהורמוז הועלה לסוגיה מערכתית, עם דחייה מפורשת של אגרות, אגרות או ניסיונות לשלוט במצר, סימן לכך שהסיכון אינו רק סגירה מוחלטת, אלא תפיסה חלקית של יכולת החיזוי הלוגיסטית. שלישית, IMO הכריז על תוכנית פינוי לכ -11,000 יורדי ים באזור הורמוז ולאחר מכן השעתה זמנית את המבצע לאחר תקיפה על כלי שיט במפרץ עומאן, מה שמדגים כי המשבר משפיע ישירות על הממשל האזרחי של הספנות. רביעית, המועצה האירופית מ-18-19 ביוני 2026 קישרה בין מזכר הזיכרון של ארה”ב-איראן, חופש הניווט, שיתוף פעולה של סבא”א, שימוש בשלוחים וברשתות פשע על ידי סוכנויות מודיעין איראניות, פגיעות עולמית בהורמוז וגיוון נתיבי האנרגיה. חמישית, ב-5 ביולי 2026, משרד החוץ האיראני הדגיש פגישות עם חמאס , משלחות פלסטיניות, חיזבאללה ותימן במהלך טקסים לזכר המנהיג ההרוג, ואישר כי המעבר האיראני אינו מוצג רק כמעבר מדינתי, אלא כהמשך של הארכיטקטורה האזורית הלא-מדינתית.

קו בסיס זה דורש תיקון לקריאה השטחית ביותר. איננו ניצבים בפני “איראן מבודדת” לעומת “מפרץ קומפקטי”. אנו ניצבים בפני מערכת בעלת שש מערכות: איראן , המנסה להפוך את הירושה והפגיעות למנוף משא ומתן; הסכם המפרץ , המבקש להפחית סיכונים מבלי להעניק מרכזיות כפייתית לטהרן; ארצות הברית , המספקת ערבויות צבאיות ומסגרת דיפלומטית אך מבקשת להימנע מהארכת יתר; סין , המגנה על הערוץ הסעודי-איראני ועל עקרון אי ההתערבות; רוסיה , המקדמת ביטחון קולקטיבי חלופי במפרץ כנרטיב נגדי לסדר האמריקאי; וגורמים לא-מדינתיים , ההופכים את המשבר לגמיש, ומפיצים לחץ בין לבנון, עיראק, תימן, עזה, ים סוף והמפרץ. הלווייתו של חמינאי, במודל זה, אינה המניע העיקרי: היא מאיץ סמלי המגלה את הבעיה הבסיסית, דהיינו, הפיכת הירושה האיראנית למבחן של מנהיגות אזורית. תקופת חמש השנים, שבין 2026 ל-2031, תוגדר אפוא על ידי יכולתו של כל שחקן לשלוט בשוליים שלו: טהרן חייבת למנוע משלוחים לגרור אותה מעבר לסף הגבול; מדינות המפרץ חייבות למנוע הפיכת הירידה בהסלמה לנקמה פוליטית; וושינגטון חייבת למנוע מהמשא ומתן להיתפס כוויתור; בייג’ינג חייבת למנוע את פגיעה בהצלחתה הדיפלומטית בשנת 2023 על ידי הורמוז; מוסקבה חייבת להימנע מלהישאר שולית; שליחים חייבים להימנע מאובדן אוטונומיה מבלי לאבד מימון ולגיטימציה.

3.2 עדכון בייסיאני: תרחיש הסתברותי 2026-2031

ההסתברויות הבאות אינן נתונים רשמיים: הן הערכות אנליטיות הנגזרות ממדדים נצפים, המעודכנים לאור מקורות מאומתים הזמינים נכון ל -5 ביולי 2026. המודל הקודם בו נעשה שימוש הוא מודל אזורי שלאחר 2023 המבוסס על שלוש הנחות: דה-אסקלציה סעודי-איראני בתיווך סיני; המשך השימוש בכוחות שליחים כמנוף איראני; ומרכזיותה של הורמוז כתשתית כפייה. עדכון 2026 משנה את המסגרת על ידי הצגת שלושה זעזועים: מותו של חמינאי, מזכר ההסכם בין ארה”ב לאיראן ומשבר מבצעי במצר.

תַרחִישׁ	תֵאוּר	הסתברות משוערת	כיוון ביחס לקודם	מניעים עיקריים
S₁ – יציבות חמושה לסירוגין	דיאלוג ותקריות מתקיימים יחד; הורמוז נשאר פתוח אך יקר יותר; שליחים פעילים אך מכוילים	38%	בעלייה	מזכר הבנות של ארה”ב-איראן, תנאי מפגש שיתוף הפעולה עם מדינות המפרץ, פינוי IMO, המשכיות של גורמי ייפוי כוח
S₂ – דה-אסקלציה מותנית	טהרן מפחיתה את הכפייה, סבא”א מקבלת גישה רחבה יותר, השקעות מוגבלות מתאפשרות	22%	עלייה מתונה	תמריצים הפיכים, תיווך קטאר/עומאן/פקיסטן, אינטרס סיני ביציבות
S₃ – משבר ימי ממושך	תקריות בהורמוז/מפרץ עומאן מייצרות פרמיית סיכון מבנית ומיליטריזציה של נתיבים	17%	בעלייה	הפסקת פינוי במסגרת IMO, סכסוכי שליטה/אגרות, התקפות מעורפלות
S₄ – הסלמה אזורית של פרוקסי	חיזבאללה, החות’ים, המיליציות העיראקיות וחמאס מגבירים את הלחץ המתואם	11%	אורווה גבוהה	משמעת לאחר הלוויה, עזה/לבנון/תימן, משא ומתן כושל
S₅ – קריסת המשא ומתן הגרעיני	שיתוף פעולה לא מספק של סבא”א, סף גרעיני אטום יותר, סנקציות חדשות או תקיפה	8%	הגדלת התוכן	אימותים פגומים, לחץ מצד האיחוד האירופי/ארה”ב/מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ, משבר פנימי באיראן
S₆ – שבר ירושה איראני	תחרות פנימית מפחיתה את הקוהרנטיות האסטרטגית ומגבירה התנהגות בלתי יציבה	4%	נמוך אך לא זניח	ירושה, משמרות המהפכה, אליטה דתית, כלכלה תחת סנקציות

שיפוט בייסיאני: תרחיש הבסיס הוא S₁ – יציבות מזוינת לסירוגין . הסיבה לכך היא שלכל השחקנים העיקריים יש תמריץ להימנע ממלחמה כוללת, אך כמעט לאף אחד אין תמריץ לפרק לחלוטין את המינוף שלהם. איראן לא תנטוש במהירות את שליחיה, הטילים, הרחפנים והעמימות הימית משום שהם מקזזים את עליונותה הקונבנציונלית של אמריקה ואת עושרה התשתיתי של המפרץ. מדינות המפרץ המפרצי לא ינטוש את הלחץ הרב-צדדי משום שהיא רואה בכל פתיחה כלכלית כלפי טהרן כהפיכה. ארצות הברית אינה יכולה להעניק לגיטימציה ללא אילוצים גרעיניים וימיים. סין תגן על מסגרת הדיאלוג אך תימנע מלקיחת תפקיד צבאי ישיר. רוסיה תקדם נוסחאות ביטחון קולקטיבי, אך מעל הכל תאתגר את הארכיטקטורה המערבית. שליחי ממשל יישארו שימושיים כל עוד הם מייצרים מנוף ולא יפילו את השולחן.

3.3 ניתוח השערות מתחרות

הַשׁעָרָה	הַגדָרָה	ראיות לטובת	ראיות נגד	הַעֲרָכָה
H₁ – איראן מנהלת משא ומתן רציונלי	טהרן משתמשת ברטוריקה ובמילים שליחות כדי להשיג תנאים טובים יותר, אך שואפת לייצוב	מזכר ההבנות בין ארה”ב לאיראן התקבל בברכה על ידי שיתוף הפעולה של מועצת שיתוף הפעולה של אינטרנשיונל ים (IMO) עם איראן ועומאן; תפקיד קטאר/פקיסטן;	התמדה של שליחים, טילים, רחפנים, הורמוז ורטוריקה של ההתנגדות	סביר אך לא שלם
H₂ – איראן רוויזיוניסטית כפייתית	טהרן שואפת להפוך את הורמוז, אנרגיה גרעינית ושלוחיה לנכסים אסטרטגיים קבועים	מדינות המפרץ מדווחות על איומים בספקטרום מלא, עמלות/שליטה על הורמוז, פרוקסי ורחפנים	טהרן עומדת בפני עלויות גבוהות במקרה של סגר מוחלט או מלחמה גלויה	סביר מאוד כמרכיב
H₃ – בלימת מדינות המפרץ ללא מלחמה	מונרכיות רוצות להכיל את איראן ללא הסלמה אזורית	הצהרות מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ וארה”ב על הפיכות, חופש הניווט ופירוק נשק באמצעות שליחים	תלות בארה”ב ופגיעות תשתית עשויות לדחוף לתגובות קשות	תרחיש בסיסי של GCC
H₄ – סין כמייצבת כלכלית-דיפלומטית	בייג’ינג מגנה על הפיוס בין הסעודי לאיראן למען יציבות אנרגטית ויוקרה	הסכם תלת-צדדי 2023; פגישה שלישית בין סין, איראן וסעודיה 2025; דגש על ריבונות ואי-התערבות	סין לא מספקת ערבויות צבאיות מקבילות לארה”ב	סביר אך מוגבל
H₅ – רוסיה כספוילר סלקטיבי/אדריכל אלטרנטיבי	מוסקבה משתמשת במפרץ כדי לקדם ביטחון קולקטיבי נגד-הגמוניה ולהפחית את השפעתה של ארה”ב	תפיסת הביטחון הקולקטיבית הרוסית במפרץ עודכנה בשנת 2026	יכולת כלכלית וימית רוסית מוגבלת; עדיפות לאוקראינה/איירואסיה	סביר כמנוף דיפלומטי
H₆ – סחף אוטונומיה של פרוקסי	גורמים לא-מדינתיים מנצלים את הירושה כדי להגביר את האוטונומיה	רשתות חיזבאללה/חמאס/תימן מופיעות בליטורגיה הפוליטית האיראנית; מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ מתעקשת על פירוק קבוצות חמושות שאינן מדינתיות מנשקן	תלות פיננסית, לוגיסטית ופוליטית בטהרן מגבילה את האוטונומיה	סיכון בינוני
H₇ – שבר פנימי איראני	הירושה שלאחר ח’אמנאי מייצרת חוסר קוהרנטיות אסטרטגי ותגובות לא ליניאריות	הלם מנהיגותי, לחץ חיצוני, סנקציות, משמרות המהפכה כשחקן מכריע	המנגנון האיראני מראה יכולת גבוהה לטקסיות ולניהול המשכיות	סיכון נמוך, השפעה גבוהה

מסקנת ACH: ההשערות העולות ביותר עם הנתונים הן H₂ + H₃ + H₄ : איראן כופה אך מנהלת משא ומתן, מדינות המפרץ מכוונת לבלימה ללא מלחמה, וסין כמייצבת דיפלומטית ולא צבאית. H₅ משמשת כמסגרת משנית: רוסיה אינה מחליפה את ארצות הברית או סין, אלא משתמשת במפרץ כדי להציע סדר ביטחוני חלופי. H₆ היא הסיכון המבצעי המשמעותי ביותר: תוצאה שחורגת מהסף הסובלני עלולה לכפות תגובות מעבר לרצונה של טהרן. H₇ נותרה הסיכון הזנבי: לא סביר, אך מסוגלת לשנות את כל ההשערות האחרות אם הירושה תייצר סכסוכים פנימיים, אותות לא עקביים או תחרות בין גופים אזרחיים, דתיים וצבאיים.

3.4 מעטפת תרחיש בסגנון מונטה קרלו

הסימולציה הבאה אינה מתיימרת לשכפל מודל חישובי קנייני. זוהי מטריצה בסגנון מונטה קרלו: היא מזהה משתנים קריטיים, טווחים איכותיים והשילובים הסבירים ביותר. הערך אינו המספר עצמו, אלא הקשר בין הגורמים המניעים. כל תרחיש נובע מחמישה משתנים: שיתוף פעולה גרעיני של N₁ , לחץ של H₂ על הורמוז , פעילות פרוקסי של P₃ , קוהדיות של G₄ בין מדינות שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ לארה”ב , ויציבות של C₅ בין סין/עומאן/קטאר .

מִשְׁתַנֶה	סיכון נמוך	סיכון בינוני		סיכון גבוה		השפעה מערכתית
N₁ – שיתוף פעולה גרעיני בין איראן לסבא”א	גישה קבועה, דוחות חיוביים, לוח שנה טכני	גישה חלקית, חיכוכים פרוצדורליים, עמימות		צ’קים מושעים/מושפלים, חומר לא עוקב		ככל ש-N₁ מחמיר, כך הורמוז ושלוחיו הופכים למינוף פיצוי.
H₂ – לחץ על הורמוז	תחבורה ציבורית סדירה, ללא עמלות, ללא חיובים	בדיקות, עיכובים, איומים, ביטוח מוגדל		התקפות, חסימות זמניות, פינויים מושעים		להפוך משבר פוליטי למחיר עולמי
P₃ – פעילות פרוקסי	רטוריקה גבוהה, פעולה נמוכה	התקפות סלקטיביות וניתנות להכחשה		תיאום רב-תיאטרון		הסיכון לתגובה של ארה”ב/מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ/ישראל גובר
G₄ — הלכידות של מדינות המפרץ והארצות הברית	קו משותף והרתעה ברורה	הבדלים טקטיים אך מטרות משותפות		שברים סביב הסלמה או תמריצים		ככל שיותר קצבת ה-G₄ יורדת, כך איראן תבחן יותר ספים
C₅ – ייצוב סין/קטאר/עומאן	גישור אקטיבי ואמין	ערוצים פתוחים אך שבירים		גישור נטול לגיטימציה או נשלל		ככל שיותר C₅ יורד, כך יותר תאונות הופכות למשברים
פלט תרחיש	השילוב הסביר ביותר		הִזדַמְנוּת		תיאור קצר
O₁ – יציבות חמושה לסירוגין	N₁ בינוני, H₂ בינוני, P₃ בינוני, G₄ גבוה, C₅ בינוני-גבוה		38%		טבלאות פעילות, אירועים ניתנים לניהול, פרמיית סיכון קבועה
O₂ – הסרת הסלמה מותנית	N₁ נמוך-בינוני, H₂ נמוך, P₃ נמוך, G₄ גבוה, C₅ גבוה		22%		פתיחות כלכליות מוגבלות, ניטור חזק, ייפוי כוח חסום
O₃ – משבר ימי כרוני	N₁ בינוני-גבוה, H₂ גבוה, P₃ בינוני, G₄ גבוה, C₅ בינוני		17%		הורמוז הופך להלם חוזר ונשנה עבור הספנות, האנרגיה והביטוח
O₄ — הסלמה של פרוקסי	N₁ גבוה, H₂ בינוני, P₃ גבוה, G₄ בינוני, C₅ נמוך-בינוני		11%		תגובה אזורית של כוחות לבנון/תימן/עיראק/עזה
O₅ – ספירלת סנקציות גרעיניות-תקיפה	N₁ גבוה, H₂ בינוני-גבוה, P₃ בינוני, G₄ גבוה, C₅ נמוך		8%		סנקציות חדשות, איום צבאי, תקיפה סלקטיבית אפשרית
O₆ – שבר רצף	N₁ משתנה, H₂ גבוה, P₃ לא מבוקר, G₄ בינוני, C₅ נמוך		4%		איתותים לא עקביים מטהרן, יותר שליחים אוטונומיים, הרתעה פחות קריא

קריאת הסימולציה: הסיכון הסביר ביותר אינו משבר גדול, אלא נורמליזציה של סיכון ממוצע. זה מסוכן יותר ממה שזה נראה. אזור יכול להסתגל לאירועים חוזרים, פרמיות ביטוח גבוהות יותר ומיליטריזציה לוגיסטית; אך בטווח הבינוני, יכולת הסתגלות זו מייצרת התרגלות, והרגלה מורידה את הסף הפסיכולוגי להסלמה. בשנים 2026-2031, ייתכן שהמפרץ לא יחווה מלחמה כללית, אלא הצטברות של מיקרו-משברים: תקיפה של ספינה, ניסוי גרעיני נדחה, רחפן שתוקף תשתיות אזרחיות, שליח החורג מהסף, הצהרה דתית אגרסיבית יותר, סבב משא ומתן מושעה, פרמיית ביטוח מוגדלת, קרן עושר ריבונית שדוחה השקעה, נמל שמחזק את הביטחון והבקרה. כל פרק נותר בר ניהול. הסכום הכולל משנה את הערך האסטרטגי של האזור.

3.5 מטריצת סיכון לשחקן

שַׂחְקָן	יעד 2026-2031	מנוף ראשי	נקודת תורפה עיקרית	סבירות להתנהגות מערערת יציבות	השפעה אם זה יגרום לחוסר יציבות
איראן	הישרדות בירושה, שימור ההרתעה, השגת הכרה במשא ומתן	הורמוז, גרעין, שליח, טילים/רחפנים, ליטורגיה פוליטית	סנקציות, כלכלה, אימות סבא”א, סיכון החרגה באמצעות שליחים	גָבוֹהַ	גבוה מאוד
מדינות המפרץ	הגנה על תשתיות, נתיבים, אנרגיה, השקעות וריבונות כלכלית	שותפויות אמריקאיות, דיפלומטיה רב-צדדית, הגנה אווירית, פיננסים	פגיעויות בנמלים/התפלת מי ים/אנרגיה, חטיבות תוך-מפרץ	בינוני-נמוך	גָבוֹהַ
אַרצוֹת הַבְּרִית	מניעת נשק גרעיני איראני, הגנה על גבולות שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ, הימנעות ממלחמה ארוכה	ערבות צבאית, סנקציות, משא ומתן, מודיעין	הארכת יתר, אמינות, פוליטיקה פנימית, הסלמה מקרית	מְמוּצָע	גבוה מאוד
סִין	יציבות אנרגטית, יוקרה דיפלומטית, ללא בלוקים בלעדיים	גישור, סחר, הסכם בייג’ינג 2023, אי התערבות	חוסר ערבות צבאית ישירה, תלות ביציבותם של אחרים	נָמוּך	בינוני-גבוה
רוּסִיָה	לאתגר את הארכיטקטורה של ארה”ב, להציע ביטחון קולקטיבי חלופי, להגן על היחסים עם איראן	דיפלומטיה, אנרגיה, נרטיב נגד-הגמוני, ערוצים עם טהרן	משאבים שנספגו, יכולת ימית/כלכלית מוגבלת במפרץ	מְמוּצָע	בֵּינוֹנִי
חיזבאללה	שימור ההרתעה ותפקידה של הלבנונים	ארסנל, פוליטיקה לבנונית, לגיטימציה של ההתנגדות	לחץ על פירוק נשק, משבר כלכלי בלבנון, סיכון למלחמה עם ישראל	מְמוּצָע	גָבוֹהַ
חמאס	הישרדות פוליטית והשפעה על שיקום עזה	הון סמלי, בני ערובה/משא ומתן, רשתות אזוריות	לחץ על פירוז, משילות עזה, בידוד	מְמוּצָע	גָבוֹהַ
אנצאר אללה / החות’ים	שמירה על המניע התימני והימי	באב אל-מנדב, רחפנים/טילים, לחץ על הספנות	תגמול, ממשל פנימי, תלות בהסלמה	בינוני-גבוה	גָבוֹהַ
מיליציות עיראקיות	שמירה על אוטונומיה והשפעה על המסדרון איראן-עיראק	רחפנים, בסיסים, לחץ על מדינות המפרץ/ארה”ב	ממשלת עיראק, לחץ אזורי, פיצול	מְמוּצָע	בינוני-גבוה

הנקודה המרכזית במטריצה היא שהסיכון אינו מופץ באופן סימטרי. לאיראן ולארצות הברית יש את ההשפעה הגדולה ביותר משום שיש להן מינוף מערכתי; ל-GCC יש פגיעות גבוהה משום שהיא מגינה על תשתית מרוכזת ומוניטין כלכלי; לסין יש נטייה נמוכה לערער את היציבות אך עניין גבוה ביציבות; לרוסיה יש יכולת מוגבלת יותר אך תמריץ לקדם ארכיטקטורות חלופיות; לשליחים יש כוח מפעיל שאינו פרופורציונלי לגודל המדינה שלהם. השילוב המסוכן ביותר אינו פעולה מכוונת של שחקן מרכזי, אלא האינטראקציה בין שחקן לא-מדינתי לבין אילוצי המוניטין של שחקן מרכזי: התקפה של החות’ים או המיליציה העיראקית יכולה לאלץ את ריאד, וושינגטון או אבו דאבי להגיב מעבר לרמה הרצויה; תגובה ישראלית או אמריקאית יכולה לאלץ את טהרן להפגין המשכיות לאחר ח’אמנאי; תקרית ימית יכולה לדחוף מבטחים, בעלי ספינות וממשלות לנקוט צעדים שהופכים משבר טקטי להלם כלכלי.

3.6 מטריצת הסתברות-השפעה

לְהִסְתָכֵּן	הסתברות 2026-2031	פְּגִיעָה	פלס מרוכב	אינדיקטור מוביל
פרמיית הסיכון הקבועה של הורמוז	גָבוֹהַ	גָבוֹהַ	מְבַקֵר	הגדלת המלאי, שינוי מסלול, אחריות חדשות של IMO, פרמיות ביטוח
אימות גרעיני לא מספק	בינוני-גבוה	גבוה מאוד	מְבַקֵר	דוחות שליליים של סבא”א, גישה מוגבלת, ניסוח נוקשה יותר של האיחוד האירופי/ארה”ב
הסלמה של פרוקסי רב-תיאטראות	מְמוּצָע	גָבוֹהַ	גָבוֹהַ	התקפות מסונכרנות על לבנון, תימן, עיראק ועזה
שבר ב-GCC בדרך לאיראן	בינוני-נמוך	בינוני-גבוה	בינוני-גבוה	הבדלים בין ריאד, דוחא, אבו דאבי, מנאמה, כווית ועומאן
סין מאבדת את תפקידה כערבה דיפלומטית	נמוך-בינוני	בינוני-גבוה	בֵּינוֹנִי	הקפאה תלת-צדדית בין סין, איראן וסעודיה, רטוריקה אנטי-בייג’ינג
רוסיה מחזקת את תפקידה כמפשלת דיפלומטית	מְמוּצָע	בֵּינוֹנִי	בֵּינוֹנִי	הצעות חדשות לביטחון קולקטיבי כחלופה לארה”ב/מפרץ שיתוף הפעולה
הירושה האירנית לא יציבה	נָמוּך	גבוה מאוד	בינוני-גבוה	טיהורים, אותות סותרים, יריבות בין אנשי משמרות המהפכה לאנשי דת
רשתות פשע סייבר/פרוקסי נגד אירופה/מועצת מפרץ שיתוף הפעולה	מְמוּצָע	בינוני-גבוה	גָבוֹהַ	הודעות לעיתונות של האיחוד האירופי בנושא רשתות פשע, סנקציות ואחריות שיפוטית
פירוק הנשק של חיזבאללה/חמאס נכשל	גָבוֹהַ	גָבוֹהַ	מְבַקֵר	חוסר סמכות מדינית בלבנון/עזה, קיפאון בנושא שיקום

3.7 תחזית חמש שנים לשחקן

איראן

איראן תיכנס לקדנציה בת חמש השנים עם עדיפות אחת מוחלטת: הפיכת מותו של חמינאי להמשכיות, ולא לירושה שאפשר להתווכח עליה. טקס הלוויה, נוכחותן של משלחות זרות והדגש על הסוגיות המרכזיות של ציר ההתנגדות משמשים כדי למנוע משליחים ויריבים לחוש ואקום. מבחינה מבצעית, טהרן תשאף לשמור על שלושה קווים שנראים סותרים: יישום, או לפחות אי מתן אפשרות, לקריסת מזכר ההבנות עם וושינגטון; שמירה על מינוף על הורמוז ושליחיו; ושימור נרטיב של ניצחון ומות קדושים שימושי לחזית הפנימית. הסבירות הגבוהה ביותר היא שאיראן תצמצם את פעולותיה היקרות ביותר אם תשיג תמריצים ניתנים לאימות, אך תמשיך להשתמש בכלים בעלי ייחוס נמוך או מעורפלים ביותר: איומים מעבר למצרים, אותות גרעיניים, רטוריקה של הקרבה וניהול מובחן של חיזבאללה, חמאס, תימן ומיליציות עיראקיות. הסיכון הגדול ביותר עבור טהרן הוא אובדן היכולת לכוונן את המצב: אם נציג יפעל מעבר לסף, אם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) והאיחוד האירופי יהדקו את תיק הגרעין, או אם הסכם שיתוף הפעולה עם משפ”י המפרץ יצליח להפוך את ההפיכות של השקעות לחזית מאוחדת, איראן עלולה להיאלץ לבחור בין הפחתת הסלמה הנתפסת כחולשה לבין הסלמה הנתפסת כהכרחית להצלחת הממשל.

מדינות המפרץ

מדינות המפרץ (GCC) תשאף להפחית את תלותה בסיכון האיראני מבלי לנתק לחלוטין את קשריה עם טהרן. הקו הרשמי כבר ברור: פתיחות מותנית, ביטחון ימי, חופש ניווט, פירוק קבוצות לא-מדינתיות מנשקן, בלימת טילים ומזל”טים והשקעות הפיכות. המשתנה הפנימי יהיה ההבדלים בין החברות. ערב הסעודית בוחנת מנהיגות אזורית, ביטחון אנרגטי ותחרות דתית; איחוד האמירויות הערביות בוחנת נמלים, מימון, תשתיות ומוניטין שלה כמרכז; קטאר ממנפת תיווך מבחינה דיפלומטית; עומאן נותרה ערוץ דיסקרטי; בחריין וכווית מפרשות את האיום באמצעות ביטחון פנימי, קרבה אסטרטגית ופגיעות תשתית. מדינות המפרץ יכולות לספוג עלויות גבוהות בטווח הקצר, אך אינן יכולות לאפשר למודל הפיתוח שלה להיתפס כתלוי בסובלנות איראנית. בחמש השנים הקרובות, המסלול הסביר ביותר יהיה מיליטריזציה שקטה: הגברת ההגנה האווירית, הגברת המודעות לתחום הימי, הגברת החוסן הקיברנטי, הגברת יתירות לוגיסטית, הסכמים נוספים עם ארה”ב, אירופה ואסיה, אך גם ערוצים טכניים נוספים עם איראן כדי למנוע תקריות בלתי הפיכות.

אַרצוֹת הַבְּרִית

ארצות הברית תישאר הערבה הצבאית העיקרית של מדינות המפרץ, אך עם עמדה פחות ליניארית מאשר בעבר. ההודעה עם מדינות המפרץ מתארת אסטרטגיה היברידית: תמיכה בביטחון השותפים, קבלת מזכר ההבנות עם איראן, מניעת נשק גרעיני, לחץ על טילים/רחפנים/שלוחים והגנה על חופש הניווט. וושינגטון חייבת ליישב מתח: אם היא מוותרת יותר מדי לטהרן, היא מחלישה את ההרתעה ואת האמון של שותפיה; אם היא לוחצת חזק מדי, היא מסתכנת במלחמה ממושכת ובהלם אנרגטי. זו הסיבה שנוסחת “המותנית וההפיכה” הופכת לאבן הפינה: לא נורמליזציה, אלא רצף של תמריצים ניתנים לאימות. במהלך תקופה של חמש שנים, הסבירות הגבוהה ביותר היא שוושינגטון תשתמש בהרתעה ימית, מודיעין, סנקציות סלקטיביות ודיפלומטיה עקיפה, ותימנע ממערכה צבאית רחבה אלא אם כן יהיו גורמים רציניים: מתקפה מסיבית על תשתיות מדינות המפרץ, סגירת הורמוז, הגברת נשק גרעיני לא מנוהל או מותם של אנשי צוות אמריקאים. הסיכון הוא אמינות: זהירות רבה מדי מעודדת ניסויים איראניים; תגובה רבה מדי הורסת את המשא ומתן.

סִין

סין היא השחקנית החיצונית העיקרית המעוניינת בייצוב ללא מיליטריזציה. יתרונה הוא שאירחה ונתנה חסות להסכם הסעודי-איראני ממרץ 2023, שקרא לחידוש היחסים הדיפלומטיים, פתיחתן מחדש של שגרירויות תוך חודשיים, כיבוד הריבונות ואי-התערבות . מגבלתה היא סירובה להחליף את ארצות הברית כערבה הצבאית של המפרץ. בייג’ינג תשתמש בתקופה של חמש שנים כדי להגן על שלושה נכסים: גישה לאנרגיה, מוניטין כמתווכת והנרטיב שבעיות אזוריות חייבות להיפתר ללא סגרים מערביים בלעדיים. לסין אין עניין בניצחון איראני מערער או בבלימה אמריקאית שתוציא את בייג’ינג מכלל פעולה. לכן, היא תפעל כמייצב סלקטיבי: היא תעודד קשרים סעודי-איראניים, תשמור על עקרון הריבונות, תמנע מגינויים שיעמידו אותה בחזית המערבית, ותשאף למנוע מהורמוז להפוך להלם מבני לסחר ולאנרגיה. פגיעותה היא שבמשבר צבאי אמיתי, ביטחון קונקרטי עדיין ייוצר על ידי ציים, בסיסים, מודיעין ובריתות שבייג’ינג אינה שולטת בהן.

רוּסִיָה

רוסיה רואה במפרץ כמרחב להחלשת המרכזיות של ארה”ב ולקידום מסגרת ביטחון קולקטיבית חלופית. בשנת 2026 , קרא משרד החוץ הרוסי לעדכון של התפיסה הרוסית של ביטחון קולקטיבי באזור המפרץ הפרסי, שיוצג בפני גורמים ערבים ואיראניים. גישה זו מאפשרת למוסקבה למצב את עצמה כמעצמה נורמטיבית: לאו דווקא ערבה חומרית לביטחון, אלא שחקן המגנה את מגבלות הסדר האמריקאי ומציע מסגרת דיפלומטית כוללנית יותר. רוסיה יכולה לתאם עם איראן בנושאים מסוימים, להשתמש בנושא התשתית הגרעינית והריבונות, ולנצל את המשבר כדי לחבר את המזרח התיכון, אירואסיה וביקורת על המערב. המגבלה היא מהותית: רוסיה עסוקה בסדרי עדיפויות אסטרטגיים אחרים, יש לה יכולת כלכלית נמוכה יותר מסין במפרץ, ואינה יכולה להבטיח את יציבות נתיבי הים כמו ארצות הברית. בחמש השנים הקרובות, מוסקבה תפעל יותר כמכפיל דיפלומטי ונרטיב מאשר כארכיטקטית מבצעית. התנהגותה המערערת את היציבות תהיה סלקטיבית: הגדלת העלות הפוליטית של נוסחאות ארה”ב-מועצת שיתוף הפעולה, לאו דווקא הצתת הורמוז.

גורמים לא-מדינתיים

גורמים לא-מדינתיים הם מכפיל אי-הוודאות. חיזבאללה , חמאס , אנצאר אללה ומיליציות עיראקיות מאפשרים לאיראן להפעיל לחץ, אך הם יכולים גם ליצור אירועים שחורגים מכוונתה המקורית של טהראן. הצהרת מדינות המפרץ וארה”ב מדגישה את הצורך לפרק קבוצות חמושות לא-מדינתיות בלבנון ובעזה מנשקן ומגנה את התקפותיהם של שליחים איראניים בעיראק נגד מדינות המפרץ, כולל תקיפות מל”טים נגד תשתיות אזרחיות, תשתיות קריטיות וביטחון אנרגטי. ניסוח זה חושף את הפער הבסיסי: עבור טהראן, שליחים מייצגים עומק אסטרטגי; עבור מפרץ המפרץ וארצות הברית, הם מייצגים שחיקה של הריבונות וסיכון מערכתי. במהלך תקופה של חמש שנים, שליחים ככל הנראה יכוילו, לא יפורקו. התועלת שלהם עולה כאשר המשא ומתן נתקע ויורד כאשר תמריצים כלכליים הופכים מוחשיים. הסיכון העיקרי הוא אוטונומיה אופורטוניסטית: שליח יכול להשתמש בשלב הירושה כדי להעלות את מחירו, מה שמאלץ את טהראן להגן עליו בפומבי גם אם הפעולה מסבכת את שולחן המשא ומתן. לכן, השאלה האמיתית אינה האם איראן שולטת בשלוחים באופן מוחלט, אלא האם היא יכולה לשלוט בסף ההסלמה שלהם.

3.8 הערכת הצוות האדום

הנחה א’: “איראן רק רוצה לקנות זמן”

הנחה זו נכונה חלקית אך אינה מספקת. טהרן רוצה להרוויח זמן, אך לא זמן ניטרלי: היא רוצה זמן משא ומתן, זמן ירושה וזמן הרתעה. אם זמן נועד רק להישרדות, ההתנהגות תיטה לכיוון זהירות. אם נדרש זמן כדי לבנות מחדש יכולות, לפצות על הפסדים, למשמעת נציגים ולהגדיל את כוח המיקוח, הזהירות תהיה לסירוגין. אזהרת הצוות האדום היא שפירוש כל מחווה איראנית כטקטיקת עיכוב עלול להוביל להערכת חסר של בניית עמדה חדשה, סלקטיבית יותר ואולי ריכוזית יותר לאחר חמינאי.

הנחה ב’: “מועצת המפרץ היא קומפקטית”

נראה כי מועצת המפרץ (GCC) מאוחדת בהצהרות רשמיות, אך האינטרסים של חבריה אינם זהים. ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות, קטאר, עומאן, בחריין וכווית חשופות בצורה משתנה לאיראן, לספנות, לבסיסים מערביים, לתיווך ולתשתיות. אחדות זו מתקיימת אם האיום גבוה ומשותף; היא עלולה להיחלש כאשר המיקוד יעבור מהרתעה לתמריצים כלכליים. האזהרה של הצוות האדום היא שטהרן עלולה להשתמש בהבחנה דיפלומטית ודתית כדי להפריד בין מתווך, יריבה, מרכז מסחרי לבין המדינה הפגיעה ביותר.

הנחה ג’: “סין תיצב את התיק”

לסין יש תמריץ ליציבות, אך לא בהכרח יציבות לפי הפרמטרים של ארה”ב-מועצת המפרץ. בייג’ינג תגן על הדיאלוג הסעודי-איראני, אך לא תיאלץ לנקוט בכפייה צבאית, אימות גרעיני או פירוק נשק באמצעות שליחים. האזהרה של הצוות האדום היא שתפקידה של סין יכול להפחית קרעים דיפלומטיים אך לא לבטל את המינוף החומרי של איראן.

הנחה ד’: “רוסיה נותרה שולית”

רוסיה פחות מרכזית מארצות הברית וסין במפרץ, אך היא אינה שולית ברמות הנרטיב והדיפלומטיה. היא יכולה להציע ארכיטקטורות חלופיות, לחזק את השיח הנגדי-הגמוני ולהציע עומק פוליטי לטהרן. האזהרה של הצוות האדום היא שמוסקבה עלולה להגדיל את עלות הקונצנזוס עבור פתרונות בהובלת וושינגטון, גם ללא שליטה ישירה באירועים.

הנחה ה’: “פרוקסי הם כלים, לא שחקנים”

זוהי ההנחה המסוכנת ביותר. שליחים הם כלים, אך גם ארגונים בעלי אינטרסים מקומיים, מנהיגות, כלכלות פוליטיות ואילוצים. חיזבאללה חייב לשרוד בלבנון האמיתית; חמאס חייב להשפיע על השיקום והממשל הפלסטיני; אנצאר אללה חייב לבסס את כוחו בתימן ואת המינוף הימי שלו; מיליציות עיראקיות חייבות לשמר את האוטונומיה הפנימית שלהן. האזהרה של הצוות האדום היא שהירושה האיראנית עלולה לדחוף כמה צמתים להפגין נאמנות באמצעות הסלמה לא רצויה או לנהל משא ומתן על המחיר שלהם באמצעות סיכון.

3.9 לוח מחוונים טקסטואלי של התרעה מוקדמת 2026-2031

אֵזוֹר	מחוון ירוק	מחוון צהוב	מחוון אדום
גַרעִינִי	לוח שנה רגיל של סבא”א, גישה ניתנת לאימות, שפה טכנית	עיכובים, סכסוכים פרוצדורליים, גישה חלקית	ביקורות מושעות, דוחות קריטיים, איום בשביתה/סנקציות מקסימליות
הורמוז	מעברים סדירים, שיתוף פעולה של IMO/עומאן/איראן, ללא עמלות	בדיקות, איומים, ביטוח מוגבר, פינויים חלקיים	תקיפות כלי שיט, מצור זמני, פינוי מושעה, תגובה צבאית
פרוקסי	רטוריקה גבוהה אך פעולה נמוכה	התקפות סלקטיביות, רחפנים מבודדים, הסלמה מילולית	תיאום רב-זירותי, נפגעים ב-GCC/ארה”ב, תשתיות שנפגעו
מדינות המפרץ	הודעות משותפות, פגישות טכניות, הגנה מתואמת	חילוקי דעות בנוגע לתמריצים או ערוצים עם טהרן	קרע דיפלומטי, תגובות חד-צדדיות, מיליטריזציה תחרותית
אַרצוֹת הַבְּרִית	הרתעה ברורה ומשא ומתן פעיל	איומים צולבים, סנקציות חדשות, פריסות נוספות	שביתה, מוות של אנשי צוות אמריקאים, קריסת תזכיר
סִין	תלת-צדדי פעיל, קשרים ריאד-טהרן, שפת יציבות	גישור פחות גלוי, חיכוכים על ריבונות	בייג’ינג נשללה או אינה מסוגלת לשמור על ערוץ
רוּסִיָה	הצעות דיפלומטיות הכלולות	אקטיביזם אנטי-אמריקאי, תיאום הדוק יותר עם איראן	שימוש במפרץ כחזית נרטיבית נגד המערב
הירושה האיראנית	תקשורת קוהרנטית, מנגנון מיושר	דגש על איומים פנימיים, מעצרים וטיהורים מוגבלים	איתותים סותרים, יריבות בין משמרות המהפכה לאנשי דת, דיכוי נרחב

3.10 תרחיש נרטיבי 2031: המסלול הסביר ביותר

בשנת 2031, האזור כנראה לא ייראה בשלום, אלא יותר מורגל לסיכונים. המפרץ יבנה יותר יתירות: הגנה אווירית רב-שכבתית, אבטחת סייבר על תשתיות קריטיות, נתיבים חלופיים, מלאי גמיש יותר, שיתוף פעולה מובנה יותר של IMO, אינטגרציה גדולה יותר בין אבטחת נמלים ומודיעין. איראן תשאף להפוך את הירושה להמשכיות, תוך שימוש בשילוב של משא ומתן סלקטיבי והרתעה מבוזרת. ייתכן שמזכר היחסים בין ארה”ב לאיראן הפך להסכם חלקי, להקפאה מבצעית או למסגרת לסירוגין; בשלושת המקרים, התניה תישאר ליבת היחסים. סין תנסה לשמר את תפקידה כמנחה מבלי להחליף את ההגנה האמריקאית. רוסיה תמשיך להציע ארכיטקטורות חלופיות, במיוחד ככלי לשחיקת העליונות המערבית. שליחים לא ייעלמו; הם עשויים להיות ממושמעים יותר בשלבים מסוימים ואוטונומיים יותר באחרים, אך הם יישארו חלק ממבנה הכוח האיראני משום שהם מציעים את מה שאף הסכם רשמי לא יכול לספק לטהרן: עומק, הכחשה ולחץ פסיכולוגי.

העובדה האסטרטגית הסופית היא שמשבר פוסט-ח’אמנאי אינו נמדד אך ורק ביכולתה של איראן להימנע מקריסה פנימית. הוא נמדד ביכולתם של גורמים אחרים למנוע מהחוסן האיראני להפוך לגורם כופה. אם הורמוז יישאר פתוח אך עדיין מותנה, אם אנרגיה גרעינית תישאר מתחת לסף אך לא מאומתת במלואה, אם שליחים יישארו בשליטה אך לא פורקים מנשק, אם מדינות המפרץ תישאר מאוחדת אך מובחנת, אם ארצות הברית תישאר ערבה אך זהירה, אם סין תישאר מתווכת אך לא ערבה, אז 2031 תיראה פחות כמו סדר אזורי חדש ויותר כמו איזון עלויות. לא שלום, לא מלחמה: הפסקת אש מזוינת שכולם מכריזים עליה כזמנית, ושלמעשה, בדיוק מסיבה זו, מסתכנת בהפיכתה לקבועה.

מקורות ראשוניים מאומתים שנעשה בהם שימוש

מָקוֹר	מוֹסָד	שימוש בפרק 3
הצהרה משותפת בעקבות פגישת השרים של ארצות הברית ומועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ – יוני 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ / ארצות הברית-מפרץ המפרץ	מזכר ההבנות בין ארה”ב לאיראן, נשק גרעיני, טילים, רחפנים, שליחים, הורמוז, השקעות הפיכות, פירוק נשק של קבוצות לא-מדינתיות
המועצה האירופית, 18-19 ביוני 2026 – יוני 2026	מועצת האיחוד האירופי	עמדת האיחוד האירופי בנוגע למזכר הבנות בין ארה”ב לאיראן, הורמוז, סבא”א, שליחים, רשתות פשע, פגיעות אנרגטית
משרד התחבורה הבינלאומי מכריז על תוכנית פינוי במצרי הורמוז – יוני 2026	ארגון הימי הבינלאומי	פינוי של כ-11,000 יורדי ים ושיתוף פעולה עם מדינות ותעשייה
IMO עוצר את הפינוי במצרי הורמוז בעקבות התקיפה – יוני 2026	ארגון הימי הבינלאומי	הפינוי הופסק לאחר התקיפה במפרץ עומאן והחלשת הערבויות המבצעיות
סבא”א ואיראן – דוחות מועצת הסוכנות לאנרגיה אטומית – יוני 2026	הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית	מסגרת האימות והניטור של סבא”א עבור איראן
הצהרה תלת-צדדית משותפת של סין, ערב הסעודית ואיראן – מרץ 2023	משרד החוץ של הרפובליקה העממית של סין	הסכם סעודי-איראני, פתיחה מחדש של שגרירויות, ריבונות, אי-התערבות, תפקידה של סין
הצהרת משרד החוץ על תזכיר / תפיסת הביטחון הקולקטיבית לאזור המפרץ הפרסי – 2026	משרד החוץ של הפדרציה הרוסית	עמדת רוסיה בנוגע לביטחון קולקטיבי במפרץ
משרד החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – אירועים, יולי 2026	משרד החוץ האיראני	נוכחות משלחות מחמאס, חיזבאללה, תימן וההתנגדות הפלסטינית בטקסי פוסט-ח’אמנאי

פרק 4 – המחיר הבלתי נראה של המפרץ: תשתית אזרחית, חוק ואמון מערכתי

תזה מבצעית

ההיבט הכי פחות מוערך של המשבר בין איראן למדינות המפרץ אינו האפשרות של מלחמה גלויה, אלא הפיכת הביטחון האזורי לעלות אזרחית קבועה. בפרקים קודמים, המוקד היה על ליטורגיה, הורמוז, אנרגיה גרעינית, שליחים ותרחישים הסתברותיים; כאן, הרמה משתנה. הסוגיה האמיתית בין 2026 ל-2031 היא אמון תשתיתי : יכולתם של נמלים, שדות תעופה, מתקני התפלה, מבטחים, בעלי ספינות, קרנות עושר ריבוניות, רשויות ימיות, רשתות חשמל, מרכזי נתונים, בנקים, חברות אנרגיה וממשלות להמשיך לפעול כאילו המפרץ היה עדיין פלטפורמה צפויה. איראן לא בהכרח צריכה לחסום את הורמוז כדי לייצר מינוף; היא יכולה לדחוס בצורה יעילה יותר את יכולת החיזוי, כלומר, לגרום לאחרים לשלם על הספק. לכן, מדינות המפרץ המפרצי לא חייבות רק להגן על עצמן מפני טילים, רחפנים או שליחים; עליה להגן על הרעיון שהמודל הכלכלי שלה ניתן לביטוח, למימון, למווסת וניתן להרחבה. המשבר הופך אפוא לתחרות על מחיר הנורמליות.

מפתח זה חיוני משום שהוא מעביר את הניתוח מהזירה הצבאית לאיזון החומרי של המדינות. ההודעה של שיתוף הפעולה עם ארה”ב מ-25 ביוני 2026 דוחה גביית אגרות, אגרות או ניסיונות לשלוט במצרי הורמוז , ומקשרת ניווט חופשי, ביטחון אזורי, אנרגיה גרעינית איראנית, טילים, רחפנים, שליחים והשקעות הפיכות למסגרת משא ומתן אחת. הטקסט מגן לא רק על מעבר ימי, אלא על העיקרון כולו שאף שחקן אזורי לא יוכל להטיל שכר דירה פוליטי על קישוריות למפרץ. ארגון הים הבינלאומי , עם תוכנית הפינוי שלו לכ -11,000 יורדי ים באזור הורמוז, הפך את הצד האנושי והתפעולי של המשבר לגלוי: לא רק מכליות נפט וכלי שיט צבאיים, אלא גם צוותים, חוזים, לוחות זמנים ואחריותם של בעלי ספינות, מדינות חוף וארגונים בינלאומיים. האיחוד האירופי , במסקנות המועצה האירופית מ-18-19 ביוני 2026, הוסיף שכבה נוספת: בנוסף לגרעין ולהורמוז, הוא הביע דאגה מהשימוש הגובר ברשתות פשע ובשלוחות אחרים על ידי שירותי המודיעין האיראניים, וציין כי כפייה אינה מגיעה עוד רק ממיליציות וטילים, אלא גם ממעגלים אטומים, רשתות בינלאומיות ופעילויות עוינות שקשה לייחס באופן מיידי.

4.1 המפרץ אינו אזור: זוהי מכונת אמון

המפרץ העכשווי מתואר לעתים קרובות כמרחב אנרגיה, מסדרון ימי או זירת יריבות בין איראן , מדינות המפרץ המפרצי (GCC) ומעצמות חיצוניות. פרשנות זו נכונה, אך אינה שלמה. המפרץ הוא מעל לכל מכונת אמון : מערכת שבה הון, סחורות, אנשים, נתונים, פחמימנים, ביטוח, תיירות, פיננסים, הגנה, בוררות מסחרית ודיפלומטיה מתפקדים משום שהשחקנים מניחים שהסיכון ניתן למדידה. כאשר הסיכון הופך בלתי ניתן למדידה, מלחמה אינה הכרחית כדי לגרום נזק. חברות ספנות, מבטחי משנה, בנקים, קרנות, חברות הנדסה וממשלות פשוט צריכים לשלב מרווח גבוה יותר בחוזים שלהם. גיאופוליטיקה הופכת לסעיף עלות. איראן הבינה מזמן שהאסימטריה שלה עם המפרץ אינה ניתנת לפתרון על ידי תחרות באותו מגרש משחקים: טהרן אינה יכולה לשכפל את העוצמה הפיננסית של ערב הסעודית, את הלוגיסטיקה של האמירויות, את הדיפלומטיה הקטארית, את שיקול הדעת העומאני או את הערבויות הצבאיות של ארה”ב. עם זאת, היא יכולה לייקר את תפקודה של מערכת זו. זוהי צורה של כוח שלילי: היא לא בהכרח בונה תשתיות חלופיות, אך היא מפחיתה את איכות יכולת החיזוי של אחרים.

ליטורגיית הלוויה של ח’אמנאי , הנקראת במסגרת זו, מקבלת תפקיד מתוחכם יותר. הפסוקים המיוחסים למשלחות משמשים לא רק לחלוקת שבחים ותוכחה. הם גם מגדירים מי יכול להיחשב אמין בסדר האיראני. קטאר , מקבלת מרשם של פתיחות וחסד, מטופלת כמעין תשתית משא ומתן; ערב הסעודית , אם תיקרא להשתתף בקרב בין שני הצדדים, ניצבת בפני סוגיית לגיטימציה, לא רק ביטחונית; חיזבאללה , חמאס ואנצאר אללה מוצגים בפני שפה של התנגדות והקרבה, כלומר, הם נשמרים ככלי לחץ פסיכולוגי ופוליטי. קוד זה פועל על משתנה שמודלים צבאיים גרידא מזלזלים בו: אמון. אם איראן תצליח לשכנע את המשלחת שיציבות המפרץ תלויה גם בהכללתו הסמלית והמשא ומתנית, אז היא הופכת את פגיעותה לזכות מרומזת להתייעצות. אם מדינות המפרץ מקבלות עיקרון זה, היא משלמת דמי שכירות פוליטיים. אם היא דוחה אותו, עליה לממן הרתעה יקרה יותר.

4.2 משפט ימי כשדה קרב כלכלי

הצהרת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ וארה”ב מתעקשת על זכות המעבר והשייט החופשי, ללא תנאי וללא הגבלות דרך הורמוז; היא גם דוחה אגרות, אגרות וניסיונות לשלוט באופן חד-צדדי במצר. קטע זה ראוי לקריאה מעמיקה יותר. חוק ימי, לכאורה ז’רגון טכני, הופך כאן לשדה קרב כלכלי. מי ששולט בפרשנות המעבר שולט בחלק מעלות הסחר. כיבוש המצר אינו הכרחי; די בהטלת ספק במשטרו. לכן, המחלוקת על אגרות, בקרות, ערבויות ומעבר אינה פרט משפטי, אלא סוג של כפייה רגולטורית: היא יוצרת אי ודאות לגבי למי יש סמכות, מי חייב לשלם, מי יכול לעצור ספינה, מי מגיב במקרה של התקפה, מי מבטח את הצוות, מי מאשר את המסדרון ומי מבטיח המשכיות תפעולית.

מימד זה מייצר סוג של סכסוך שאנו יכולים לכנות “לוחמה משפטית לוגיסטית “. זה לא “לוחמה משפטית” במובן הקלאסי של שימוש בחוק כדי לפסול את הלגיטימציה של יריב בבית המשפט; זהו שימוש באזור האפור הרגולטורי כדי להעביר סיכונים בחוזים. ספינה העוברת דרך הורמוז נושאת יותר מסתם מטען. היא נושאת פוליסות ביטוח, מכתבי אשראי, התחייבויות אספקה, סעיפי כוח עליון, אחריות כלפי צוותים, אישורי נמל, דרישות בטיחות, תקשורת עם מדינות החוף וחובות כלפי לקוחות סופיים. אם המשטר המשפטי של המעבר הופך לבלתי ודאי, כל מסמך חייב לכלול פרמיה. זוהי הנקודה שטהראן יכולה לנצל מבלי לשאת בעלות הפוליטית של סגירה מוחלטת. סגירת הורמוז תהיה פעולה גדולה, גלויה, ניתנת לייחוס ומסוכנת גם עבור איראן. עמימות בנוגע למעבר, לעומת זאת, היא רווחית יותר: היא נשחקת מבלי להישבר, מאיימת מבלי למסד, מייצרת עלויות מבלי לכפות מלחמה גלויה.

המימד המשפטי	פונקציה כלכלית	יתרון פוטנציאלי עבור טהרן	אמצעי נגד של מדינות המפרץ/ארה”ב
חופש הניווט	ייצוב חוזים, ביטוח וזמני אספקה	הטלת ספק בכך מגדילה את פרמיית הסיכון	אישור מחדש של זכות המעבר וההרתעה הרב-צדדית
אגרות או אגרות	הם הופכים גיאוגרפיה להכנסה	הכנסה פוליטית ללא מלחמה כוללת	דחייה רשמית ולחץ דיפלומטי
בדיקות סלקטיביות	הם יוצרים עיכובים וחוסר ודאות	כפייה ממוקדת וניתנת להכחשה	מודעות לתחום הימי ונוכחות ימית
ערבויות אבטחה	הם מאפשרים פינויים ומעברים	אם הם הופכים שבירים, עלויות התפעול עולות.	שיתוף פעולה עם IMO, עומאן ומדינות החוף
ייחוס התקפה	קביעת אחריות ותגובה	עמימות מפחיתה את העלות הפוליטית	מודיעין משותף ומעקב טכני

הפרדוקס הוא שככל שהמפרץ הופך מתוחכם יותר, כך הוא הופך פגיע יותר לסוג כזה של כפייה. כלכלה ראשונית יכולה לספוג שיבושים בצורה גסה; כלכלה מרכזית, לעומת זאת, משגשגת על דיוק. דובאי, אבו דאבי, דוחא, דמאם, ראס לאפן, ג’ובייל, סוהאר ופלטפורמות אזוריות אחרות לא רק מוכרות סחורות או אנרגיה : הן מוכרות אמינות. איראן לא צריכה להרוס אותה. היא חייבת לגרום לה להיראות מותנית.

4.3 יורדי ים כאינדיקטור אסטרטגי, לא כפרט הומניטרי

תוכנית ה-IMO לפנות כ -11,000 ימאים מאזור הורמוז היא אחת ההתפתחויות החשובות ביותר של המשבר, משום שהיא מראה היכן הסיכון הגיאופוליטי הופך לניהול גוף האדם. בדוחות אסטרטגיים מרכזיים, ימאים מופיעים לעתים קרובות כמשתנה משני. במציאות, הם המדד הקונקרטי ביותר לשבריריות המערכת. אם צוות נתקע, אם חברה לא מצליחה להבטיח תחלופות, אם מדינות דגל מהססות, אם בעלי ספינות לא מצליחים להשיג כיסוי ביטוחי, אם משפחות העובדים הופכות ללחץ פוליטי, אז הסיכון כבר אינו מוגבל למשרדי ביטחון ודיפלומטים. זה משפיע על שוק העבודה הימי, על אחריות תאגידית, על איגודים מקצועיים, על המוניטין של בעלי ספינות ועל יכולתו של ה-IMO לשמור על המשכיות תפעולית.

כאן, עולה שיקול ייחודי: הימאים הופך למעין חיישן אנושי של סיכון מערכתי . לפני שהשוק הפיננסי מתעלם לחלוטין ממשבר, לפני שממשלה מודה באיום על ביטחון האנרגיה, לפני שקרן עושר ריבונית משנה אסטרטגיה, הצוותים חשים בהידרדרות: עיכובים, פקודות סותרות, החמצות של תורנויות, מתחים בנמלים, הגבלות תנועה, אי ודאות לגבי שכר וכיסוי ביטוחי. נוכחותם של אלפי יורדי ים שיפונו פירושה שהמשבר כבר חרג מסף ההרתעה הטהורה. הוא יצר חוסר תנועה אנושי. עובדה זו מכבידה גם על המסר של איראן למדינות המפרץ: הכפייה על הורמוז משפיעה לא רק על מדינות יריבות, אלא גם על עובדים בינלאומיים, רשתות קמעונאיות אסייתיות, חברות מערביות, חברות ביטוח אירופאיות, צרכנים אפריקאים ושוקי מזון. ככל שהמינוף יעיל יותר, כך הוא הופך לרעיל יותר מבחינה פוליטית.

לכן, על מועצת המפרץ להימנע מטעות כפולה. הראשונה תהיה להתייחס לנושא כאל מצב חירום הומניטרי נפרד מהאסטרטגיה. השנייה תהיה להפוך אותו למיליטרי באופן שיגביר את הסיכון לצוותים. התגובה היעילה ביותר היא תגובה היברידית: מסדרונות זמניים, תיאום IMO, ערבויות לעומאן, מעקב ימי, ערוצים עם איראן, ביטוח ייעודי, תוכניות רוטציה ופרוטוקולי פינוי. במובן זה, עומאן אינה רק מתווכת דיפלומטית: היא תשתית מבצעית של אמון . ערכה נובע לא מכוחה הצבאי, אלא מיכולתה לאפשר את מה שגורמים אחרים היו הופכים לבלתי אפשרי מבחינה פוליטית: לדבר עם כולם בזמן שהספינות עדיין לא זזו.

4.4 הלוחמה הקוגניטיבית נגד מודל המפרץ-כפלטפורמה

המשבר שלאחר ח’אמנאי כרוך בלוחמה קוגניטיבית עדינה יותר מאשר תעמולה מסורתית. איראן אינה צריכה לשכנע משקיעים שהמפרץ אינו יציב מלכתחילה; היא חייבת לשכנע אותם שיציבותה תלויה באיזון מוסכם עם טהרן. הבדל זה הוא קריטי. נרטיב קטסטרופלי יבודד את איראן ויחזק את ההרתעה המערבית. נרטיב מותנה, לעומת זאת, יעיל יותר: המפרץ נשאר יציב אם איראן מכבדת; הורמוז נשאר פתוח אם איש לא ינסה להשפיל את טהרן; שליחים נשארים ניתנים לשליטה אם ציר ההתנגדות אינו מתייחסים אליו כאל משתנה שיש לפסול; הירושה נשארת מסודרת אם גורמים אזוריים מקבלים את המשכיות הרפובליקה האסלאמית. זוהי צורה של תקשורת כפייתית שאינה הורסת את האמון, אלא הופכת אותו לתלוי בעצמו.

המטרה העמוקה אינה רק ערב הסעודית או איחוד האמירויות הערביות . זהו מודל המפרץ כפלטפורמה : המפרץ כמרכז עולמי להון, אנרגיה, ספורט, תעופה, תיירות, בינה מלאכותית, לוגיסטיקה, מימון אסלאמי, בוררות, אירועים בינלאומיים ודיפלומטיה. מודל זה מבוסס על הנחת יסוד אחת: מתחים אזוריים ניתנים לניהול ואינם מזהמים את התפקוד היומיומי של הכלכלה. איראן, באמצעות סמלים דתיים, מינוף ימי ושלוחים, מציגה נרטיב נגדי: שום מודרניזציה לא תוכל למחוק גיאוגרפיה; שום קרן עושר ריבונית לא תוכל לקנות חסינות מלאה; שום שותפות עם וושינגטון לא תוכל לבטל את הפגיעות של המצרים; שום נורמליזציה לא תוכל להחליף את הלגיטימציה האסלאמית. כוחו של המסר טמון בשילובו: הוא אינו מפורש מספיק כדי לסגור דיאלוג, אך ברור מספיק כדי לייצר חישוב.

מטרה קוגניטיבית	מסר איראני מרומז	סיכון עבור מדינות המפרץ	תגובה יעילה יותר
משקיעים גלובליים	יציבות המפרץ תלויה בטהרן	עלייה בפרמיה הגיאופוליטית	להפגין חוסן תפעולי והמשכיות חוזית
דעת הקהל המוסלמית	כוחו החומרי של המפרץ אינו שווה ערך ללגיטימציה	תחרות סמלית עם ריאד	הפרדת מנהיגות דתית, דיפלומטיה וביטחון
בעלי ספינות וחברות ביטוח	הורמוז נותר חשוף פוליטית	עלויות כיסוי גבוהות יותר	ערבויות רב-צדדיות ומסדרונות ניתנים לאימות
שליחים ורשתות מיליטנטיות	הירושה לא משנה את הברית	הסלמה הפגנתית	הרתעה סלקטיבית וערוצים עקיפים
מדינות מגשרות	אלו שמתווכים יכולים לקבל תגמול	קטאר/עומאן הופכות הכרחיות אך חשופות	הגנה על הנייטרליות התפקודית של מתווכים

לוחמה קוגניטיבית זו אינה דורשת חדשות כזב. למעשה, היא עובדת בצורה הטובה ביותר כאשר היא משתמשת בעובדות אמיתיות: פינויים, הודעות, התקפות, מתחים, הצהרות, נתיבים מושעים, ניסויים גרעיניים קשים. מידע מרוכז כדי לתמוך במסר: בלי טהרן, אין יציבות מלאה. מדינות המפרץ חייבות להפוך את המשוואה הזו: בלי כללים, זכויות מעבר ומגבלות על שליחים, אין יציבות ניתנת למשא ומתן.

4.5 פיננסים, ביטוח וקרנות ריבוניות: החזית שלא מופיעה בהודעות לעיתונות

למשבר המפרץ יש השפעה שלעתים קרובות נותרת מחוץ לניתוח גיאופוליטי: היא מעבירה את הסיכון לעלות ההון. כאשר הודעות לעיתונות דנות בחופש הניווט, תשתיות קריטיות, אנרגיה והשקעות הפיכות, הן מתייחסות בעקיפין למימון. פרויקט תעשייתי במפרץ תלוי לא רק בהיתרים ובהון זמין; הוא תלוי ביכולת ביטוח, בעלויות חוב, המשכיות לוגיסטית, בטיחות עובדים, דירוגי ריבונות, תפיסות ESG, חוזי אספקה, סיכון כוח עליון ויציבות שיפוטית. איראן אולי לא משפיעה ישירות על אף אחד מהאלמנטים הללו, אך היא יכולה לזהם את כולם באמצעות אי ודאות. זוהי צורת הלחץ המתוחכמת ביותר: היא לא הורסת נכסים, היא מגדילה את עלות ההגנה עליהם.

למפרץ המפרץ יש כלי ספיגה עצומים: קרנות עושר ריבוניות, עתודות, גישה לשוק, שותפויות טכנולוגיות, יכולות רכש צבאיות ויחסים עם ארצות הברית, אירופה ואסיה. אבל הפגיעות שלה אינה חדלות פירעון. זוהי תפיסה של חיכוך מתמשך . משקיע לא בהכרח נוטש את המפרץ בגלל אירוע בודד; במקום זאת, הוא מתאים את התשואות הנדרשות שלו, דורש ערבויות, דוחה החלטות, מעדיף מבנים חוזיים בטוחים יותר, מעביר חלקים משרשרת האספקה או כופה סעיפים מחמירים יותר. הנזק אינו נראה כקריסה מיידית, אלא כשחיקה של היתרון היחסי. עבור מדינות שבנו אסטרטגיות גיוון על מהירות, הון ומוניטין, אפילו כמה נקודות של פרמיה גיאופוליטית יכולות להשפיע על פני שנים רבות.

הנושא נוגע גם לאיראן. טהרן עשויה להטיל עלויות על אחרים, אך כל עלייה מבנית בסיכון האזורי מפחיתה את האפשרות להבטיח השקעות, נורמליזציה של הסחר ושילוב מחדש פיננסי. לכן, התרחיש הסביר ביותר אינו הסלמה מקסימלית, אלא שליטה בתרמוסטט: מספיק מתח כדי לשמור על מינוף, לא מספיק כדי לשחוק את כל התמריצים. הצהרת שיתוף הפעולה עם ארה”ב מפרצת את הנקודה הזו בדיוק כשהיא מתארת סחר והשקעות עם איראן כמותנים והפיכים. הפיכות היא השפה הפיננסית של חוסר אמון: משמעות הדבר היא שכל פתיחות נותרת אופציה, לא התחייבות סופית.

4.6 רשתות פשע, שליחים ו”האזור האפור האירופי”

סיכום המועצה האירופית מ-18-19 ביוני 2026 רלוונטי במיוחד משום שהוא מציג נושא החורג מעבר למפרץ הפיזי: השימוש הגובר ברשתות פשע ובמשלוחים אחרים על ידי שירותי המודיעין האיראניים. צעד זה פותח חזית שלעתים קרובות מנותקת מניתוח המזרח התיכון: הקרנה חשאית חוץ-אזורית . אם המפרץ הוא מרכז האנרגיה והלוגיסטיקה, אירופה יכולה להפוך לפלטפורמה ללחץ עקיף, מעקב, הפחדה, רכש, הלבנת הון, תקשורת, השפעה ופעולות צלליות. לכן, המשבר האיראני אינו מוגבל להורמוז, ריאד וטהראן. הוא משתרע על מערכות משפט, כוחות משטרה, רשויות פיננסיות, בקרות יצוא, קהילות בתפוצות, עסקים בעלי שימוש כפול ותשתיות דיגיטליות.

מימד זה משנה את האופן שבו מדינות המפרץ לפרש את המסר הקוראני ואת הירושה האיראנית. אם טהרן משתמשת בדקדוק הקרבה כלפי שליחים אזוריים, אך רשתות פשע כלפי זירות חיצוניות, אזי הארכיטקטורה האמיתית אינה רק “ציר התנגדות”. זוהי מערכת אקולוגית בת שלוש שכבות: שליחים אידיאולוגיים, רשתות אפורות וערוצים דיפלומטיים. שליחים אידיאולוגיים מייצרים לגיטימציה מיליטנטית; רשתות אפורות מייצרות הכחשה וגישה; ערוצים דיפלומטיים מייצרים משא ומתן. מדינות המפרץ ואירופה נוטות לטפל ברמות אלו בכלים נפרדים: לוחמה בטרור, איסור על הלבנת הון ופשיעה נגד טרור, מודיעין, סנקציות, דיפלומטיה, ביטחון ימי. איראן יכולה להשתמש בהם באופן משולב. אסימטריה ארגונית זו היא יתרון אסטרטגי.

ברמה האיראנית	פוּנקצִיָה	תיאטרון ראשי	כלי תגובה
שליחים אידיאולוגיים	לחץ צבאי ונרטיבי	לבנון, עזה, תימן, עיראק	הרתעה, פירוק נשק, מודיעין, בלימה פוליטית
רשתות פליליות/אפורות	הכחשה, לחץ, גישה, רכש	אירופה, תפוצות, שווקים אטומים	משטרה, מודיעין, איסור הלבנת הון/הפסד טרור, סנקציות, מערכת המשפט
ערוצים דיפלומטיים	הפחתת הסלמה וחילופי משא ומתן	קטאר, עומאן, פקיסטן, סין	גישור, הסכמים טכניים, תמריצים מותנים
ליטורגיה פוליטית	לגיטימציה והיררכיה	איראן, העולם המוסלמי, הלוויה ממלכתית	נרטיב נגדי, דיפלומטיה דתית, תקשורת אסטרטגית

ההיבט הייחודי הוא שיורשה איראנית עשויה להגדיל, לא להפחית, את ערכן של רשתות אפורות. בתקופה שבה טהרן חייבת להפגין המשכיות מבלי לקחת אחריות מלאה על הסלמה, הכלים השימושיים ביותר הם אלו המאפשרים לחץ הדרגתי והכחשה. רשתות פשע, אם נפרסות ביעילות לפי הוראות האיחוד האירופי, מבצעות תפקיד זה טוב יותר מאשר מתקפה ישירה: הן מפחידות, משבשות, מגייסות כספים, רוכשות טכנולוגיה, בודקות פגיעויות ומפיקות מסרים מבלי לדרוש תביעה רשמית. עבור שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ, משמעות הדבר היא שלא ניתן להגן על ביטחון המפרץ רק במפרץ. יש להגן עליו גם בתחומי שיפוט פיננסיים, בנמלים אירופיים, ברשתות דו-שימושיות, באוניברסיטאות טכנולוגיות, בקהילות גולים ובשווקים דיגיטליים.

4.7 התפקיד החדש של מגשרים: לא בוררים, אלא הפחתת סיכונים בתשתיות

בפרקים קודמים, קטאר ועומאן הופיעו כמגשרות. כאן, נדרש צעד נוסף: בשיווי המשקל החדש, הן לא רק מדינות ש”מקלות” דיאלוג, אלא דווקא מסירות סיכונים בתשתיות . משמעות הדבר היא שערכה אינו רק פוליטי, אלא גם מבצעי. ההודעה של שיתוף הפעולה עם ארה”ב מכירה בתפקיד המתווך של פקיסטן וקטאר במזכר ההסכם בין ארה”ב לאיראן, בעוד ש-IMO מקשר את תוכנית הפינוי לתיאום עם איראן, עומאן, מדינות החוף, ארצות הברית והתעשייה הימית. גישור, אם כן, אינו רק שיחה בין אליטות: מדובר בלוגיסטיקה, ביטחון, פינוי, מסרים, הבטחה והפחתת סיכונים חוזיים.

טרנספורמציה זו יוצרת סוג חדש של כוח עבור מדינות מתווכות. קטאר אינה מתוגמלת רק על כך שהיא מדברת עם טהרן וושינגטון; היא מתוגמלת משום שהיא מאפשרת לשני הצדדים להימנע מלהיראות חלשים בזמן התקשורת. עומאן אינה שימושית רק משום שהיא ניטרלית; היא שימושית משום שהיא מתרגמת ניטרליות לגישה מבצעית. פקיסטן, בתכנית זו, יכולה לשמש כגשר פוליטי וצבאי, במיוחד משום שהיא פונה לקהלים אסלאמיים מרובים ומקיימת קשרים עם גורמים מגוונים. גישור הופך לסחורה אסטרטגית. אך דווקא בגלל זה, הוא הופך לפגיעה: אם מתווך נתפס כקרוב מדי לטהרן, הוא מאבד אמינות מול מדינות המפרץ וושינגטון; אם הוא נתפס כקרוב מדי לוושינגטון, הוא מאבד גישה איראנית; אם ערבות מבצעית נכשלת, הוא גם מאבד מערכו בעיני השוק.

את המסר הקוראני לקטאר, בשילוב עם אל-פתח מ”ח:1-2 , כדלקמן: גישור מקודש כפתיחות, לא כפשרה מבישה. זוהי מחווה מתוחכמת ביותר. לפיכך, טהרן יכולה לומר לקהל הפנימי ולנציגיה שדיאלוג אינו כניעה, אלא חלק מניצחון מוסכם ומנוהל. זה משמש כדי להגן על שולחן המשא ומתן מפני האשמות בפשרה. במקביל, דוחא יכולה להשתמש בהכרה איראנית כדי לחזק את ערכה מול ארצות הברית ומפרץ מדינות המפרץ: אם טהרן מקשיבה לקטאר, אזי היא הכרחית. גישור הופך לבירה גיאופוליטית ניתנת להמרה.

4.8 הירושה האיראנית והסיכון של “איתות יתר”

שלב ירושה תמיד מייצר איתותים. הבעיה היא כאשר האותות הופכים לרבים מדי. לאחר מותו של חמינאי, הרפובליקה האסלאמית חייבת לדבר בו זמנית עם האוכלוסייה הפנימית שלה, משמרות המהפכה, הכמורה, שליחים, יריבים, מתווכים, סין, רוסיה, ארצות הברית, מדינות המפרץ, אירופה והשווקים. כל מסר שנועד להרגיע קהל אחד יכול להבהיל אחר. פסוק של התנגדות מרגיע את חיזבאללה אך מערער את מדינות המפרץ. איתות של פתיחות לקטאר מגן על המשא ומתן, אך יכול להתפרש על ידי נצים פנימיים כפשרה. קריאה לקרב בריאד מחזקת את הדקדוק המהפכני אך מקשיחה את ההנהגה הסעודית. הצהרה על ריבונות איראן מגייסת את הציבור הפנימי אך מסבכת את הדיאלוג עם סבא”א והאיחוד האירופי. זהו הסיכון של איתות יתר : שלב הירושה דורש תקשורת אינטנסיבית, אך איתות מוגזם מגביר את הסבירות לפרשנות שגויה.

איתות יתר מסוכן יותר מתעמולה פשוטה משום שאינו תלוי בזיוף המסר, אלא בקליטה המרובה שלו. מערכת סמכותנית או מהפכנית עשויה להאמין שהיא שולטת בצורה מושלמת בקוד הסמלי, אך היא אינה יכולה לשלוט באופן שבו חברות ביטוח, דיפלומטים, שליחים מקומיים, סוכנויות מודיעין זרות ושווקים מפרשים את אותו האות. נוסחה דתית הנתפסת כהיררכיה מוסרית יכולה להתפרש כאיום. איום הנתפס כהרתעה יכול להתפרש כהכנה מבצעית. ויתור הנתפס כטקטיקה יכול להתפרש כחולשה. במפרץ, שבו תשתיות ושווקים מגיבים לתפיסה עוד לפני הנזק, סיכון זה מוגבר.

אות איראני	הקהל צריך להיות רגוע	קהל שעשוי להיות מודאג	סיכון לתפיסה מוטעית
פסוקי התנגדות פרוקסי	חיזבאללה, חמאס, אנצאר אללה, ציבור פנימי	מדינות המפרץ, ארה”ב, ישראל, האיחוד האירופי	פרשנות כמנדט מבצעי
הכרת תודה כלפי קטאר	מתווכים, מנהלי משא ומתן, פרגמטיסטים איראנים	הוקס פנימיים, יריבות מ-GCC	קריאה כוויתור או העדפה גיאופוליטית
אזהרה מטאפורית לריאד	ציבור מהפכני, אנטי-נורמליזציה	ערב הסעודית, בחריין, איחוד האמירויות הערביות	הקשחת הסעודים ולחץ על מדינות המפרץ
התעקשות על ריבונות ומות קדושים	דעת הקהל הפנימית	סבא”א, האיחוד האירופי, ארה”ב	אמון נמוך יותר בשקיפות גרעינית
שיתוף פעולה טכני בנושא הורמוז	IMO, עומאן, בעלי ספינות	שליחים רדיקליים	אישומים של התמתנות וסיכון לחבלה

ניהול סיכון זה יהיה אחד המבחנים החשובים ביותר עבור ההנהגה האיראנית החדשה. פיקוד בוגר מפחית את תדירות האותות ומגביר את הקוהרנטיות. פיקוד לא בטוח מכפיל מסרים ויוצר רעש. בחודשים הקרובים, הקריטריון המרכזי לא יהיה רק תוכן ההצהרות האיראניות, אלא הסנכרון ביניהן: האם משרד החוץ, הנשיאות, משמרות המהפכה, התקשורת הממלכתית, מנהיגים דתיים ונציגים מדברים בקו קוהרנטי או מתחרים על קביעת הטון?

4.9 מטריצה בלעדית: מהרתעה צבאית להרתעה ביטוחית

הרתעה קלאסית שואלת: איזו התקפה אוכל למנוע על ידי איום בתגובה? הרתעה ביטוחית שואלת: איזו התנהגות אוכל לעורר על ידי שינוי העלות הנתפסת של הסיכון? המפרץ נכנס לשלב השני הזה. ספינות לא רק מחכות לליווי צבאי; הן מחכות לכיסוי ביטוחי. משקיעים לא רק מחכים להצהרות מדיניות; הם מחכים לסעיפים. חברות אנרגיה לא רק מסתכלות על טילים; הן מסתכלות על תזמון, נמלים, חוזים, כוח אדם, תאימות ומוניטין. מדינות לא רק מודדות ניצחונות ותבוסות; הן מודדות את העלות של שמירת המערכת פעילה.

סוג ההרתעה	מַכשִׁיר	השחקן שמשתמש בזה הכי טוב	השפעה על 2026-2031
צְבָאִי	ספינות, בסיסים, הגנה אווירית, תקיפות	ארצות הברית, מפרץ שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ	מפחית את הסיכון לתקיפה ישירה, אך לא מבטל את האזור האפור
יַמִי	מסדרונות, מעקב, IMO, עומאן	מדינות המפרץ, עומאן, IMO, ארה”ב	מייצב את התחבורה, אך דורש תיאום מתמשך
ביטוח	פרסים, החרגות, סעיפים, ערבויות	שווקים, בעלי ספינות, מבטחי משנה	תרגמו גיאופוליטיקה לעלות יומית
קוגניטיבי	נרטיב, דת, מעמד, לגיטימציה	איראן, שליחים, כלי תקשורת ממלכתיים	זה משפיע על תפיסת היציבות
כַּספִּי	השקעות הפיכות, סנקציות, אשראי	ארה”ב, מדינות המפרץ, האיחוד האירופי	תגמול או ענישה של התנהגות איראנית
מִשׁפָּטִי	מעבר תחבורה, עמלות, אחריות	מדינות המפרץ, ארה”ב, IMO, מדינות החוף	מונע השתלטות פוליטית על גיאוגרפיה

מטריצה זו מצביעה על מסקנה לא שגרתית: יתרון אסטרטגי במפרץ לא בהכרח יהיה שייך לאלו שמחזיקים ביותר טילים או ספינות, אלא לאלו שיכולים לשלוט במעבר בין סיכון פיזי לעלות כלכלית. אם איראן יכולה להגדיל את עלות הנורמליות מבלי להיראות אחראית לקריסה, היא צוברת מינוף. אם מדינות המפרץ המפרצי יכולות לשמור על יכולת ביטוח, המשכיות לוגיסטית ואמון משקיעים למרות הלחץ האיראני, היא מנטרלת את המינוף. אם ארצות הברית יכולה להבטיח הרתעה מבלי להפוך כל אירוע להסלמה, היא שומרת על מרכזיות. אם סין ועומאן יכולות לשמור על ערוצים טכניים פתוחים, הן מפחיתות את פרמיית הסיכון. אם שליחים מייצרים אירועי תקריות בלתי מבוקרים, הם הורסים ערך לכולם, כולל לטהרן.

4.10 אינדיקטורים מתקדמים לניטור

מַד	למה זה מתקדם?	איתות חיובי למפרץ שיתוף הפעולה	איתות חיובי לאיראן
סעיפי כוח עליון בחוזי ספנות/אנרגיה	מודד סיכון נתפס לפני נתונים פוליטיים	סעיפים יציבים או מצומצמים	סעיפים מחמירים ויקרים יותר
שפת חברות הביטוח הימיות	מתרגם משבר לתגמול כלכלי	נורמליזציה של סיכונים	החרגות, תוספות, כיסוי מוגבל
סבב צוות	חיישן אנושי של בטיחות תפעולית	סיבובים רגילים	פינויים, עיכובים, חסימות
תדירות שחרורים מטעם IMO/עומאן	מצביע על צורך בטיפול מיוחד	צמצום בתקשורת חירום	המשכיות של פרוטוקולים יוצאי דופן
תיאום בין נציגי ממשל	למדוד משמעת או אוטונומיה	פעילות מנותקת ומוגבלת	סנכרון רב-קולנועי
רטוריקה דתית איראנית רשמית	מידת קדושתה של המשא ומתן	לקסיקון שכנות טובה	לקסיקון של קרב והקרבה
התייחסויות של האיחוד האירופי לרשתות פשע איראניות	דווח על התרחבות חוץ-אזורית	ירידה באזעקות ובשיתוף פעולה משפטי	הגדלת חובות וסנקציות
פעילויות סין-איראן-סעודיה	מדד אטימות תעלת בייג’ינג	פגישות תקופתיות וטכניות	רטוריקה מקפיאה או הגנתית
בידול תוך-GCC	מדדו את יכולתה של איראן לפלג	קו משותף לגבי הורמוז ושלוחיו	ערוצים נפרדים ומסרים שונים

פסק דין סופי של פרק 4

שדה הקרב האמיתי בין 2026 ל-2031 יהיה לא רק הורמוז, אלא גם מחיר האמון. איראן יכולה להפוך את המפרץ לאזור יקר יותר מבלי לסגור אותו; היא יכולה להשתמש בטקסים, שליחים, עמימות ימית ורשתות אפורות כדי לכפות פרמיה פוליטית על אחרים; היא יכולה לתגמל מתווכים, להזהיר יריבים, להרגיע בעלי ברית חמושים ולהפוך את הנורמליות האזורית למותנית בהכללתה שלה. ל-GCC יש משאבים עדיפים, בריתות חזקות יותר ותשתיות מתקדמות יותר, אך עליה להגן על נכס שביר: התפיסה שהמודל הכלכלי שלה יציב גם כאשר האזור אינו כזה. זוהי הפגיעות האסטרטגית העמוקה ביותר של המונרכיות במפרץ: לא קריסה, אלא חיכוך מתמשך.

המשחק לא יוכשל רק עם נושאות מטוסים, טילי יירוט או הודעות דיפלומטיות. הוא יוכשל עם מסדרונות ברי ביטוח, צוותים מוגנים, חוזים ברי אכיפה, משקיעים שלא דורשים פרמיות מופרזות, מתווכים ששומרים על גישה, שליחים שלא חורגים מספים, אימותים גרעיניים שמפחיתים את אי הוודאות ורשתות פשע האסורות לפני שהן הופכות למנוף פוליטי. בשפת איראן, המפרץ נותר מרחב מוסרי ומהפכני. בשפת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ, זוהי פלטפורמה לפיתוח וביטחון כלכלי. ההתנגשות בין שתי ההגדרות הללו תקבע את מחיר היציבות. לא המלחמה תהיה זו שתגלה מי מנצח, אלא החשבון השקט שמשולם מדי יום על ידי ספינות, הון, מבטחים ותשתיות.

מקורות ראשוניים מאומתים שנעשה בהם שימוש

מָקוֹר	מוֹסָד	שימוש בפרק 4
הצהרה משותפת בעקבות פגישת השרים של ארצות הברית ומועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ – יוני 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ / ארצות הברית-מפרץ המפרץ	ניווט חופשי, דחיית עמלות ושליטה על הורמוז, מזכר הבנות בין ארה”ב לאיראן, שליחים, טילים, רחפנים, השקעות הפיכות
משרד התחבורה הבינלאומי מכריז על תוכנית פינוי במצרי הורמוז – יוני 2026	ארגון הימי הבינלאומי	תוכנית פינוי לכ-11,000 יורדי ים ושיתוף פעולה עם איראן, עומאן, מדינות החוף, ארצות הברית והתעשייה
המזרח התיכון: מיצרי הורמוז ומידע על שיט – יוני 2026	ארגון הימי הבינלאומי	ההקשר המבצעי של IMO בנושא פינוי, הפסקה, שאלות נפוצות ועדכונים במצרי הורמוז
המועצה האירופית, 18-19 ביוני 2026 – יוני 2026	מועצת האיחוד האירופי	שיתוף פעולה של סבא”א, חופש ניווט, שימוש ברשתות פשע ובשלוחים על ידי שירותי המודיעין האיראניים
מסקנות מועצת אירופה 26/8 – יוני 2026	מועצת האיחוד האירופי	אישור תיעודי של ממצאי האיחוד האירופי בנוגע לאיראן, הורמוז, סבא”א, רשתות פשע ופעילויות עוינות
הצהרה תלת-צדדית משותפת של סין, ערב הסעודית ואיראן – מרץ 2023	משרד החוץ של הרפובליקה העממית של סין	מסגרת הריבונות, אי-ההתערבות והנורמליזציה הסעודית-איראנית של סין כבסיס להפחתת סיכונים דיפלומטיים

פרק 5 – פרשנות הפיקוד: הפסוקים כמסרים אסטרטגיים למשלחות

תזה מבצעית

הרמה החמישית של הניתוח נוגעת להיבט העדין ביותר של התכסיס האיראני: לא ההלוויה כאירוע, לא הורמוז כמנוף, לא שליחי הכוח כעומק צבאי, אלא הקוד התיאולוגי-פוליטי שבאמצעותו טהרן הייתה מדברת עם כל בן שיח. אין לקרוא את הפסוקים אליהם מתייחסות המשלחות כציטוטים דתיים בודדים. במסורת הפוליטית של הרפובליקה האסלאמית, הקוראן יכול לתפקד כדקדוק של פיקוד: הוא מבחין בין המאמינים למהססים, קדושים מעונים וניצולים, לוחמים ואלה הממתינים, מתווכים מועילים ויריבים חשודים, קהילה מקריבה וריבונות מדינה לא שלמה. המקור האיראני העיקרי מאשר כי כמה נציגים פלסטינים נסעו לטהרן כדי להשתתף בטקס לכבוד “מנהיג המהפכה האסלאמית המעונה” וכי משרד החוץ האיראני הדגיש את נוכחותם של אנשים הקשורים להתנגדות הפלסטינית, והציג את דמם של הקדושים המעונים ככוח המחזק ולא מכבה את תנועת ההתנגדות. נשיאות איראן אישרה גם את נוכחותה של המשלחת הטורקית בראשות סגן הנשיא צ’בדת יילמז , שהגיעה לטהראן לטקס זיכרון לעלי חמינאי , ותיכננה את הפגישה בתוך לקסיקון של שיתוף פעולה אסלאמי, יציבות אזורית, פיתוח ושלום. נתונים רשמיים אלה מוכיחים את הפונקציה הדיפלומטית של הליטורגיה; עם זאת, הם כשלעצמם אינם מוכיחים את הרשימה המלאה של הפסוקים המיוחסים לכל משלחת. כתוצאה מכך, הניתוח הבא מתייחס לפסוקים המצוינים כמסרים מדווחים : בהתאם לאמצעי הסמלי האיראני, אך יש להתייחס אליהם בזהירות תיעודית עד שיצוצו צילומים מלאים, תמלילים רשמיים או פרסומים איראניים ראשוניים המאשרים במלואם את הרצף.

המפתח לפרשנות הוא זה: כל פסוק לא רק מעביר שיפוט דתי, אלא גם מקצה תפקיד מבצעי . הפסוק המופנה לערב הסעודית אינו מדבר רק על אמונה, אלא על שדה קרב שבו חוסר פרופורציה חומרי יכול להתהפך על ידי לגיטימציה אלוהית. הפסוק המופנה לטורקיה אינו מהלל באופן כללי אומץ, אלא מבדיל בין אלו הנלחמים לאלו שנשארים פסיביים, כלומר, הוא מאתגר כוח אמביוולנטי שלא להגביל את עצמו לניהול משברים אופורטוניסטי. הפסוק המופנה לממשלת לבנון אינו ביקורת מוסרית מופשטת, אלא פוגע בלגיטימציה של המדינה שאינה מקריבה או תומכת במטרה, ומשאיר מקום לאלו המציגים את עצמם כנאמנים ולוחמים יותר. הפסוק המופנה לחיזבאללה מתפקד כטיפול פוליטי לאובדן: אל תחלישו, אל תתאבלו, כי עליונות אינה תלויה בהיעדר נזק אלא בקביעות הקו. הפסוק המופנה לחמאס מקדש את הברית, הופך מוות לזכות פוליטית, ומציב את החיים במצב של ציפייה פעילה. הפסוק לאנסאר אללה מתרגם את המלחמה הארוכה להתמדה מקודשת. הפסוק לקטאר, לבסוף, משתמש באוצר המילים של פתיחות וסליחה: הוא אינו מגייס, אלא נותן לגיטימציה לערוץ המשא ומתן. יחד, מסרים אלה בונים מפה: ריאד כיריב ננזף, אנקרה כמעצמה מאותגרת, ביירות כמדינה לא מספקת, חיזבאללה-חמאס-חות’ים כקשתות מיליטנטיות שיש להעניש, דוחא כתשתית דיפלומטית מתוגמלת.

5.1 שיטת קריאה: מדוע פרשנות היא גם אינטליגנציה

פרשנות אסטרטגית אינה זהה לפרשנות דתית קלאסית. אין מדובר בקביעת המשמעות הרוחנית האולטימטיבית של פסוק, אלא באופן שבו כוח פוליטי בוחר אותו, מביים אותו ומפנה אותו לקהל ספציפי. בליטורגיה ממלכתית, בחירת הטקסט מייצרת שלוש השפעות: סיווג , משום שהיא מציבה את הדובר בקטגוריה מוסרית; איתות , משום שהיא מתקשרת כוונות ללא הצהרות דיפלומטיות מפורשות; ומשמעת , משום שהיא מושכת בעלי ברית ויריבים לסדר היררכי. הרפובליקה האסלאמית מיומנת במיוחד בשימוש רב-שכבתי זה בשפה משום שתרבותה הפוליטית מאפשרת למשרד החוץ, לתיאולוגיה של מות הקדושים, למשמרות המהפכה, לדיפלומטיה רב-צדדית, לזיכרון מהפכני ולרשתות לא-מדינתיות להתקיים יחד. ההודעה של שיתוף הפעולה עם ארה”ב מ-25 ביוני 2026 מציגה את הצד ההפוך של אותה מציאות: עבור המונרכיות במפרץ וושינגטון, הבעיה האיראנית כוללת אנרגיה גרעינית, טילים, רחפנים, שליחים, הורמוז, ביטחון ימי, השקעות הפיכות וחופש ניווט; עבור טהרן, ניתן לייחס אלמנטים אלה למסגרת מוסרית של התנגדות, עוול, הקרבה ולגיטימציה.

לכן, כדי לנתח את הפסוקים, עלינו להשתמש בארבע עדשות בו זמנית. הראשונה היא העדשה הטקסטואלית : אילו מילים שולטות בפסוק, כגון קרב, הקרבה, ברית, פתיחות, חולשה, המתנה, עליונות, החלפה. השנייה היא העדשה התיאולוגית : איזה קשר הפסוק מקים בין אלוהים, קהילה, ניסיון, ניצחון, מות קדושים, חובה ותגמול. השלישית היא העדשה הפוליטית : איזה גורם זוכה לשבחים, לנזיפה, להשעיה או לדה-לגיטימציה. הרביעית היא העדשה הצבאית : איזו עמדה מבצעית המסר מעודד, כלומר, הרתעה, גיוס, סבלנות אסטרטגית, הסלמה מבוקרת, משמעת שליחתית או הגנה על משא ומתן. שיטה זו מונעת שתי טעויות: צמצום הקוראן לתעמולה שטחית או קידוש נאיבי של בחירה פוליטית מובהקת. הטקסט הדתי, במסגרת זו, אינו מחליף אסטרטגיה. הוא קודד אותה.

5.2 ערב הסעודית – אל-אימראן 3:13: קרב כאזהרה לכוח חומרי

הפסוק המיוחס לערב הסעודית, סורה אל-עמראן ג’:13 , מעלה על הדעת שני צדדים נפגשים בקרב: האחד נלחם בדרך האל, והשני מתואר כמכחיש. ההתייחסות המסורתית היא לקרב בדר , פרק יסודי בזיכרון האסלאמי משום שהוא מראה את ניצחונה של קהילה חלשה לכאורה כנגד כוח גדול יותר. מבחינה תיאולוגית, לב הפסוק אינו המלחמה עצמה, אלא היפוך המידה האנושית של הכוח. כמות, ציוד ומצב חומרי אינם קובעים את המשמעות הסופית של הסכסוך. הקהילה הנלחמת בדרך הלגיטימית עשויה להיראות נחותה, אך התפיסה אינה שלמה משום שהיא מתעלמת מהתערבות אלוהית ומהאיכות המוסרית של המחנה. עבור משלחת סעודית, פסוק כזה אינו ניטרלי. ערב הסעודית היא האפוטרופוסית של שני המקומות הקדושים, מעצמה סונית, שותפה ביטחונית של ארצות הברית, שחקן אנרגיה עולמי ויריבתה ההיסטורית של איראן בהגדרת מנהיגות אסלאמית. אם טהרן תבחר בפסוק שמעורר שני צבאות מנוגדים, המסר המטאפורי קשה מאוד: עושר, נשק ובריתות אינם מספיקים כדי לבסס לגיטימציה.

הקשר האסטרטגי-צבאי ברור. טהרן אינה יכולה להתחרות בריאד מבחינת עושר פיננסי, פרויקטים של גיוון או שילוב עם שווקים גלובליים; עם זאת, היא עלולה לאתגר את המצפן המוסרי שעל פיו פועלת הכוח הסעודי. המסר אינו בהכרח אומר שערב הסעודית ואיראן נידונות למלחמה פתוחה. הוא משדר משהו עדין יותר: אם ריאד תתקרב יותר מדי לחזית האמריקאית-ישראלית, אם היא תנרמל את הביטחון במפרץ נגד איראן, אם היא תנסה לבנות סדר אזורי שאינו כולל את טהרן, אז היא עלולה להיות מוצגת כצד החזק פיזית אך החשוד מבחינה רוחנית. זוהי צורה של הרתעה תדמיתית. המטרה אינה רק ממשלת סעודיה; זוהי גם דעת הקהל המוסלמית, העולם הסוני הלא-מדינתי, מגזרים שמרניים הרגישים לסוגיה הפלסטינית, ומדינות הרואות בריאד מרכז דתי. עבור מדינות המפרץ, מסר זה מסוכן משום שהוא מעביר את התחרות מתחום הביטחון לתחום הלגיטימציה האסלאמית. בהודעה בין מדינות המפרץ לארה”ב, ריאד ושאר חברי המועצה מתעקשים על ניווט חופשי, אי-התערבות, מניעת שליחים והפיכות השקעות עם איראן; טהרן, בקריאת קרב, מגיבה ברמה אחרת: הזכות להנהיג תלויה לא רק בכללים, אלא גם במצפן המוסרי בו צדדים.

רָמָה	קריאת הפסוק לכיוון ריאד
תיאולוגי	אלוהים יכול להפוך חוסר פרופורציה חומרי; ניצחון אינו עולה בקנה אחד עם כוח גלוי.
פּוֹלִיטִי	ערב הסעודית הזהירה מפני הסיכון להיראות כאילו היא במחנה הלא נכון
צְבָאִי	עליונות קונבנציונלית סעודית-אמריקאית מוערכת ביחסות על ידי הרתעה אסימטרית איראנית
פְּסִיכוֹלוֹגִי	ריאד נאלצת להגן לא רק על הביטחון, אלא גם על הלגיטימציה האסלאמית
השפעה צפויה	מעורבות דיפלומטית ללא פיוס מלא; דיאלוג תחת אזהרה סמלית

5.3 טורקיה – א-ניסא 4:95: העמימות של אנקרה לנוכח היררכיית הלחימה

הפסוק המיוחס לטורקיה, סורה א-ניסא ד’:95 , מבחין בין מאמינים שנשארים יושבים, אלא אם כן נמנע מהם, לבין אלו הנלחמים על רכושם וחייהם. מבחינה תיאולוגית, זהו פסוק של היררכיה של זכות: לא כל המאמינים תופסים את אותה דרגה, משום שפעולה, סיכון והקרבה מייצרים עליונות רוחנית על פני פסיביות. כאשר מיושמים על אנקרה , המסר מתוחכם ביותר. טורקיה אינה מדינה ב-GCC, אך היא מעצמה מוסלמית, חברה בנאט”ו ושחקנית בסוריה, הקווקז, הים התיכון, הים השחור, אפריקה ומרכז אסיה. היא מתחרה באיראן ובערב הסעודית על השפעה סמלית ואסטרטגית בעולם האסלאמי, אך מקיימת מדיניות חוץ פרגמטית ולעתים קרובות עסקית. נשיאות איראן הציגה את הפגישה עם סגן נשיא טורקיה צ’בדת יילמז כהזדמנות להודות לאנקרה על תמיכתה וסולידריותה במהלך הסכסוך שהטילו ארצות הברית וישראל, תוך קריאה גם לשיתוף פעולה גדול יותר בין מדינות האסלאם ליציבות, פיתוח ושלום אזורי. אם נוסיף את הפסוק הנ”ל למסגרת הרשמית הזו, המסר משנה את הטון: שיתוף פעולה אסלאמי אינו יכול להישאר רק שפה דיפלומטית; עליה להתעמת עם הבחירה בין פעולה לבין גישה של המתנה ונראה.

ברמה הצבאית, הפסוק מאתגר את טורקיה מבלי לשבור אותה. טהרן אינה רוצה לדחוף את אנקרה למחנה האויב, אלא רוצה לאותת שהעמימות שלה באה על חשבון מעמדה. טורקיה משתמשת לעתים קרובות במעמדה ההיברידי לטובתה: היא מדברת עם רוסיה ואוקראינה, עם נאט”ו וגורמים אזוריים, עם קטאר ולוב, עם סוריה והקווקז, עם תנועות אסלאמיות וממשלות מערביות. איראן משתמשת בדקדוק שונה: עליונות אמיתית אינה שייכת לאלה המתווכים בכל מקום, אלא לאלה שמסתכנים במאבק הטוב. האתגר מכוון לעמדתה של טורקיה: האם להיות מעצמה מוסלמית פירושה רק משא ומתן, או גם לקחת מחיר? בהקשר שלאחר חמינאי, המסר משמש גם כדי למנוע מאנקרה לפרש את הירושה האיראנית כחלון להתרחבות. טהרן מעבירה כי המעמד האסלאמי לא יושאר לדיפלומטיה ניאו-עות’מאנית או לנאט”ו; הוא יימדד על פי נכונותה לתמוך בחזית האנטי-ישראלית והאנטי-אמריקאית, לפחות מבחינה פוליטית. הנוסחה מכוילת: חזקה מספיק כדי לערער את השאיפה הטורקית, מעורפלת מספיק כדי לא לפגוע בשיתוף פעולה כלכלי ובערוצים אזוריים.

רָמָה	קריאת הפסוק לכיוון אנקרה
תיאולוגי	פעולת הקרבה עדיפה על פסיביות בלתי מוצדקת.
פּוֹלִיטִי	טורקיה מתבקשת לא להישאר צופה בחזית האסלאמית
צְבָאִי	אנקרה מתבקשת להפוך את העמימות האסטרטגית לעמדה גלויה יותר
פְּסִיכוֹלוֹגִי	מנהיגות טורקיה עומדת בפני אתגר על יוקרתה בעולם המוסלמי
השפעה צפויה	לחץ תחרותי ללא קרע דיפלומטי

5.4 ממשלת לבנון – מוחמד מ”ז:ל”ח: המדינה שאינה מקריבה והדה-לגיטימציה של הריבונות הפורמלית

הפסוק המיוחס לממשלת לבנון, סורה מוחמד מ”ז, פסוק ל”ח , דבק בהיגיון של הוצאה, הקרבה והחלפה: מי שנקרא להוציא כסף בדרך האל ומפגין קמצנות פוגע בעצמו; אלוהים מספק את עצמו ויכול להחליף קהילה אחת באחרת. השימוש בו כלפי ממשלת לבנון יהיה אחד המסרים הקשים ביותר ברצף כולו. זוהי אינה קריאה כללית לעזרה. זוהי ביקורת על ריבונות שאינה נוטלת על עצמה את מחיר המטרה. במונחים תיאולוגיים, הפסוק קובע כי סירוב הקרבה אינו מחליש את אלוהים או את המטרה, אלא חושף את חוסר היכולת של המסרבים. במונחים פוליטיים, כלפי ביירות, פירוש הדבר: אם המדינה הלבנונית אינה תומכת בחזית ההתנגדות, אם היא מנסה לפרק את חיזבאללה מנשקו, אם היא מבקשת ריבונות ניטרלית או ריבונות הנתמכת על ידי המערב והמפרץ, אזי היא אינה השומרת המלאה של הלגיטימציה הלאומית. ניתן להחליף אותה, לעקוף אותה או להפחית אותה על ידי אלה שמקריבים באמת.

הקשר האסטרטגי-צבאי הוא מרכזי משום שלבנון היא המעבדה החשובה ביותר להבחנה בין התנגדות מדינתית להתנגדות מזוינת . הצהרת מועצת המפרץ וארה”ב מ-25 ביוני 2026 קוראת לפירוק קבוצות חמושות שאינן מדינתיות ולהשבת מונופול הכוח של המדינה בלבנון; לכן, עמדת מועצת המפרץ וארה”ב סותרת את ההיגיון של הפסוק הנזכר, משום שהיא שואפת להחזיר את הנשק לריבונות המוסדית. אם טהרן שולחת לממשלת לבנון פסוק על חוסר נכונותה להקריב, היא לא רק מבקרת את ביירות. היא הופכת את תיאוריית הריבונות. עבור מועצת המפרץ, ארצות הברית ואירופה, ריבונות היא מונופול לגיטימי על כוח. עבור איראן, כאשר המדינה אינה מקריבה, הלגיטימציה יכולה לעבור לכיוון הקבוצה החמושה המציגה את עצמה כמגינה של המטרה. זהו השורש הדוקטרינלי של הסכסוך הלבנוני: לא רק נשק, אלא מקור הלגיטימציה.

המסר מכיל גם אזהרה למדינות המפרץ, ובמיוחד ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות . לבנון היא תיק שבו מועצת המפרץ מבקשת להחזיר לעצמה את ההשפעה באמצעות שיקום, סיוע, תמיכה מוסדית ובלימת חיזבאללה. הפסוק קובע במשתמע שכסף המפרץ אינו יכול להחליף הקרבה מיליטנטית. זוהי נוסחה רבת עוצמה: הוא מצמצם את המימון אל פני השטח ואת ההקרבה לחומר. עבור טהרן, זה משמר את יתרונו של חיזבאללה במדינה שברירית כלכלית; עבור מועצת המפרץ, זהו מכשול לשיקום המדינה. לכן, המאבק על לבנון לא יהיה צבאי או כלכלי בלבד. הוא יהיה תיאולוגי-פוליטי: למי יש את הזכות לדבר למען הגנת הקהילה?

רָמָה	קריאת הפסוק לכיוון ביירות
תיאולוגי	מי שאינו מקריב פוגע בעצמו; המטרה יכולה למצוא נושאים אחרים.
פּוֹלִיטִי	המדינה הלבנונית מוצגת כלא מספקת אם היא לא תומכת בהתנגדות.
צְבָאִי	חיזבאללה מתחזק באופן מרומז כנגד מונופול הכוח של המדינה
פְּסִיכוֹלוֹגִי	ביירות מועמדת להאשמה מוסרית מול ציבור מתנגד
השפעה צפויה	דה-לגיטימציה של המדינה החלשה והגנה על תפקידו הפרה-מדינתי של חיזבאללה

5.5 חיזבאללה – אל-אימראן 3:139: טיפול של תבוסה והמשך עליונות מוסרית

הפסוק המיוחס לחיזבאללה , סורה אל-עמראן ג’:139 , אומר לאדם לא להחליש או להתאבל, שכן הקהילה הנאמנה נעלה. זהו פסוק של שחזור פסיכולוגי לאחר החוויה הקשה. מבחינה תיאולוגית, הוא אינו מכחיש אובדן, אך הוא מכחיש שאובדן מגדיר דרגה. עצב וחולשה מוכרים כאפשרויות אנושיות, אך הם כפופים לעליונות המבוססת על אמונה והמשכיות. עבור חיזבאללה, מסר דומה עולה בקנה אחד לחלוטין עם הצורך לשלב אבל, הרתעה ומשמעת. לאחר מכות שספג, לחץ להתפרק מנשקו, מתחים בלבנון ושינויים בהנהגה האיראנית, הסיכון לארגון חמוש אינו רק חומרי. הוא מוסרי: התפיסה ששרשרת התמיכה עלולה להיחלש, שהמנהיגות האיראנית החדשה עשויה להיות זהירה יותר, שהעלות הלבנונית של ההתנגדות עולה על התועלת. הפסוק מגיב לסיכון זה באומרו: עליונות אינה נמחקת על ידי פצעים.

מקורות איראניים רשמיים מאשרים כי משרד החוץ הדגיש את נוכחותם של נציגי ההתנגדות הפלסטינית במהלך הטקסים לזכר ח’אמנאי, תוך מסגרת האירוע בשפה של מות קדושים, סולידריות, התמדה ותמיכה בעניין הפלסטיני. האתר הרשמי עצמו מפרט, בין האירועים הקשורים, פגישות עם נציגי חמאס, חזבאללה ותימן. מסגרת זו הופכת את הפסוק המיוחס לחזבאללה למובן מאוד: זה לא רק נחמה, אלא שמירה על הפיקוד. מבחינה צבאית, המסר משמש למניעת שלוש תוצאות. הראשונה היא דמורליזציה: חזבאללה חייב להמשיך להציג את עצמו ככוח עליון גם כאשר הוא מותקף. השנייה היא אוטונומיה מוגזמת: עליונות נובעת מקו ההתנגדות, לא מהחלטות מקומיות בודדות. השלישית היא חיפזון: “לא להתאבל” לא אומר לתקוף מיד; זה אומר לא להפוך כאב לאי-סדר.

הקשר עם המפרץ הוא עקיף אך חזק. עבור ריאד, אבו דאבי ומנאמה, חיזבאללה מייצג את המודל הבוגר ביותר של שליח איראני: מפלגה, מיליציה, מנגנון חברתי, מרכז אזורי וכלי הרתעה. אם טהרן אומרת לחיזבאללה לא להחליש, היא משדרת למועצת המדינות המפרציות שבקשתה לפירוק נשק אינה תואמת את מסלולה של איראן. המסר מופנה גם לישראל ולארצות הברית: פגיעה במנהיגים או בתשתיות אינה מפרקת את העליונות המוסרית המיוחסת להתנגדות. זוהי צורה של הרתעה פסיכולוגית: כוח נגדי יכול לגרום נזק, אך לא לניצחון סופי אלא אם כן הוא שובר את המשמעות. והפסוק משמש בדיוק כדי למנוע את השבר הזה.

רָמָה	קריאת הפסוק כלפי חיזבאללה
תיאולוגי	אסור לקהילה הנאמנה למדוד את עצמה על פי הפצע המיידי
פּוֹלִיטִי	חיזבאללה נותר חלק מרכזי בסדר האיראני שלאחר ח’אמנהאי
צְבָאִי	יש לשמר את ההרתעה מבלי להיכנס לפאניקה מבצעית
פְּסִיכוֹלוֹגִי	הפסד מומר לעליונות מוסרית מתמשכת
השפעה צפויה	המשכיות משמעת והפחתת הסיכון לקריסה מוסרית

5.6 חמאס – אל-אחזאב 33:23: הברית, מות הקדושים וההמתנה החמושה

הפסוק המיוחס לחמאס , סורה אל-אחזאב ל”ג, כ”ג , מדבר על אנשים שהיו נאמנים לברית עם אלוהים: חלקם מילאו את ייעודם, אחרים ממתינים, ללא שינוי. זהו אחד המסרים החזקים ביותר ברצף משום שהוא מאחד שלוש קטגוריות מכריעות: ברית , מוות והמתנה . מבחינה תיאולוגית, מות קדושים אינו מופיע כסוף, אלא כהגשמה ; החיים אינם מופיעים כשורדים פסיביים, אלא כממשיכים הממתינים לרגעם מבלי לשנות את ההבטחה. עבור חמאס, פסוק זה מייצר לגיטימציה כמעט מושלמת למלחמה הארוכה: אלה שמתים מילאו, אלה שנותרו לא הפסידו, אלה הממתינים לא הובסו. משרד החוץ האיראני, בעמודו על פגישות עם מנהיגי ההתנגדות הפלסטינים, מדווח כי נציגים פלסטינים הביעו סולידריות עם איראן וכי ארא’צ’י טען כי התנקשות פיזית במנהיגי ההתנגדות אינה יכולה למגר את התנועה, אלא מובילה לתבוסה המוסרית של ארצות הברית ו”המשטר הציוני”. צירוף המקרים הלקסיקלי בין מות קדושים, דם, המשכיות והתנגדות מחזק את הקוהרנטיות האסטרטגית של הפסוק המיוחס לחמאס.

מנקודת מבט צבאית, המסר משמש לשליטה בזמן. חמאס, לאחר מלחמה, הרס ולחץ על הממשל והשיקום, זקוק ליותר מסתם נשק. הוא זקוק לנרטיב שמונע מהישרדות פוליטית להיראות כתבוסה. אל-אחזאב ל”ג, כ”ג פותר בעיה זו: המוות מרומם למילוי הברית, ההישרדות לשמירה על הציפייה, המשכיות למבחן הנאמנות. זוהי דוקטרינה של התנגדות זמנית. הארגון אולי אינו במצב להשיג ניצחון צבאי קלאסי, אך הוא יכול לטעון שנשאר נאמן לברית שלו; ובלשון הפסוק, הישארות נאמנה היא כבר סוג של ניצחון.

עבור מדינות המפרץ המפרצי, המסר עדין ביותר. המונרכיות במפרץ יכולות לממן שיקום, לתווך הפסקות אש ולתמוך בפתרונות דיפלומטיים, אך הן אינן יכולות להתחרות בקלות בנרטיב שבו הקרבה מקנה הון פוליטי גדול מיכולת אדמיניסטרטיבית. הדרישה הבינלאומית לפרק את עזה מנשק ולהשיב את השליטה תחת צורת ממשל מקובלת מתנגשת עם תאולוגיה פוליטית של נאמנות מזוינת. הצהרת מדינות המפרץ-ארה”ב קוראת, בהקשר של עזה ולבנון, לפירוק קבוצות חמושות שאינן מדינתיות מנשקן; הפסוק המיוחס לחמאס מציע במקום זאת כי נטישה או שינוי רדיקלי של המאבק משמעותם שינוי הברית. כאן, הקשר הצבאי הוא ישיר: פירוק נשק אינו רק שאלה של נשק, אלא של זהות. ניתן להאשים את אלה שמתפרקים מנשקם בשינוי הברית. לכן, פירוק, אם אי פעם יקרה, חייב להיבנות לא רק ככפייה טכנית, אלא כשינוי נרטיבי של הברית עצמה.

רָמָה	קריאת הפסוק כלפי חמאס
תיאולוגי	מות קדושים ממלא את הברית; המתנה של החיים שומרת על נאמנות.
פּוֹלִיטִי	חמאס מוכר כנושא הבטחה, לא רק כשחקן חמוש
צְבָאִי	המלחמה הארוכה הופכת להמשכיות לגיטימית
פְּסִיכוֹלוֹגִי	הישרדות לאחר הרס מסופרת כנאמנות, לא כתבוסה
השפעה צפויה	חיזוק חוסן סמלי והתנגדות לפירוז צבאי

5.7 אנצאר אללה – אל-אימראן 3:146: התמדה לוחמנית וגבול ההתנגדות הימי

הפסוק המיוחס לאנסאר אללה , סורה אל-עמראן ג’:146 , מזכיר נביאים שלצדם לחמו חסידים רבים מבלי להיחלש, מבלי להיכנע ומבלי להשפיל את עצמם נוכח ניסיון. זהו פסוק של התמדה לוחמנית. מבחינה תיאולוגית, ליבתו אינה רק לחימה, אלא התנגדות לבלאי: לא להחליש, לא להתכופף, לא לנטוש את תנוחת העמידה האיתנה. עבור החות’ים, מסר זה פונקציונלי לחלוטין לזהותם: תנועה תימנית, כוח מזוין, שחקן פוליטי, מנוף בים סוף ובאב אל-מנדב, מרכז לחץ עקיף איראני נגד המפרץ ונגד הספנות הבינלאומית. בניגוד לחיזבאללה, בעל היסטוריה ארוכה של אינטגרציה פוליטית וחברתית לבנונית, לאנסאר אללה יש תפקיד אסטרטגי ימי והיקפי יותר: הוא יכול להפוך סכסוך מקומי ללחץ על נתיבי הספנות הגלובליים.

ההודעה של שיתוף הפעולה עם ארה”ב מ-25 ביוני 2026 מצטטת גורמים אזוריים ומקשרת את יציבות המפרץ לבלימת קבוצות חמושות שאינן מדינתיות, טילים, רחפנים ואיומים על תשתיות; ההקשר של IMO בנושא הורמוז גם מדגים כי לא ניתן להפריד בין ביטחון ימי לבין ניהול צוותים ומסדרונות. הפסוק המיוחס לחות’ים, בהקשר זה, אינו מעודד בהכרח מתקפה מיידית; הוא נותן לגיטימציה למצב מלחמה ממושך. הוא אומר לצנעא: משך זמן אינו כישלון, לחץ אינו חוסר תועלת, בידוד אינו השפלה. מסר מסוג זה הוא בעל ערך צבאי משום שהוא תומך בגורמים הפועלים בתנאי מחסור ומצור. התמדה הופכת ליכולת מבצעית.

עבור מדינות המפרץ, אנצאר אללה הוא אולי הצומת המטריד ביותר משום שהוא מחבר באופן סמלי את איראן, תימן, ים סוף, באב אל-מנדב, ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות, ספנות עולמית ולחץ על שרשראות האספקה. פסוק על התנגדות לחולשה הופך מנוף פריפריאלי גיאוגרפי לכלי מוסרי מרכזי. המסר למדינות המפרץ מרומז: הציר האיראני אינו קיים רק בלב השיעי או בלבנט; הוא קיים גם בנקודות חסימה ימיות ובפריפריות שבהן מלחמה ממושכת עלולה להתיש מעצמות עשירות יותר. זה הופך את תדמית הכוח: המרכז הפיננסי של המפרץ יכול להיחשף על ידי שחקן הרבה פחות עשיר, אם האחרון שולט בקצב הפחד.

רָמָה	קריאת הפסוק כלפי אנצאר אללה
תיאולוגי	המבחן הארוך אינו מאשר חולשה, כניעה או השפלה
פּוֹלִיטִי	החות’ים משולבים בגנאלוגיה של ההתנגדות הנבואית
צְבָאִי	לחץ ימי ולחץ טילים מקבל לגיטימציה כהתמדה
פְּסִיכוֹלוֹגִי	מחסור הופך למבחן של עמידה איתנה
השפעה צפויה	חיזוק עמדת המלחמה ארוכת הטווח והמינוף בים סוף/מפרץ

5.8 קטאר – אל-פתח מח:1-2: גישור כפתיחה מקודשת

הפסוק המיוחס לקטאר , סורה אל-פתח מ”ח:1-2 , שייך למרשם שונה: פתיחות, ניצחון מוענק, סליחה, השלמת חסד אלוהי והדרכה. ההבדל מהפסוקים האחרים ברור. כאן, אוצר המילים של לחימה נגד יריב, עליונות הלוחמים, ביקורת על גישות של המתנה וראייה, או התמדה מזוינת אינם שולטים. אוצר המילים של פתיחות שולט. אם פסוק זה אכן נקשר לדוחא, טהרן בחרה להגן מבחינה תיאולוגית על התיווך. הצהרת שיתוף הפעולה עם ארה”ב מכירה בתפקידן של קטאר ופקיסטן בתיווך במזכר ההסכם בין ארה”ב לאיראן מ-17 ביוני 2026; עובדה זו הופכת את בחירת הפסוק לעקיבה ביותר עם תפקידה הדיפלומטי של קטאר.

ברמה התיאולוגית-פוליטית, אל-פתח מאפשר הצגת פתיחת משא ומתן לא ככניעה, אלא כטובה וניצחון. זהו תמרון חיוני למשטר מהפכני בתהליך ירושה. כל משא ומתן עם ארצות הברית או גורמים המקורבים לוושינגטון מסתכן בפירוש על ידי הקבוצות הקיצוניות יותר כפשרה משפילה. הפסוק מאפשר תרגום: הפתיחה אינה ויתור לאויב, אלא חלק מדרך לניצחון עדיף. עבור קטאר, זוהי הכרה במעמד. דוחא אינה יריבה סונית או מונרכיה מפרצית בלבד, אלא כצינור המאפשר לרפובליקה האסלאמית לשמור על כבודה תוך כדי משא ומתן. גישור מועלה מטכניקה דיפלומטית לפונקציה כמעט של השגחה עליונה.

מבחינה צבאית, הפסוק הקטרי משרת פונקציה מבוקרת של הסלמה. הוא מגן על היכולת לדבר בעוד שהפסוקים האחרים מגנים על היכולת להילחם. מסלול כפול זה הוא סימן ההיכר של האסטרטגיה האיראנית: חיזבאללה, חמאס ואנצאר אללה מקבלים מסמכי התנגדות; קטאר מקבלת מסמך פתיחה. טהרן מעבירה בכך שמשא ומתן והתנגדות אינם סותרים. ואכן, התנגדות מייצרת את ערך המשא ומתן שהמתווך מתרגם לתוצאה דיפלומטית. עבור מדינות המפרץ, זה אמביוולנטי. מצד אחד, תפקידה של קטאר מפחית את הסיכון למלחמה; מצד שני, הוא מחזק את הרעיון שאיראן יכולה להשתמש בכפייה ולאחר מכן להפיק ממנה רווחים דרך ערוץ ידידותי. קטאר זוכה למרכזיות, אך גם לחשיפה: ככל שהיא הכרחית יותר, כך היא הופכת למטרה לחשדנות בקרב יריבים אזוריים ושחקנים החוששים מגישתה המוגזמת של קטאר לטהרן.

רָמָה	קריאת הפסוק לכיוון דוחא
תיאולוגי	פתיחה יכולה להיות חלק מניצחון וחסד אלוהי
פּוֹלִיטִי	קטאר מתוגמלת כמתווכת, לא מסווגת כיריבה
צְבָאִי	גישור מגן על התוצאה שנקבעה במשא ומתן מבלי לשחרר את הכוחות המזוינים מכוח עבודה
פְּסִיכוֹלוֹגִי	המשא ומתן נעשה מקובל על קהל ההתנגדות
השפעה צפויה	חיזוק תפקידה של קטאר כתשתית דיפלומטית

5.9 קריאה השוואתית: שלוש משפחות של מסרים

רצף הפסוקים, אם נלקח כמפה קוהרנטית, מתחלק לשלוש משפחות. הראשונה היא משפחת האזהרה : ערב הסעודית, טורקיה וממשלת לבנון מקבלות טקסטים המעריכים או מפקפקים בעמדתן בנוגע להקרבה ולקרב. השנייה היא משפחת האישור המיליטנטי : חיזבאללה, חמאס ואנצאר אללה מקבלים טקסטים ההופכים אובדן, מות קדושים, המתנה והתמדה להמשכיות משימתם. השלישית היא משפחת הפתיחה המוגנת : קטאר מקבלת טקסט המעניק לגיטימציה לערוץ המשא ומתן. חלוקה משולשת זו חשובה יותר מהפסוקים הבודדים, משום שהיא חושפת את מבנה הפוליטיקה האיראנית: המערכת דורשת בו זמנית יריבים מוזהרים, בעלי ברית ממושמעים ומתווכים מוגנים. ללא יריבים מוזהרים, ההתנגדות מאבדת את מטרתה. ללא בעלי ברית ממושמעים, ההרתעה מאבדת את עומקה. ללא מתווכים מוגנים, כפייה אינה מניבה דיבידנדים דיפלומטיים.

מִשׁפָּחָה	מקבלים	פועל אסטרטגי	פוּנקצִיָה
אַזהָרָה	ערב הסעודית, טורקיה, ממשלת לבנון	מָקוֹם	הגדירו מי מהסס, דו משמעי או בתחום הלא נכון
אישור מיליטנטי	חיזבאללה, חמאס, אנצאר אללה	מֶלֶט	מניעת דמורליזציה, עריקה או שחרור מגיוס
פתיחה מוגנת	קטאר	לְתַרְגֵם	המרת לחץ צבאי למשא ומתן בר-קיימא

מבנה זה מציע מפתח ייחודי: טהרן אינה מפרידה בין דיפלומטיה למלחמה; היא מפרידה בין קהל היעד של דיפלומטיה למלחמה. היא אינה מדברת על פשרה ללוחמים. היא אינה מדברת על מות קדושים למתווכים. היא אינה מדברת על שלום ניטרלי ליריבים. לכל אחד מהם היא מקצה את הטקסט המתאים לתפקיד שהוקצה לו. זהו מודל של פיקוד נרטיבי מדויק ביותר. במערכת מערבית או של מדינות המפרץ, תקשורת דיפלומטית נוטה לצמצם הבדלי רישום כדי להימנע ממשברים. במערכת האיראנית, הבדלי רישום הם כלי המשבר. הם מאפשרים שמירה בו זמנית על הסלמה מוסרית ומשא ומתן מבצעי.

5.10 קשר לדוקטרינה צבאית: קיטל, סבר, נאסר, שהאדה, פתח

ניתן לקרוא את הפסוקים כמדריך דוקטרינלי קטן. קיטל , לחימה, מופיע במסרים לסעודיה, טורקיה ואנצאר אללה: לא תמיד כפקודה מבצעית, אלא כקריטריון לדרגה. סבר , התמדה, מבנה את המסרים לחיזבאללה ולחות’ים: עמידה במבחן חשובה יותר מהצלחה מיידית. נאצר , ניצחון, ניכר בהיפוך חוסר הפרופורציה ובפתיחה שניתנה לקטאר: ניצחון אינו רק כיבוש טריטוריאלי, אלא היכולת להפוך משבר להכרה. שהאדה , מות קדושים, שולטת בחמאס ובזיכרון המנהיג המנוח: מוות מומר לאשראי פוליטי. אמונה , פתיחות, מגנה על המשא ומתן והופכת אותו לתואם להתנגדות. שילוב זה מתוחכם הרבה יותר מרטוריקה מלחמתית פשוטה. זוהי דוקטרינה של לחץ מדורג.

מוּשָׂג	פסוקים קשורים	פונקציה תיאולוגית	תרגום צבאי
קיטל	3:13, 4:95, 3:146	קרב מבחין בין דרגה לשדה מוסרי	הרתעה, גיוס, לחץ על היריב
סאבר	3:139, 3:146	המבחן הארוך אינו מאפשר כניעה	חוסן מבצעי ומלחמת התשה
שהאדה	33:23	המוות מקיים את הברית	מות קדושים כהון פוליטי ומוסרי
פאת’	מח:1-2	הפתיחה יכולה להיות ניצחון מובטח	גישור כתוצאה מלחץ
איסטיבדל	47:38	מי שלא מקריב, ניתן להחליף אותו	דה-לגיטימציה של המצב הפסיבי ותמיכה במיקוד

דקדוק זה מאפשר לאיראן לשמור בו זמנית על קו צבאי ודיפלומטי מבלי להיראות לא עקבי. מלחמה מייצרת לחץ, סבלנות מונעת קריסה, מות קדושים מייצרת לגיטימציה, פתיחות ממנפת לחץ, החלפה מפילה דה-לגיטימציה לשחקנים שאינם מחויבים מספיק. במונחים צבאיים, זה מסתכם למודל של הסלמה הפיכה : לא מלחמה כוללת, אלא מערכת ספים. כל פסוק מדבר על סף אחר. ערב הסעודית: סף בחירת צד. טורקיה: סף הפעולה. לבנון: סף הריבונות. חיזבאללה: סף הדמורליזציה. חמאס: סף ההמשכיות לאחר מות קדושים. אנצאר אללה: סף ההתמדה הימית. קטאר: סף המשא ומתן.

5.11 קשר אסטרטגי עם המפרץ: מסרים אינם פונים רק לנמענים לכאורה

הנמען לכאורה של הפסוק אינו תואם את הנמען האמיתי. כאשר טהרן נוזפת בערב הסעודית, היא פונה גם לאמירויות, בחריין, כווית וכל הציבור הסוני. כאשר היא מאתגרת את טורקיה, היא פונה גם לקטאר ולערב הסעודית בנושא המנהיגות האסלאמית. כאשר היא מפילה דה-לגיטימציה למדינה הלבנונית, היא פונה לכל הממשלות שרוצות להחזיר את המיליציות לסמכות המדינה. כאשר היא מרגיעה את חיזבאללה, היא פונה לישראל ול-GCC. כאשר היא מקדשת את חמאס, היא פונה למממני שיקום עזה. כאשר היא תומכת באנצאר אללה, היא פונה לבעלי ספינות, חברות ביטוח ולמונרכיות שנחשפו בבאב אל-מנדב ובחורמוז. כאשר היא מתגמלת את קטאר, היא פונה לוושינגטון ואומרת שדלת נותרה פתוחה. לכן, הרצף הוא תקשורת מרובת נמענים.

טכניקה זו אופיינית למעצמות הפועלות בתנאים של נחיתות קונבנציונלית אך עליונות נרטיבית בסביבות מסוימות. איראן אינה יכולה לשלוט בכל התחומים החומריים, אך היא יכולה ליצור קשרים בין זירות שונות: המפרץ, לבנון, עזה, תימן, טורקיה, קטאר, ערב הסעודית. כל פסוק הופך לכבל סמלי המחבר משלחת למנוף. התוצאה היא רשת של משמעות. עבור שיתוף הפעולה של משפ”מ, הסיכון הוא שרשת זו תקשה על הפרדת התיקים: אי אפשר לדון בלבנון בלי עזה, עזה בלי קטאר, קטאר בלי וושינגטון, וושינגטון בלי הורמוז, הורמוז בלי תימן, תימן בלי ערב הסעודית. זה בדיוק מה שטהרן רוצה: למנוע את חלוקת המשבר למדורים.

5.12 מטריצה סופית: פסוק, נמען, תיאטרון, סיכון

מְקַבֵּל	הפסוק שאליו מתייחסים	תיאטרון ראשי	מסר תיאולוגי-פוליטי	קשר צבאי	סיכון עבור מדינות המפרץ
ערב הסעודית	אל-אימראן ג’:יג	המפרץ, מנהיגות אסלאמית, אנרגיה	חוזק החומר אינו מבטיח את השטח הנכון	הרתעה מוניטין כנגד הציר ארה”ב-מועצת שיתוף הפעולה של מפרץ מדינות-ישראל	תחרות על לגיטימציה סונית ולחץ לנורמליזציה
טורקיה	א-ניסא 4:95	סוריה, נאט”ו, הנהגה מוסלמית	מי שפועל הוא בעל דרגה גבוהה יותר ממי שנשאר יושב	לחץ על העמדה הטורקית ועמימות אסטרטגית	אנקרה יכולה להתנדנד בין גישור לתחרות
ממשלת לבנון	מוחמד מ”ז:ל”ח	לבנון, ריבונות, חיזבאללה	מי שלא מקריב, ניתן להחליף אותו	דה-לגיטימציה של המדינה והגנה על שליח	מכשול לפירוק הנשק של חיזבאללה ולשיקום המדינה
חיזבאללה	אל-אימראן 3:139	לבנון, ישראל, הלבנט	אל תיחלש; העליונות נשארת	שמירה על הרתעה ומשמעת לאחר הפסדים	איום מתמשך על גבולה הצפוני של ישראל והשפעה איראנית
חמאס	אל-אחזאב 33:23	עזה, פלסטין, שיקום	הברית נותרת בעינה אפילו בין הקדושים לחיים	התנגדות זמנית נגד פירוז	שיקום מותנה פוליטית על ידי בירת מות הקדושים
אנסאר אללה	אל-אימראן 3:146	תימן, באב אל-מנדב, ים סוף	המלחמה הארוכה אינה מאפשרת כניעה	לחץ ימי וטילים מתמשך	חשיפה לספנות, אנרגיה, נמלים ותשתיות ב-GCC
קטאר	אל-פת מח:1-2	גישור ארה”ב-איראן, המפרץ	פתיחה יכולה להיות ניצחון וחסד	ערוץ משא ומתן מוגן מבלי לפרק את ההתנגדות	דוחא הופכת הכרחית אך רגישה מבחינה פוליטית

5.13 פסק דין סופי של פרק 5

ניתוח הפסוקים מראה כי הלווייתו של חמינאי, אם רצף האירועים המדווח יאושר במלואו, לא הייתה רק טקס אבל ולא מעשה תעמולה כללי. זה היה אטלס תיאולוגי של מדיניות החוץ האיראנית . כל מקבל לא קיבל ביטוי דתי, אלא מקום בסדר שדמיינה טהרן. ערב הסעודית התמודדה עם השאלה המוסרית. טורקיה התמודדה עם ההבחנה בין אמביציה להקרבה. לבנון, הנשלטת על ידי המדינה, התמודדה עם חוסר היכולת שלה. חיזבאללה התמודד עם הצורך להימנע מהיחלשות. חמאס התמודד עם הברית שהופכת את מות הקדושים וההמתנה להמשכיות. אנצאר אללה התמודד עם ההתמדה של המלחמה הארוכה. קטאר התמודדה עם התפקיד הנאצל של משא ומתן פתוח.

העובדה החשובה ביותר היא שמסרים אלה לא רק מייצרים משמעות; הם יוצרים עמדה . הם מרגיעים שליחים מבלי להכריז מלחמה. הם מתגמלים את המתווך מבלי להיראות חלש. הם נוזפים ביריבים מבלי להפר את הפרוטוקול הדיפלומטי. הם מפילים דה-לגיטימציה של מדינות שבריריות מבלי לחתום על מניפסט. הם הופכים אבל לפיקוד. הקשר האסטרטגי-צבאי הוא לכן ישיר: תיאולוגיה אינה מסגרת דקורטיבית להרתעה איראנית; היא חלק מהרתעה. היא משמשת לשמירה על הקוהרנטיות המוסרית של רשת אסימטרית שמשגשגת על מות קדושים, סבלנות, המתנה, פתיחות, הקרבה והחלפה. עבור מדינות המפרץ וארצות הברית, הבעיה אינה רק להתמודד עם טילים, רחפנים, שליחים או נשק גרעיני. זוהי הבנה שטהרן נלחמת גם כדי להגדיר את המשמעות הפוליטית של בחירותיהם של אחרים. במזרח התיכון, אלה השולטים באוצר המילים של הקרבה שולטים לעתים קרובות גם במחיר השלום.

מקורות ראשוניים ומוסדיים מאומתים שנעשה בהם שימוש

מָקוֹר	מוֹסָד	שימוש בפרק 5
מנהיגי ההתנגדות הפלסטינית נפגשו עם שר החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן – יולי 2026	משרד החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן	נציגים פלסטינים בטהרן, שפה רשמית איראנית על מות קדושים, התנגדות והמשכיות
נשיא איראן קורא לשיתוף פעולה אסלאמי חזק יותר כדי לטפח יציבות וצמיחה אזורית – יולי 2026	נשיאות הרפובליקה האסלאמית של איראן	נוכחות המשלחת הטורקית ומסגרת שיתוף הפעולה האסלאמי האזורי
הצהרה משותפת בעקבות פגישת השרים של ארצות הברית ומועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ – יוני 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ / ארצות הברית-מפרץ המפרץ	גרעין, טילים, רחפנים, שליחים, פירוק נשק של קבוצות לא-מדינתיות, הורמוז, השקעות הפיכות
משרד התחבורה הבינלאומי מכריז על תוכנית פינוי במצרי הורמוז – יוני 2026	ארגון הימי הבינלאומי	מסגרת תפעולית של ביטחון ימי והשפעתה על יורדי ים ומעבר ים
הצהרת הפתיחה של מנכ”ל סבא”א למועצת המנהלים – יוני 2026	הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית	ההקשר הגרעיני ואימות איראני כרקע אסטרטגי למשא ומתן
המועצה האירופית, 18-19 ביוני 2026 – יוני 2026	מועצת האיחוד האירופי	הקשר של האיחוד האירופי בין איראן, הורמוז, סבא”א, שליחים ורשתות פשע

פרק 6 – הבומרנג האסטרטגי: איראן כמאיץ של אינטגרציה במפרץ

תזה מבצעית

הנושא החדשני ביותר, כזה שטרם נחקר בפרקים קודמים, הוא התגובה האסטרטגית שנוצרה עקב הלחץ האיראני. איראן השתמשה בטקסים, טילים, שליחים, הורמוז, רטוריקה של הקרבה ועמימות במשא ומתן כדי לסחוט את שולי מדינות המפרץ; אך לחץ זה מאיץ טרנספורמציה שטהרן הייתה מעוניינת למנוע: הפיכת מדינות המפרץ המפרצי מפורום פוליטי איטי ומוסכם לעתים קרובות למכונה טכנית לחוסן משולב . מה שחדש אינו הסולידריות הרטורית בין מונרכיות, שכבר נראתה במשברים קודמים רבים. מה שחדש הוא שההודעות הרשמיות לשנת 2026 חושפות תגובה תשתיתית יותר: למעלה מ-150 פגישות שרים וטכניות יוצאות דופן; תיאום בשרשראות אספקה וזרימת סחורות; שיקום מהיר של מתקני אנרגיה שניזוקו; האצת מסילת הרכבת של מדינות המפרץ המפרצי, חיבור חשמל, צינור נפט וגז, חיבור מים, עתודות אסטרטגיות, שילוב צבאי ומערכת התרעה מוקדמת מפני טילים בליסטיים. אלה אינם פרטים אדמיניסטרטיביים. הם ניסיון להפוך את התוקפנות האיראנית לזרז לשילוב פונקציונלי. מזכירות מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ הצהירה כי מאז 28 בפברואר 2026, הגיבו המדינות החברות להשלכות ההתקפות האיראניות באמצעות יותר מ -150 פגישות יוצאות דופן ברמות המיניסטריאליות והטכניות, שמטרתן תקשורת מתמשכת, שיתוף מידע, הקלה על הליכים, חוסן שרשרת האספקה, זרימת סחורות ופעולה דיפלומטית עם מדינות וגושים אזוריים ובינלאומיים.

המסקנה האסטרטגית ברורה: ייתכן שטהרן השיגה לחץ טקטי, אך היא מסתכנת ביצירת קונסולידציה מבנית של החזית היריבה. לאורך ההיסטוריה של מדינות המפרץ, יוזמות אינטגרציה רבות נותרו איטיות, לא שלמות או חסומות על ידי יריבויות פנימיות; המשבר האיראני של 2026, לעומת זאת, יוצר תמריץ חומרי חזק יותר מרטוריקה של אחדות. אם טיל או רחפן יכולים לפגוע במפעלים, נמלים, שדות תעופה, בתי זיקוק, מתקני התפלה, רשתות חשמל או נכסים לוגיסטיים, אינטגרציה אינה עוד פרויקט פוליטי אופציונלי: היא הופכת לביטוח הישרדות. פרק זה בוחן אפוא תופעה שונה מאלה שכבר נותחו: לא כיצד איראן מתקשרת, מאיימת או מנהלת משא ומתן, אלא כיצד פעולותיה יכולות לייצר, שלא במתכוון, את המערכת האנטי-שברירית של המפרץ . אין להבין את האנטי-שבריריות כאן במובן רטורי; משמעות הדבר היא שחלק מהלחץ שחווה מומר לכפליות, יכולת פעולה הדדית, האצת תשתית, סטנדרטיזציה של קבלת החלטות ושיתוף פעולה טכני. הסיכון האמיתי עבור טהרן אינו רק תגובה צבאית מצד מדינות המפרץ. על מדינות המפרץ ללמוד להפוך כל משבר לצעד לקראת האינטגרציה שלא הצליחה להשלים בעבר.

6.1 מההודעה לעיתונות למכונה: המשמעות החדשה של “150 פגישות”

יש לפרש בזהירות את יותר מ-150 הפגישות יוצאות הדופן שצוטטו על ידי מזכ”ל מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ. במבט ראשון, הן עשויות להיראות כמו בירוקרטיה הגנתית: משרדי ממשלה מדברים זה עם זה, ועדות נפגשות, הודעות המביעות סולידריות. במציאות, אופיין הטכני הופך אותן לחשובות יותר מהצהרות פוליטיות רבות. ברית שברירית אינה נמדדת אך ורק ביכולת לגבש נוסחת סולידריות; היא נמדדת ביכולת לסנכרן הליכי מכס, נתיבים חלופיים, זמינות אספקה, תחבורה יבשתית, אישורי נמלים, ניהול שדות תעופה, תיקוני מפעלים, מודיעין לוגיסטי, הגנה אזרחית, תקשורת עם שותפים חיצוניים וערוצים דיפלומטיים. מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ קבעה כי פגישות אלו שימשו לשמירה על תקשורת רציפה, שיתוף מידע, הקלת הליכים, חיזוק שרשראות אספקה וזרימת סחורות, וכן להגברת המאמצים הדיפלומטיים עם מדינות וגושים בינלאומיים. זהו ביטוי מנהלי, אך הוא מכיל שינוי אסטרטגי: ביטחון אינו מוגדר עוד אך ורק כהגנה על טריטוריה, אלא כהמשכיות של פונקציות חיוניות.

ההבדל הוא קריטי. איראן פיתחה מודל של לחץ מבוזר לאורך זמן: לאו דווקא כיבוש שטח, אלא הפיכת צמתים לפגיעים; לאו דווקא הכרזת מלחמה, אלא יצירת אי ודאות; לאו דווקא פגיעה בליבה, אלא שיבוש פריפריות תפקודיות. שיתוף הפעולה עם המפרץ מגיב על ידי בניית היגיון מראה: לא רק יירוט טילים, אלא צמצום התלות בצמתים בודדים; לא רק הגנה על גבולות, אלא שמירה על זרימת סחורות, אנרגיה, מים, נתונים ואנשים. לכן, 150 הפגישות הן אינדיקטור לגיוס אדמיניסטרטיבי עמוק . במערכות מודרניות, מלחמה אינה מנצחת אך ורק על ידי כוח אש, אלא על ידי היכולת לשמור על מערכות מורכבות פתוחות תחת לחץ. במובן זה, יש לראות את תגובת שיתוף הפעולה עם המפרץ כמעבר מהרתעה סמלית לחוסן פרוצדורלי. עבור טהרן, זוהי בעיה: ככל שמדינות המפרץ מתקדמות יותר נהלים ותשתיות, כך פחות כל זעזוע בודד מייצר כפייה פוליטית.

גודל של 150 פגישות	קריאה שטחית	קריאה אסטרטגית
תקשורת רציפה	תיאום דיפלומטי	צמצום זמן התגובה בין אותיות גדולות
שיתוף מידע	חילופי נתונים	יצירת מסגרת פעולה משותפת
הקלה על הליכים	בירוקרטיה לשעת חירום	המשכיות במכס, לוגיסטיקה, נמלים ושדות תעופה
שרשרת אספקה וסחורות	נושא כלכלי	הגנה על ריבונות תפקודית
פעולה דיפלומטית חיצונית	מחפש תמיכה	בינלאומיות המחיר הפוליטי של איראן
אחדות המפרץ	רטוריקה אזורית	לחץ לקראת אינטגרציה טכנית בלתי הפיכה

6.2 המשבר כמאיץ של פרויקטים רדומים

הנקודה החשובה ביותר בהצהרה מ-28 באפריל 2026 אינה רק גינוי ההתקפות האיראניות, אלא רשימת הפרויקטים שמנהיגי מדינות המפרץ קוראים להאצה: תחבורה ולוגיסטיקה, רכבות מדינות המפרץ , חיבור חשמל, צינורות נפט וגז, חיבור מים, אזורי עתודה אסטרטגיים, אינטגרציה צבאית ומערכת התרעה מוקדמת מפני טילים בליסטיים. רשימה זו היא מסמך אסטרטגי במסווה של סדר יום של אינטגרציה. כל סעיף עוסק בפגיעות שאיראן עשויה לנסות לנצל. הרכבת מפחיתה את התלות במעברים ימיים ויוצרת עומק יבשתי. חיבור החשמל מגביר את היתירות מפני התקפות על רשתות או מתקנים. צינורות בתוך מדינות המפרץ מפחיתים את החשיפה של נתיבים וצמתים בודדים. חיבור המים מטפל בפגיעות הקיומית ביותר של המפרץ, דהיינו תלות בהתפלה ובתשתיות חופיות. עתודות אסטרטגיות מפחיתות את כוח הכפייה של זעזועים זמניים. מערכת ההתרעה המוקדמת מפני טילים בליסטיים שואפת להפוך את הפיצול של המכ”ם וקבלת ההחלטות לארכיטקטורה משותפת.

המסקנה היחידה היא שאיראן אולי תקפה את מודל המפרץ-כפלטפורמה, אך היא יצרה את התמריץ לבנות את המפרץ-כמערכת . הפלטפורמה מורכבת ממרכזים מתחרים: דובאי נגד דוחא, ריאד נגד אבו דאבי, נמלים נגד נמלים, חברות תעופה נגד חברות תעופה, אזורים חופשיים נגד אזורים חופשיים, קרנות ריבוניות נגד קרנות ריבוניות. המערכת, לעומת זאת, דורשת יכולת פעולה הדדית: רשתות, סטנדרטים, נהלים, יתירות, עתודות, ביטחון קולקטיבי, תחבורה משולבת, אנרגיה משותפת. במשך שנים, תחרות פנימית בתוך המפרץ האטה את המעבר מפלטפורמה למערכת. לחץ איראני יכול להאיץ אותו משום שהוא מאלץ כל בירה להכיר בכך שהפגיעות של שכנתה הופכת לסיכון שלה. הסכם ההגנה המשותפת של המועצה (GCC) אישר כי ביטחון מדינותיה אינו ניתן לחלוקה וכי כל התקפה נגד מדינה חברה אחת נחשבת להתקפה ישירה נגד כולן, תוך קריאה להסכם ההגנה המשותפת של המועצה. הנוסחה הצבאית חשובה, אך השינוי האמיתי יכול להיות תשתיתי: אי-החלוקה של הביטחון הופכת אמינה רק אם חשמל, תחבורה, מים, התרעה מוקדמת ושרשראות אספקה משולבים באמת.

פרויקט מואץ	פגיעות שמפחיתה	השפעה אסטרטגית נגד איראן
רכבת מפרץ מדינות המפרץ	תלות בנתיבי ימי ותחבורה מקוטעת	מגדיל את עומק הקרקע ואת הרציפות הלוגיסטית
חיבור חשמלי	סיכון להפסקות חשמל או מתקפות על רשתות מבודדות	יצירת יתירות אנרגטית אזורית
צינור נפט וגז תוך-מפרץ מדינות המפרץ	חשיפה להדקים בודדים ולמשנקים	מפחית כוח כפייה על צמתים חופיים
חיבור מים	פגיעותם של מתקני התפלה	מגן על התפקוד החיוני הרגיש ביותר של המפרץ
עתודות אסטרטגיות של מדינות המפרץ	זעזועים זמניים על סחורות, אנרגיה ומים	מפחית את ההשפעה הפוליטית של התקפות לסירוגין
התרעה מוקדמת מפני טילים	זמני תגובה לאומיים מקוטעים	שינוי ההגנה מרמה לאומית לאזורית
שילוב צבאי	תגובות דו-צדדיות לא מסונכרנות	מגביר את ההרתעה ואת יכולת הפעולה ההדדית

6.3 הנקודה העיוורת של איראן: מיקוד בתשתיות יכול לבנות מוסדות

לאסטרטגיות כפייה נגד תשתיות אזרחיות וחיוניות יש גבול: הן יכולות ליצור פחד, אך הן יכולות גם לבנות מוסדות. מזכ”ל שיתוף הפעולה של המפרץ הצהיר כי התקפות איראניות פגעו במתקנים אזרחיים ותשתיות חיוניות, כולל נמלים, שדות תעופה ותשתיות בסיסיות, תוך הפרת המשפט ההומניטארי הבינלאומי, אמנת וינה בדבר יחסים דיפלומטיים ומגילת האו”ם. הוא טען עוד כי מדינות המפרץ לא יסכימו להפוך למטרות לתוקפנות, זירות לסכסוכי שליחים או קורבנות של הונאה וחוסר תום לב. שפה זו אינה רק גינוי. זוהי בניית תיקים מוסדיים: שיתוף הפעולה של המפרץ הופך את פגיעותו לדרישה לכללים, התייעצות ומעורבות בהסכמים אזוריים עתידיים. באותה הצהרה, הצהיר מזכ”ל שיתוף הפעולה כי כל מסגרת, יוזמה או הסדר אזורי לשלב הבא חייבים להתפתח תוך התייעצות עם מדינות שיתוף הפעולה ובהתחשב בפרספקטיבות ובדאגות שלהן. זהו צעד מכריע: המפרץ אינו רוצה עוד להיות רק זירת תיאטרון או קורבן משני של משא ומתן בין ארה”ב לאיראן; הוא רוצה שתהיה לו אמירה בעיצוב הביטחון האזורי.

כאן טמונה הנקודה העיוורת של איראן. טהרן משתמשת בלחץ כדי להעלות את מחיר המיקוח שלה, אך כל מתקפה על מדינות שיתוף הפעולה עם מדינות המפרץ גם מגבירה את הלגיטימציה שלהן לדרוש הכללה במשא ומתן, ערבויות חיצוניות, תמיכה אירופית, יכולת פעולה הדדית הגנתית וזכות להתייעצות. מבחינה אסטרטגית, איראן עלולה להשיג את האפקט ההפוך: במקום לבודד את המונרכיות כנספחים של ארצות הברית, היא הופכת אותן לתובעות בעלות מנדטים משפטיים, דיפלומטיים וטכניים חזקים יותר. פגישת שרי שיתוף הפעולה עם בריטניה ומדינות המפרץ ב-15 במרץ 2026 הזכירה את החלטת מועצת הביטחון 2817 של האו”ם, ותיארה אותה כמגנה את התקפות האיראניות על שטחי שיתוף הפעולה עם ירדן, מפרה את החוק הבינלאומי ומאיימת על השלום והביטחון הבינלאומיים. ההחלטה קובעת גם כי 136 מדינות חברות באו”ם תמכו במשותף בהחלטה, הקוראת לאיראן להפסיק באופן מיידי את ההתקפות והפרובוקציות, כולל שימוש בשלוחים. כפייה איראנית הופכת אפוא לחומר דיפלומטי לבניית קואליציות.

לדינמיקה זו יש תקדים הגיוני, שאינו בהכרח זהה מבחינה היסטורית: כאשר גורם תוקף שוב ושוב תשתית אזרחית, הוא מאלץ יריבים להפוך את ההגנה על תשתית זו לטובת קולקטיבית. מדינות המפרץ, כל עוד האיום נותר מופשט או מוגבל, יכול לחיות עם כפילויות, יריבות ועיכובים. כאשר הסיכון משפיע בו זמנית על אנרגיה, נמלים, שדות תעופה, שרשראות אספקה, משלחות דיפלומטיות ותנועה ימית, המחיר של אי-אינטגרציה הופך לגלוי. זהו המעבר מאינטגרציה רצויה לאינטגרציה הכרחית . ייתכן שאיראן ניסתה להוכיח שהמפרץ פגיע; ייתכן שהצליחה לגרום למפרץ לגלות את המחיר של הישארות מקוטעת.

6.4 הארכיטקטורה החדשה של שיתוף הפעולה עם מדינות המפרץ: חוסן אזרחי לפני תגובה צבאית

אחת המסקנות החשובות ביותר היא שתגובת מדינות המפרץ לא בהכרח תימדד בתגובה צבאית מיידית. אין פירוש הדבר חולשה. משמעות הדבר היא שהמפרץ כנראה משנה את סדרי העדיפויות שלו מתגובה קינטית להמשכיות המערכת . בהודעה מ-28 באפריל, קראו מנהיגי מדינות המפרץ לשיקום מהיר של מתקני אנרגיה שניזוקו מהתקפות איראניות, לתחזוקת אספקת האנרגיה, לניהול שיבושים בשרשרת האספקה ולחיזוק שיתוף הפעולה בלוגיסטיקה ובתעופה. יש לקרוא הצהרה זו כהצהרת חוסן, לא כהערה טכנית. המסר לטהרן הוא: גם כשאתה מכה, אתה לא יוצר שיתוק. המסר לשווקים הוא: גם תחת לחץ, המפרץ נשאר פעיל. המסר לשותפים המערביים והאסייתים הוא: השקעה בחוסן המפרץ מניבה תשואות מערכתיות.

חוסן אזרחי קשה יותר לתקשר מבחינה אסטרטגית מאשר נקמה צבאית, אך הוא יכול להיות יעיל יותר. נקמה יכולה לספק את דעת הקהל ולבסס מחדש באופן ניכר את ההרתעה; חוסן מפחית את התמורה של ההתקפה. אם מתקן מתוקן במהירות, אם סחורות זורמות, אם שדה התעופה חוזר לפעילות, אם אספקת האנרגיה נשמרת, אם שותפים בינלאומיים לא בורחים, אז ההתקפה מאבדת חלק מערכה הכפייה. איראן יכולה לתקוף נכס; היא לא יכולה להפוך את ההתקפה לשליטה פוליטית. זהו שינוי פרדיגמה: הגנה אינה רק מניעת נזק, אלא מניעת נזק מליצור ויתורים.

מטרה איראנית אפשרית	תגובת החוסן של מדינות המפרץ	השפעה על כוח הכפייה האיראני
פגיעה בתשתיות האנרגיה	תיקון מהיר ותחזוקת אספקה	מפחית את הערך הפוליטי של הפיגוע
לאיים על שרשרת האספקה	נהלים משותפים, זרימת מטענים, מסלולים חלופיים	מפחית את אפקט הפאניקה הלוגיסטית
יצירת חלוקה תוך-מפרץ	פגישות טכניות והודעות רב-צדדיות	מגדיל את העלות הדיפלומטית של החלוקה
שימוש בהורמוז כמנוף	פרויקטים של קרקעות, צינורות, מסילות ברזל, עתודות	מפחית את התלות בנקודת חנק אחת
ניצול קבלת החלטות איטית	התרעה מוקדמת ושילוב צבאי	מפחית את היתרון של התקפת הפתעה
תפיסת יציבות פוגעת	נרטיב המשכיות עסקית	מגן על דירוג המוניטין של גולף

הלקח של הממשלה ברור: אסור למועצת המפרץ לרדוף אחרי איראן בכל חזית סמלית או צבאית. עליה להחליש את הכפייה האיראנית, ולהפוך אותה לפחות יעילה. טיל שיורט הוא הצלחה טקטית; מתקן שתוקן במהירות הוא הצלחה אסטרטגית; שרשרת אספקה שממשיכה לתפקד היא ניצחון כלכלי; משקיע שנותר הוא ניצחון קוגניטיבי; רכבת שמתקדמת היא ניצחון תשתיתי; מערכת התרעה מוקדמת משולבת היא גורם מרתיע עתידי. בהקשר זה, איראן לא מפסידה בכך שהיא לא תוקפת. היא מפסידה אם היא תוקפת ומערכת היריבה הופכת למגובשת יותר.

6.5 חיבורי מים: הנושא הרגיש ביותר והפחות נדון

מבין הפרויקטים שצוינו על ידי מנהיגי מדינות המפרץ, חיבור מים הוא אולי האסטרטגי ביותר והפחות גלוי לעין. במפרץ, מים אינם רק שירות ציבורי. הם פונקציה של הישרדות עירונית, יציבות חברתית, המשכיות תעשייתית, ביטחון תזונתי עקיף וחוסן בעתות משבר. מתקני התפלה הם לרוב חופיים, עתירי אנרגיה ומחוברים לרשתות חשמל ולתשתיות נמלים. זה הופך אותם לפגיעים לא רק להתקפות ישירות, אלא גם להפסקות חשמל, זיהום, חסמים לוגיסטיים, מתקפות סייבר, עיכובים בתחזוקה, קשיי רכש רכיבים ובהלה חברתית. הצהרת מדינות המפרץ מ-28 באפריל מציבה את חיבור המים לצד חשמל, צינורות, עתודות אסטרטגיות ואינטגרציה צבאית, דבר המצביע על כך שהנהגת המפרץ מתייחסת למים כחלק מארכיטקטורת הביטחון, ולא כתשתית עירונית.

זוהי מסקנה משמעותית. איראן אולי מאיימת על אנרגיה וספנות, אך הפגיעות הפוליטית ביותר של המפרץ היא מים עירוניים. משבר מים, אפילו זמני, יהיה בעל השפעה פסיכולוגית גדולה יותר מאשר אסונות רבים הקשורים לאנרגיה, משום שהוא ישפיע ישירות על האוכלוסייה, עובדים זרים, תעשיות ועל החסינות הנתפסת של ערי המפרץ. חיבור מים בין מדינות שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ יפחית את הסיכון לזעזועים מקומיים ויגדיל את יכולת הפיצוי האזורית. זה לא מבטל את הפגיעות, אבל זה משנה את הגיאומטריה של המשבר: אם מפעל או רשת לאומית מושפעים, המערכת האזורית יכולה להעביר, לפצות ולחלק חשמל בצורה מסודרת יותר, ובכך להפחית את הפאניקה. עבור טהרן, משמעות הדבר היא שאחד המנופים הרגישים ביותר עלול להפוך לפחות מנוצל עם הזמן.

הנקודה אינה שאיראן תתקוף מים; זו תהיה מסקנה לא מבוססת ולכן אין לאשר אותה. הנקודה היא שוועדת המפרץ המפרצית טוענת כאילו יש לשלב תפקודים חיוניים כנגד איומים רב-תחומיים. זוהי עמדה ביטחונית מתקדמת. היא לא רק מגינה על גבולות. היא מגינה על חילוף החומרים העירוני. עבור דו”ח ברמת הממשלה, נקודה זו היא קריטית: הביטחון החדש של המפרץ יתבטא במערכות שכמעט ולא מופיעות בכותרות, אך קובעות את החוסן האמיתי של מדינה תחת לחץ. מים, חשמל, לוגיסטיקה והתרעה מוקדמת חשובים לא פחות מבסיסים ונושאות מטוסים, כי בלעדיהם, החברה לא יכולה להישאר יציבה.

6.6 התרעה מוקדמת מפני טילים כסף לריבונות משותפת

האצת פרויקט ההתרעה המוקדמת מפני טילים בליסטיים, כפי שצוטט בהצהרה מ-28 באפריל, היא אחד הסימנים המשמעותיים ביותר לשינוי הריבונות במפרץ. מערכת התרעה מוקדמת היא יותר מסתם טכנולוגיה. היא דורשת שיתוף נתוני מכ”ם, פרוטוקולי התרעה, כללי פתיחה בפעילות, סיווג איומים משותף, יכולת פעולה הדדית בין הגנות אוויריות, מסגרות זמן מצומצמות לקבלת החלטות, אמון בין פיקודים לאומיים ותיאום עם שותפים חיצוניים. לכן, זהו אחד התחומים המאתגרים ביותר עבור ארגון כמו שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ, שסובל היסטורית מיריבויות, תחרות כלכלית, עמדות שונות כלפי איראן ורמות משתנות של אינטגרציה עם ארצות הברית ושותפים אחרים. אם הפרויקט אכן יתקדם, זה מצביע על כך שהאיום האיראני מאלץ את המדינות החברות לחלוק מידה מסוימת של ריבונות מבצעית.

זהו לב העניין. הגנה מקוטעת מפני טילים מעניקה לתוקף את היתרון של רוויה, הפתעה וההבדלים בין ארכיטקטורות לאומיות. רשת התרעה מוקדמת משולבת מפחיתה את ערך ההתקפה משום שהיא מגדילה את הסבירות לגילוי, מעקב, התרעה ותגובה מתואמת. מזכירות שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ הכריזה ב-10 ביוני 2026 כי כוחותיהן המזוינים של המדינות החברות יירטו יותר מ -7,000 טילים בליסטיים ומל”טים ששוגרו על ידי איראן לעבר מדינות שיתוף הפעולה, ויסייעו לנטרל את האיום ולהגן על חיים, מתקנים ונכסים חיוניים. מספר זה, אם יתחשב כנתונים רשמיים של שיתוף הפעולה, מאותת על היקף עצום של לחץ מבצעי. אך הוא גם מדגיש בעיה: יירוט אינו מספיק אם כל יירוט נותר לאומי, יקר ובעל פוטנציאל מבודד. השלב הבא יהיה להפחית את העלות השולית של ההגנה באמצעות שיתוף, חיזוי ואינטגרציה.

דרישת התרעה מוקדמת	כי זה רגיש פוליטית	השפעה על ההרתעה
שיתוף נתוני מכ”ם	זה מפגין יכולות לאומיות	הגדלת המעקב הנפוץ
פרוטוקולי התרעה נפוצים	מפחית את האוטונומיה של קבלת החלטות מבודדת	האצת התגובה הקולקטיבית
כללי התקשרות מתואמים	זה דורש אמון פוליטי	מפחית עמימות במשבר
אינטגרציה עם שותפים אמריקאים/בריטניה/האיחוד האירופי	מחזק את ההרתעה אך מגביר את החשיפה הדיפלומטית	שיפור היכולת הטכנית
קשר עם הגנה אזרחית	להפוך את ההגנה הצבאית לביטחון סוציאלי	מפחית פאניקה ונזקים אנושיים
ניתוח נפוץ לאחר התקפה	משתף נקודות תורפה ולקחים	האצת הלמידה האזורית

התוצאה האסטרטגית היא שאיראן, על ידי אילוץ מועצת המפרץ (GCC) להגיב לאיום טילים ומזל”טים בקנה מידה גדול, יכולה להאיץ את הארכיטקטורה שתפחית את הביצועים העתידיים של יכולותיה. כל מתקפה יכולה לייצר נתונים: מסלולים, חתימות, תזמון, פגיעויות, ביצועי יירוט, חוסן תשתיות ויעילות פרוצדורלית. אם מועצת המפרץ תוכל למסד את הלקחים הללו, עקומת הלמידה תעדיף את ההגנה. טהרן תשמור על יכולתה להפעיל לחץ, אך תצטרך להוציא יותר כדי להשיג את אותה השפעה פוליטית. זהו אינדיקטור מרכזי למעקב בשנים 2026–2031: כפייה איראנית תהפוך יקרה יותר אם מועצת המפרץ תהפוך את חוויית ההתקפות לארכיטקטורה משותפת.

6.7 המעבר מ”מועצת המפרץ הדיפלומטית” ל”מועצת המפרץ המבצעית”

ההיסטוריה של מועצת המפרץ גדושה בהצהרות חזקות ותוספות לא שלמות. לכן, הסיכון להפריז בהצהרות הוא ממשי. אבל בשנת 2026, נראה הבדל: לחץ איראני לא רק מייצר גינויים, אלא גם רצף של צעדים מבצעיים ותשתיתיים. ההצהרה מ-28 באפריל מדברת על שיקום מתקני אנרגיה, שרשראות אספקה, לוגיסטיקה, תעופה, מסילות ברזל, חשמל, צינורות, מים, עתודות אסטרטגיות, שילוב צבאי והתרעה מוקדמת. ההצהרה מ-10 ביוני מזכירה למעלה מ-150 פגישות טכניות ושרים, תקשורת רציפה, שיתוף מידע והקלות פרוצדורליות. ההצהרה של מועצת המפרץ וארה”ב מ-25 ביוני מדברת על השקעות מותנות והפיכות עם איראן, פירוק קבוצות לא-מדינתיות והגנה על לבנון, עזה, עיראק, כווית, הורמוז ויורדי ים. הקו של מועצת המפרץ ובריטניה מ-15 במרץ מקשר את ביטחון המפרץ ליציבות הכלכלה העולמית, שרשראות אספקה, ספנות, יורדי ים, חופש הניווט וביטחון אנרגטי. יחד, מסמכים אלה מראים מועצת המפרץ המבקשת לעבור מ”דיפלומטיה של משברים” ל”ממשל המשכיות”.

ההבחנה היא קריטית. מדינות המפרץ המפרצי הדיפלומטיות מפרסמות הודעות, זוכות לסולידריות, בונות קואליציות ומביאות לאינטרנציונליזציה של הסוגיה האיראנית. מדינות המפרץ המפרצי המבצעיות חייבות לעשות יותר: להפחית עיכובי מכס, לשלב הגנות, לתאם תוכניות פינוי, להגן על רשתות החשמל, ליצור עתודות, לתקן מתקנים, לתמוך בספנות, לשמור על שדות תעופה פתוחים ולתקשר עם שווקים וחברות ביטוח. אם מעבר זה יצליח, המפרץ יהפוך לפחות פגיע לסחיטה. אם הוא ייכשל, הודעות יישארו מגן רטורי מפני פגיעויות מהותיות. לכן, הפרק אינו מניח באופן אוטומטי כי שילוב מדינות המפרץ המפרצי יתרחש; עם זאת, הוא מזהה את המניע החזק ביותר שיכול להניע אותו: לחץ איראני חוזר ונשנה על פונקציות אזרחיות חיוניות.

שָׁלָב	דיפלומטיה של שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ	מפת מדינות המפרץ פעילה
פלט ראשי	הצהרה, גינוי, קואליציה	נהלים, רשתות, עתודות, יכולת פעולה הדדית
זמן תגובה	ימים או שבועות	דקות, שעות, ימים
כלי דומיננטי	דיפלומטיה רב-צדדית	תיאום טכני-צבאי-אזרחי
פְּגִיעוּת	פילוגים פוליטיים	מורכבות היישום
מדד ההצלחה	סולידריות בינלאומית	המשכיות שירותים והפחתת נזקים
השפעה על איראן	עלות מוניטין מוגברת	הפחתת יעילות הכפייה

המבחן האמיתי יהיה להמיר פגישות לתקנים. פגישה היא הפיכה; תקן פחות הפיך. ניתן לשכוח הודעה; רשת רכבות, חשמל או מים משנה את עלויות המשבר. התרעה מוקדמת משולבת יוצרת תלות חיובית בין מדינות. עתודה אסטרטגית משותפת משנה את הפסיכולוגיה של זעזועים. נוהל חירום של מכס מאפשר המשכיות גם במשבר הבא. הסכם המפרץ יהפוך לפעיל באמת רק אם הלחץ האיראני יהפוך לתקינה קבועה.

6.8 תגובת המפרץ כ”הרתעה באמצעות ספיגה”

עד כה, הרתעה פורשה בעיקר כיכולת להעניש את איראן או למנוע התקפות. עם זאת, קיימת צורה נוספת, עדינה יותר, של הרתעה: הרתעה באמצעות ספיגה . משמעות הדבר היא הפיכת התקפה לפחות יעילה משום שהמערכת סופגת את המכה, שומרת על תפקודים חיוניים ולומדת. ההודעה של שיתוף הפעולה של שיתוף הפעולה עם מדינות המפרץ מ-28 באפריל מדגישה כי המדינות החברות הצליחו לשקם במהירות מתקני אנרגיה שניזוקו, לשמר את אספקת האנרגיה, לנהל שיבושים בשרשרת האספקה ולחזק את שיתוף הפעולה הלוגיסטי והתעופתי. זוהי ההגדרה המעשית של הרתעה באמצעות ספיגה: לא מניעת כל הנזק, אלא מניעת הפיכת הנזק למנוף פוליטי.

צורת הרתעה זו מתאימה במיוחד נגד איראן משום שטהראן מנצלת את הקשר בין נזק פיזי לתפיסה פוליטית. אם מתקפה גורמת נזק אך לא לפאניקה, ויתורים, בריחת הון, קריסה לוגיסטית או קרע בתוך מדינות המפרץ, אזי התשואה האסטרטגית שלה פוחתת. טהראן עדיין יכולה לתקוף, אך לתקיפה יש מחיר; אם התשואה פוחתת, כפייה מאבדת מיעילותה. נימוק זה אינו מבטל את הצורך בהגנה אקטיבית, אלא משלים אותו בחוסן. מדינות המפרץ אינן חייבות לבחור בין יירוט ותשתית, דיפלומטיה ולוגיסטיקה, הרתעה ופיצוי. עליה לאחד הכל בארכיטקטורה אחת.

סוג תגובת GCC	השפעה מיידית	השפעה אסטרטגית
יירוט טילים/רחפנים	מפחית נזק פיזי	מגביר את שרידות הנכסים
תיקון מהיר	איפוס פונקציה	מפחית את התשואה הפוליטית של ההתקפה
שרשראות אספקה חלופיות	שומר על זרימת הסחורות	מפחית את עוצמתם של זעזועים לסירוגין
עתודות אסטרטגיות	סופג מחסור זמני	זה מפחית פאניקה חברתית ולחץ פוליטי
שילוב מים/חשמל	פיצוי על נקודות תורפה מקומיות	להפוך משבר לאומי לניהול אזורי
תקשורת לשווקים	מכיל סיכון תדמיתי	מגן על עלות ההון
התייעצות עם שותפים	בינלאומיות של מחיר התוקפנות	הלחץ הדיפלומטי על איראן גובר

הרתעה באמצעות ספיגה היא פחות מרהיבה מתגובה, אך היא עלולה להיות הרסנית יותר עבור האסטרטגיה האיראנית בטווח הארוך. מעצמה אסימטרית משגשגת על היכולת להשיג השפעות פוליטיות שאינן פרופורציונליות לאמצעים המופעלים. אם המטרה מצמצמת את חוסר הפרופורציה, האסימטריה נחלשת. זה גורם לתוצאה הפוכה: ככל שאיראן דוחפת את המפרץ להיות מסוגלת לספוג, כך פחות תקיפה עתידית תיצור מקום למשא ומתן.

6.9 שבריריות שיורית: אינטגרציה טכנית אינה משמעותה אחדות אסטרטגית מלאה

אסור שתיאוריית הבומרנג תהפוך לאופטימיות נאיבית. מדינות המפרץ (GCC) יכולות להאיץ פרויקטים, אך אינטגרציה טכנית אינה מבטלת באופן אוטומטי יריבויות פוליטיות, הבדלים בעמדה כלפי איראן, תחרות בין מרכזים, אסימטריה צבאית ותלות בערבויות חיצוניות. ההודעה של מדינות המפרץ והאיחוד האירופי מ-5 במרץ מראה כי מדינות המפרץ מבקשות תמיכה אירופאית וחוזרות על רצונן לא להיות זירה לסכסוכים בין-ממשלתיים, אך אין פירוש הדבר שכל חברה חולקת את אותה רמת סיכון או אותה אסטרטגיית משא ומתן. לקטאר ועומאן יש תפקידי תיווך; לערב הסעודית יש משקל פוליטי ודתי; לאיחוד האמירויות הערביות יש מרכזיות בלוגיסטיקה ובפיננסים; לבחריין ולכווית יש פגיעויות ספציפיות; לכל בירה יש תמריצים שונים. איראן יכולה לנסות לנצל את ההבדלים הללו על ידי תגמול לחלק מבני השיח, אזהרת אחרים ושימוש בערוצים נפרדים.

החולשה העיקרית היא הקשר בין תשתית לפיקוד. בניית מסילת רכבת היא קשה; קשה יותר להחליט מי מגן עליה במשבר. חיבור רשתות חשמל הוא שימושי; קביעת סדרי עדיפויות לחלוקה תחת מתקפה היא רגישה מבחינה פוליטית. יצירת עתודות אסטרטגיות היא רציונלית; החלטה מי ניגש אליהן ראשון היא עניין של ריבונות. שילוב מערכות התרעה מוקדמת הוא הכרחי; שיתוף כללי פעולה הוא עדין. לכן, איראן עלולה להיכשל במניעת אינטגרציה טכנית, אך היא עדיין יכולה לבחון את הלכידות הפוליטית שחייבת לשלוט בה.

אזור משולב	שבריריות שיורית	ניצול איראני פוטנציאלי
רכבת	סדרי עדיפויות לאומיים וביטחון שצוינו	לאיים על צמתים ספציפיים או ליצור פאניקה לוגיסטית
חַשְׁמַל	הקצאת חירום	תקיפת תפיסת ההגינות בין מדינות
מַפַּל מַיִם	רגישות חברתית קיצונית	להגביר את הפחד גם ללא נזק ישיר
צינור	תלות בהגנה פיזית	איום על המפרקים או התחזוקה
עתודות אסטרטגיות	ממשל וגישה	חלקו מדינות על חלוקה
אזהרה מוקדמת	כללי התקשרות ושיתוף נתונים	זמני קבלת החלטות וספי בדיקה
דיפלומטיה זרה	גיוון ערוצים	תגמול מתווכים ובידוד נצים

לכן, הערכת הממשלה חייבת להישאר מאוזנת. מדינות המפרץ המפרצי יכולות להפוך לעמידות יותר, אך לא באופן אוטומטי מאוחדות יותר. אינטגרציה טכנית היא תנאי הכרחי, לא מספיק. קפיצה אמיתית תתרחש רק אם תשתית משותפת תלווה בסמכות קבלת החלטות, נהלים מחייבים, מימון יציב, הכשרה משותפת, ביקורות פגיעות, תקשורת משברים ויכולת ללמוד מכל אירוע. ללא אלמנטים אלה, המפרץ מסתכן בתשתית משולבת אך בקבלת החלטות מקוטעת.

6.10 השלכות על איראן: כאשר כפייה מאבדת תשואה שולית

יש להעריך את האסטרטגיה האיראנית גם במונחים של תשואות שוליות. כל מכשיר כפייה מייצר השפעה ראשונית: פחד, תשומת לב דיפלומטית, עלויות משא ומתן מוגברות, גיוס פנימי. אבל אם המטרה מסתגלת, התשואות פוחתות. מכה ראשונה יכולה להפתיע; השנייה מייצרת נהלים; השלישית מייצרת סטנדרטים; הרביעית מאיצה רכש; החמישית מעניקה לגיטימציה לבריתות. רצף 2026 מדגים סיכון זה עבור טהרן. הסכם המפרץ הפך את המשבר ליותר מ-150 פגישות טכניות, פרויקטים מואצים, בקשות להכללה במסגרות אזוריות עתידיות, קריאה לזכות להגנה עצמית ובינלאומיות באמצעות האיחוד האירופי, בריטניה, האו”ם וארצות הברית.

התשואה השולית על כפייה איראנית עלולה, אם כן, להצטמצם עם הזמן אם מדינות המפרץ יקפידו על שלושה תנאים: המשכיות טכנית, לכידות פוליטית מינימלית ותמיכה חיצונית. התנאי הראשון יוצר חוסן; השני מונע פילוג בטהרן; השלישי מגביר את העלות הבינלאומית של התוקפנות. אם תנאים אלה יתקיימו, איראן תצטרך לבחור בין הסלמה יקרה יותר לבין משא ומתן ריאלי יותר. אם, לעומת זאת, מדינות המפרץ תגביל את עצמה להודעות ללא יישום, כפייה איראנית תישאר רווחית. זהו צומת הדרכים האמיתי בין 2026 ל-2031.

אבולוציה של GCC	תשואה לאיראן
הצהרות חזקות אך יישום לקוי	גבוה: הלחץ נשאר יעיל
פרויקטים טכניים איטיים ומקוטעים	בינוני-גבוה: טהרן יכולה לנצל עיכובים
חוסן אזרחי אמין אך פיקוד חלש	בינוני: נזק מופחת, אך פיצולים ניתנים לניצול
אינטגרציה טכנית + תיאום פוליטי	נמוך: כל התקפה מייצרת הסתגלות ל-GCC
אינטגרציה אזורית + שותפים חיצוניים יציבים	נמוך מאוד: כפייה הופכת יקרה ופחות מועילה

המסקנה היחידה היא שאיראן אולי חצתה סף אסטרטגי: מלחץ מועיל ללחץ שמייצר מוסדות עוינים. אין זה אומר שטהראן הפסידה. פירוש הדבר שיש לכייל מחדש את הכלים שלה. יותר מדי כפייה יכולה לייצר קואליציה, סטנדרטיזציה וחוסן. מעט מדי כפייה מאבדת את כוח המשא ומתן שלה. המרווח האופטימלי של איראן מצטמצם דווקא כאשר הירושה דורשת איתותים חזקים. מתח פנימי זה באסטרטגיה האיראנית הוא אחת הנקודות החשובות ביותר של תקופת חמש השנים.

6.11 אינדיקטורים לאישור או הפרכה של תזת הבומרנג

מַד	מאשר את תיאוריית הבומרנג	זה מחליש את זה
התקדמות מתועדת של מסילת הרכבת של מדינות המפרץ	כן: מפחית את התלות בנתיבים חשופים	עיכובים, סכסוכי מימון, דחיות
הסכמי חיבור מים	כן: הגנה על תפקודים חיוניים	הפרויקט נותר הצהרתי
התרעה מוקדמת משולבת	כן: שיתוף ריבונות מבצעית	מערכות לאומיות שאינן ניתנות לתפעול הדדי
עתודות אסטרטגיות משותפות	כן: ספיגת זעזועים	כל מדינה שומרת על עתודות מבודדות
ביקורות משותפות של תשתיות קריטיות	כן: למידה אזורית	נקודות תורפה מטופלות בנפרד
נהלי חירום של מכס/לוגיסטיקה	כן: המשכיות שרשרת האספקה	גושים לאומיים במשבר
מדריכים מרובי דומיינים של GCC	כן: מעבר מהודעה לעיתונות למצב מבצעי	אין פעילות גופנית או רק סמלית
תפקיד יציב של האיחוד האירופי/בריטניה/ארה”ב/IMO/עומאן	כן: רשת ערבות חיצונית	שותפים מתפצלים או מפחיתים את מעורבותם
להפחית את ההשפעה של התקפות עוקבות	כן: התשואה האיראנית יורדת	כל התקפה חדשה מייצרת פאניקה וויתורים
שפת GCC יותר טכנית מאשר רגשית	כן: מיסוד התגובה	תקשורת נותרת רק גינוי מוסרי

פסק דין סופי של פרק 6

מה שבאמת חדש הוא זה: איראן לא רק מאתגרת את המפרץ; ייתכן שהיא בונה אותו. לא במובן הפוליטי שטהראן רוצה, אלא במובן הפונקציונלי ההפוך: לאלץ מדינות, שלעתים קרובות הן תחרותיות, לחשוב כמערכת. התקפות ולחץ איראניים עוררו גינוי, אך מעל לכל, הם הגבירו את הדחיפות של מה ש-GCC נאבק להשיג: מסילות ברזל, חשמל, מים, צינורות, עתודות, התרעה מוקדמת, אינטגרציה צבאית, שרשראות אספקה, לוגיסטיקה, תעופה, תיאום טכני, דיפלומטיה רב-צדדית. המפרץ לא יהפוך אוטומטית לגוש מגובש, ויריבויות פנימיות יישארו. אך המשבר יצר דחיפה מהותית לאינטגרציה חזקה יותר מפסגות רגילות רבות.

עבור טהרן, זהו הסתירה האסטרטגית המסוכנת ביותר. כפייה זהירה יכולה להעלות את מחיר המיקוח של איראן. כפייה מוגזמת, לעומת זאת, יכולה להפוך את מדינות המפרץ המפרצי למערכת עמידה יותר, מתייעצת טוב יותר, משולבת יותר עם שותפים חיצוניים ופחות פגיעה לזעזועים לסירוגין. הצלחתה האמיתית של המפרץ לא תהיה תגובה לכל מתקפה בתגובה מרהיבה, אלא צמצום הדרגתי של התשואות הפוליטיות של כל מתקפה. אם מדינות המפרץ המפרצי יצליחו להפוך את יותר מ-150 פגישותיה, פרויקטים מואצים ורטוריקה של אי-ניתנות הביטחון לסטנדרטים קבועים, אז איראן תשיג את ההפך ממה שביקשה: לא מפרץ שקשה יותר לסחוט אותו, אלא מפרץ שקשה יותר לדכא.

מקורות ראשוניים ומוסדיים מאומתים שנעשה בהם שימוש

מָקוֹר	מוֹסָד	שימוש בפרק 6
במהלך ישיבת מועצת השרים ה-167, HE GCCSG משבח את רמת התיאום הגבוהה… מעל 150 פגישות שרים וטכניות יוצאות דופן – יוני 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ	נתונים על למעלה מ-150 פגישות, תיאום טכני, שרשרת אספקה, זרימת סחורות, למעלה מ-7,000 טילים ומל”טים שיורטו על פי מקור ב-GCC
הצהרת תקשורת מטעם HE GCCSG לרגל פגישת הייעוץ ה-19 – אפריל 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ	פרויקטים מואצים: מסילות ברזל של מדינות המפרץ, חשמל, צינורות נפט וגז, חיבור מים, עתודות אסטרטגיות, שילוב צבאי, התרעה מוקדמת
HE GCCSG במהלך פגישת שרים דחופה בין מדינות המפרץ לאיחוד האירופי – מרץ 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ / האיחוד האירופי-מפרץ	ריבונות מדינות המפרץ, תשתיות אזרחיות, סכסוכי שליחים, אמנת וינה, קריאה להתייעצות במסגרות אזוריות עתידיות
פגישת שרי מדינות המפרץ ובריטניה בנושא התקפות איראן נגד מדינות המפרץ – מרץ 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ / בריטניה-מפרץ	החלטה 2817 של מועצת הביטחון של האו”ם, 136 נותני חסות משותפים לפי שיתוף פעולה בין מדינות המפרץ לבריטניה, שרשרת אספקה, ספנות, יורדי ים, אנרגיה עולמית, עומאן
הצהרה משותפת בעקבות פגישת השרים של ארצות הברית ו-GCC – יוני 2026	מזכירות שיתוף הפעולה הכללית של מדינות המפרץ / ארצות הברית-מפרץ המפרץ	השקעות הפיכות, פירוק קבוצות לא-מדינתיות מנשקן, הורמוז, יורדי ים, מסגרת לבנון/עזה/עיראק/כווית

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של 

אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור