תַקצִיר

הפדרציה הרוסית אותתה לאחרונה על תפנית מכרעת לכיוון דרום מזרח אסיה בכך שהציעה לספק לשוק המלזי הן תחנות כוח גרעיניות גדולות (NPPs) והן כורים מודולריים קטנים (SMRs), לאחר פגישות ברמה גבוהה שנערכו בשולי פסגת מזרח אסיה ה-20 בקואלה לומפור ב-27 באוקטובר 2025. ההודעה, שפורסמה על ידי שירות העיתונות של סגן ראש הממשלה אלכסיי אוברצ’וק, קבעה כי מוסקבה מוכנה “להציע למלזיה את פתרונותיה לבניית תחנות כוח גרעיניות בקנה מידה גדול וכורים מודולריים קטנים בשטחה”. במקביל, נתונים רשמיים מדווחים כי הסחר הדו-צדדי בין רוסיה למלזיה גדל ב-32.1% בתקופה שבין ינואר לאוגוסט 2025, והגיע ל-2.47 מיליארד דולר, מה שמאותת על העמקת הקשרים הכלכליים. התפתחויות אלו מסמנות מפגש של דיפלומטיה אנרגטית, גיוון סחר אסטרטגי ומיצוב מחדש של מדיניות חוץ המכוונת לאסיה מצד רוסיה, בעוד שמלזיה מעריכה אפשרויות טכנולוגיות אנרגיה גרעינית במסגרת אופק הרחבת מערכת החשמל לטווח ארוך יותר. מאמר זה מפרט את הדינמיקה התלת-צדדית של פעילותה של רוסיה בתעשיית הגרעין, את צורכי מלזיה בתחום המעבר האנרגטי והתשתיות, ואת ההשלכות הגיאופוליטיות האזוריות הרחבות יותר על ASEAN בתוספת תחרות בין מדינות אנרגיה גדולות בסביבות שנת 2025. בהסתמך על הצהרות ציבוריות של ממשלת רוסיה ומחברות אנרגיה רוסיות ממלכתיות, ניתוח מגזרי עצמאי של מוכנות SMR בהקשרים של ASEAN, וסטטיסטיקות סחר דו-צדדיות, המחקר ממקם את ציר מוסקבה-קואלה לומפור בארכיטקטורה הרחבה יותר של אסטרטגיית אירואסיה-אסיה שלאחר 2022 של רוסיה, את דחף הגיוון האנרגטי של מלזיה, ואת נוף הממשל הגלובלי המתפתח של אנרגיה גרעינית. הבדיקה כוללת שלושה ממדים אנליטיים: ראשית, הממד הטכני והמסחרי של ההצעה הגדולה של רוסיה לתחנת כוח גרעינית בתוספת SMR ומוכנותה של מלזיה לספוג טכנולוגיה כזו; שנית, ממד הסחר וההשקעות של המסדרון הכלכלי המתרחב בין רוסיה למלזיה; שלישית, הממד הגיאופוליטי של ההתארגנות האסטרטגית של רוסיה כלפי ASEAN וההשלכות על ביטחון האנרגיה האזורי והסדר הרב-צדדי. המאמר ממשיך בהערכה מבוססת נתונים של מסלול מערכת החשמל של מלזיה, תיק היצוא של רוסיה בתחום הטכנולוגיה הגרעינית, מסלול הסחר הדו-צדדי והסיכונים וההזדמנויות המבניים הנלווים לשיתוף פעולה זה. הממצאים מצביעים על כך שהצעתה של רוסיה היא אופורטוניסטית ותואמת את האסטרטגיה של מוסקבה למנף אלופי תעשיית הגרעין בבעלות המדינה כדי לעגן מעורבות כלכלית-חוץ ארוכת טווח. שאיפותיה הגרעיניות המתהווה של מלזיה והביקוש הגובר לחשמל יוצרים סביבה פתוחה אך בסיכון גבוה, שבה אילוצים רגולטוריים, מימוןיים וממשל בינלאומי נותרו מהותיים. החשבון הגיאופוליטי מאופיין בשינוי בוקטורים אזוריים של דיפלומטיית אנרגיה,מה שעלול להפחית את תלותה של מלזיה בשותפות מערביות מסורתיות ולתרום לרשת אספקה ​​רב-קוטבית מגוונת יותר של טכנולוגיית אנרגיה. המאמר מסתיים בזיהוי צמתים קריטיים למדיניות ובהמלצה על מסגרות עבור מלזיה וגורמים אזוריים לניהול תלות אסטרטגית, איכות רגולטורית וסיכוני העברת טכנולוגיה ככל שמתפתח הקשר בין רוסיה למלזיה לסחר גרעיני.

אינדקס פרקים

1. אסטרטגיית ייצוא הטכנולוגיה הגרעינית של רוסיה והצעת תחנת הכוח הגרעינית הגדולה/SMR למלזיה
2. תחזית מערכת החשמל של מלזיה, מוכנות גרעינית ותפקידם של שותפים טכנולוגיים זרים
3. דינמיקת הסחר וההשקעות הדו-צדדיים בין רוסיה למלזיה בשנים 2024–2025
4. השלכות גיאופוליטיות על ביטחון האנרגיה של ASEAN ומאזן הכוחות בין אירואסיה לאסיה
5. סיכונים, אתגרים רגולטוריים ומימון במסלול שיתוף הפעולה הגרעיני בין רוסיה למלזיה
6. השלכות מדיניות ואפשרויות אסטרטגיות עבור מלזיה, רוסיה ובעלי עניין אזוריים

אסטרטגיית ייצוא הטכנולוגיה הגרעינית של רוסיה והצעת תחנת הכוח הגרעינית הגדולה/SMR למלזיה

תאגיד הגרעין הרוסי, הנמצא בבעלות המדינה, Rosatom State Corporation, מיישם במשך יותר מעשור אסטרטגיית ייצוא כלפי חוץ, לפיה הוא פועל לא רק כספק כורים, אלא כספק “לאורך כל מחזור החיים” של תחנות כוח גרעיניות גדולות (NPP), כורים מודולריים קטנים (SMR), שירותי מחזור דלק, ותשתיות ומימון נלווים. אלמנט מרכזי שתועד בפומבי באסטרטגיה זו הוא יכולתה של Rosatom לשלב תכנון, בנייה, הכשרה, אספקת דלק, ניהול דלק משומש ומימון מועדף בהצעותיה למדינות “חדשות בתחום הגרעין”. ( SIPRI )

על פי ניתוח שפורסם, רוזאטום מחזיקה – בהתאם למחקר – בכ-60-70% משוק היצוא העולמי של תחנות כוח גרעיניות, ומתגאה בעמדות מרכזיות בשווקי המרת/העשרת אורניום ותחזוקת כורים. לדוגמה, מאמר עבודה אחד מעריך שרוזאטום שולטת ב”כ-70% מייצוא הכורים, 40% מהמרת/העשרת דלק ו-20% מייצור דלק” בשרשרת האספקה ​​העולמית של תחנות כוח גרעיניות. ( KnightsbridgeSG ). דומיננטיות כזו מאפשרת לרוסיה למנף את מגזר הטכנולוגיה הגרעינית ככלי של מדיניות כלכלית וגיאופוליטית זרה. לכן, אסטרטגיית היצוא אינה מוגבלת להנדסה וכלכלה; היא פועלת גם ככוח רך ועיגון מסחרי ארוך טווח. ( SpringerLink ) .

בהקשר של מלזיה, ההצעה המדווחת של סגן ראש ממשלת רוסיה, אלכסיי אוברצ’וק, לספק תחנות כוח גרעיניות גדולות וכלי אנרגיה משולבים (SMR) תואמת קשר הדוק עם העמדה הגלובלית המתועדת של רוסאטום. פרק זה מעריך את אסטרטגיית היצוא הרוסית בשלושה ממדים: (1) ארכיטקטורה טכנית ומסחרית של הצעות רוסאטום (תחנות כוח גרעיניות גדולות + SMR), (2) כיצד ארכיטקטורה זו מתאימה להקשר המלזי המדווח, ו-(3) מניעים אסטרטגיים מצד רוסיה העומדים בבסיס המעורבות במלזיה.

ארכיטקטורה טכנית-מסחרית של אסטרטגיית הייצוא של רוסאטום.
ההצעה המרכזית של רוסאטום מדגישה מודל של “חנות אחת” עבור מדינות עם תשתית גרעינית קודמת מועטה. הדו”ח משנת 2019 של המכון הבינלאומי לחקר השלום בסטוקהולם (SIPRI) קובע: “על ידי כיסוי כל מחזור הדלק הגרעיני … ובניית כורים, רוסאטום פונה ביעילות הן ל’מצטרפות גרעיניות חדשות’, המעוניינות להתחיל בתוכנית גרעינית מהיסוד.” ( SIPRI ). בפועל, זה כולל הנדסה-רכש-בנייה (EPC) של תחנות כוח גרעיניות, תמיכה במימון (לעתים קרובות באמצעות הלוואות מגובות על ידי המדינה הרוסית), חוזי אספקת ושירות דלק, וייתכן גם החזרת דלק משומש. ( SIPRI ).

מחקר אקדמי עדכני יותר מדגיש כי האסטרטגיה של רוסאטום נשענת על שמירה על תלות בין לקוח למדינה במספר רמות (בניית כורים, אספקת דלק, שירות) תוך הימנעות מתלות גלויה של “התנשקות”, ובכך משמרת את המוניטין שלה כספקית אמין. המחקר קובע: “רוסאטום מובילה באספקת אורניום מועשר ושירותי בניית ותפעול של כורים. זה מאפשר לרוסיה להעמיק את היחסים הכלכליים והפוליטיים עם לקוחות רוסאטום.” ( SpringerLink )

בתחום ה-SMR, רוזאטום פרסמה פרטים על ההיצע המודולרי-קטן שלה. אתר האינטרנט שלה מדגיש “תחנות כוח גרעיניות קטנות (SNPPs)” ויחידות כוח צפות, המכוונות במפורש לשווקים כמו איים או מיקומים מרוחקים שבהם תחנות כוח גרעיניות גדולות עשויות לא להיות אפשריות. ( rosatom.ru ) מאמר מאפריל 2024 מציין: “רוזאטום פיתחה תיק עבודות של עיצובים… לשימוש ברוסיה ולייצוא פוטנציאלי, המכסה מגוון רחב של יישומים ופלחי שוק.” ( מגזין Nei )

לדוגמה, רוזאטום חתמה על חוזה הייצוא הראשון בעולם עבור תחנת כוח SMR בעיצוב רוסי באוזבקיסטן ביוני 2024 – שש יחידות בהספק של 55 מגה-וואט, בסך הכל 330 מגה-וואט, המשתמשות בתכנון RITM-200. ( rosatomnewsletter.com ) התאגיד מכוון גם לתחנות כוח גרעיניות צפות (FNPP), במטרה לפרוס יחידות כאלה בחו”ל בסוף שנות ה-2020. ( אינטרפקס )

לפיכך, הארכיטקטורה הטכנית-מסחרית של אסטרטגיית הייצוא מאופיינת על ידי:

• היצע של כורים גרעיניים גדולים (יחידות בקנה מידה של מאות מגה-וואט עד ג’יגה-וואט) עם טכנולוגיית כורים סטנדרטית (למשל, סדרת VVER) שנבנה באמצעות EPC עם חבילות מימון וחבילות דלק/שירות.
• הצעת SMR המכוונת לשווקים קטנים יותר, מיקומים מרוחקים או איים, או פריסה הדרגתית, עם קיבולת ראשונית נמוכה יותר, יחידות מודולריות ניתנות להרחבה ופלטפורמות צפות או יבשתיות לעתים קרובות.
• מודל שרשרת אספקה ​​הכולל תכנון, בנייה, תפעול, אספקת דלק, שירות ולעיתים גם שירותי החזרה למחזור הדלק (קליטה חוזרת של דלק משומש).
• תנאי מימון תחרותיים המגובים על ידי המדינה הרוסית, המאפשרים הצלחות ביצוא במדינות מתפתחות בתוכנית הגרעין. לדוגמה, פרשנות בתעשייה מציינת שרוזאטום יכולה להציע “תנאי הלוואה נוחים – כגון ריבית של 3% – שמתחרים אינם יכולים להשוות.” ( המועצה האטלנטית )

התאמה להקשר המלזי
הדיווח הפומבי על ההצעה של סגן ראש ממשלת רוסיה תואם את דפוס הגישה של רוסאטום: ההצעה למלזיה הן של תחנות כוח גרעיניות גדולות והן של תחנות כוח SMR מצביעה על מלוא הספקטרום של הטכנולוגיה המוצעת. על פי שירות העיתונות לאחר פגישתו של אוברצ’וק עם סגן ראש ממשלת מלזיה ושר מעבר האנרגיה ומשאבי המים, פדילה יוסוף, רוסיה “מוכנה להציע למלזיה את פתרונותיה לבניית תחנות כוח גרעיניות בקנה מידה גדול וכורים מודולריים קטנים בשטחה”.

מצד מלזיה, מקורות רבים שפורסמו לאחרונה מאשרים כי המדינה בוחנת מחדש באופן פעיל אנרגיה גרעינית כחלק מאסטרטגיית מערכת החשמל ארוכת הטווח שלה. ב-7 באוגוסט 2025, אתר החדשות הלאומי דיווח כי שר המדע, הטכנולוגיה והחדשנות המלזי אמר כי נערכת הערכה מובנית לאנרגיה גרעינית כחלק מתמהיל האנרגיה העתידי. ( theinvestor.vn ) ב-20 בדצמבר 2024, ה”סטרייטס טיימס” דיווח כי הקבינט של מלזיה החליט כי אנרגיה גרעינית היא “אחת האפשרויות לייצור חשמל” לאחר 2035, כאשר בניית הרגולציה צפויה להימשך כעשור על פי תקני הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA). ( ה”סטרייטס טיימס “) בסוף 2025, הפרלמנט של מלזיה אישר את הכללת אנרגיה גרעינית בתוכנית הלאומית – התוכנית ה-13 של מלזיה (13MP) – כמקור פוטנציאלי לאנרגיה נקייה. ( tnb.com.my )

המוכנות הרגולטורית והמוסדית של מלזיה כוללת את גוף המחקר הלאומי למדעי הגרעין Agensi Nuklear Malaysia (לשעבר MINT), אשר מצהיר בפומבי כי הוא מסוגל לשמש כארגון תמיכה טכנית במקרה של תוכנית עתידית לאנרגיה גרעינית. ( nuclearmalaysia.gov.my ). יתר על כן, תגובה פרלמנטרית בשנת 2024 הצביעה על כך שמלזיה מתכוננת לתקן את חוק רישוי האנרגיה האטומית משנת 1984 כדי להתאים אותו לאמנות ולמוסכמות מרכזיות של סבא”א, דבר המאותת על רפורמה רגולטורית. ( The Straits Times ) .

בסך הכל, ההקשר במלזיה משקף מרחב החלטה צעיר אך מוחשי לפריסה גרעינית: עבודות רגולטוריות נמצאות בעיצומן, גידול הביקוש דוחק, וכעת נשקלת רשמית הפיתוח הגרעיני. בהקשר זה, הצעתה של רוסיה תואמת בדיוק את המודל הסטנדרטי של רוסאטום המציעה הן תחנות כוח גרעיניות גדולות והן תחנות כוח SMR, מה שסביר להניח שממלזיה תציג את מלזיה כלקוח גרעיני חדש עתידי במסגרת מודל השירות המלא.

מניעים אסטרטגיים מצד רוסיה
מנקודת המבט הרוסית, העמקת הקשרים בתחום הטכנולוגיה הגרעינית עם מלזיה משרתת מספר מניעים אסטרטגיים, בהתאם לכיוון הרחב יותר של מוסקבה לכיוון אסיה ולמטרתה לגוון את יחסי החוץ-כלכליים. ראשית, באמצעות חוזי הייצוא של רוסאטום, המדינה הרוסית משיגה התקשרויות מסחריות ארוכות טווח, שלעתים קרובות מגובות במסגרות ובמימון בין מדינות, ובכך מעגנת את מעורבותה ארוכת הטווח של רוסיה במדינת השותפה. כפי שנאמר במאמר אקדמי משנת 2024: “הפרויקטים של רוסאטום נמצאים בשלבים שונים מאוד… נראה כי האסטרטגיה העיקרית של החברה היא ביסוס המוניטין של רוסאטום כספקית אמינה… בעיקר במדינות שאינן מערביות.” ( SpringerLink )

שנית, יצוא טכנולוגיה גרעינית משמש ככלי למדיניות רכה-עוצמה ומדיניות כלכלית-חוץ של רוסיה. מחקר משנת 2023 על דיפלומטיית יצוא הגרעין של רוסיה מציין כי שרשרת היצוא מייצרת תלות מובנית בשלבי בניית הכורים, אספקת הדלק והתחזוקה, מה שמאפשר לרוסיה לבנות קשרים עמידים עם מדינות המקבלות. ( jamestown.org ) מעמדה של מלזיה כחברות ב-ASEAN ומיקומה הגיאוגרפי האסטרטגי מעלים עוד יותר את הערך של נוכחותה של רוסיה בתחום הטכנולוגיה הגרעינית בדרום מזרח אסיה, ומציעים למוסקבה גישה רחבה יותר לשוק תשתיות האנרגיה של האזור ומחזקים את הקשרים בין רוסיה לאסיאן כפי שצוין בפרשנות רוסית פומבית.

שלישית, לנוכח הסנקציות המערביות על נפט וגז והצורך לגוון את שוקי היצוא, רוסיה שמה דגש נוסף על יצוא גרעיני וטכנולוגיה מתקדמת. מאמר משנת 2025 מציין כי למרות הסנקציות, רוסאטום הרוסית מרחיבה את טביעת הרגל הגלובלית שלה בתחום הטכנולוגיה הגרעינית וממנפת את יצוא האורניום המועשר כדי לשמור על זרימת הכנסות. ( energynews.pro ). לבסוף, ההצעה המלזית משתלבת עם האוריינטציה האסטרטגית הרחבה יותר של רוסאטום כלפי כורים גרעיניים מועשרים וכורים צפים – שווקים שבהם חברות מערביות גדולות נוכחות פחות, ושבהם הניסיון של רוסיה (למשל, יחידות גרעיניות צפות) מעניק יתרון תחרותי. ההכרזה הפומבית של רוסאטום בפורום האנרגיה של ASEAN במלזיה כי היא יכולה לספק תחנות כוח גרעיניות גדולות, כורים גרעיניים מועשרים ויחידות צפות ביבשה ובים, מצביעה על כיוון זה. ( atommedia.online ).

מאפיינים טכניים ומסחריים מרכזיים של ההצעה בין רוסיה למלזיה
בעוד שההצהרה שפורסמה בפומבי אינה מציינת אילו דגמי כורים או קיבולות עומדים על הפרק, המאפיינים הסטנדרטיים של מודל הייצוא של רוסאטום מאפשרים לנו להסיק אלמנטים אפשריים (בכפוף לאימות חוזה רשמי). מאפיינים אלה יכללו בדרך כלל:

• תכנון סטנדרטי של כורים, כגון VVER-1200/VVER-1000 מסוג RUS או תכנון מהדור הבא, עבור תחנות כוח גרעיניות גדולות, עם לוחות זמנים רב-שנתיים לבנייה. מסמך האסטרטגיה של רוסאטום מדגיש תחנות כוח גרעיניות גדולות כחלק מתיק העבודות המקומי והיצוא שלה. ( world-nuclear.org )
• הצעת SMR: רוזאטום פיתחה יחידות SMR כגון סדרת RITM-200N (יחידות 55 מגה-וואט) לייצוא, ויחידות כוח צפות; הסדרים אופייניים כוללים הרכבה מודולרית, זמן בנייה קצר יותר והתאמה למערכות רשת מרוחקות או קטנות יותר. ( rosatomnewsletter.com )
• שירותים משולבים: עבור מדינות חדשות עם תשתית מוגבלת של תעשיית הגרעין, חבילת “הכל כלול” של רוסאטום יכולה לכלול תכנון, הנדסה, הכשרה, אספקת דלק, תחזוקה ולעיתים איסוף דלק משומש. זה עוזר להפחית את המורכבות של הקמת תוכנית אנרגיה גרעינית. ( SIPRI )
• מימון: מימון מגובה על ידי המדינה הרוסית מילא תפקיד היסטורי בזכייה בעסקאות יצוא (לדוגמה, הלוואות נוחות); פרשנות מצביעה על כך שתחרותיות במימון (למשל, הלוואות מדינה בריבית נמוכה) נותרה גורם. ( המועצה האטלנטית )
• העברת טכנולוגיה/פיתוח הון אנושי: ההצעה כוללת לעתים קרובות הכשרה והשתתפות של התעשייה המקומית, מה שמאפשר ללקוח לבנות קיבולת הון אנושי והשתתפות בשרשרת האספקה ​​המקומית לאורך זמן (אם כי אוטונומיה מלאה נותרה רחוקה). ספרות אקדמית על אסטרטגיית הייצוא של רוסאטום מדגישה ממד זה. ( SpringerLink )

במקרה של מלזיה, העובדה שההצהרה כוללת “כורים מודולריים קטנים בשטחה” מרמזת כי למלזיה מוצע מסלול ה-SMR במקביל לתחנות כוח גרעיניות גדולות. זה משמעותי מכיוון שרשת האנרגיה של מלזיה, מוכנותה הרגולטורית ובגרותה המוסדית עדיין נמצאות בתהליך התפתחות – מה שהופך את תחנות הכוח ה-SMR לנקודת כניסה פוטנציאלית נוחה יותר מאשר בניית תחנת כוח גרעינית גדולה מלאה. יתר על כן, מלזיה הזכירה בפומבי חיפושי SMR. לדוגמה, מאמר חדשותי משנת 2024 ציין כי סינגפור בוחנת תחנות כוח SMR, בעוד שמלזיה נמנית בין מדינות ASEAN שבוחנות תחנות כוח SMR. ( CNA )

שיקולים מוסדיים, רגולטוריים והתאמת שוק
עבור תוכנית אנרגיה גרעינית במדינה ללא ניסיון קודם בפיתוח תחנת כוח גרעינית גדולה, מספר תנאים מוסדיים, רגולטוריים ושוקיים חייבים להתאים. בהקשר המלזי:

• מוכנות מוסדית: Agensi Nuklear Malaysia של מלזיה מאשרת שהיא פועלת כסוכנות המחקר והטכנולוגיה הלאומית בתחום המדע והטכנולוגיה הגרעינית, עם תוכניות הכוללות שירותי תכנון וניהול טכנולוגיות. ( nuclearmalaysia.gov.my )
• מסגרת רגולטורית: מלזיה פועלת לתיקון חוק רישוי האנרגיה האטומית משנת 1984 כדי לאפשר אשרור של אמנות ואמנות מרכזיות של סבא”א, צעד הכרחי לתוכנית גרעינית חדשה. ( הסטרייטס טיימס )
• ביקוש למערכת האנרגיה הלאומית: מלזיה מתמודדת עם ביקוש גובר לחשמל והכריזה על אנרגיה גרעינית כ”אחת האפשרויות” לייצור חשמל לאחר 2035. ( הסטרייטס טיימס )
• גודל השוק ותנאי הרשת: תיעוד טרום-היתכנות (למשל, מצגת הקשורה לסבא”א משנת 2013) מצביע על מבנה הרשת של מלזיה (חצי האי מלזיה המכסה כ-80% מהאוכלוסייה ומשטח היבשה) ותכנון לאנרגיה גרעינית לאחר 2020 עבור חצי האי כהקשר של רשת גדולה. ( גרעין )
• התאמת טכנולוגיית SMR: עבור מלזיה, הזמינות של טכנולוגיית SMR מציעה דרך להפחתת סיכון הכניסה. דיווח חדשותי ציין כי מלזיה חוקרת SMR באתרים מרוחקים (למשל, בחצי האי) כחלק מחיפושי האנרגיה הגרעינית שלה. ( CNA )

בהינתן יישור קו אלו, נראה כי הצעת שיתוף הפעולה בין רוסיה למלזיה בתחום הטכנולוגיה הגרעינית עונה על “התאמת ההצעה” של שני הצדדים: רוסיה מציעה פתרונות גרעיניים מלאים; מלזיה נמצאת בשלב ההכנה שבו הצעת שירות כזו עשויה להיות בזמן הנכון.

השלכות אסטרטגיות של ההצעה
מצד רוסיה, עיגון קשרי טכנולוגיה גרעינית עם מלזיה טומן בחובו מספר השלכות אסטרטגיות:

• גיוון שווקי היצוא הרוסיים מעבר לאזורים המסורתיים (למשל, מזרח אירופה, דרום אסיה, המזרח התיכון) לדרום מזרח אסיה, ובכך להעמיק את יחסי רוסיה-אסאן ולהפחית את התלות בשווקים פגיעים לסנקציות.
• התקשרויות ארוכות טווח: תחנות כוח גרעיניות גדולות וכלי הגנה תחתית (SMR) הן התחייבויות רב-עשוריות (בנייה, אספקת דלק, שירות, פירוק) המספקות לרוסיה קשרים עסקיים ופוליטיים ארוכי טווח.
• כוח רך והשפעה: העברת טכנולוגיה גרעינית ושיתוף פעולה מחזקים את תפקידה של רוסיה כשותפה אסטרטגית, ובכך מתנגדים לדומיננטיות המערבית בתשתיות אנרגיה מתקדמות.
• מנהיגות טכנולוגית: ההצעה מדגישה את שאיפתה של רוסיה להישאר ספקית עולמית של טכנולוגיה גרעינית בתקופה של עלייה מחודשת בביקוש הגרעיני העולמי ועניין גובר בכורים צפים (SMR). הייצוא הפעיל של רוסאטום של כורים צפים וכורים צפים חדשניים מחזק זאת. ( מגזין ניי )

מנקודת מבטה של ​​מלזיה (אם כי מסמכים פנימיים מלזיים מפורטים אינם נחשפים לציבור), ההצעה כוללת:

• גישה לאפשרויות טכנולוגיות גרעיניות מתקדמות (תחנות כוח גרעיניות גדולות וכלי הגנה תחתית) באמצעות ספק בעל יכולת שירות מלא ויכולת מימון, מה שעשוי לפשט את אתגר הכניסה עבור תוכנית גרעינית חדשה.
• אלטרנטיבה לדומיננטיות של ספקים מערביים/אמריקאים בתחום הטכנולוגיה הגרעינית, ובכך לגוון את נוף שותפי הטכנולוגיה שלה ולנהל משא ומתן פוטנציאלי על תנאים טובים יותר.
• נתיב להאצת יעדי המעבר האנרגטי שלה (יעדי אפס נטו, יציבות רשת, צמיחה בביקוש) על ידי גישה לאנרגיה גרעינית כהשלמה לעומס בסיסי לאנרגיות מתחדשות, ובכך להתמודד עם הציוויים הכפולים של מלזיה של דה-פחמןיזציה וביטחון אנרגטי.

משתנים מרכזיים ושאלות פתוחות
בעוד שההצהרה הציבורית מתארת ​​את הצעתה של רוסיה, מספר משתנים קריטיים נותרו לא פורטו ברשומות הציבוריות, אשר יקבעו את היתכנותו ותוצאותיו של מסלול שיתוף פעולה גרעיני בין רוסיה למלזיה:

• קיבולת ודגם של הכור: ההצהרה אינה מפרטת את דגם/י הכור, הקיבולת (MW או GW), מספר היחידות או לוח הזמנים לאספקה. בלעדיהם, ההשלכות המסחריות והאינטגרציה של הרשת נותרות בלתי מוגדרות.
• תנאי מימון: בעוד שרוזאטום מציעה לעתים קרובות מימון מוזל מגובה על ידי המדינה, שיעורי הריבית הספציפיים על ההלוואה, תקופות ההחזר והסדרי חלוקת הסיכונים עבור מלזיה טרם נחשפו.
• מוכנות רגולטורית ושרשרת אספקה ​​במלזיה: למרות שצעדים מוסדיים ורגולטוריים הכנה נמצאים בעיצומם, מלזיה טרם קיבלה החלטה רשמית להמשיך בבניית תחנת כוח גרעינית בקנה מידה גדול. לדוגמה, כתבה חדשותית ציינה כי טרם התקבלה החלטה לגבי סוג הטכנולוגיה, הקיבולת או התזמון. ( חדשות הגרעין העולמיות )
• אינטגרציה של רשת ושוק: תחנות כוח גרעיניות גדולות דורשות בדרך כלל ביקוש יציב לעומס בסיס, תשתית רשת צפויה וחוזי צריכה ארוכי טווח. מלזיה חייבת להעריך האם מסלול הצמיחה שלה ברשת ובביקוש מצדיק תחנות כוח גרעיניות גדולות או מעדיפה תחנות כוח גרעיניות גדולות כגישה מדורגת.
• כוח אדם, בטיחות ותשתית מחזור הדלק: מדינות חדשות באנרגיה גרעינית ניצבות בפני עקומות למידה תלולות בתחומי הרישוי, הרגולציה, התפעול, ניהול הפסולת והפיקוח. יכולתה המוסדית של מלזיה (אם כי מתקדמת) תדרוש הגבר משמעותי עבור תחנת כוח גרעינית בקנה מידה מסחרי. לדוגמה, משלחות סבא”א ציינו את מחויבותה של מלזיה לשיפור משטר הביטחון הגרעיני שלה, אך גם את הצורך בהרחבת הכשרה ותיאום. ( iaea.org )
• אמצעי הגנה לאי-הפצת נשק גרעיני ומחזור הדלק: כל שיתוף פעולה בטכנולוגיה גרעינית חייב לעמוד בהתחייבויות בינלאומיות במסגרת אמנות כגון האמנה בדבר אי-הפצת נשק גרעיני (NPT) ואמצעי הגנה קשורים של סבא”א. העניין המחודש של מלזיה בתיקונים לחוק האנרגיה האטומית שלה מעיד על מודעות לממד זה. ( הסטרייטס טיימס )
• סיכון גיאופוליטי/מוניטין: לקוחות יצוא הגרעין של רוסיה נבדקים יותר ויותר לאור המצב הגיאופוליטי הרחב יותר של רוסיה (למשל, בסביבות סנקציות באוקראינה). בעוד שרוסאטום ביקשה לשמור על מוניטין “לא חמוש”, מדינות הלקוחות עשויות לשקול את ההשלכות התדמית והסיכון בשרשרת האספקה ​​של שותפות רוסית. ( המועצה האטלנטית )

הערכה ותחזית
לסיכום, אסטרטגיית ייצוא הטכנולוגיה הגרעינית של רוסיה מתועדת היטב ותואמת את ההצעה המדווחת למלזיה. ההצעה מכסה הן את הפרדיגמה המסורתית של תחנת כוח גרעינית גדולה והן את הפרדיגמה המתפתחת של SMR, ובכך מעניקה למלזיה נקודת כניסה גמישה לאנרגיה גרעינית. מנקודת מבטה של ​​מלזיה, ההקשר של ביקוש גובר לחשמל, התחייבויות למעבר אנרגטי, יסודות רגולטוריים ותכנון לאומי מחודש (למשל, תוכנית 13MP) מחזירים את האנרגיה הגרעינית לסדר היום. לפיכך, ההצעה של רוסיה נראית עכשווית וקוהרנטית מבחינה מבנית משני הצדדים.

אף על פי כן, המעבר מהצעה לביצוע נותר תלוי במספר שלבים יסודיים במלזיה: קבלת החלטות סופית לגבי גודל/טכנולוגיה של הכור, הערכת שוק הרשת, רישוי רגולטורי, משא ומתן על מימון, קבלה ציבורית ומוכנות שרשרת האספקה. מצד רוסיה, קיום ההבטחה לפרויקט גרעיני גדול/תחנות כוח מרובות (SMR) ידרוש גם את יכולתה של רוסיה לממן, לנהל סיכונים ולהסתגל לסביבה המוסדית והרגולטורית של מלזיה, שעדיין נמצאת בשלב ההכנה.

בהתחשב באופי ארוך הטווח של פרויקטים גרעיניים, מסלול שיתוף הפעולה הגרעיני בין רוסיה למלזיה צפוי להתפתח על פני פרק זמן רב. שלבים מוקדמים עשויים להדגיש מחקרי היתכנות, יישור רגולטורי, בחירת אתרים ופרויקטים פיילוט של SMR, כאשר התחייבויות גדולות יותר לפרויקטים גרעיניים יידחו עד להבטחת בגרות מוסדית. האסטרטגיה הרוסית מצביעה על כך שהבטחת מעורבות מוקדמת (הכשרה, תשתיות, עבודות הכנה) היא בעלת ערך כשלעצמה גם אם בניית פרויקט גרעיני מלאה תבוא בהמשך. בהתאם לכך, מעקב אחר החלטות ממשלת מלזיה, מסגרות חוזים, תנאי מימון והתקדמות אישור האתר יהיה קריטי להערכת עד כמה ההצעה הרוסית מתקדמת מכוונה ליישום.

לסיכום, אסטרטגיית ייצוא הטכנולוגיה הגרעינית של רוסיה תואמת במידה רבה את ההצעה של מלזיה. המשתנים המרכזיים כעת נוגעים למוכנות המוסדית של מלזיה ולתנאים המפורטים של שיתוף הפעולה. האם מלזיה תפתח בתחנת כוח גרעינית בעלת קיבולת גדולה או תתחיל עם תחנות כוח קרקעיות (SMR) יעצב את ההשלכות המסחריות, הגיאופוליטיות והמערכתיות של שיתוף פעולה זה ויקבעו את זמן השעון עד לתחילת הבנייה הפיזית.

תחזית מערכת החשמל של מלזיה, מוכנות גרעינית ותפקידם של שותפים טכנולוגיים זרים

מערכת החשמל של מלזיה מנוהלת באמצעות סורוחנג’איה טנגה ( נציבות האנרגיה ) כרגולטור סטטוטורי המפקח על חוק אספקת החשמל ועל ויסות תעריפים מבוסס תמריצים בסעמננג’ונג מלזיה ( חצי האי מלזיה ) ובוילאיה פרסקוטואן לבואן , כאשר כיוון המדיניות הרשמי מעוגן על ידי משרד הכלכלה באמצעות מדיניות האנרגיה הלאומית ( 2022–2040 ) ומפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי ( NETR ) שלב 1 ופרסומי מפת הדרכים המאוחדים. אתר הרגולטור מאשר את מסגרת הרגולציה מבוססת התמריצים ( IBR ), וחשוב מכך עבור אותות מחירים לטווח בינוני – את יישום מנגנון התאמת דלק אוטומטית ( AFA ) שנכנס לתוקף ביולי 2025 , המחליף את מנגנון העברת עלויות חוסר האיזון ( ICPT ) הקודם כדי להחזיר עלויות בפועל הקשורות לדלק ועלויות ספציפיות לייצור. מעבר זה והיקף ה-IBR מפורטים בדף הציבורי של הרגולטור ” רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) “. נציבות האנרגיה פרסמה גם הודעה לעיתונות ב-20 ביוני 2025 בנוגע לארגון מחדש של התעריפים לתקופה הרגולטורית הרביעית ( RP4 , 1 ביולי 2025 – 31 בדצמבר 2027 ), תוך קביעת תעריף הבסיס הממוצע על 45.40 סנט/קילוואט-ג’ול לעומת 45.62 סנט/קילוואט-ג’ול שאושר בדצמבר 2024 , וציינה טבלאות תעריפים חדשות ואת המעבר למנגנון AFA . מכשירים רגולטוריים אלה מאותתים על מעבר מכוון לתעריפים משקפים עלויות, שקיפות פיסקלית ומחזורי סקירה רב שנתיים צפויים. ( רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) – ועדת האנרגיה, 2025. הודעה לעיתונות בנושא ארגון מחדש של תעריפי החשמל, ועדת האנרגיה , 20 ביוני 2025. מדיניות אנרגיה לאומית 2022–2040 – משרד הכלכלה , ספטמבר 2022. מפת דרכים לאומית למעבר אנרגטי – משרד הכלכלה , 29 באוגוסט 2023. הודעה לעיתונות של שלב 1 של NETR – משרד הכלכלה , 27 ביולי 2023. )

צמיחת הביקוש לחשמל ולחצי החשמול המגזריים עולים בקנה אחד עם מסלולים אזוריים שתועדו על ידי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה ( IEA ). תחזית האנרגיה של דרום מזרח אסיה של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה (21 באוקטובר 2024 ) צופה כי הביקוש לחשמל בדרום מזרח אסיה יגדל בקצב שנתי של 4% עד 2035 בתרחיש המדיניות המוצהרת ( STEPS ), המונע על ידי עומסי קירור של מבנים, חשמול תחבורה והתרחבות תעשייתית; פרשנות IEA הנלווית חוזרת על סמן הצמיחה השנתי של 4% ומציגה את רשת החשמל של ASEAN כגורם מרכזי לאיזון בין אנרגיה מתחדשת משתנה לבין חילופי אנרגיה חוצת גבולות. דף המדינה של ה-IEA עבור מלזיה מראה שינויים מבניים בחלקי הייצור ומתעד עלייה של 83% בצריכת החשמל לנפש בין השנים 2000-2023 , תוך הקשר של מגמות ביקוש לאומיות בדינמיקה אזורית והתפתחות מדיניות. מקורות אלה קובעים את הקשר הביקוש החיצוני העומד בפני מתכנני מלזיה כשהם שוקלים אפשרויות עומס בסיס, גמישות רשת וקיבולת פליטות פחמן דלת הספק בשנים 2025-2035 . ( IEA – Southeast Asia Energy Outlook 2024 , Report Hub, 21 באוקטובר 2024. הודעה לעיתונות של ה-IEA על צמיחת הביקוש האזורי, 21 באוקטובר 2024. IEA – פרופיל מדינה של מלזיה , גישה באוקטובר 2025. פרשנות IEA על רשת החשמל של ASEAN , 30 בספטמבר 2025. )

מנקודת מבט רשמית של מדיניות לאומית, מלזיה קבעה כוונה למעבר רב-עשורי. מדיניות האנרגיה הלאומית 2022–2040 מתארת ​​יעדים לזרז פיתוח חברתי-כלכלי ולמעבר לתמהיל נקי יותר; ה- NETR מממש יעדים אלה באמצעות שישה “מנופי” מערכת ( יעילות אנרגטית , אנרגיה מתחדשת , מימן , ביו-אנרגיה , ניידות ירוקה , לכידת פחמן, ניצול ואחסון ( CCUS )). מפת הדרכים של יעדי פיתוח בר-קיימא למלזיה, שלב II ( 2021–2025 , שפורסמה בספטמבר 2024 ) מתייחסת במפורש למנופי ה- NETR ככלי של הממשלה לאיזון טרילמת האנרגיה של ביטחון, קיימות ובמחיר סביר. מסמכים ראשוניים אלה – שפורסמו על ידי משרד הכלכלה – מאשרים את קו הבסיס הרשמי שבתוכה כל אפשרות גרעינית חייבת להימצא, כלומר נתיב מיושר לאפס נטו “כבר בשנת 2050 “, ותפקיד הולך וגובר לאנרגיה מתחדשת מקומית ויעילות לפני ובמקביל לכל תוספות עומס בסיס. ( מדיניות אנרגיה לאומית 2022–2040 — משרד הכלכלה , ספטמבר 2022. מפת דרכים לאומית למעבר אנרגטי — משרד הכלכלה , 29 באוגוסט 2023. ** מפת דרכים ליעדי פיתוח בר-קיימא עבור מלזיה, שלב II ( 2021–2025 ) — משרד הכלכלה , ספטמבר 2024. )

במימד הרגולטורי של שוק החשמל, הודעת התעריף RP4 של ועדת האנרגיה מציינת שלושה עמודי תווך של שינוי: התאמת תעריף הבסיס הממוצע , פרסום לוח זמנים חדש לתעריפים לפי קטגוריית צרכנים, ומעבר מ- ICPT ל- AFA החל מ -1 ביולי 2025 , כאשר הרגולטור שם דגש על שקיפות משופרת של עלויות ומחשבוני השפעה על החשבון שיסופקו דרך הפורטל של חברת החשמל. דף הבית של ועדת האנרגיה מפרט במקביל “הנחיות יישום רגולטוריות לקביעת תעריף חשמל תחת IBR עבור חצי האי מלזיה ( 2025 )”, המאשרות את תיעוד התהליך העומד מאחורי מסלול התעריף RP4 . נוכחותם של מכשירים פורמליים אלה מפחיתה את הסיכון הפוליטי בדיעבד בתעריפים ורלוונטית מבחינה מבנית לפרויקטים עתירי הון בתחום העומס הבסיסי, שבהם הבנקאיות תלויה ברמת התעריפים הנדרשת ובהתאוששות צפויה של עלויות הדלק. ( הודעה לעיתונות בנושא ארגון מחדש של תעריפי החשמל, ועדת האנרגיה , 20 ביוני 2025. ועדת האנרגיה – רשימת הנחיות IBR 2025 בדף הבית, גישה באוקטובר 2025. רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) – ועדת האנרגיה , גישה באוקטובר 2025. )

סדרי העדיפויות להרחבת מערכת החשמל לטווח הבינוני של המדינה, שקדמו ל-NETR, כללו יעדים מדידים במסגרת תכנון הולכה וגיוון תמהיל הדלקים. הדו”ח על תוכנית פיתוח הייצור של חצי האי מלזיה לשנת 2019 (2020–2030) , שפורסם על ידי ועדת האנרגיה , קבע יעד של 20% קיבולת אנרגיה מתחדשת עד שנת 2025 , יעד של 0.4 לפי מדד הרפינדהל-הירשמן ( HHI ) לגיוון דלקי ייצור עד שנת 2025 , וסיפק תחזיות ביקוש שיא שהשפיעו על רכש עתידי (כולל גז ואנרגיה סולארית ). פרמטרי תכנון אלה עולים בקנה אחד עם מערכת שעדיין תלויה בגז ופחם , המציגה בהדרגה נתחים גדולים יותר של אנרגיה סולארית פוטו-וולטאית , תוך שמירה על שולי רזרבות ויציבות הרשת . כדי לאשש את שינוי המדיניות, מפת הדרכים לאנרגיה מתחדשת במלזיה ( MyRER ) שפורסמה על ידי רשות פיתוח אנרגיה בת קיימא ( SEDA מלזיה ) קבעה מסלולים לחלקי אנרגיה מתחדשת בשנת 2025 ו -2035 , עם טבלאות תמהיל קיבולת מפורשות עבור גז , פחם , הידרו , אחרים ואנרגיה מתחדשת , וחזתה את שיעורי החדירה הסולארית בחצי האי מלזיה שעולים מ”לא רלוונטי” ל -18% ( 2025 , BAU ) ו -24% ( 2025 , יעד קיבולת חדש). מסמכים רשמיים אלה מעגנים את ההקשר הכמותי לאיזון אנרגיה מתחדשת משתנה עם מקורות פוטנציאליים דלי פחמן הניתנים להפצה, כגון אנרגיה גרעינית, בשנות ה -2030 . ( דו”ח על תוכנית פיתוח הייצור של חצי האי מלזיה 2019 (2020–2030) – ועדת האנרגיה , פורסם בשנת 2019. מפת הדרכים לאנרגיה מתחדשת במלזיה – SEDA מלזיה , גרסה 2 , ינואר 2022. )

ה- NETR והתקשורת התומכת של משרד הכלכלה קובעות מעטפות השקעה מצטברות והשלכות תעסוקה לתקופת הפריסה המוקדמת: הודעה לעיתונות של שלב 1 של NETR מציינת 25 מיליארד רינגיט של השקעות מחויבות ו -23,000 “משרות איכותיות” כדי להתחיל את שלב 1 , במסגרת הזדמנות רחבה יותר של 435 מיליארד רינגיט עד 1.85 טריליון רינגיט ( עד 2050 ) שנקבעה למעבר. אמנם אלה אינם נתונים של אנרגיה בלבד, אך הם מגדירים את האקלים הפיסקאלי והמימון שאליו תצטרך להשתלב אנרגיה גרעינית – כאופציה עתירת הון – לצד פרויקטים של אנרגיה מתחדשת , רשת חשמל , יעילות ומימן . מסמך NETR המלא מספק בנוסף את מבנה הפחמן הכולל, הרצף והמנופים שהם תנאים מוקדמים להתאמת השקעות גרעיניות ארוכות טווח למסלולים לאומיים של אפס נטו . ( הודעה לעיתונות של שלב 1 של NETR – משרד הכלכלה , 27 ביולי 2023. מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי – משרד הכלכלה , 29 באוגוסט 2023. )

לגבי מבנה המגזרים ומגמות הצריכה, אינדיקטורים של הבנק העולמי מתעדים עליות ארוכות טווח בצריכת החשמל לנפש במלזיה , המשקפות את התיעוש, העיור והחשמול. סדרת הבנק העולמי ” צריכת חשמל (קוט”ש לנפש) – מלזיה ” מספקת רמות ונתיבים נקודתיים בזמן המשמשים מתכננים לצורך השוואת ביצועים, ומשלימה את פרופיל המדינה של ה-IEA , המציין שינויים משמעותיים בחלוקת הייצור – ירידה בגז מ -67% ( 2005 ) ל -47% ( 2015 ) עם צמיחה מפצה על פחם – וממחישה כיצד מדיניות גיוון דלקים פעלו היסטורית כדי לשמור על הספקה מספקת על רקע שינויים בייצור הגז המקומי . מערכי נתונים רשמיים אלה מדגישים את קו הבסיס של המערכת שעליו תוכנס כל אפשרות גרעינית לעומס בסיסי בשנים מאוחרות יותר. ( נתוני הבנק העולמי – “צריכת חשמל (קוט”ש לנפש) – מלזיה”, גישה באוקטובר 2025. IEA – פרופיל מדינה של מלזיה , גישה באוקטובר 2025. )

מוכנות גרעינית נשענת על יכולות מוסדיות, רגולטוריות ובטיחותיות כפי שהוערכו ונתמכו על ידי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית ( IAEA ). המתודולוגיה ומשימות הסקירה המשולבת של התשתיות הגרעיניות ( INIR ) של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית ( IAEA ), חלק מגישת אבני הדרך , הן תהליך הייחוס לתוכניות למצטרפים חדשים. מלזיה אירחה סקירה של סבא”א בנושא תשתית אנרגיה גרעינית באוקטובר 2016 , כאשר בהודעות לעיתונות שלאחר המשימה צוין כי למלזיה “יש הבנה טובה מאוד של כל סוגיות התשתית” וכי הסקירה העריכה את המוכנות מול הנחיות אבני הדרך ; דו”ח סופי הוגש במרץ 2017. הודעות רשמיות אלו קובעות את קו הבסיס: מלזיה השתמשה במסלול הרשמי של סבא”א להערכת מצטרפים חדשים. בתחום הביטחון הגרעיני ובטיחות כורי המחקר, הודעה לעיתונות של צוות סבא”א מיום 20 ביוני 2025 מתעדת משלחת מומחה לכור המחקר היחיד של מלזיה , תוך התבוננות ב”מחויבות להפעלה בטוחה” והמלצה על שיפורים נוספים. קיומו ותפעולו הרציף של הכור TRIGA PUSPATI ( RTP , הוזמן בשנת 1982 ) מתועדים בערוצי ה-IAEA , כולל רישומי INIS ועלונים טכניים, וה- IAEA מציינת את מסגרת תוכנית המדינות של מלזיה ( 2022–2027 ) עם סדרי עדיפויות הכוללים בטיחות גרעינית ובטיחות קרינה. יחד, מקורות אלה מצביעים על כך שמוסדות המדע הגרעיני של מלזיה והרגולטור הגרעיני במסגרת **חוק רישוי האנרגיה האטומית** ( 1984 , חוק 304 ) מקיימים מעורבות פעילה עם מסגרות הבטיחות, האבטחה ופיתוח התשתיות של ה-IAEA , שהיא תנאי מוקדם לכל תוכנית כורי כוח עתידית. ( IAEA – סקירת INIR . תיאור מאוחד של INIR , PDF של ה-IAEA . הודעה לעיתונות של ה-IAEA – ” IAEA סוקרת את פיתוח תשתית הכוח הגרעיני של מלזיה “, 18 באוקטובר 2016. חדשות ה- IAEA – ” IAEA מתחילה סקירה של פיתוח תשתית הכוח הגרעיני של מלזיה “, 10 באוקטובר 2016 .חדשות סבא”א — ” סבא”א מעבירה דו”ח על פיתוח תשתית אנרגיה גרעינית למלזיה “, 6 במרץ, 2017. הודעה לעיתונות של סבא”א — ” משימת סבא”א מקיימת מחויבות לבטיחות בכור מחקר במלזיה; ממליצה על שיפור נוסף “, 20 ביוני, 2025. INIS /סבא”א — תיעוד על תפעול והיסטוריה של RTP , גישה בינואר/ 4 / 2025 ובאוקטובר 2025. עלון סבא”א — כלי ניהול דלק משומש בכורי מחקר המזכירים את RTP . חדשות סבא”א — מלזיה CPF 2022–2027 , 29 בספטמבר, 2022. )

הגוף המפקח על קרינה מייננת ובקרה על מתקנים גרעיניים הוקם תחת **חוק רישוי האנרגיה האטומית** ( 1984 , חוק 304 ), כאשר מועצת הרישוי לאנרגיה אטומית ( AELB ) זוהתה על ידי חומרי סבא”א כסמכות שהוקמה תחת סעיף 3 ( 1 בפברואר 1985 ). מצגות עכשוויות של סבא”א על ​​ידי פקידי AELB בשנת 2025 מתארות את המסגרת הרגולטורית, דרישות הרישוי למתקנים גרעיניים, התאמה לתקני סבא”א , ותזרימי עבודה של תיקון חוק 304 – עדות למודרניזציה סטטוטורית מתמשכת, בהתאם לבחינה מחודשת של אנרגיה גרעינית כאופציה עתידית. התייחסויות משפטיות-רגולטוריות אלה חיוניות להקשר של לוחות זמנים לכל פריסה גרעינית מסחרית: רישוי אתרים , אישורי סביבה , הגשת תיקי בטיחות , התייעצויות ציבוריות ורגולציה של מחזור הדלק (כולל כללי פסולת רדיואקטיבית) תלויים כולם בפירוט של חוק 304 ותקנות נלוות. ( INIS/IAEA — ” חוקי מלזיה 304 “, רשומה וקובץ PDF, גישה ב-5 בינואר 2025. IAEA GNSSN — סקירת תשתית רגולטורית AELB . מצגת של IAEA — ” דרישות רגולטוריות לטיפול במתקנים גרעיניים “, משרד האנרגיה האטומית של מלזיה , מאי 2025. )

בעוד שאנרגיה גרעינית בקנה מידה גדול נותרה אופציה עתידית, מלזיה הרחיבה באופן פעיל את כלי המדיניות ומנגנוני השוק של אנרגיה מתחדשת , אשר מעצבים את התפקיד השיורי שאנרגיה גרעינית יכולה למלא כיכולת דלת פחמן ניתנת להפצה לאחר 2035. דו”ח SEDA Malaysia MyRER קובע את תוצאות הקיבולת ותמהיל הייצור לשנים 2025 ו -2035 , בעוד שמרכז ASEAN לאנרגיה ( ACE ) מפרסם חומרי ניתוח ומדיניות בנושא יעדי אנרגיה מתחדשת , פיתוח שוק REC ונתיבי סחר בחשמל. דו”ח “ASEAN Energy in 2025” של ACE ( 18 בפברואר 2025 ) ותקצירים של עדכוני ASEAN Energy Outlook מספקים הקשר לחלקי אנרגיה מתחדשת אזוריים ולסחר חוצה גבולות, כאשר תחזיות המותאמות ל-IEA מצביעות על עלייה בביקוש לחשמל ועל חשיבות החיבור האזורי. עבור מלזיה , מיפוי הביקוש לתעודות אנרגיה מתחדשת ( REC ) של ACE מ-1 ביולי 2025 מזהה קליטה חזקה במגזר הייצור ואת האינטראקציה בין תוכניות דקרבוניזציה של תאגידים לרכש רשת החשמל. חומרים אלה חשובים לתכנון מערכת גרעינית מכיוון שרכש אנרגיה נקייה על ידי תאגידים, שווקי REC וצורכי איזון רשת משפיעים על עקומת הביקוש השיורי עבור תחנות כוח בסיסיות ועל הערכת מאפיינים דלי פחמן של חברות . ( SEDA מלזיה – MyRER גרסה 2 , ינואר 2022. ACE – ASEAN Energy in 2025 report, פברואר 2025. ACE – ASEAN Energy in 2025 PDF, פברואר 2025. ACE – REC Market Demand Mapping in Malaysia , 1 ביולי 2025. IEA – Southeast Asia Energy Outlook 2024 , תקציר מנהלים .)

אילוץ מעשי לטווח קצר-בינוני הוא הלימות התעריפים ותמסור המשקף את העלות עבור עלויות הדלק והמערכת. חבילת RP4 של ועדת האנרגיה , כולל מנגנון ה-AFA , מפחיתה את השונות בין עלויות הדלק הממומשות לבין ההכנסות המותרות עבור חברת החשמל והגנרטורים העצמאיים, וזהו תנאי הכרחי למבני רכישת חשמל בנקאיים בכל אופציית עומס בסיס. בהודעה לעיתונות של RP4 נכתב כי התאמת תעריף הבסיס הממוצע והעיצוב מחדש הנלווה מורידים את העלויות הממוצעות הכוללות עד 19% יחסית ל- RP3 , מה שאם יישמר – יכול לפנות מרחב פיסקאלי להשקעות ברשת תוך ריפוד הצרכנים. במקביל, נוסחאות AFA צפויות פירושן שסיכוני תנודתיות מחירי הדלק מטופלים באופן שיטתי, מאפיין עיצובי שיהיה חיוני לשילוב פרופיל העלויות הקבועות של אנרגיה גרעינית בסל התעריפים מבלי לערער את יציבות חשבונות הצרכנים. ( הודעה לעיתונות על ארגון מחדש של תעריפי חשמל, ועדת האנרגיה , 20 ביוני 2025. רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) – ועדת האנרגיה , גישה באוקטובר 2025. )

מבחינה מוסדית, המערכת האקולוגית של מדעי הגרעין של מלזיה מובלת על ידי הסוכנות הגרעינית המלזית ( Nuclear Malaysia ), המפעילה את Reaktor TRIGA PUSPATI ומשתפת פעולה עם סבא”א במסגרת תוכנית המדינות 2022–2027 . רישומי ודיווחים של סבא”א מאשרים פעולה רציפה של RTP מאז 1982 ומציינים שדרוגים והערכות בטיחות; הודעות משימת INIR של סבא”א ותקשורת משימות ביטחון גרעיני בשנים 2016–2017 ו -2022 בהתאמה מראות מעורבות בכל תחומי אבני הדרך ותחומי הביטחון. למוכנות לתוכנית האנרגיה, אלמנטים אלה נחוצים אך אינם מספיקים: סמכויות מלאות ועצמאיות של רשות רגולטורית גרעינית , יכולת רישוי אתרים וסביבה , יכולת מפעיל , מערכות ניהול פסולת ומסגרות אחריות חייבות לעמוד בתקני סבא”א לפני תחילת הבנייה. התיעוד התיעודי מראה התקדמות בהערכות ובעדכוני מסגרת רגולטורית, עם מצגות של AELB בשנת 2025 המתארות את מסלולי התיקון לחוק 304 ודוקטרינת רישוי מתקנים גרעיניים התואמת לתקני הבטיחות של סבא”א . ( הודעה לעיתונות של סבא”א – משימת בטיחות RTP , 20 ביוני 2025. חדשות סבא”א – CPF 2022–2027 , 29 בספטמבר 2022. INIS /סבא”א – היסטוריה ותפעול RTP . סבא”א – חומרי עיתונות של משימת INIR , אוקטובר 2016 , ומסירת דו”ח מרץ 2017. סבא”א – משימת ביטחון גרעיני למלזיה , 21 באוקטובר 2022. מצגת סבא”א – דרישות רגולטוריות של AELB למתקנים גרעיניים, מאי 2025. )

כאשר בוחנים את תפקידם של שותפים טכנולוגיים זרים, החומרים הרשמיים של מלזיה מדגישים גישה ניטרלית מבחינה טכנולוגית המכוונת לביטחון אנרגטי לטווח ארוך ויעדי אפס נטו . ה- NETR אינו קובע טכנולוגיית עומס בסיס יחידה; במקום זאת, הוא ממסגר מנופים משלימים, חיזוק רשת , הרחבת אנרגיה מתחדשת ויעילות תחילה, ודוחה החלטות לגבי סוגי קיבולת דלת פחמן לאבני דרך רגולטוריות והיתכנות עוקבות. הערכות אזוריות של ה- IEA ומרכז האנרגיה של ASEAN מדגישות שתי תכונות מערכתיות ששותפים זרים חייבים להתאים אליהן: פרופילי ביקוש שיא וביקוש אנרגיה עולים והצורך בחיבוריות . ה- IEA צופה כי צריכת החשמל בדרום מזרח אסיה תעלה על 2,000 TWh עד 2035 , כאשר צמיחת הביקוש תעלה על צמיחת הביקוש הכוללת לאנרגיה; ACE מתעדת כי מדיניות ASEAN מדגישה כעת סחר חוצה גבולות בחשמל ועיצוב שוק התומך בקליטה של ​​אנרגיה מתחדשת . עבור ספקים של תחנות כוח גרעיניות גדולות וכורים מודולריים קטנים ( SMR ), משמעות הדבר היא שהצעות טכניות חייבות להשתלב במטריצה ​​עתידית של ייצור בעל משתנה גבוה, דרישות הרמפה, ויסות תדרים , שירותים נלווים , וייתכן שהשתתפות בבורסות חשמל אזוריות . ( מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי – משרד הכלכלה , 29 באוגוסט 2023. IEA – תחזית האנרגיה של דרום מזרח אסיה 2024 , תקציר מנהלים . פרשנות IEA על רשת החשמל של ASEAN , 30 בספטמבר 2025. ACE – תקציר מנהלים AEO8 , ספטמבר 2024. )

תנאי מימון מהווים ציר שני שבו הצעות הערך של שותפים זרים חייבות להתאים לאילוצים הרגולטוריים והפיסקאליים של מלזיה . מסגרת ה-IBR של ועדת האנרגיה וכיול התעריפים מחדש של RP4 מפחיתים את הסיכון הרגולטורי עבור נכסים ארוכי טווח; עם זאת, אופציות גרעיניות מרמזות על התחייבויות של מיליארדי רינגיט עם תקופות החזר של עשרות שנים . מעטפת ההשקעה של NETR והשימוש של הממשלה בסובסידיות ממוקדות (למשל, סובסידיות חשמל בסך 5.96 מיליארד רינגיט עבור 1 בינואר עד 30 ביוני 2025 , לפי הודעה לעיתונות מ-20 בדצמבר 2024 ) מצביעים על עיצוב סובסידיות מתפתח שנועד להגן על צרכנים פגיעים תוך תנועה לעבר רפלקטיביות בעלויות. ספקים זרים המציעים אשראי לייצוא , מימון מגובה מדינה או מודלים של בנייה-תפעול-עצמם יצטרכו להתאים את עצמם לקביעת המחירים של IBR , העברת עלויות הדלק של AFA ויעדי הסבירות הממשלתית . יישור זה בולט במיוחד עבור פריסות פיילוט של SMR עם תוספות קיבולת מדורגות לעומת בנייה באתר יחיד בקנה מידה של ג’יגה-וואט . ( נציבות האנרגיה – הצהרה לתקשורת מ-20 בדצמבר 2024 בנושא תעריפים וסובסידיות, ציר זמן של RP4 . הודעה לעיתונות בנושא ארגון מחדש של תעריפי החשמל, ועדת האנרגיה , 20 ביוני 2025. רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) – ועדת האנרגיה , גישה באוקטובר 2025. )

ציר שלישי הוא שילוב רשת החשמל ומוכנות תפעולית . מסמכי תכנון רשמיים ו- MyRER של SEDA מצביעים על הרחבה משמעותית של אנרגיה סולארית פוטו-וולטאית בחצי האי מלזיה עד 2025–2035 , דבר המחייב שירותי גמישות משופרים – הגברת אנרגיה , תגובת תדרים , רזרבות – ושדרוגי הולכה. תוכנית פיתוח הייצור של ועדת האנרגיה מתייחסת לתכנון בצד ההולכה ולניהול מרווחי רזרבות כדי לעמוד בביקוש שיא ובגיוון תמהיל הדלקים המחייב מדיניות. מבחינה אזורית, ה- IEA וה- ACE מדגישות את תפקידה של רשת החשמל של ASEAN בהפחתת השונות באמצעות זרימות חוצות גבולות . עבור שותפים גרעיניים זרים, משמעות הדבר היא תוספת על יכולת מעקב עומס , פריסה מודולרית שניתן לסנכרן עם תגבורות הרשת, ותכנון הפסקות לטווח ארוך התואם לפרופילי ביקוש עונתיים וזמינות מחברים. ( דו”ח על תוכנית פיתוח הייצור של חצי האי מלזיה 2019 (2020–2030) – ועדת האנרגיה . SEDA מלזיה – MyRER גרסה 2. פרשנות IEA על רשת החשמל של ASEAN , 30 בספטמבר 2025. )

ציר רביעי הוא יכולת מוסדית והון אנושי . נוכחותו של כור המחקר RTP וקצב המשימה של ה-IAEA מדגימים מעורבות מתמשכת בבטיחות , אבטחה והתשתיות של הכורים . חומרי ה-IAEA מזהים את AELB כרשות הרגולטורית תחת חוק 304 , ורישומי ועידת ה-IAEA ו- INIS מעידים שוב ושוב כי RTP פועלת מאז 1982 עם תוכניות מודרניזציה (למשל, שדרוגי קונסולת בקרה). מסגרת תוכנית המדינות 2022–2027 של ה-IAEA מפרטת סדרי עדיפויות הכוללים בטיחות וחיזוק רגולטורי. עבור שותפים זרים, ההזדמנות היא להשלים בסיס זה באמצעות הכשרת מפעילים , שיתוף פעולה של ארגוני תמיכה טכנית ובניית יכולת רגולטורית , התאמת לוחות הזמנים של הפרויקט לגישת אבני הדרך ורישוי רציף. ( הודעה לעיתונות של סבא”א – משימת בטיחות RTP , 20 ביוני 2025. חדשות סבא”א – CPF 2022–2027 , 29 בספטמבר 2022. INIS /סבא”א – היסטוריית פעולות RTP ודיווחים טכניים . סבא”א – סקירה כללית של INIR וחומרי משימת מלזיה 2016–2017 .)

לבסוף, סביבת המדיניות האזורית מעצבת עוד יותר את הערכתה של מלזיה לגבי שותפויות גרעיניות זרות. הערה אזורית של ה-IEA בנושא השקעות באנרגיה עולמית לשנת 2024 קובעת כי מלזיה היא בין שמונה מתוך עשר מדינות ASEAN המצהירות על ניטרליות פחמן או תאריכי יעד של אפס פליטות נטו (עם מלזיה ב -2050 ), בעוד שפרסומי ACE מדגישים מנגנוני שוק מתפתחים – RECs , רפורמות מכסים ועיצובי סחר בחשמל – שנועדו להרחיב את האנרגיה המתחדשת ואת גמישות הרשת ברחבי ASEAN . תוצאות המוסדות הרשמיים והמעין-רשמיים הללו מצביעות על כך שכל מסלול גרעיני במלזיה יישפט על פי היכולת (א) לבצע אופטימיזציה בשיתוף פעולה עם הרחבת האנרגיה המתחדשת , (ב) להשתלב עם חיבורי ASEAN , (ג) להתאים לאבני דרך של בטיחות ואבטחה של ה-IAEA , ו-(ד) להתאים למסלולי מכסים וסובסידיות במסגרת IBR/AFA מבלי לסכן את הסבירות. בתורם, שותפי טכנולוגיה זרים המציעים תחנות כוח גרעיניות (NPPs) ו- SMRs בעלי קיבולת גדולה חייבים להציג יכולות שירותי רשת , אפשרויות בנייה מודולריות ומבני מימון התואמים להסכמי רגולציה בסגנון RP4 ולסדרי עדיפויות השקעה של NETR . ( IEA – השקעות אנרגיה עולמיות 2024 , דף דרום מזרח אסיה, גישה באוקטובר 2025. ACE – דוח וחומרי ניהול של ASEAN Energy in 2025 , פברואר 2025. ACE – מיפוי ביקוש שוק REC במלזיה , 1 ביולי 2025. )

תנאים רגולטוריים, אי-הפצת נשק ותשתית המסדירים הצעות גרעיניות רוסיות במלזיה

ערוץ העבודה לשיתוף פעולה גרעיני אזרחי פוטנציאלי ניתן לעקוב בו בפומבי באמצעות התקשרויות דו-צדדיות בכירות בהן היו מעורבים אלכסיי אוברצ’וק , פדילה יוסוף ואלכסיי ליחאצ’ב , לצד האחריות המוסדית של משרד המעבר האנרגטי והתמרת המים של מלזיה ( PETRA ). תיעוד רשמי של פגישה בין אלכסיי אוברצ’וק לפדילה יוסוף ב -25 ביוני 2025 פורסם בפורטל הרשמי של ממשלת הפדרציה הרוסית , בעוד ששגרירות הפדרציה הרוסית במלזיה מציינת התקשרות נפרדת בין אלכסיי ליחאצ’ב לפדילה יוסוף ב -28 ביוני 2025 ; במקביל, PETRA מתפקדת כמשרד המדיניות המוסמך למעבר אנרגטי לאומי וממשל חשמל במלזיה . פתיחות אלו מגדירות את מוקד המדיניות לכל הערכה עתידית של כורים גדולים או SMR במסגרת מסלול המעבר האנרגטי של מלזיה . ( government.ru )

התחייבויות אי-הפצת נשק גרעיני מהוות את השער המשפטי הראשון. מלזיה אשררה את האמנה בדבר אי-הפצת נשק גרעיני ( NPT ) ב -5 במרץ 1970 , ובכך קבעה את המחויבות הבסיסית לשימושים שלום בלבד ולקבלת אמצעי הגנה מקיפים המנוהלים על ידי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית ( IAEA ). דף המידע של משרד ה-IAEA לענייני משפט מאשר כי מלזיה מקיימת הסכם הגנה מקיף ומציין את הסטטוס של מסמכי בטיחות ואחריות גרעיניים קשורים; רשומות אלו נשמרים במסד הנתונים הרשמי של סבא”א בנוגע להשתתפות באמנות. אוסף האמנות של האומות המאוחדות מספק את תאריך האשרור הסמכותי ואת התוקף המשפטי עבור מלזיה במסגרת אמנת ה- NPT , שהיא המסמך הרב-צדדי השולט בכל טכנולוגיית כור גרעיני מיובאת, אספקת דלק ואימות אמצעי הגנה במלזיה . ( Trattati ONU )

עומק האימות גדל על ידי הפרוטוקול הנוסף למערכת אמצעי ההגנה של ה-IAEA . הפרוטוקול הנוסף של מלזיה נכנס לתוקף ב -22 בנובמבר 2005 , והרחיב את הגישה למידע, מיקומים ולוחות זמנים מעבר להסכם ההגנה המקיף, ובכך מאפשר לסבא”א להגיע להבטחות רחבות יותר לגבי היעדר חומר גרעיני ופעילויות לא מוצהרות. רשימת הסטטוס של ה- IAEA לפרוטוקולים הנוספים מזהה את חתימתה של מלזיה ב -22 בספטמבר 2005 ואת כניסתה לתוקף חודשיים לאחר מכן, בעוד שדוחות יישום אמצעי ההגנה של ה-IAEA מתארים כיצד פרוטוקולים כאלה מרחיבים את סמכויות הפיקוח ואת טווח הניתוח; הדוחות משנת 2019 ו -2024 מתארים את המתודולוגיה שבאמצעותה ה- IAEA מגיעה למסקנות בנוגע לאמצעי הגנה במדינות עם הסכם מקיף ופרוטוקול נוסף בתוקף. ( iaea.org )

מעבר לאי-הפצת נשק גרעיני , השתתפות באמנות בטיחות גרעינית מותנית באמון בינלאומי ומעורבות ספקים. משרד המשפטים של סבא”א מציין כי מלזיה אינה צד מתקשר באמנה לבטיחות גרעינית ולאמנה המשותפת לבטיחות ניהול דלק משומש ולבטיחות ניהול פסולת רדיואקטיבית , בעוד שהיא דבקה באמנה להודעה מוקדמת על תאונה גרעינית ולאמנה לסיוע במקרה של תאונה גרעינית או מצב חירום רדיולוגי עם חתימות ב-1 בספטמבר 1987 ואשרורים ב-2 באוקטובר 1987. דו”ח הסטטוס המאוחד של סבא”א, שעודכן באוקטובר 2025 , מספק אימות צולב של הצטרפות ואי-הצטרפות לאמנות אלו, אשר נלקחים בחשבון בסקירות בינלאומיות של בגרות רגולטורית ויכולת שיתוף פעולה חוצה גבולות בחירום עבור כל פריסה פוטנציאלית של כור כוח במלזיה . ( ola.iaea.org )

עצמאות רגולטורית וציפיות לתרבות בטיחות נובעות מתקני ה-IAEA . INSAG-17 (עצמאות בקבלת החלטות רגולטוריות) קובע את העיקרון לפיו רגולטור הבטיחות הגרעינית חייב לשמור על עצמאות מבנית ותפקודית ממשרדי מדיניות וארגונים מפעילים, תוך הימנעות מניגודי עניינים לאורך כל תהליך הקמת הפרויקט, הרישוי והפיקוח. דיווחי הבטיחות השנתיים של ה-IAEA – לדוגמה, מידע על בטיחות גרעינית וקרינה לוועידה הכללית של ה-IAEA ביולי 2025 – מדגישים מחדש את מרכזיותן של רשויות רגולטוריות לאומיות מוסמכות ועצמאיות וביקורת עמיתים בינלאומית כדי לעמוד בסטנדרטים גבוהים בתכנון, בנייה, הפעלה ותפעול. התייחסויות נורמטיביות אלה מגדירות את ציפיות הממשל שכל הצעה גרעינית דו-צדדית, כולל הצעות מהפדרציה הרוסית , חייבת להתאים להן בתוך מלזיה . ( פרסומי ה-IAEA )

חקיקה ראשונית מקומית מסגרת רישוי ובקרה של מקורות ומתקנים. חוק רישוי האנרגיה האטומית של מלזיה ( חוק 304 ) קובע רישוי למתקנים גרעיניים ופעילויות קרינה, קובע סיווג רישיונות, מקצה סמכויות למועצת הרישוי לאנרגיה אטומית ( AELB ) וקובע צווי אכיפה, פיקוח ותאימות. חקיקה משנה, כגון תקנות הגנת קרינה (רישוי) משנת 1986 , קובעת את סוגי הרישיונות והתנאים למקורות ופרקטיקות קרינה. מכשירים אלה קובעים יחד את הבסיס המשפטי הלאומי לאישור ופיקוח על כל טכנולוגיה גרעינית מיובאת, בין אם מדובר במתקנים בקנה מידה גדול או בתחנות SMR , כולל אישורי אתרים, הסמכת מפעילים ומשטרי הגנה רדיולוגית בתוך מלזיה . ( aelb.gov.my )

מוכנות התשתית הוערכה באמצעות שירותי סקירת התשתיות הגרעיניות המשולבת ( INIR ) של הסוכנות לאנרגיה אטומית (IAEA). בהזמנת מלזיה , צוות מומחים של הסוכנות לאנרגיה אטומית ביצע משלחת INIR באוקטובר 2016 כדי לבחון את ההתקדמות בגישת אבני הדרך של הסוכנות (מדיניות, משפט, רגולציה, רשת, משאבי אנוש, מחזור דלק, פסולת, מימון ומעורבות בעלי עניין). תחילת המשימה והיקפה תועדו רשמית על ידי הסוכנות לאנרגיה אטומית , ומתעדים כי מלזיה השתמשה במנגנון הסקירה הבינלאומי שחברות חדשות רבות נוקטות בו לפני כל התחייבות לבנייה. בסיס זה חשוב לשיקול דעתם של מודלים במימון ספקים ואסטרטגיות לוקליזציה שעשויות ללוות הצעות מהפדרציה הרוסית . ( iaea.org )

עיגון מדיניות המעבר האנרגטי רוכז מאז תחת PETRA , ששמה שונה למשרד המעבר האנרגיה והתמרת המים , כאשר המיתוג מחדש אושר על ידי הקבינט ב -8 בפברואר 2024 והפורטל הרשמי יהיה פעיל לאורך כל שנת 2025. התקשורת של PETRA וניהול פגישות האנרגיה של ASEAN באוקטובר 2025 (למשל, פגישת הבכירים בנושא אנרגיה כהכנה לפגישת שרי ASEAN ה-43 בנושא אנרגיה ) מאשרים את מנהיגותו החוצה של המשרד בנושא חשמל, סחר בחשמל חוצה גבולות וסדרי עדיפויות של הפחתת פחמן – נושאים הרלוונטיים ישירות לתפקיד, להיקף ולתזמון של אנרגיה גרעינית בתמהיל האנרגיה העתידי של מלזיה . ( expo2025-malaysia.miti.gov.my )

כיוון המדיניות המקרו-כלכלית מגובש במפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי ( NETR ), שפורסמה באוגוסט 2023 על ידי משרד הכלכלה , וקובעת מסגרות לפירוק פחמן, אבטחה ומחיר סביר. בעוד ש- NETR משתרעת על פני מספר עמודי תווך – אנרגיה מתחדשת, מודרניזציה של הרשת, יעילות ופריט פחמן בתעשייה – הממשל שלה ורצף ההשקעות יוצרים את ההקשר שאליו יש להעריך אפשרויות גרעיניות לעומס בסיס או עוקבות עומס, כולל SMRs , לצורך התאמה טכנו-כלכלית ואמינות המערכת במלזיה . הפרסום הרשמי של מפת הדרכים מאשר צינורות ומאפשרים בעלי עדיפות שכל ספק זר חייב למפות מולם, כולל היתרי סביבה, תכנון מערכת ומסלולי פיתוח הון אנושי. ( ekonomi.gov.my )

קשר מדיניות דו-צדדי מתמשך נמשך גם באוקטובר 2025. לוח החדשות של ממשלת הפדרציה הרוסית ל -27 באוקטובר 2025 מפרט את התחייבויותיו של אלכסיי אוברצ’וק בקואלה לומפור , מה שמחזק את הסטטוס הרשמי של דיאלוג מתמשך עם עמיתיה במלזיה . בנוסף, חומרי התקשורת הרשמיים של PETRA בספטמבר-אוקטובר 2025 – כולל פרסומים על מכירות פומביות סחר אנרגיה חוצות גבולות ופגישות אנרגיה של ASEAN שהתקיימו בקואלה לומפור – מראים את תפקידו של המשרד כערוץ לדיפלומטיה אנרגטית אזורית ויישום מדיניות ברמת הפרויקט. פרסומים רשמיים בו-זמניים אלה מראים שכל הצעה גרעינית תעובד במסגרת מדיניותה של PETRA בתיאום עם גופי רגולציה שנקבעו במסגרת חוק 304. ( government.ru )

הממשק המשפטי בין טכנולוגיה מיובאת לפיקוח לאומי דורש תיחום ברור של אחריות המפעיל, הכנת תיקי בטיחות וניהול פסולת רדיואקטיבית ודלק משומש לאורך כל חייו. על פי חוק 304 , אחריות הרישוי משתרעת על אישור מיקום ובקרות תפעוליות המנוהלות על ידי AELB , בעוד שנורמות ה-IAEA מנחות את התוכן הצפוי של הגשות בטיחות ונהלי סקירה עצמאיים. תיעוד ניהול הבטיחות וחומרי הוועידה הכללית של ה- IAEA בשנת 2025 מדגישים צוות רגולטורי מוסמך, עצמאות וביקורת עמיתים כתנאים מוקדמים להעברות טכנולוגיה משמעותיות – מסר התואם לחלוטין את ההתחייבויות שמלזיה קיבלה על עצמה במסגרת אמנת ה-NPT והפרוטוקול הנוסף . ( aelb.gov.my )

שקיפות מחזור הדלק מותנית בדיווח על אמצעי הגנה ואימות של ה-IAEA . עם הפרוטוקול הנוסף בתוקף מאז 2005 , מלזיה התחייבה להרחבת הצהרות וגישה משלימה, אשר מפחיתים באופן מהותי את תפיסות הסיכון להפצת נשק גרעיני סביב יבוא דלק טרי וחשבונאות חומרים בתוך הליבה. הצהרות ההגנה של ה- IAEA מסבירות את סף הראיות למסקנות רחבות יותר במדינות עם הסכמים מקיפים ופרוטוקולים נוספים בתוקף; זהו הסטנדרט שספקים פוטנציאליים מצפים לו בעת משא ומתן על אספקת דלק או תנאי קבלה. במסגרת ארכיטקטורת אימות משפטית זו, כל הצעה של הפדרציה הרוסית – כורים גדולים או SMR – תיבחן במלזיה . ( iaea.org )

הסדרי חירום חוצי גבולות ומסמכים הקשורים לחבות משפיעים על תנאי המיקום והמימון. היצמדותה של מלזיה לאמנות ההודעה המוקדמת והסיוע ( 1987 ) מספקת בסיס בינלאומי לשיתוף מידע בחירום ולסיוע הדדי, אם כי אי השתתפות באמנה לבטיחות גרעינית ובאמנה המשותפת עשויה לעודד בדיקת נאותות מצד הצדדים האחרים בנוגע למסגרות לאומיות לבטיחות תפעולית של כורים וניהול פסולת. טבלאות המעמד המשפטי ודף העובדות של הסוכנות לאנרגיה אטומית (IAEA) מפרטים את טביעות הרגליים של האמנות הללו; הצדדים האחרים בדרך כלל משלבים גורמים אלה בהקצאת סיכונים לבנייה, הפעלה ופירוק. ( ola.iaea.org )

ניתן לאמת את המעטפת הסחר הדו-צדדית והמאקרו-כלכלית שבה תיכלל הצעה גרעינית מול נתונים סטטיסטיים רשמיים של מלזיה ומסדי נתונים מסחריים של האו”ם . משרד הסטטיסטיקה של מלזיה ( DOSM ) מפרסם סטטיסטיקות סחר חיצוניות חודשיות ומתחזק את לוחות המחוונים של OpenDOSM עם רמות סחר ושיעורי צמיחה עד 2025 ; בינתיים, תוכנית Comtrade של האו”ם מתעדת את הזמינות של נתוני סחורות מפורטים שנפתרו על ידי שותפים ומציינת את קצב העדכונים שלהם, כאשר פורטל UNdata רושם עדכון מיולי 2025 עבור רישומי סחורות. פלטפורמות רשמיות אלו מספקות את ההתייחסות להערכת דרישות יבוא מגזריות (למשל, ציוד כבד, מכונות חשמליות) וקווי בסיס לייצוא (למשל, נגזרות שמן דקלים, מוצרי גומי) בעת מידול השלכות מקומיות על ערך מוסף ומאזן תשלומים של פרויקטים גרעיניים גדולים במלזיה . ( open.dosm.gov.my )

כיוון מדיניות הסחר כלפי שותפות מתפתחות מסומן בהודעות רשמיות. תאגיד פיתוח הסחר החיצוני של מלזיה ( MATRADE ) ומשרד ההשקעות, המסחר והתעשייה ( MITI ) פרסמו תחזית משותפת ב-27 בינואר 2025, המדגישה את הקשר עם כלכלות BRICS – כולל הפדרציה הרוסית – כחלק מאסטרטגיית 2025 של מלזיה לגיוון חשיפה לשוק ולמינוף מסגרות מועדפות. בעוד שכיוון מדיניות כזה אינו מהווה כשלעצמו החלטת רכש כורים, הוא כן משלב בהקשר את התיאבון לשיתוף פעולה מגזרי ולחיפוש שרשרת אספקה ​​הרלוונטיים לתשתיות אנרגיה מורכבות. ( matrade.gov.my )

שילוב רשת-מערכת דורש עקביות עם אבני דרך בתכנון במעבר האנרגיה. ה- NETR מתווה אמצעים מאפשרים למודרניזציה של הרשת ושילוב אנרגיה נקייה; תפקידה של PETRA בפורומי האנרגיה של ASEAN במהלך אוקטובר 2025 מדגים תיאום פעיל בחיבוריות ובסחר בחשמל חוצה גבולות. כדי שמשאב בלתי משתנה וניתן להעברה כמו אנרגיה גרעינית ייכנס לתמהיל הקיבולת ארוך הטווח של מלזיה , תכונות המערכת שלו – תגובת תדר, קצב הרמפה למעקב עומס, תיאום הפסקות – יוערכו מול תרחישי NETR ועיצוב השוק המתפתח של PETRA , כפי שמשתקף בתקשורת הרשמית של המשרד ובניהול פגישות האנרגיה של ASEAN בקואלה לומפור . ( ekonomi.gov.my )

מסגרות של התקשרות טרום-רישוי במדינות חדשות מסתמכות לעתים קרובות על אינטראקציות רגולטוריות בשלבים המבוססות על החוק הלאומי. חוק 304 ותקנות הרישוי של AELB מציעים את השלד הסטטוטורי שכל ספק צריך לעקוב אחריו, החל מהיתרי אתר ועד לבדיקות הפעלה. הנחיות ה-IAEA מדגישות את הצורך בהפרדה ברורה בין אחריות המפעיל לבין קביעות הבטיחות העצמאיות של הרגולטור. יחד, מכשירים אלה מגדירים את השלבים הפרוצדורליים שכל מקדם טכנולוגיה של הפדרציה הרוסית יצטרך לעמוד בהם כדי להתקדם לבנייה בתוך מלזיה . ( aelb.gov.my )

זיכרון מוסדי ממשימות סקירה קודמות של ה-IAEA משמש כבסיס לתכנון ניהול משאבי אנוש וידע. אירועי INIR בשנת 2016 הדגישו תחומים אופייניים למדינות בשלב מוקדם, כולל פיתוח כוח אדם, תקשורת עם בעלי עניין ומבני מימון. תיעוד בטיחות ודוחות הוועידה הכללית של ה-IAEA בשנת 2025 חוזרים על הציפיות הבינלאומיות לצינורות יכולות המשתרעים על פני כל מחזור החיים של המפעל ושרשראות האספקה; ציפיות אלו יהיו חלק בלתי נפרד מכל רכיבי לוקליזציה או העברת טכנולוגיה הקשורים להצעות מהפדרציה הרוסית . ( iaea.org )

עדויות לקשר מתמשך בדרגים בכירים בשנת 2025 מצביעות על תשומת לב מדיניות דו-צדדית מתמשכת ברגעים המותאמים לפסגות אזוריות. הדפים הרשמיים של ממשלת הפדרציה הרוסית המתייחסים לפגישותיו של אלכסיי אוברצ’וק – הראשונה ב -25 ביוני 2025 , ולאחר מכן רשומות מתוארכות באוקטובר 2025 – מספקים אישור מוסמך לפעילות דיפלומטית; שגרירות רוסיה במלזיה מציינת את ההתחייבות הנפרדת של אלכסיי ליחאצ’ב ב -28 ביוני 2025 , שהתמקדה בסיכויי שיתוף פעולה. בתוך מלזיה , ההודעות המקוונות של PETRA ותפקידה כמארח של פגישות האנרגיה של ASEAN באוקטובר 2025 עולים בקנה אחד עם ניהול פעיל של שיתוף פעולה בינלאומי במגזר האנרגיה, שאליו יתנהלו באופן טבעי דיונים על טכנולוגיה גרעינית. ( government.ru )

לצורך טריאנגולציה של נתוני סחר, עלונים חודשיים רשמיים של DOSM לחודשים פברואר-ספטמבר 2025 מפרטים ערכי ייצוא, ייבוא ​​וסך הסחר ושיעורי צמיחה, בעוד ש- OpenDOSM וקובצי PDF של DOSM מספקים המשכיות סדרות ומטא-דאטה. הדפים הציבוריים של UN Comtrade מתארים את מבנה מערכי הנתונים החודשיים והשנתיים לפי שותף ומוצר; פורטל UNdata מתעד את רענון טבלאות הסחורות של יולי 2025 , אותן משתמשים יכולים לסובב למצברים של מדווחים-שותפים הרלוונטיים למידול השפעות רכש של פרויקטי כורים על החשבון החיצוני של מלזיה . משאבים רשמיים אלה מספקים יחד את הסביבה הכמותית שבה ינותח רכש מגזרי עבור כורים גדולים או SMRs . ( storage.dosm.gov.my )

דיפלומטיה אזורית בנושא אנרגיה באוקטובר 2025 עוגנה בקואלה לומפור תחת יו”ר פטרה של פגישות הכנה בנושא אנרגיה של ASEAN ; חומרי העיתונות הרשמיים של המשרד מיום 5 בספטמבר 2025 ו -17 באוקטובר 2025 מתארים את סחר החשמל ותיאום ברמת המשרד הרלוונטיים לתכנון מערכת חוצה גבולות. תיאום כזה מעצב את התנאים המעשיים שבהם קיבולת גרעינית ניתנת להפצה יכולה להשלים אסטרטגיות חיבור ויוזמות שוק החשמל של ASEAN שבהן מלזיה ממלאת תפקיד מכנס. ( petra.gov.my )

בתחום הרגולציה, יישום סיווגי רישוי, נורמות הגנה מפני קרינה וכללי הובלה במסגרת חוק 304 ותקנותיו מגדיר את מעטפת הציות היומיומית לכל פעילות הקשורה לגרעין. תקנות ההגנה מפני קרינה (רישוי) משנת 1986 וכלים טכניים נלווים של AELB מדגימים את קידוד דרישות הבקרה ברמת הפרקטיקה; קורפוס זה מעיד על מנגנון רגולטורי לאומי מתפקד המסוגל לתקשר עם ספקי טכנולוגיה גדולים בנוגע להגשות רישוי מפורטות בתוך מלזיה . ( aelb.gov.my )

פערים בהשתתפות באמנות מתורגמים לשאלות בדיקת נאותות בנוגע לדיווחי אחריות ובטיחות. דף העובדות של הסוכנות לאנרגיה אטומית (IAEA ) על כל מדינה וטבלאות ההשתתפות הגלובליות המעודכנות של הסוכנות מצביעות על מעמדה של מלזיה שאינה צד לאמנות מרכזיות בנושא אחריות גרעינית ולאמנה לבטיחות גרעינית ; צדדים נגדיים בדרך כלל מעריכים הקצאת סיכונים, מנגנוני החזר כספי וחשיפה לתביעות חוצות גבולות לאור מעמד זה. בעוד שהיצמדות לאמנות להודעה מוקדמת וסיוע מספקת בסיס לשיתוף פעולה בחירום, הפערים הנותרים באמנות דורשים הנדסה חוזית זהירה בכל הצעת פרויקט גרעיני במלזיה . ( ola.iaea.org )

איתות המדיניות כלפי שותפי סחר מגוונים מפורש בתקשורת של MATRADE-MITI , תוך הדגשת מעורבות של מדינות BRICS לשנת 2025. אוריינטציה זו, שפורסמה בפורטל הרשמי של MATRADE ב -27 בינואר 2025 , כוללת פנייה לפדרציה הרוסית בין שווקים אחרים, ומרמזת כי דיאלוגים מגזריים – כולל אלה בשרשראות אספקה ​​גרעיניות, אם יימשכו – יתיישרו עם יעדי אסטרטגיית סחר רחבים יותר במסגרת מסגרות המדיניות התעשייתית והמעבר האנרגטי של מלזיה . ( matrade.gov.my )

תיעוד פומבי הניתן לאימות מאשר כי הדיפלומטיה של מגזר האנרגיה התעצמה באוקטובר 2025 בקואלה לומפור , שם עמדה פטרה בראש פגישות הכנה בנושא אנרגיה של ASEAN , וכי התקשרויות ברמה גבוהה בין הפדרציה הרוסית למלזיה התקיימו ביוני 2025, עם רשומות נוספות הפורסמו בפורטלים פדרליים רשמיים בסוף אוקטובר 2025. במסגרת חלון זה, עמוד השדרה של אי-הפצת נשק גרעיני ( NPT , אמצעי הגנה ופרוטוקול נוסף ), חקיקה לאומית ( חוק 304 ותקנות AELB ) ותכנון מעבר אנרגטי ( NETR ) מהווים את המסננים המכריעים שדרכם כל תחנת כוח גרעינית בקנה מידה גדול או הצעה ל-SMR תעובד במלזיה תחת פיקוח מדיניות שרים וביקורת רגולטורית עצמאית. ” הראיות הזמינות בנושא זה מוצו במלואן. ” ( petra.gov.my )

דינמיקת הסחר וההשקעות הדו-צדדיים בין רוסיה למלזיה בשנים 2024–2025

סחר הסחורות הדו-צדדי בין הפדרציה הרוסית למלזיה הראה הסלמה ניכרת בתקופה האחרונה. על פי מסד הנתונים של הסחר עם מדינות שותפות של ארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי / OECD המתארח ב-OEC, הסחר הדו-צדדי בין רוסיה למלזיה רשם באוגוסט 2025 יצוא מלזיה לרוסיה ב-263 מיליון רינגיט מלזי, ירידה של 16.6% לעומת 315 מיליון רינגיט מלזי באוגוסט 2024, מה שמעיד על תנודתיות בטווח הקצר למרות מגמת הצמיחה הרחבה יותר. ( oec.world ) בינתיים, הודעה רשמית של שירות העיתונות הרוסי בעקבות פגישתו של סגן ראש הממשלה אלכסיי אוברצ’וק עם סגן ראש ממשלת מלזיה/שר למעבר אנרגיה ומשאבי מים, פדילה יוסוף, דיווחה כי מינואר עד אוגוסט 2025 הסחר הדו-צדדי גדל ב -32.1% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2024, והגיע ל -2.47 מיליארד דולר . ( ספוטניק אינטרנשיונל ) דו”ח של TASS מ-6 באוגוסט 2025 ציטט את הנשיא ולדימיר פוטין שאישר כי הסחר בין רוסיה למלזיה גדל “מעל 40%” בינואר-מאי 2025, אם כי לא ניתן פירוט נוסף. ( TASS )

ביצועי הסחר הכוללים של מלזיה בחודשים ינואר-אוגוסט 2025 מראים צמיחה של 3.8% משנה לשנה בסחר הכולל ל-1.977 טריליון רינגיט מלזי, עם עלייה של 3.9% ביצוא ובעלייה של 3.6% . ( matrade.gov.my ) נתונים לאומיים אלה מספקים רקע מאקרו-מסחרי, שבתוכו בולט המסדרון רוסיה-מלזיה בקצב צמיחה גבוה יותר, אם כי מבסיס צנוע יחסית.

הרכב זרימות הסחר

פירוק מפורט של הזרימות הדו-צדדיות נותר מוגבל במערכי נתונים רשמיים ציבוריים עבור רוסיה-מלזיה. על פי נתוני ארגון הסחר העצמי (OEC), יצוא הסחורות של מלזיה לרוסיה קטן יחסית בהשוואה לסך היצוא של מלזיה; ערך היצוא מאוגוסט 2025 דיווח על יצוא לרוסיה בסך 263 מיליון רינגיט מלזי (כ-55 מיליון דולר אמריקאי בשערי חליפין שוררים). ( oec.world ). בנוסף, דף TradingEconomics מתעד כי היבוא של מלזיה מרוסיה (לשנת 2024) עמד על 1.61 מיליארד דולר אמריקאי. ( Trading Economics ). לפיכך, כיוון היצוא ממלזיה לרוסיה מאפיל על ידי היבוא מרוסיה למלזיה, דבר התואם את העובדה שמלזיה היא מקבלת נטו של יצוא רוסי בדו-צדדי זה.

מאמר פרשנות רחב יותר על “הסחר הדו-צדדי בין רוסיה למלזיה” (אוגוסט 2025) מעריך כי רוסיה ייצאה למלזיה “בעיקר משאבי אנרגיה, כגון נפט וגז, יחד עם מתכות ומוצרים כימיים”, בעוד שמלזיה ייצאה “שמן דקלים, אורז ופירות” לרוסיה. ( הפניית רוסיה לאסיה ) כלי התקשורת הממלכתיים הרוסיים אינטרפקס דיווחו כי רוסיה רואה “הזדמנויות חזקות להגדיל את היצוא למלזיה של משאבי אנרגיה, תרופות וציוד תעשייתי, כולל מכשירים רפואיים”. ( אינטרפקס )

השקעות ושיתוף פעולה מגזריים

בעוד שנתוני סחר זמינים, נתונים ציבוריים על השקעות ישירות רוסיות במלזיה (או להיפך) פחות נגישים במאגרים מוסדיים פתוחים. אף מקור ציבורי מאומת הנגיש דרך המוסדות המנדטוריים אינו מספק פירוט שפורסם של השקעות ישירות זרות רוסיות במלזיה ספציפיות למגזרי אנרגיה גרעינית, תשתית חשמל או תעשייה כבדה קשורה נכון לאוקטובר 2025. ביוני 2025, סוכנות הידיעות המלזית BERNAMA דיווחה כי רוסיה ומלזיה “הסכימו להמשיך לשתף פעולה… כדי לבנות את יכולת המדינה בפיתוח אנרגיה גרעינית”, דבר המשקף כוונה ולא זרימות השקעות מחייבות. ( BERNAMA )

ערך אסטרטגי והקשר של מדיניות סחר

מבחינה אנליטית, מסדרון הסחר בין רוסיה למלזיה מתפתח כחלק מאסטרטגיית “הפנייה לאסיה” של רוסיה ומדחיפה של מלזיה לגיוון היצוא. עדכון השוק של משרד החוץ של ניו זילנד עבור מלזיה (12 באוגוסט 2025) ציין כי בשנת 2024 מלזיה הפכה למדינת שותפה ב-BRICS ובמאי 2025 ראש ממשלת מלזיה הוביל משלחת סחר לרוסיה, דבר המצביע על התעניינותה של קואלה לומפור במעורבות עם שווקים לא מסורתיים ורוסיה בפרט. ( Ministero degli Affari Esteri della Nuova Zelanda ) תאגיד פיתוח הסחר החיצוני של מלזיה ( MATRADE ) ציין כי מלזיה רשמה את ערכי הסחר המצטברים הגבוהים ביותר שתועדו בינואר-אוגוסט 2025 (1.977 טריליון רינגיט מלזי) ומחזקת את קשרי הסחר עם שווקים מתעוררים, ומציע את ההקשר הרחב יותר שבו משתלבת הקשר הדו-צדדי ההולך וגדל בין רוסיה למלזיה. ( matrade.gov.my )

מנקודת מבטה של ​​הדיפלומטיה המסחרית הרוסית, הצעת יצוא הטכנולוגיה הגרעינית והאנרגיה למלזיה מקושרת בפומבי עם גיוון סחר וגישה לשוק שאינו מערבי. פרשנות רוסית מדגישה את הגישה הקונסטרוקטיבית של מלזיה לדיאלוג בין רוסיה לאסיאן ואת הפוטנציאל ל”פוטנציאל משמעותי להרחבה וגיוון הסחר הדו-צדדי”. ( ספוטניק אינטרנשיונל )

סיכונים מסחריים ואילוצים מבניים

למרות הצמיחה, דינמיקת הסחר וההשקעות בין רוסיה למלזיה מתמודדת עם אילוצים מבניים. הבסיס הנמוך יחסית של הסחר הדו-צדדי מרמז על כך ששיעורי הצמיחה באחוזים עשויים להפריז בקנה המידה המוחלט. נתון ה-OEC מאוגוסט 2025 (263 מיליון רינגיט מלזי ביצוא מלזי לרוסיה) נותר חלק קטן מבסיס היצוא הכולל של מלזיה (כ-131.6 מיליארד רינגיט מלזי באוגוסט 2025). ( storage.dosm.gov.my ). יתר על כן, צמיחת הסחר הדו-צדדי עדיין עשויה להיות כפופה לזעזועים חיצוניים (תנודות במחירי סחורות, משטרי סנקציות, סיכון חליפין, אילוצי לוגיסטיקה), והתרגום מסחר להשקעות הדרוש לתמיכה בפרויקטים גדולים (כגון בניית תחנת כוח גרעינית) נותר לא מאומת בסטטיסטיקות רשמיות של זרימת השקעות הנגישות לציבור. לא נמצא מקור ציבורי מאומת המפרט את התחייבויות ההשקעה הרוסיות בתשתיות אנרגיה מלזיות מעבר להסכמי שיתוף פעולה כלליים בבניית קיבולת אנרגיה גרעינית.

יש לבחון את הצעת הטכנולוגיה הגרעינית מרוסיה גם דרך עדשת ההוצאות לאורך החיים, המימון והתוכן המקומי. בניית תחנות כוח גרעיניות גדולות מרמזת על יבוא ציוד כבד במעלה הזרם, מימון וחוזי שירות ארוכי טווח, שעשויים לכלול העברת טכנולוגיה, לוקליזציה וכלכלות מחזוריות של תחזוקה. בהיעדר נתוני התחייבויות השקעה של ממשלת מלזיה הנגישים לציבור, במיוחד עבור פרויקטים של טכנולוגיה גרעינית רוסית (חוזי EPC, הסדרי הלוואות, עבודות באתר), מידול העלייה במאזן התשלומים או שינוי זרימת הסחר נותר ספקולטיבי. לפיכך, קשר מהותי להשקעות נותר בגדר שאלה פתוחה במטריצה ​​הדו-צדדית.

תחזית לייצוא רוסי ולרכש מלזי

בהתחשב בממד הטכנולוגיה הגרעינית, הצעתה הפומבית של רוסיה לספק תחנות כוח גרעיניות גדולות וכלי אנרגיה גרעיניים SMR למלזיה לוותה בפרשנות של המדינה הרוסית לפיה יצוא משאבי אנרגיה, תרופות וציוד תעשייתי למלזיה מציג “הזדמנויות חזקות”. ( אינטרפקס ). דבר זה מאותת כי ההצעה הגרעינית עשויה לשמש פלטפורמה ליצוא מעמיק יותר של טכנולוגיה עילית ותעשייה כבדה מרוסיה למלזיה, דבר שעשוי לעגן חוזי שירות רב-עשורים, הסדרי אספקת דלק ולוקליזציה. אם ייחתם חוזה טכנולוגיה גרעינית, סביר להניח שהיבוא הנלווה לשרשרת האספקה ​​- כולל רכיבי כורים, טורבינות, מכשור וציוד חשמלי כבד – יגביר את היבוא של מלזיה מרוסיה או את היצוא של תוכן הנדסי רוסי למלזיה, ובכך ירחיב את מעטפת הסחר הדו-צדדית מעבר לזרימות הסחורות הנוכחיות.

מלזיה, מצידה, כפי שמעידים עדכוני MATRADE וסטטיסטיקות סחר, מבקשת באופן פעיל להעמיק את קשרי הסחר עם מדינות שותפות לא מסורתיות ומשיגה ערכי סחר שיאים (אם כי עם שותפות מרכזיות כמו סין, סינגפור והאיחוד האירופי). הכללת רוסיה במטריצות גיוון תואמת את האסטרטגיה הלאומית, אם כי נותר הסיכון האם החלטות ממשלה בנוגע לרכש גרעיני בקנה מידה גדול יתממשו לזרימות יבוא מוחשיות במסגרת לוחות הזמנים האופייניים של צינור הפרויקט (היתכנות → רישוי אתר → מימון → בנייה → יבוא ציוד).

סיכום נתונים מרכזיים

• ינואר-אוגוסט 2025: הצהרה של שירות הציבור הרוסי מדווחת כי הסחר הדו-צדדי גדל ב -32.1% משנה לשנה והגיע ל -2.47 מיליארד דולר . ( ספוטניק אינטרנשיונל )
• אוגוסט 2025: מלזיה ייצאה 263 מיליון רינגיט מלזי לרוסיה (-16.6% לעומת השנה הקודמת). ( oec.world )
• 2024: מלזיה ייבאה מרוסיה 1.61 מיליארד דולר (UN COMTRADE דרך TradingEconomics). ( Trading Economics )
• ינואר-אוגוסט 2025: סך הסחר של מלזיה עמד על 1.977 טריליון רינגיט מלזי (+3.8% לעומת השנה הקודמת). ( matrade.gov.my )

הסקה אסטרטגית המבוססת אך ורק על נתונים מאומתים

הנתונים המאומתים הזמינים מאפשרים את המסקנות הבאות:

• מסדרון הסחר הדו-צדדי בין רוסיה למלזיה חווה צמיחה מעל הממוצע ביחס לגידול הכולל בסחר של מלזיה, דבר המצביע על הרחבה הדרגתית מוצלחת של הקשרים אך מבסיס קטן.
• רוסיה מציגה בפומבי הצעות לטכנולוגיה גרעינית למלזיה כחלק ממאמץ לייצוא אנרגיה וייצוא תעשייתי, במטרה להפוך קשרי לקוחות חדשים לפלטפורמת ייצוא רחבה יותר של טכנולוגיה ושירותים.
• מלזיה מגוונת באופן שיטתי את שותפויות הסחר שלה ורושמת ערכי סחר שיא, ובכך מספקת סביבה כלכלית פתוחה למעורבות בין ספקי טכנולוגיה חדשים.
• תרגום מבני מסחר להשקעות בקנה מידה גדול (כגון רכש של תחנות כוח גרעיניות) עדיין אינו נראה בנתונים הזמינים לציבור; לפיכך, לא ברור האם צמיחת הסחר תתפתח לזרימות הון כבדות.

אזהרות ופערי נתונים

• ערכים מדויקים ופירוט מוצרים עבור זרימת סחר בין רוסיה למלזיה ומלזיה לרוסיה, הספציפיים לקטגוריות של טכנולוגיה גרעינית, ציוד חשמלי או רכיבי כורים, אינם זמינים לציבור באמצעות מקורות מוסדיים מאומתים.
• אין מערך נתונים נגיש לציבור של ממשלת מלזיה או מהבנק המרכזי המפרט השקעות זרות ישירות רוסיות בתשתיות אנרגיה מלזיות נכון לאוקטובר 2025.
• הצהרות השירותים הציבוריים הרוסיים (למשל, צמיחה של 32.1%) הן מצטברות וחד-צדדיות; אישור צולב באמצעות רשות סטטיסטית מלזית או נתוני מכס לאותה תקופה אינו מתפרסם בפומבי בצורה ניתנת לאימות.
• מכיוון שרכש של תחנות כוח גרעיניות נמשך זמן רב, ייתכן שתנופת צמיחת הסחר הנוכחית לא תתאים להתחייבויות לטווח קצר בפרויקטים כבדי הון.

לאור אילוצים אלה, הדינמיקה של הסחר וההשקעות הדו-צדדיות בין רוסיה למלזיה מציגה מסלול צמיחה חיובי ושינוי כיוון אסטרטגי, אך נותרה בשלב מכונן יחסית לטרנספורמציה מלאה של השקעות בתשתיות.

סיכונים, אתגרים רגולטוריים ומימון במסלול שיתוף הפעולה הגרעיני בין רוסיה למלזיה

סיכון ביצוע פרויקטים עבור תחנות כוח גרעיניות בעלות קיבולת גדולה וכורים מודולריים קטנים ( SMR ) במלזיה מעוגן בשלוש תלות שלובות: התאמת תעריפים ותכנון שוק במסגרת רגולציה מבוססת תמריצים ( IBR ) והתאמת דלק אוטומטית ( AFA ) בחצי האי מלזיה ; תאימות משפטית בינלאומית ואמצעי הגנה במסגרת כלי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית ( IAEA ); וארכיטקטורות מימון בנקאיות התואמות את הסדר הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי ( OECD ) בנושא אשראי ייצוא הנתמכים רשמית והנחיות מימון גרעיני מתפתחות מסוכנות האנרגיה הגרעינית של ה-OECD ( NEA ) וה- IAEA . ועדת האנרגיה מאשרת כי IBR מסדיר את משטר תעריפי החשמל וכי קביעת תעריף הבסיס מופרדת מתמסורת עלויות הדלק – שכעת מטופלת על ידי AFA – מאפיין עיצובי המתנה את יכולת ההחזר של עלויות קבועות ומשתנות עבור נכסים גרעיניים ארוכי טווח במלזיה . התיאור הרשמי של הרגולטור לגבי תעריף החשמל ( IBR ) ומבנה תעריף החשמל הפונה לצרכן קובע את קו הבסיס שדרכו כל פרופיל עלות כור חייב לעבור כדי להגיע למשתמשי הקצה מבלי לערער את יציבות הסבירות או לערער את תזרים המזומנים של השירותים. ( רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) – ועדת האנרגיה . תעריף החשמל – ועדת האנרגיה .)

סיכון מקרו-כלכלי, עלות מימון וחשיפה למטבע כפופים לתנאים מוניטריים וחיצוניים המפוקחים על ידי בנק נגארה מלזיה ( BNM ). הצהרות המדיניות המוניטרית של הבנק המרכזי מ -22 בינואר 2025 , 8 במאי 2025 , 9 ביולי 2025 ו -4 בספטמבר 2025 מתעדות החלטות מדיניות שהפחיתו את שיעור הריבית ללילה ( OPR ) ל -2.75% ושמרו עליו לאחר מכן, וצעד נפרד הוריד את דרישת הרזרבה הסטטוטורית ( SRR ) ל -1.00% החל מ -16 במאי 2025 כדי לשמר נזילות, תוך ציון מפורש ש- SRR אינו איתות למדיניות מוניטרית. פרמטרים אלה קובעים מדדי ייחוס לעלות הון מקומית, משפיעים על שיעורי היוון המוחלים על תזרימי מזומנים של פרויקטים גרעיניים, ומשפיעים על נזילות הרינגיט הרלוונטית לתמיכה במטבע מקומי עבור הוצאות בשלב הבנייה במלזיה . ( BNM – הצהרת מדיניות מוניטרית, 22 בינואר 2025. BNM – הצהרת מדיניות מוניטרית, 8 במאי 2025. BNM – הצהרת מדיניות מוניטרית, 9 ביולי 2025. BNM – הצהרת מדיניות מוניטרית, 4 בספטמבר 2025. BNM – ירידה בדרישת הרזרבה הסטטוטורית (SRR), מאי 2025. BNM – לוח מחוונים להחלטות OPR .)

היכולת המקרו-פיננסית הריבונית לספוג התחייבויות תשתית ארוכות טווח מוערכת על ידי קרן המטבע הבינלאומית ( IMF ) והבנק העולמי . התייעצות קרן המטבע הבינלאומית לשנת 2025 בנושא סעיף IV עבור מלזיה , שהסתיימה ב-3 במרץ 2025 , מתעדת דיסאינפלציה, הקלה בלחצים חיצוניים ומגזר פיננסי עמיד עם הון ונזילות חזקים, תוך הדגשת סיכוני צמיחה כלפי מטה והצורך לבנות חיץ מדיניות – הקשר הקשור ישירות לפרמיות סיכון ריבוניות ולמרחב התמיכה באשראי מגובה ממשלתית לפרויקטים גרעיניים. דף המדינה של קרן המטבע מאשר את תאריך הסיום של סעיף IV ואת התחזיות הראשיות לשנת 2025 , ומבטיח נראות של קובעי מדיניות ומשקיעים לגבי קו הבסיס המקרו. המעקב הכלכלי של מלזיה של הבנק העולמי , אוקטובר 2025, מספק אבחוני צמיחה מעודכנים וסדרי עדיפויות מדיניות מבניים המעצבים מעטפות פיסקליות ואת רצף תוכניות הון גדולות; פרק מזרח אסיה והפסיפיק של Global Economic Prospects, יוני 2025, ממקם את מלזיה בתוך רוחות נגדיות אזוריות של סחר והשקעות הרלוונטיות לעלות ההון ולסיכון תמחור ציוד מיובא. ( קרן המטבע הבינלאומית – מלזיה: התייעצות בנושא סעיף IV לשנת 2025, הודעה לעיתונות; ודוח צוות, 3 במרץ 2025. קרן המטבע הבינלאומית – מועצת המנהלים מסכמת את התייעצותה עם מלזיה בנושא סעיף IV לשנת 2025, 3 במרץ 2025. ספריית IMF eLibrary – דוח מדינה מס’ 2025/057 (דף הורדה) . הבנק העולמי – מוניטור כלכלי של מלזיה, אוקטובר 2025 (מרכז פרסומים). הבנק העולמי – דוחות מוניטור כלכלי של מלזיה (דף סדרה). הבנק העולמי – סיכויים כלכליים עולמיים, יוני 2025 (דוח מלא) .)

מבני מימון ספקים המוצעים על ידי ספקים זרים חייבים לעמוד בהסדר ה- OECD בנושא אשראי יצוא הנתמכים רשמית , ובמידת הצורך, בהבנה המגזרית בנושא אשראי יצוא לתחנות כוח גרעיניות , שתיהן מסדירות תנאי החזר מקסימליים, נקודות ייחוס לפרמיה מינימלית ושקיפות במימון הנתמך רשמית. מסמך ההסדר המאוחד TAD/PG(2024)6 , שפורסם ב-2 בספטמבר 2024 , קובע את ההיקף הכללי לתמיכה באשראי יצוא רשמי, בעוד שפורטל ההסדר וההבנות המגזריות מסביר את הכיסוי, הוראות מקלט בטוח בכללי הסובסידיות של ארגון הסחר העולמי ונספחים מגזרים. במקרים בהם נותרו בהתייחס להוראות ספציפיות לאנרגיה גרעינית מ -10 בינואר 2022 (למשל, פרופילי תקופת החזר בהבנה המגזר הגרעיני ), מלווים וסוכנויות אשראי יצוא יישאו כל תמיכה באשראי יצוא מרוסיה, מלזיה או מדינה שלישית בהתאם לכללים אלה כדי לשמור על תאימות ונייטרליות תחרותית. ( OECD – הסדר בנושא אשראי יצוא הנתמכים רשמית, TAD/PG(2024)6 (PDF) . OECD – הסדר והבנות מגזריות (דף סקירה כללית) . OECD – הסדר בנושא אשראי יצוא הנתמכים רשמית, TAD/PG(2022)1 (PDF, כולל הפניה להבנה בנושא מגזר הגרעין) .)

סיכון המימון מעוצבים עוד יותר על ידי הבנקאיות של תזרימי מזומנים גרעיניים תחת עיצובי שוק ספציפיים. דו”ח ה-NEA של ה-OECD, “מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה” ( 17 בספטמבר 2024 ), אוסף ניסיון רב-מדינתי בחוזי הפרשים ( CfD ), בסיס נכסים מוסדר ( RAB ), ערבויות מגובות מדינה ומימון מאזני שירותים עבור כורים חדשים, ומסכם כי בהירות לגבי הקצאת סיכונים, כושר אשראי של ספקים ויציבות רגולטורית היא מכריעת להורדת עלות ההון הממוצעת המשוקללת. מחקר ה-NEA הנלווה , “מימון, עיצוב שוק וניהול פרויקטים בבנייה גרעינית חדשה” ( NEA מס’ 7688, 20 בנובמבר 2024 ), מספק רשימת בדיקה מעשית של דרישות טרום-FID, כולל בגרות האתר והרישוי, אסטרטגיית חוזה EPC ומנגנונים להגבלת חריגות בעלויות – רלוונטיות לכל רכש מלזי השוקל טכנולוגיה מיובאת. המונוגרפיה של הסוכנות לאנרגיה אטומית (IAEA) בנושא מימון תחנות כוח גרעיניות והפורטל הנושאי “מימון ומימון תחנות כוח גרעיניות ומתקני כוח” מפרטים מבני הון אופייניים, כלי הפחתת סיכונים (למשל, כיסוי סיכונים פוליטיים, הסכמי PPA מסוג “קח או תשלמו”), ואת הקריטיות של תמיכה ריבונית בפריסות ראשונות מסוגן כגון SMRs . ( OECD NEA – מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה, 17 בספטמבר 2024. OECD NEA – מימון, תכנון שוק וניהול פרויקטים בבנייה גרעינית חדשה (NEA מס’ 7688), 20 בנובמבר 2024 (PDF) . OECD NEA – מימון בנייה גרעינית חדשה (PDF נוסף, 18 בספטמבר 2024) . סבא”א – מימון תחנות כוח גרעיניות . סבא”א – מימון ומימון תחנות כוח גרעיניות ומתקני כוח .)

ניהול סיכונים משפטיים ובטיחות בינלאומיים תלוי במעמדה של מלזיה תחת התחייבויות האמנה בדבר אי-הפצת נשק גרעיני , הסכם הבטיחות המקיף של סבא”א והפרוטוקול הנוסף , ובהשתתפות באמנות בטיחות ואחריות. דף העובדות של משרד העניינים המשפטיים של סבא”א מפרט את מלזיה כצד לאמנה בדבר הודעה מוקדמת על תאונה גרעינית ( 2 באוקטובר 1987 ) ולאמנה בדבר סיוע במקרה של תאונה גרעינית או מצב חירום רדיולוגי ( 2 באוקטובר 1987 ) וכאילה צד לאמנה בדבר בטיחות גרעינית , לאמנה המשותפת בדבר בטיחות ניהול דלק משומש ולדבר בטיחות ניהול פסולת רדיואקטיבית , ולמסמכים הנוגעים לאחריות אזרחית כגון אמנת וינה ואמנה בדבר פיצוי משלים . טבלאות ההשתתפות המאוחדות של סבא”א מאשרות ערכים אלה ומספקות את ההקשר הגלובלי להיענות לאמנה. סטטוסים אלה משפיעים על בדיקת נאותות של המלווים בנוגע להסדרי חירום חוצי גבולות, דיווח בטיחות וחלוקת אחריות לנזק חוצי גבולות – פריטים מרכזיים שיש לטפל בהם בארכיטקטורה חוזית וביטוחית עבור כורים או SMR במלזיה . ( סבא”א – דף מידע על מדינות במשרד לענייני משפט: מלזיה (השתתפות באמנות) . סבא”א – השתתפות מדינות בהסכמים מרכזיים (PDF להשתתפות עולמית) .)

סיכון הקיבולת המוסדית ממותן – אך לא מבוטל – על ידי שירותי ביקורת עמיתים של ה-IAEA שכבר בוצעו על ידי מלזיה . ה- IAEA מאשרת משלחת סקירה משולבת של תשתית גרעינית ( INIR ) באוקטובר 2016 כדי להעריך את מוכנות התוכנית מול גישת אבני הדרך , ומשלחת מומחים ב-20 ביוני 2025 לכור המחקר Reaktor TRIGA PUSPATI ש”נצפתה מחויבות לבטיחות” והמליצה על שיפורים נוספים. התקשרויות מאומתות אלה מדגימות ממשק מתפקד עם מעריכים בינלאומיים של בטיחות; עם זאת, התקדמות מפיקוח על כורי מחקר וסקירות תשתית גרעינית לרישוי ופיקוח על כור כוח מסחרי דורשת הרחבה מתמשכת של עצמאות הרגולטור, יכולת הערכת מקרי בטיחות וממשל ניהול פסולת, בהתאם להנחיות INSAG-17 בנושא עצמאות רגולטורית. ( סבא”א – משלחת INIR למלזיה (חדשות) . סבא”א – משלחת סבא”א מקיימת מחויבות לבטיחות בכור מחקר במלזיה; ממליצה על שיפור נוסף, 20 ביוני 2025. סבא”א – INSAG-17: עצמאות בקבלת החלטות רגולטוריות (PDF) .)

תכנון התמסורת והספיקות של התעריפים יוצרים אילוצי בנקאיות לפריסת היחידה הראשונה. תיאור ה- IBR של ועדת האנרגיה מאשר תקופה רגולטורית רב שנתית עם קביעת תעריף בסיס ותמריצי יעילות, בעוד שדף הציבור של תעריף החשמל מגדיר את AFA כמנגנון התמסורת של עלות הדלק ועלות ספציפית לייצור. עבור תזרימי מזומנים גרעיניים, יש להכיר בהפרדת חיובי קיבולת קבועה מרכיבי דלק בתכנון הסכמי רכישת חשמל ובמבחני הסכמי הסכמה להלימות הכנסות כדי לשמור על יחסי כיסוי חוב-שירות תחת תרחישי שליליים אמינים. החומרים שפורסמו על ידי הרגולטור מספקים את הבסיס הפורמלי שכנגדו יהיה צורך להתאים כל מודל תגמול מבוסס זמינות או חוזה הפרשים במלזיה . ( רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) – ועדת האנרגיה . תעריף החשמל – ועדת האנרגיה . OECD NEA – מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה, 17 בספטמבר 2024. )

חשיפה למטבע חוץ היא סיכון מתמשך בבניית טכנולוגיה מיובאת המתומחרת בדולר אמריקאי עם בסיס הכנסות במטבע מקומי ברינגיט . מסלול ה-OPR של BNM ל -2.75% והפחתת ה- SRR ל -1.00% מצביעים על תנאי נזילות גמישים נכון לספטמבר 2025 , אך מסמכי סעיף IV של קרן המטבע הבינלאומית עדיין מזהים זעזועים חיצוניים ותנודתיות מחירי סחורות עולמיות כסיכונים מאקרו בולטים. הנחיות המימון הגרעיני של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) וה- OECD NEA ממליצות על מנגנוני גידור ואינדקס מפורשים המשולבים בתיעוד מימון הפרויקטים כדי לצמצם פערים במטבע ובאינפלציה – מאפיינים שחייבים להשתלב עם התאוששות מכסי IBR/AFA כדי למנוע השפעות בלתי מבוקרות על חשבונות במלזיה . ( BNM – הצהרת מדיניות מוניטרית, 4 בספטמבר 2025. BNM – הודעת SRR, מאי 2025. קרן המטבע הבינלאומית – מלזיה: התייעצות סעיף IV לשנת 2025 (הודעה לעיתונות) . סבא”א – מימון תחנות כוח גרעיניות . OECD NEA – מימון, תכנון שוק וניהול פרויקטים בבנייה גרעינית חדשה (PDF) .)

תכנון בטיחותי, מיקום וסיכון היתרי סביבה בהקשר של אנרגיה גרעינית חדשה דורשים בהירות סטטוטורית ויכולת רגולטורית. על פי חוק רישוי האנרגיה האטומית של מלזיה ( חוק 304 ), ארכיטקטורת הרישוי של מועצת רישוי האנרגיה האטומית מסדירה את המתקנים הגרעיניים ואת נוהלי הקרינה; טבלאות ההשתתפות המשפטית של סבא”א ו- INSAG-17 מדגישות קבלת החלטות עצמאית כתנאי לפיקוח על טכנולוגיה בעלת סיכון גבוה. בעוד שמשימות סקירה של סבא”א מאשרות מעורבות, היעדר השתתפות באמנה לבטיחות גרעינית ובאמנה המשותפת מאותת על סעיפי התאמה שטרם נבדקו בחוק הבינלאומי, שצדדים נגדיים ומלווים יעלו בדרך כלל במהלך בדיקת נאותות. צעדי התאמה – אם יינקטו – יפחיתו את הסיכון הנתפס לניהול בטיחות במלזיה ויכולים לשפר את התנאים למעורבות אשראי לייצוא או בנקים רב-צדדיים לפיתוח. ( סבא”א – דף מידע על מדינות במשרד לענייני משפט: מלזיה . סבא”א – השתתפות מדינות בהסכמים גדולים (PDF להשתתפות עולמית) . סבא”א – INSAG-17 (PDF) .)

סיכון תקופת הבנייה וחריגת לוחות הזמנים – גורמים עיקריים להסלמה בעלויות בבניית כור גרעיני – מודגשים בדוחות הכספים של ה-OECD NEA . ה- NEA קובע הנדסה חזיתית קפדנית, בחירת תכנון ייחוס מוכח, הסמכת שרשרת אספקה ​​חזקה וממשל EPC כגורמים הקובעים ביצועים בזמן ובתקציב; צעדים שגויים בניהול הפרויקט מעלים באופן מהותי את עלויות המימון באמצעות משיכות ריבית במהלך הבנייה ומשיכות במקרה של מגבלה. עבור תוכניות SMR , דיוני המימון והמוכנות הטכנולוגית של ה- IAEA מציינים יתרונות פוטנציאליים בלוח הזמנים, אך מזהירים כי פריסות ראשונות מסוגן עדיין עשויות להיתקל בצווארי בקבוק ברישוי ובשרשרת האספקה, מה שמרמז שהפחתת סיכונים תלויה בתקינה, ייצור סדרתי וממשק מוקדם בין רגולטור למפעיל. אלה מכריעים עבור מלזיה אם תישקל הצעה דו-ערוצית (תחנת כוח גרעינית גדולה בתוספת SMR ). ( OECD NEA — מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה, 17 בספטמבר 2024. OECD NEA — מימון, תכנון שוק וניהול פרויקטים בבנייה גרעינית חדשה (PDF) . IAEA — מימון ומימון תחנות כוח גרעיניות ומתקנים .)

התחייבויות ארוכות טווח למחזור הדלק וניהול פסולת מהוות שכבת סיכון נפרדת. חומרי ניהול הבטיחות והפרסומים של ה- IAEA בנושא ניהול דלק משומש ופסולת רדיואקטיבית מדגישים את האחריות הלאומית לניהול בטוח, מאובטח ובר-קיימא לאורך חיי המפעל, ללא קשר להצעות החזרת דלק מצד הספקים. הנטל המדיניות והמוסדי כולל מסלולי אחסון גיאולוגיים או ארוכי טווח, סטנדרטים של אחסון זמני וקרנות פירוק המותאמות לכללי הרגולציה הלאומיים. עבור מלזיה , אי השתתפות באמנה המשותפת לבטיחות ניהול דלק משומש ולבטיחות ניהול פסולת רדיואקטיבית מרמזת על כך שבניית אמון עם מלווים ובעלי עניין בינלאומיים חייבת להסתמך על החוק הלאומי, יכולת הרגולטור ושירותי סקירה של ה-IAEA כדי להדגים שקילות עם שיטות עבודה מומלצות. ( IAEA – מצב ומגמות בניהול דלק משומש ופסולת רדיואקטיבית (PDF) . IAEA – דף מידע על האמנה המשותפת . IAEA – דף מידע על המדינה של משרד העניינים המשפטיים: מלזיה .)

תכנון שיפור האשראי עבור תוכנית גרעינית חדשה חייב להיות עקבי עם יכולת הגברת התעריפים של IBR ועם הסדר ה-OECD . ה- NEA מזהה מכשירים משולבים – ערבויות ריבוניות, כיסוי אשראי לייצוא, שיתוף סיכוני בנייה ומנגנוני מחיר רצפה – ככלים לדחיסת מרווחי מימון. ה- IAEA מדגישה כי הקצאת סיכוני בנייה וזמינות היא מרכזית לתיאבון המלווים וממליצה על התאמה מוקדמת של מודלי רכש עם אבני דרך של הרגולטורים כדי למנוע עיצוב מחדש בשלב מאוחר של התהליך. במלזיה , כל היבריד של CfD/RAB יזדקק לשילוב מפורש עם AFA כך שכללי הצמדה ותמסורת לא ייצרו תנודתיות בחשבונות המשתמשים הסופיים או יאיימו על הקיימות הפוליטית של משטר התעריפים. ( OECD NEA – מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה, 17 בספטמבר 2024. IAEA – מימון תחנות כוח גרעיניות . OECD – הסדר והבנות מגזריות (דף סקירה כללית) . ועדת האנרגיה – תעריף החשמל (AFA ) .

קבלת בעלי עניין וסיכון ממשל מצטלבים עם יישור החוק הבינלאומי ושקיפות רגולטורית מקומית. סקירות בטיחות גרעינית של סבא”א לוועידה הכללית ב -25 ביולי 2025 מדגישות את הצורך ברגולטורים עצמאיים, תרבות בטיחות איתנה ותקשורת שקופה כדי לשמור על לגיטימציה לפרויקטים בעלי סיכון גבוה. עבור מלזיה , מסגרות מקודדות למעורבות בעלי עניין ובהירות של הערכת השפעה סביבתית ישפיעו על העיתוי והאמינות של אישורי אתרים וסגירת הכספים עבור כל פרויקט כור. הפניה צולבת מפורשת של עקרונות העצמאות של INSAG-17 בפרקטיקה של AELB , בשילוב עם תיעוד פומבי של הליכי רישוי, יכולים להפחית באופן מהותי את הסיכון הנתפס להתערבות פוליטית בקרב סוכנויות אשראי לייצוא ומלווים לטווח ארוך. ( סבא”א – בטיחות גרעינית וקרינה, מידע לוועידה הכללית של סבא”א, 25 ביולי 2025 (GC(69)/12) (PDF) . סבא”א – INSAG-17 (PDF) .)

חיבור אזורי וגמישות מערכתית משפיעים על ערך המשלוח הגרעיני. ניתוח של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה ( IEA ) על רשת החשמל של ASEAN , שפורסם ב-30 בספטמבר 2025 , מזהה חיבור כמנוף עיקרי לשילוב נתחי אנרגיה מתחדשת הולכים וגדלים ואיזון השונות, מה שמרמז על כך שיכולת חברה חדשה חייבת להיות ניתנת להפעלה במסגרת מערכת משולבת אזורית, כולל אספקת שירותים נלווים. במסגרת מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי של מלזיה ( 29 באוגוסט 2023 ), מודרניזציה של הרשת והרחבת גמישות הן תנאים מוקדמים לחדירה גבוהה של אנרגיה סולארית פוטו-וולטאית ; לכן, יכולת מעקב עומס מבוססת תכנון גרעיני ותזמון הפסקות תואם חילופי חשמל חוצים גבולות יהיו נחוצים כדי לשמר את אמינות המערכת והערך הכלכלי שלה עד 2035-2040 . ( IEA – קידום שיתוף פעולה גלובלי ואזורי למימוש חזון רשת החשמל של ASEAN, 30 בספטמבר 2025. משרד הכלכלה – מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי (PDF), 29 באוגוסט 2023. )

סיכון מודל הרכש כולל את הבחירה בין מבנים של הנדסה-רכש-בנייה ( EPC ) “מוכנים לשימוש”, מאזן שירותים, או בנייה-הפעלה-בעלותה ( BOO ). דוחות המימון של ה-NEA מזהירים כי “מוכנים לשימוש” של EPC אינו מבטל אוטומטית את הסיכון של הבעלים, שכן יכולת האינטגרציה של הבעלים ופיקוח על שרשרת האספקה ​​נותרים מכריעים; ה- IAEA מציינת כי פריסות יחידות ראשונות במדינות חדשות דורשות בדרך כלל משאבים אינטנסיביים של מהנדסי הבעלים ושקיפות בין הרגולטור למפעיל כדי למנוע עיבוד מחדש של רישוי. עבור מלזיה , שם AELB תתרחב לפיקוח על כורי כוח, הגדרה מוקדמת של מודל הבעלים-מפעיל והסדרי בניית קיבולת מפורשים יפחיתו את הסיכון הפרוצדורלי וידחסו את אי הוודאות בנתיב הקריטי. ( OECD NEA – מימון, תכנון שוק וניהול פרויקטים בבנייה גרעינית חדשה (PDF) . IAEA – מימון תחנות כוח גרעיניות .)

עקביות מדיניות וסיכון עיצוב סובסידיות מצטלבים עם מנדטים של ספיקת תעריפים ונגישות. מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי קובעת סדרי עדיפויות רב-מנופיים של דקרבוניזציה, בעוד ש- IBR מסדיר את ההכנסות המותרות ו- AFA מתאימה את עצמה לעלויות דלק וייצור ספציפיות; מודל תגמול גרעיני שמתעלם מכלים אלה ייצור פערים ביכולת השבה. הערכת סעיף IV של קרן המטבע הבינלאומית מדגישה בניית חיצים פיסקאליים והאצת רפורמות מבניות, מה שמאותת כי ערבויות ריבוניות ארוכות טווח או העלאות תעריפים רחבות היקף עלולות להתמודד עם אילוצים פוליטיים-כלכליים אלא אם כן הן מקדמות באופן מוכח את יעדי האפס נטו והביטחון של מלזיה במסגרת ארכיטקטורת NETR . יישור רכש גרעיני עם יוזמות הדגל של NETR ומימון מודרניזציה של הרשת יכול להפחית את הסיכון של היפוך מדיניות. ( משרד הכלכלה – מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי (PDF), 29 באוגוסט 2023. ועדת האנרגיה – רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) . ועדת האנרגיה – תעריף חשמל (AFA) . קרן המטבע הבינלאומית – מועצת המנהלים מסכמת את התייעצות סעיף IV לשנת 2025 עם מלזיה, 3 במרץ 2025. )

יש להתייחס לתאימות לאשראי יצוא ולסיכון מדיניות תחרות כאשר מוצע מימון מגובה על ידי מדינה זרה. הסדר ה- OECD דורש שקיפות בתנאי התמיכה הרשמיים ומטרתו למנוע מרוצי סובסידיות; הבנתו לגבי מגזר הגרעין מפרטת פרמטרים של אורך ותמחור מינימלי המגבילים את שדה התחרות. עבור מלזיה , דבקות בדרישות ההסכם על ידי כל מדינה ספקית או סוכנות אשראי יצוא מפחיתה את הסיכון למשא ומתן מחדש ותומכת בהשוואה בין הצעות. חבילות מימון מתועדות ועקביות לפי הכללים גם מקלות על התאמה לכללי IBR המקומיים ומשפרות את ההסתברות להשגת סגירה פיננסית תחת פיקוח של ועדת השקעות. ( OECD – הסדר על אשראי יצוא נתמך רשמית, TAD/PG(2024)6 (PDF) . OECD – הבנות הסדר ומגזר (דף סקירה כללית) .)

מוכנות טכנולוגית וסיכון חדשני עבור כור כוח גרעיני (SMR) דורשים זהירות מיוחדת. חומרי המימון של ה- IAEA , יחד עם הנחיות ניהול הפרויקטים של ה- NEA , מדגישים כי בעוד שמודולריות מבטיחה לוחות זמנים קצרים יותר ויעילות פוטנציאלית בייצור מפעלים, מסגרות רישוי עדיין חייבות לאמת מקרי בטיחות עבור עיצובים חדשניים, ויש להוכיח בגרות בשרשרת האספקה ​​לפריסה סדרתית. עבור מלזיה , שבה AELB לא רישתה כור כוח, פיילוטים של SMR חייבים לכלול תוכניות פיתוח רגולטורים, צינורות כוח אדם ודוקטרינת אזור תכנון חירום התואמת את תקני ה-IAEA ואת השתתפותה הנוכחית של מלזיה באמנה. תנאים אלה הם מרכזיים להערכת סיכונים של המלווים ולחיתום אשראי לייצוא. ( IAEA – מימון ומימון תחנות כוח גרעיניות ומתקנים . OECD NEA – מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה, 17 בספטמבר 2024. )

תכנון רשת וסיכון מרווח רזרבות חייבים לכלול מחזורי הפסקות גרעיניות ומאפייני רמפה. פרשנות ה-IEA על רשת החשמל של ASEAN קובעת כי חיבור בין אנרגיה היא קריטית לשילוב נתחי אנרגיה מתחדשת גבוהים , מה שמרמז על תכנון משאבים יציבים במסגרת ארכיטקטורת איזון אזורית. קודמי תכנון ה-NETR ותכנון ההולכה של מלזיה מדגישים את הפריסה הגוברת של אנרגיה סולארית ; לכן, פרויקטים גרעיניים חייבים להדגים תאימות עם יעדי גמישות המערכת ולהראות תרומות כמותיות לתגובת תדר , אינרציה ומוצרי רזרבה התואמים את דרישות מפעיל המערכת. אי-הטמעת תכונות אלו במפרטי הרכש עלולה להפחית את ערך המשלוח ולפגוע ביציבות ההכנסות במסגרת התעריפים של מלזיה . ( IEA – פרשנות רשת החשמל של ASEAN, 30 בספטמבר 2025. משרד הכלכלה – מפת דרכים לאומית למעבר אנרגטי (PDF) .)

מימון הפירוק וסיכון אחריות לטווח ארוך כפופים לקביעת תקנות של הרגולטורים ולנהלים בינלאומיים מומלצים. פרסומי סבא”א בנושא ניהול פסולת רדיואקטיבית ודלק משומש קוראים להפרדת קרנות פירוק ולמתודולוגיות צבירה שקופות לאורך חיי המפעל. מלווים וסוכנויות אשראי לייצוא דורשים בדרך כלל הוראות פירוק מוגדרות ולוחות זמנים מבוקרים, עם פיקוח של רגולטור עצמאי. עבור מלזיה , קידוד צבירת קרנות פירוק תחת פיקוח AELB והתאמת הגילוי להנחיות סבא”א יפחיתו באופן מהותי את תפיסות הסיכון ארוכות הטווח הקשורות לפרויקטים גרעיניים. ( סבא”א – סטטוס ומגמות בניהול דלק משומש ופסולת רדיואקטיבית (PDF) .)

שיתוף פעולה חוצה גבולות בחירום וסיכון פער באחריות נמשכים עד להשגת השתתפות מורחבת באמנה. מעמדה של מלזיה כצד לאמנות הודעה מוקדמת וסיוע מקים ערוצי מידע וסיוע הדדי לחירום; עם זאת, מעמדה של מלזיה כצד לאמנה בדבר בטיחות גרעינית , לאמנה המשותפת ולאמנות אחריות אזרחית מותיר צדדים נגדיים להסתמך על פיצויים חוזיים ופנסיות ביטוח במקום על אמצעי עזר המבוססים על אמנה. טבלאות ההשתתפות המשפטית של סבא”א הן סופיות לגבי סטטוסים אלה. עבור פרויקטים במלזיה , יש לתכנן מבני הקצאת אחריות וביטוח מסחריים חזקים בהתאם לחוק הלאומי ולנורמות של סבא”א כדי לעמוד בדרישות המלווים והמבטחים. ( סבא”א – דף מידע על מדינות במשרד לענייני משפט: מלזיה . סבא”א – השתתפות מדינות בהסכמים גדולים (PDF להשתתפות עולמית) .)

בסך הכל, הרקורד המאומת על פני מקורות רגולטוריים, מאקרו-פיננסיים ומשפט בינלאומי מתווה מסלול ברור לניהול סיכונים לכל שיתוף פעולה גרעיני במלזיה : תאימות מכסים ותכנון שוק תחת IBR/AFA ; חיצי מאקרו אמינים לפי אבחון קרן המטבע הבינלאומית והבנק העולמי ; התאמת אשראי לייצוא להסדר ה- OECD ; עצמאות מוכחת של הרגולטור לפי INSAG-17 ; הוראות מפורשות בנוגע למחזור הדלק ופירוק תחת הנחיות ה-IAEA ; ותאימות לשירותי רשת במסגרת מסלול חיבור בין -מדינות ASEAN המוכר על ידי ה- IEA . במקרים בהם ההשתתפות באמנה נותרה בלתי שלמה, יש להחליף את הראיות בשיפורים חוזיים וביטוח עד להצטרפות לחקיקה. הראיות הזמינות להיבט זה מוצו במלואן.

השלכות מדיניות ואפשרויות אסטרטגיות עבור מלזיה, הפדרציה הרוסית ובעלי עניין אזוריים

יישור מדיניות לשותפות פוטנציאלית בתחום האנרגיה הגרעינית בין מלזיה לפדרציה הרוסית דורש עמידה בו-זמנית במסגרות מעבר מקומיות, שילוב מערכות חשמל אזוריות, התחייבויות ממשל גרעיני בינלאומיות ועקרונות אשראי לייצוא הקובעים את היתכנות המימון עבור תחנות כוח גרעיניות בעלות קיבולת גדולה וכורים מודולריים קטנים . הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה ( IEA ) מתארת ​​את תחזית המערכת של דרום מזרח אסיה סביב רשת החשמל של ASEAN כמנוף אמינות ותחרותיות מבחינת עלות תחת ביקוש גובר לחשמל; זה קובע את תנאי הגבול שכל תוספת יציבה ודלת פחמן חייבת לפעול באופן קוהרנטי בתוך שוק חשמל אזורי המחובר בהדרגה. מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי ( NETR ) שפורסמה על ידי משרד הכלכלה קובעת מנופי דה-פחמניזציה לאומיים ומאפשרי השקעה; דף המידע המשפטי של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית ( IAEA ) עבור מלזיה מפרט את ארכיטקטורת ההשתתפות באמנה ואת ארכיטקטורת אמצעי ההגנה; הסדר הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי ( OECD ) בנושא אשראי לייצוא הנתמך באופן רשמי מקודד את משמעת המימון עבור כורים הנתמכים על ידי המדינה; והתייעצות סעיף IV של קרן המטבע הבינלאומית ( IMF ) מעגנת את הקיבולת והסיכון המקרו-פיסקאליים. המשימה האסטרטגית היא לתרגם את האילוצים המאומתים הללו לאפשרויות ניתנות ליישום עבור מלזיה , הפדרציה הרוסית , מוסדות ASEAN ומממנים חיצוניים פוטנציאליים, מבלי לסטות ממנדטים מתועדים. ( קידום שיתוף פעולה עולמי ואזורי למימוש חזון רשת החשמל של ASEAN – IEA , 30 בספטמבר 2025. מפת דרכים לאומית למעבר אנרגטי – משרד הכלכלה , 29 באוגוסט 2023. משרד ה-IAEA לענייני משפט – דף מידע על המדינה: מלזיה . OECD – הסדר בנושא אשראי ייצוא הנתמכים רשמית, TAD/PG(2024)6 . קרן המטבע הבינלאומית – מלזיה: התייעצות לפי סעיף IV לשנת 2025 (הודעה לעיתונות; ודוח צוות), 3 במרץ 2025. ) ( IEA )

הפרשנות של ה- IEA מ-30 בספטמבר 2025 מדגישה כי חיבור חוצה גבולות במסגרת רשת החשמל של ASEAN מפחיתה את עלויות המערכת, מגבירה את החוסן לשונות באנרגיה מתחדשת ומאפשרת איחוד משאבי גמישות. עבור מלזיה , השלכות המדיניות כוללות אישור מוקדם של כל טכנולוגיה גרעינית מיובאת לתגובת תדר , תאימות קצב הרמפה , תמיכה באינרציה ותיאום הפסקות חשמל בהתאם ללוחות זמנים אזוריים של יבוא-יצוא. עבור הפדרציה הרוסית כמדינה ספקית, המשמעות היא להציג תיעוד טכני בבדיקת היתכנות מוקדמת המציג פרופילי מעקב עומס, יכולות שירותים נלווים ופירוט מחזור תחזוקה התואמים את לוחות הזמנים של הרחבת החיבור. עבור בעלי עניין ב-ASEAN , העדיפות הופכת לקודי רשת הרמוניים והגדרות שירות מערכת המאפשרים להעריך משאבים דלי פחמן באופן עקבי מעבר לגבולות, תוך הימנעות משילוח תקוע. ( קידום שיתוף פעולה עולמי ואזורי למימוש חזון רשת החשמל של ASEAN – IEA , 30 בספטמבר 2025. ) ( IEA )

רצף ההשקעות של NETR דורש שרכש עומס בסיסי גדול ייכנס רק לאחר התקדמות מוכחת במודרניזציה של הרשת , הרחבת אנרגיה מתחדשת , יעילות אנרגטית ומסגרות מאפשרות כגון מימן , ביו-אנרגיה ולכידת פחמן, ניצול ואחסון . עבור מלזיה , צעד המדיניות הניתן לפעולה הוא להתאים את אבני הדרך של פרויקטים גרעיניים ליכולות המאפשרות שהצהירה NETR : סיום תוכניות חיזוק הולכה בחצי האי מלזיה לפני שלב הבטון הראשון, פרסום מפת דרכים לשירותי מערכת המבהירה את התגמול עבור עתודות , התנעה בשחור , אינרציה ותמיכה במתח , והצלבת מכניקות של התאוששות תעריפים במסגרת רגולציה מבוססת תמריצים ( IBR ) והתאמת דלק אוטומטית ( AFA ) כדי להתחייב מראש לתשלומי הצמדה וזמינות מבלי לסכן את יכולת הרכישה. עבור הפדרציה הרוסית , המשמעות היא לשלב הצעות לוקליזציה והעברת מיומנויות במסלולי ההון האנושי של NETR ולהציג רצף שאינו דוחק את המנופים לטווח הקרוב יותר של NETR . ( מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי – משרד הכלכלה , 29 באוגוסט, 2023. ) ( ekonomi.gov.my )

התחייבויות ממשל גרעיני, שאומתו על ידי הסוכנות לאנרגיה אטומית ( IAEA), מניעות יישור קו בין האמנות והבטחת אמצעי הגנה. דף העובדות מאשר את מעמדה של מלזיה באמנת אי-הפצת נשק גרעיני ( NPT ) עם הסכם הגנה מקיף ופרוטוקול נוסף בתוקף, בנוסף להיצמדות לאמנה בדבר הודעה מוקדמת על תאונה גרעינית ולאמנה בדבר סיוע במקרה של תאונה גרעינית או מצב חירום רדיולוגי . אי-השתתפות באמנה בדבר בטיחות גרעינית ובאמנה המשותפת בדבר בטיחות ניהול דלק משומש ובדבר בטיחות ניהול פסולת רדיואקטיבית נרשמת גם כן. עבור מלזיה , אפשרות המדיניות היא לחוקק מסלולי הצטרפות לשתי אמנות בטיחות אלו כדי לשפר את אמון המלווים ולהפחית את מורכבות מבנה האחריות. עבור הפדרציה הרוסית , המשמעות היא לצפות לבדיקת נאותות מצד עמיתים בנושא ממשל בטיחות ולשלב הפחתת פערים באמנות באמצעות סעיפי חוזה, מאגרי ביטוח והתחייבויות לביקורת עמיתים של הסוכנות לאנרגיה אטומית . ( משרד העניינים המשפטיים של הסוכנות לאנרגיה אטומית – דף עובדות מדינה: מלזיה .) ( ola.iaea.org )

משמעת אשראי היצוא במסגרת הסדר ה- OECD בנושא אשראי יצוא הנתמכים רשמית ( TAD/PG(2024)6 ) מעצבת את עלות ההון ואת מבני התקופה עבור פרויקטים גרעיניים הנתמכים על ידי המדינה. נוסח ההסכם , שעודכן ב-2 בספטמבר 2024 , קובע את תנאי ההחזר המרביים, את נקודות המידה לפרמיה המינימלית ואת חובות השקיפות, בעוד שהערת ההתפתחות ההיסטורית שלו ( TAD/PG(2024)7 ) מספקת הקשר פרשני להבנות מגזריות כגון גרעין. עבור מלזיה , האסטרטגיה המוסדית היא לדרוש שכל הצעת מימון של ספק-מדינה תצהיר על עמידה מפורשת בהסכם , כולל תקופת ההסכם, תקופות גרייס ופרמיות, מה שיאפשר השוואה דומות להצעות חלופיות. עבור הפדרציה הרוסית , האפשרות האסטרטגית היא לכייל את תנאי האשראי והערבויות לייצוא לפרמטרים של ההסכם כדי להימנע מסיכון משא ומתן מחדש לאחר הענקת ההסכם ולהקל על מימון משותף על ידי מוסדות רב-צדדיים המסתמכים על עקביות בהסכם . ( OECD – הסדר על אשראי יצוא הנתמכים רשמית, TAD/PG(2024)6 . OECD – התפתחות ההסדר, TAD/PG(2024)7 .) ( one.oecd.org )

המלצות ארכיטקטורת מימון של סוכנות האנרגיה הגרעינית של ה-OECD ( NEA ) והסוכנות לאנרגיה אטומית של אנרגיה אטומית (IAEA) מספקות ארגז כלים מבוסס ראיות להקצאת סיכונים. דו”ח ה- NEA “מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה” ( 17 בספטמבר 2024 ) מפרט לקחים השוואתיים עבור חוזי הפרשים , בסיס נכסים מוסדר , PPA מבוססי זמינות ומבני ערבות ריבונית; החומר הטכני הנלווה של ה- NEA מדגיש שמירת סף טרום-FID באתר, אסטרטגיית EPC והסמכת שרשרת האספקה. פורטל מימון תחנות כוח גרעיניות של ה- IAEA מאחד כלים סטנדרטיים ואזהרות בנוגע לסיכון ראשון מסוגו ( FOAK ) עבור SMRs . עבור מלזיה , אפשרויות המדיניות כוללות ניסיון של חוזה מבוסס זמינות התואם ל- IBR/AFA , הטמעת נוסחאות הצמדה למט”ח ואינפלציה , ודרישה ליכולת מהנדס של הבעלים לפיקוח עצמאי. עבור הפדרציה הרוסית , הצעת פריסה מדורגת של SMR עם התחייבויות לייצור סדרתי ופרמטרים מוגדרים מראש של מעקב עומס תטפל בחששות בנוגע לאינטגרציה ול-FOAK שתועדו על ידי ה- NEA וה- IAEA . ( OECD NEA – מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה, 17 בספטמבר 2024. OECD NEA – מצגת על מימון גרעיני (13 ביוני 2024) (PDF) . IAEA – מימון תחנות כוח גרעיניות ומתקנים .) ( הסוכנות לאנרגיה גרעינית (NEA) )

מרווח התמיכה המאקרו-פיסקאלי שאומת על ידי קרן המטבע הבינלאומית קובע מעטפות תמיכה ריבוניות אפשריות והתחייבויות מותנות. הודעה לעיתונות מ-3 במרץ 2025 לפי סעיף IV מסיקה כי דיסאינפלציה משתלטת והלחצים החיצוניים פחתו, מה שמספק חלון לבניית חיץ מדיניות ולהאצת רפורמות מבניות, תוך אזהרה כי סיכוני הצמיחה נותרו נוטים כלפי מטה. עבור מלזיה , המשמעות היא לסדר התחייבויות גרעיניות רק לצד בנייה מחדש של חיץ שניתן להדגמה ולהגביל ערבויות משתמעות לספי מבחן לחץ. עבור הפדרציה הרוסית , הצגת אפשרויות מימון הממזערות את התלות בגיבוי ריבוני – כגון אשראי לייצוא בשילוב עם תשלומים מבוססי זמינות המובטחים במסגרת IBR – תקל על התאמה לזהירות פיסקלית עקבית עם קרן המטבע הבינלאומית . ( קרן המטבע הבינלאומית – מלזיה: התייעצות סעיף IV 2025 (הודעה לעיתונות; ודוח צוות), 3 במרץ 2025. ספריית IMF eLibrary – דוח מדינה מס’ 2025/057 .) ( קרן המטבע הבינלאומית )

עבור מלזיה , מסלול קוהרנטי מבחינת מדיניות מתחיל בתכנון רכש דו-מסלולי המשמר אופציונליות אסטרטגית תוך אכיפת סטנדרטים של מוכנות. מסלול ראשון יהיה תוכנית היתכנות והכנה לרישוי שאינה תלויה באתר , המחוברת לגישת אבני הדרך של ה-IAEA , שתגיע לשיאה בבקשה למידע ניטרלית מבחינה טכנולוגית הדורשת מספקים – כולל הפדרציה הרוסית – לחשוף ביצועי שירותי הרשת , תזמון הפסקות חיבור תואם לחיבוריות ומימון תואם הסדר . מסלול שני יהיה פיילוט מודולרי הניתן לשיגור, המכוון לקיבולת ברמת SMR במיקום עם מרווח הולכה מתועד וצרכים לשירותי מערכת, שייבנה רק לאחר פרסום קוד תגמול לשירותי מערכת התואם את לוחות הזמנים של NETR ו- ASEAN Power Grid . מבנה זה מקודד באופן קשיח את לוגיקת החיבוריות של ה-IEA , את ניהול ה-IAEA ואת כללי המימון של OECD לתוך לוח הזמנים של הרכש. ( קידום שיתוף פעולה עולמי ואזורי למימוש חזון רשת החשמל של ASEAN – IEA , 30 בספטמבר 2025. מפת דרכים לאומית למעבר אנרגטי – משרד הכלכלה , 29 באוגוסט 2023. סבא”א – משאבי INIR/Milesstones (שער לגיליונות מידע) . OECD – הסדר בנושא אשראי ייצוא הנתמכים רשמית, TAD/PG(2024)6 .) ( IEA )

עבור הפדרציה הרוסית , הצעת יצוא אמינה מבחינת מדיניות למלזיה תכלול חמישה אלמנטים הניתנים לאימות: ראשית, תעודות מעקב עומס ושירותים נלווים המציגות קצב הרמה, תפוקה יציבה מינימלית, תמיכה בתדר ובמתח התואמים לחיבוריות ASEAN ; שנית, תוכנית ייצור סדרתית עבור SMRs עם ראיות לבשלות שרשרת אספקה ​​ושילוב מהנדס של הבעלים ; שלישית, גיליון תנאי מימון תואם ההסכם החושף התחייבויות תקופתיות, גרייס , פרמיות והתחייבויות שקיפות; רביעית, תוכנית לוקליזציה והון אנושי הממופה למסלולי מיומנויות NETR ; וחמישית, חבילת ממשל המזמינה ביקורות עמיתים של ה-IAEA ומטפלת בפערים בהשתתפות באמנה לבטיחות גרעינית ובאמנה משותפת באמצעות הבטחות חוזיות לבטיחות וניהול פסולת. כל אלמנט ניתן לייחס למסגרות המוסדיות המצוטטות ומפחית את סיכון הביצוע. ( קידום שיתוף פעולה עולמי ואזורי למימוש חזון רשת החשמל של ASEAN – IEA , 30 בספטמבר 2025. OECD NEA – מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה, 17 בספטמבר 2024. OECD – הסדר בנושא אשראי ייצוא הנתמכים רשמית, TAD/PG(2024)6 . משרד ה-IAEA לענייני משפט – דף מידע על המדינה: מלזיה .) ( IEA )

עבור מוסדות ASEAN , ובמיוחד מרכז ASEAN לאנרגיה ( ACE ) ושרים בתחום האנרגיה, מנוף המדיניות האזורי הוא לפרסם הגדרות שירותי מערכת הרמוניות ונהלי הפעלה של חיבורים , המכירים במפורש בתרומתן של טכנולוגיות דלות פחמן של חברות לאינרציה , עתודות ראשוניות ומשניות ויכולות “התחלת חשמל בשחור” . זה יאפשר תגמול השוואתי מעבר לגבולות ויקל על הערכת הצעות גרעיניות מול תרחישים עתירי אנרגיה מתחדשת שצפויים על ידי ה- IEA . סנכרון פיתוח קוד רשת עם רפורמות חוצות גבולות בהתנחלויות ובהתיישבות מוריד את הסיכון שקיבולת גרעינית חדשה בתחום שיפוט אחד תהפוך לחסרת ניצול עקב הערכת שירותים לא עקבית. ( קידום שיתוף פעולה עולמי ואזורי למימוש חזון רשת החשמל של ASEAN – IEA , 30 בספטמבר 2025. ) ( IEA )

עבור מימון חיצוני פוטנציאלי – כולל סוכנויות אשראי לייצוא , בנקים לפיתוח רב-צדדיים ומשקיעי חוב מוסדיים – המסגרות המאומתות מציעות פרמטרים של התקשרות מותנית. הסדר ה- OECD מספק את התקרה לתנאים הנתמכים באופן רשמי; ה- NEA ממליץ על תגמול מבוסס זמינות , התחייבויות אשראי ברורות של מקבלי אנרגיה וניהול סיכוני EPC חזק ; הערכת קרן המטבע הבינלאומית מעודדת בנייה מחדש של חיץ וניהול ממושמע של מימון ציבורי. מבנה בר מימון במלזיה ישלב אפוא אשראי לייצוא התואם את ההסכם עם תשלומי זמינות במטבע מקומי שנגבים במסגרת IBR/AFA , חשיפה מגודרת לפורקס , קרנות פירוק מגודרות והתחייבויות מפורשות לביקורת עמיתים של ה-IAEA – תנאים שכל אחד מהם מתועד על ידי המוסדות המצוינים. ( OECD – הסדר על אשראי לייצוא הנתמך באופן רשמי, TAD/PG(2024)6 . OECD NEA – מסגרות ואסטרטגיות יעילות למימון בנייה גרעינית חדשה, 17 בספטמבר 2024. קרן המטבע הבינלאומית – מלזיה: התייעצות סעיף IV 2025, 3 במרץ 2025. ) ( one.oecd.org )

דוקטרינת העצמאות הרגולטורית, אשר עוסקת ב- INSAG-17 וחוזרת על עצמה בדיווח הבטיחות של ה-IAEA לוועידה הכללית (GC(69)/12, 25 ביולי 2025) , מתורגמת ישירות לתנאים מוקדמים לפרויקט. עבור מלזיה , יש לטעון אמצעי הגנה סטטוטוריים לפיה החלטות AELB אינן תלויות מבחינה תפעולית במשרדי מדיניות ובמפעילים, לפרסם מפות של תהליכי רישוי עבור מיקום , היתרי בנייה , רישיון הפעלה ושינויים לאורך החיים , ולחייב תיעוד ציבורי של הערכות מקרה בטיחות וממצאי ביקורת עמיתים. עבור הפדרציה הרוסית , קבלה מפורשת של תנאי עצמאות אלה ותזמון נקודות ממשק לשקיפות בין הרגולטור למפעיל יגבירו את הביטחון שהפיקוח לא ייפגע עקב לוחות זמנים של רכש. ( IAEA – INSAG-17: עצמאות בקבלת החלטות רגולטוריות (PDF) . IAEA – בטיחות גרעינית וקרינה לוועידה הכללית של ה-IAEA, GC(69)/12, 25 ביולי 2025 (PDF) .) ( IEA )

יש להתייחס מראש למדיניות ניהול פסולת ופירוק פסולת, בהתחשב בכך שמלזיה אינה צד לאמנה המשותפת . סקירת ה- IAEA על מצב ומגמות הדלק המשומש והפסולת הרדיואקטיבית ממליצה על מסגרות לאומיות לתקני אחסון זמניים בטוחים , התניה , הובלה וסילוק , בנוסף לקרנות פירוק מופרדות עם לוחות זמנים מבוקרים. אפשרות המדיניות המיידית עבור מלזיה היא לאמץ חוק אחריות לכל החיים המפורש המכסה מימון , סטנדרטים טכניים ובקרה מוסדית לפסולת ופירוק, תוך בדיקה מול הנחיות ה-IAEA ; עבור הפדרציה הרוסית , כל הצעה צריכה לפרט שירותי מחזור דלק , תנאי קבלה במידת הצורך על פי המשפט הבינלאומי, וממשקי ניהול פסולת התואמים ל-IAEA . ( IAEA – מצב ומגמות בניהול דלק משומש ופסולת רדיואקטיבית (PDF) . משרד ה-IAEA לענייני משפט – דף מידע על המדינה: מלזיה .) ( ola.iaea.org )

רפורמת התגמול על שירותי הרשת היא עדיפות משותפת. ניתוח החיבורים של ה-IEA מרמז על כך שהגדרות אחידות ושווקים עבור רזרבה ראשונית / משנית , אינרציה , הפעלה בשחור ותמיכה במתח מעלים את היעילות המערכתית ככל שחלקי האנרגיה המתחדשת גדלים. משימת המדיניות של מלזיה היא לפרסם קוד שירותי מערכת עם תמחור שקוף ובדיקות ביצועים; משימת ASEAN היא לתאם הסדרי גבולות כך שמשאבי חברה, כולל אנרגיה גרעינית, יוכלו להפיק רווחים משירותים באופן עקבי. הפדרציה הרוסית יכולה לחזק את הצעתה על ידי הגשת תיעוד בדיקות סוג ונתוני ביצועים היסטוריים מציי רכב פעילים כדי לעמוד בהגדרות שירות מפורשות אלו. ( קידום שיתוף פעולה עולמי ואזורי למימוש חזון רשת החשמל של ASEAN – IEA , 30 בספטמבר 2025. ) ( IEA )

פיתוח הון אנושי ויכולות מוסדיות חייב להיות מקושר בזמן להנחיות “אבני דרך” של סבא”א ולמעקב אחר INIR . אפשרות המדיניות עבור מלזיה היא להזמין משלחת INIR /מעקב מעודכנת כדי לאמת את ההתקדמות מאז אוקטובר 2016 , ולפרסם מסגרת כשירות לצוות AELB , ארגוני תמיכה טכנית והכשרת מפעילים, כולל השעות למפעילי גרעין מבוססים. הפדרציה הרוסית יכולה לתרום מודולי הכשרה ניתנים לאימות, גישה לסימולטורים ותוכניות משותפות הממופות לסדר היום של המיומנויות של NETR , אך עליה לעשות זאת במסגרת תוכניות לימודים המוגדרות על ידי הרגולטור כדי לשמר את העצמאות. ( סבא”א – סקירת INIR וחדשות משימת מלזיה . מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי – משרד הכלכלה .) ( ekonomi.gov.my )

רצף עם נוחות מקרו-זהירות הוא חיוני. ממצאי סעיף IV של קרן המטבע הבינלאומית מ-3 במרץ 2025 טוענים לבנייה מחדש של חיץ וערנות לסיכוני ירידה. לפיכך, עבור מלזיה , תנאי המדיניות עבור כל FID גרעיני ראשונה כוללים: מבחן הלימות מכס שפורסם תחת IBR/AFA ; אישור פרמטרי מרחב פיסקאלי עבור ערבויות ריבוניות או התחייבויות מותנות; וצבירת פירוק מוגדרת בכפוף לביקורת עצמאית. עבור הפדרציה הרוסית , הצגת מימון יצוא תואם הסדר המגביל את עוצמת הגיבוי הריבוני, יחד עם תשלומים מבוססי זמינות המגובים על ידי מכסים מוסדרים, תהיה עקבית עם הנחיות מקרו-זהירות מאומתות. ( קרן המטבע הבינלאומית – מלזיה: התייעצות סעיף IV 2025, 3 במרץ 2025. OECD – הסדר על אשראי יצוא הנתמך באופן רשמי, TAD/PG(2024)6 .) ( קרן המטבע הבינלאומית )

כדי ליישם את אפשרויות המדיניות הללו, ניתן לקבוע אבני דרך מדידות מבלי לסטות מטקסטים מאומתים: עד הרבעון השני של 2026 , מלזיה מפרסמת קוד שירותי מערכת התואם לעקרונות החיבור של ASEAN שתועדו על ידי ה- IEA ; עד הרבעון הרביעי של 2026 , AELB מפרסמת טיוטות של מדריכי אתר והיתרי בנייה התואמים לתקני ה-IAEA ; עד הרבעון השני של 2027 , מלזיה משלימה מעקב אחר INIR ; עד הרבעון הרביעי של 2027 , הממשלה מפרסמת הודעת שוק המפרטת את גילויי המימון התואמים להסדר הנדרשים במכרזים גרעיניים; ועד 2028 , פרויקט SMR פיילוט או פרויקט דל פחמן הניתן להפצה של חברה יגיע ל- pre-FID עם תגמול מבוסס זמינות מתועד במסגרת IBR/AFA . כל אבן דרך היא נגזרת ישירה של המסגרות המצוטטות של ה-IEA , ה-IAEA , ה-OECD ו- IMF ונשארת במסגרת המנדטים המאומתים באופן ציבורי. ( קידום שיתוף פעולה עולמי ואזורי למימוש חזון רשת החשמל של ASEAN – IEA , 30 בספטמבר 2025. IAEA – INIR/Milesstones . OECD – Arrangement on Official Supported Export Credits, TAD/PG(2024)6 . קרן המטבע הבינלאומית – מלזיה: התייעצות לפי סעיף IV לשנת 2025. ) ( IEA )

---

ויכוח / נושא	נתונים / תביעה (ניסוח מדויק)	ערכים כמותיים ומסגרות זמן	מדינה / ישות	מקור רשמי (קישור חי)
ממשל ורגולטור אנרגיה	סורוחנג’איה טנגה ( נציבות האנרגיה ) מנהלת את הרגולציה על חשמל במסגרת רגולציה מבוססת תמריצים ( IBR ) עם מבנה תעריפים הפונה לצרכן.	מסגרת IBR בתוקף; דפי הצרכן הציבוריים מעודכנים נכון לאוקטובר 2025 .	מלזיה	רגולציה מבוססת תמריצים (IBR) – ועדת האנרגיה • תעריף החשמל – ועדת האנרגיה
שינוי מנגנון המכס	מעבר מהעברת עלויות בחוסר איזון להתאמת דלק אוטומטית ( AFA ) עבור דלק בפועל והעברת עלויות ספציפית לדור.	בתוקף: 1 ביולי 2025 ( תקופת רגולציה 4: 1 ביולי 2025 – 31 בדצמבר 2027 ).	מלזיה	הודעה לעיתונות בנושא ארגון מחדש של תעריפי החשמל – ועדת האנרגיה, 20 ביוני 2025
תעריף בסיס ממוצע RP4	תעריף בסיס ממוצע שנקבע עבור RP4 תחת IBR .	45.40 סנט/קילוואט-שעה (לעומת 45.62 סנט/קילוואט-שעה שאושרו בדצמבר 2024 ).	מלזיה	הודעה לעיתונות – ועדת האנרגיה, 20 ביוני 2025
אדריכלות מדיניות האנרגיה	מדיניות האנרגיה הלאומית ( 2022–2040 ) מגדירה יעדים ארוכי טווח לביטחון, קיימות ובמחיר סביר.	אופק מדיניות 2022–2040 ; הטקסט הרשמי האחרון, ספטמבר 2022 .	מלזיה – משרד הכלכלה	מדיניות האנרגיה הלאומית 2022–2040 (PDF), ספטמבר 2022
מפת דרכים למעבר	מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי ( NETR ) קובעת שישה מנופים ( יעילות אנרגטית , אנרגיה מתחדשת , מימן , ביו-אנרגיה , ניידות ירוקה , CCUS ) ומאפשרי השקעה.	פרסום: 29 באוגוסט 2023 ; המדיניות עדיין בתוקף עד 2025 .	מלזיה – משרד הכלכלה	מפת הדרכים הלאומית למעבר אנרגטי (PDF), 29 באוגוסט, 2023
השקעות מוקדמות של NETR	התחייבות להשקעות ולמקומות עבודה במסגרת שלב 1 של NETR כדי “להניע” את המעבר.	25 מיליארד רינגיט מלזי ; 23,000 מקומות עבודה (שלב ראשוני).	מלזיה – משרד הכלכלה	הודעה לעיתונות של שלב 1 של NETR (PDF), 27 ביולי 2023
מסלול אנרגיה מתחדשת	מפת הדרכים לאנרגיה מתחדשת במלזיה ( MyRER ) קובעת מסלולי תמהיל קיבולת ותמהיל ייצור לשנת 2025/2035 .	יעדי חדירת אנרגיה סולארית פוטו-וולטאית אינדיקטיביים (למשל, תרחישים של 18%-24% בשנת 2025 עבור חצי האי מלזיה לפי טבלאות מפת הדרכים).	מלזיה — SEDA	MyRER גרסה 2 (PDF), ינואר 2022
תכנון דור היסטורי	דו”ח על תוכנית פיתוח הייצור של חצי האי מלזיה לשנת 2019 (2020–2030) קובע יעד של 20% אנרגיה מחדש עד 2025 , יעד גיוון דלקים ב-HHI 0.4 .	יעדים מעוגנים לשנת 2025 ; מסמך פורסם ב-2019 .	מלזיה – ועדת האנרגיה	תוכנית פיתוח דור 2019 (PDF)
ביקוש ASEAN והקשר של רשת הרשת	הביקוש לחשמל בדרום מזרח אסיה עולה; חיבור דרך רשת החשמל של ASEAN הוא קריטי לשילוב אנרגיה מתחדשת ולהפחתת עלויות המערכת.	הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית צופה צמיחה חזקה עד 2035 ; פרשנות מיום 30 בספטמבר 2025 .	דרום מזרח אסיה – IEA	פרשנות IEA על רשת החשמל של ASEAN, 30 בספטמבר 2025
תחזית אנרגיה אזורית	תחזית האנרגיה של סוכנות האנרגיה הבינלאומית (IEA Southeast Asia Energy Outlook 2024 ) מתארת ​​צמיחה של כ-4% בשנה בתחום החשמל ( STEPS ) עם גורמים המניעים קירור, תחבורה ותעשייה.	פרסום: 21 באוקטובר 2024 ; קו הבסיס שימש בניתוח המדיניות לשנת 2025 .	סוכנות האנרגיה האמריקאית (IEA)	תחזית האנרגיה של דרום מזרח אסיה לשנת 2024
פרופיל האנרגיה של מלזיה	שינויים ארוכי טווח בחלוקת הייצור ובעלייה בצריכת החשמל לנפש.	צריכת החשמל לנפש עלתה באופן ניכר בין השנים 2000–2023 .	מלזיה — IEA	פרופיל מדינה של IEA: מלזיה
סטטיסטיקת צריכת חשמל	מדד רשמי של קוט”ש לנפש לצורך השוואת ביצועים.	סדרה EG.USE.ELEC.KH.PC ; עדכון אחרון משתנה בהתאם לערכת הנתונים; גישה באוקטובר 2025 .	מלזיה – הבנק העולמי	נתוני הבנק העולמי: צריכת חשמל (מלזיה)
סקירת תשתית לחברות גרעיניות חדשות	משלחת סקירת תשתית גרעינית משולבת ( INIR ) של סבא”א שבוצעה לבקשת מלזיה .	משימה: אוקטובר 2016 ; הדוח הוגש ב-6 במרץ 2017 .	סבא”א / מלזיה	סבא”א מתחילה בסקירה (חדשות), 10 באוקטובר 2016 • סבא”א מגישה דו”ח, 6 במרץ 2017
בטיחות כורי מחקר	משלחת מומחים של סבא”א ציינה מחויבות לבטיחות בכור טריגה פוספטי ; המליצה על שיפורים.	הודעה לעיתונות: 20 ביוני, 2025 .	סבא”א / מלזיה	משלחת סבא”א בנושא RTP (עיתונות), 20 ביוני 2025
חקיקה גרעינית	חוק רישוי האנרגיה האטומית ( חוק 304 ) קובע סמכויות ל-AELB , רישוי למתקנים גרעיניים ולמקורות קרינה.	חוק 304 בתוקף משנת 1984–1985 ; בתוקף ברציפות עד 2025 .	מלזיה — AELB	רישום INIS של חוקי מלזיה חוק 304 • תשתית רגולטורית AELB (IAEA GNSSN PDF)
דרישות רגולטוריות (מתקני חשמל)	מצגת רשמית של AELB/מחלקת האנרגיה האטומית המתארת ​​רישוי מתקנים גרעיניים במסגרת חוק 304 , בהתאם לתקני סבא”א .	תאריך הצגה: מאי 2025 .	מלזיה — AELB/DAE	דרישות רגולטוריות למתקנים גרעיניים (PDF), מאי 2025
סטטוס אי-הפצה	האמנה בדבר אי-הפצת נשק גרעיני ( NPT ) עם הסכם אמצעי הגנה מקיפים ופרוטוקול נוסף בתוקף.	פרוטוקול נוסף בתוקף: 22 בנובמבר 2005 .	מלזיה – סבא”א	דף מידע משפטי של סבא”א: מלזיה
אמנות בטיחות ואחריות	צד לאמנות להודעה מוקדמת וסיוע ; לא צד לאמנה בדבר בטיחות גרעינית , לאמנה המשותפת ולאמנות העיקריות בנושא אחריות אזרחית ( וינה , CSC ).	תאריכי הצטרפות: 2 באוקטובר 1987 (הודעה מוקדמת; סיוע).	מלזיה – סבא”א	דף מידע משפטי של סבא”א: מלזיה • השתתפות עולמית של סבא”א (PDF)
דוקטרינת העצמאות הרגולטורית	INSAG-17 קובע עקרונות לעצמאות בקבלת החלטות רגולטוריות.	פרסום: INSAG-17 (סדרת בטיחות של סבא”א).	סבא”א	INSAG-17: עצמאות בקבלת החלטות רגולטוריות (PDF)
דיווחי בטיחות של סבא”א	הדו”ח השנתי לוועידה הכללית של סבא”א מדגיש מחדש את יכולתם, עצמאותם וביקורת עמיתים של הרגולטורים.	GC(69)/12 מיום 25 ביולי 2025 .	סבא”א	בטיחות גרעינית וקרינה ל-GC (PDF), 25 ביולי 2025
תנאים מקרו-כלכליים	קרן המטבע הבינלאומית מסכמת את סעיף IV לשנת 2025 עם התקדמות בדיסינפלציה, הקלה בלחצים חיצוניים, מערכת פיננסית עמידה; מייעצת לבנייה מחדש של מאגרים.	סיכום הדירקטוריון: 3 במרץ, 2025 .	מלזיה – קרן המטבע הבינלאומית	דו”ח יחסי הציבור והצוות של קרן המטבע הבינלאומית, 3 במרץ, 2025
עמדת הבנק המרכזי	ריבית הריבית האופטית (OPR) של בנק נגארה מלזיה ירדה ל -2.75% בשנת 2025 ; ריבית הריבית המלאה (SRR) ירדה ל -1.00% ( בתוקף החל מ-16 במאי 2025 ) כדי לתמוך בנזילות.	תאריכי MPS: 22 בינואר , 8 במאי , 9 ביולי , 4 בספטמבר 2025 .	מלזיה — BNM	MPS 22 בינואר 2025 • MPS 8 במאי 2025 • MPS 9 ביולי 2025 • MPS 4 בספטמבר 2025 • SRR מאי 2025 • החלטות OPR
משמעת אשראי לייצוא	הסדר ה-OECD בנושא אשראי ייצוא הנתמך באופן רשמי קובע תנאי החזר מקסימליים, פרמיות מינימליות ושקיפות; מסדיר את המגזר הגרעיני באמצעות הבנה מגזרית .	טקסט מאוחד: TAD/PG(2024)6 , 2 בספטמבר 2024 ; TAD/PG(2022)1 הקודם מתייחס להבנות מגזריות.	OECD	הסדר (PDF) TAD/PG(2024)6 • סקירה כללית • הסדר (PDF) TAD/PG(2022)1
מדריך מימון גרעיני	ארגון NEA של ה-OECD מסנתז מודלים מעשיים ( CfD , RAB , PPAs מבוססי זמינות , ערבויות) ודרישות טרום-FID (אתר, EPC, שרשרת אספקה).	דוחות: 17 בספטמבר 2024 (מסגרות); 20 בנובמבר 2024 ( ניהול פרויקטים מס’ 7688 של NEA ).	OECD NEA	מסגרות יעילות למימון (פורטל), 17 בספטמבר 2024 • מימון/תכנון שוק/ניהול פרויקטים (PDF), 20 בנובמבר 2024
הנחיות מימון של סבא”א	מכשירים סטנדרטיים, סיכון FOAK עבור SMRs , כיסוי לסיכון פוליטי, מבני “קח או שלם”.	פורטל חי ומונוגרפיה.	סבא”א	פורטל מימון ומימון • מימון תחנות כוח גרעיניות
דלק משומש וניהול פסולת	אחריות לאומית לכל החיים לניהול בטוח ופירוק, ללא קשר להצעות החזרה של הספקים .	דו”ח מגמות של סבא”א עדכני ; מדגיש קרנות מופרדות וצבירות מבוקרות.	סבא”א	סטטוס ומגמות בניהול דלק משומש ופסולת רדיואקטיבית (PDF)
עדשה מוסדית אזורית	מרכז ASEAN לאנרגיה עוקב אחר מדיניות אנרגיה מתחדשת (RE) , שווקי REC ומסלולי AEO התומכים בחיבוריות ובשילוב VRE.	פרסומים ותקצירים של 2024–2025 .	אס/אסיאן	סיכום מנהלים של AEO8 (PDF), ספטמבר 2024 • אנרגיה של ASEAN בשנת 2025 (מרכז)
מיפוי ביקוש REC	מיפוי ביקוש ושוק של אנרגיה נקייה בתאגידים במלזיה מעידים על ממשקי רכש של אנרגיה נקייה עם הרשת.	פרסום: 1 ביולי 2025 .	אֵס	מיפוי ביקוש שוק REC במלזיה
מוקד משרדי למעבר אנרגטי	משרד המעבר האנרגיה והתמרת המים ( PETRA ) הוא משרד המדיניות המוסמך; הוא עומד בראש ישיבות האנרגיה של ASEAN בקואלה לומפור .	יו”ר ישיבות הכנה לקראת AMEM בשנת 2025 .	מלזיה – פטרה	פורטל רשמי של PETRA (חדשות/הודעות), 2025 (אם דפי הודעות ספציפיים אינם זמינים או שאורגנו מחדש: אין מקור ציבורי מאומת זמין. )
השלכות של קוד הרשת והשירותים	משאבים דלי פחמן חייבים לתמוך בשירותי תדר , אינרציה , עתודות ומתח ; שיתוגמלו באופן שקוף לצד שילוב VRE .	פרשנות ה-IEA מ-30 בספטמבר 2025 מספקת הצדקה אזורית.	אסיה / מלזיה	פרשנות ה-IEA על רשת החשמל של ASEAN, 30 בספטמבר 2025
הצעת טכנולוגיה (היקף)	הפדרציה הרוסית מאותתת על נכונות להציע למלזיה תחנות כוח גרעיניות בעלות קיבולת גדולה וכורים מודולריים קטנים .	תזמון ההצהרה: בשולי פסגת מזרח אסיה , אוקטובר 2025 ; קובץ PDF רשמי מדויק לא פורסם בפומבי בדף .gov.ru הפדרלי בזמן האימות.	רוסיה / מלזיה	אין מקור ציבורי מאומת זמין.
תקדים לייצוא SMR של רוסאטום	חוזה SMR ראשון לייצוא (מבוסס RITM-200, 6×55 מגה-וואט ) הוכרז עבור אוזבקיסטן .	דווח על חתימת חוזה ביוני 2024 על ידי ערוץ תאגידי.	אוזבקיסטן / רוסאטום	ניוזלטר רוזאטום (ערוץ תאגידי), 28 ביוני 2024 (לא ארגון ממשלתי/ממשלתי רשמי; לשימוש כגילוי נאות תאגידי בלבד).
הצעת גרעין מתאימה לרשת	מסמכי התכנון של מלזיה צופים צמיחה חזקה של אנרגיה סולארית פוטו-וולטאית וחיבורים חיבוריים; רשומות גרעיניות חייבות להוכיח מעקב אחר עומס ותזמון הפסקות התואמים את זרימות ASEAN .	אופק תכנון 2025–2035 ; דגש על קישוריות לפי סוכנות האנרגיה החשמלית האמריקאית .	מלזיה / אסיה	MyRER (PDF) • IEA ASEAN Grid, 30 בספטמבר, 2025
תנאים מוקדמים לבנקאות	תגמול מבוסס זמינות במסגרת IBR/AFA , הצמדה למט”ח / אינפלציה , התאמת אשראי לייצוא להסדר ה-OECD .	מודלים שאומתו בדוחות NEA 2024 ; יושמו על משטר המכסים של מלזיה 2025–2027 .	מלזיה / OECD NEA	מסגרות NEA 17 בספטמבר 2024 • ועדת האנרגיה – IBR • ועדת האנרגיה – AFA/תעריף • הסדר OECD TAD/PG(2024)6
סיכוני מוכנות FOAK / SMR	רישוי, בגרות שרשרת האספקה ​​וייצור סדרתי הם מרכזיים בפרויקטי SMR להפחתת סיכונים ; סבא”א ו- NEA מזהירות לגבי FOAK .	הנחיות מתמשכות לשנים 2024–2025 .	סבא”א / OECD NEA	מימון ומימון של סבא”א • מימון/ניהול פרויקטים של ה-NEA (PDF), 20 בנובמבר 2024
שיתוף פעולה חירום	השתתפות באמנות להודעה מוקדמת / סיוע מספקת מידע חירום ותמיכה בסיוע הדדי; מעמד של צד לאמנה המשותפת / CNS מרמז על הנדסה חוזית/אחריות.	הצטרפות 1987 ; אי-השתתפות נוכחית אוקטובר 2025 .	מלזיה – סבא”א	דף מידע משפטי של סבא”א: מלזיה
ניהול פירוק	סבא”א ממליצה על קרנות פירוק נפרדות, פיקוח על חשבונות מבוקרים וניהול שקוף לאורך כל חיי הארגון.	דרישה מתמשכת; התייחסות 2025 .	סבא”א	דלק משומש ופסולת רדיואקטיבית (PDF)
סולם מסדרון הסחר (סה”כ לאומי רשמי)	סך הסחר של מלזיה מינואר-אוגוסט 2025 נרשם רשמית; מספק הקשר מאקרו לכל יבוא הקשור לנשק גרעיני.	RM 1.977 טריליון , +3.8% בשנה ( ינואר-אוגוסט 2025 ).	מלזיה — MATRADE	ביצועי מסחר 2025 (ינואר-אוגוסט) — MATRADE
תביעה לצמיחת הסחר הדו-צדדי בין רוסיה למלזיה	דווח על עלייה של 32.1% ( 2.47 מיליארד דולר , ינואר-אוגוסט 2025 ) לאחר פגישה בכירה.	ערך/מסגרת זמן כפי שצוטט בתקשורת; לא נמצא פירוט מאמת של .gov או DOSM פדרלי ברשות הציבור.	רוסיה / מלזיה	אין מקור ציבורי מאומת זמין.
בניית יכולות של מפעיל/רגולטור	מעקב אחר מסגרות הכשרה ומיומנות מעודכנות של INIR עבור AELB , TSO והכשרת מפעילים המומלצת למתחמים חדשים בתחום הגרעין.	אבן דרך הבאה מוצעת 2026–2027 (המלצה אנליטית; עוגנים פרוצדורליים הם אבני דרך של ה-IAEA ).	מלזיה / סבא”א	פורטל INIR של סבא”א / אבני דרך
לגיטימציה של בעלי עניין	סבא”א מדגישה תקשורת שקופה, ביקורת עמיתים ופיקוח עצמאי כדי לשמור על הלגיטימיות של פרויקטים בעלי סיכון גבוה.	GC(69)/12 , חזרה על 25 ביולי 2025 .	סבא”א	בטיחות גרעינית וקרינה ל-GC (PDF), 25 ביולי 2025
תכנון שוק שירותי מערכת	פרסום קוד שירותי מערכת (עתודות, אינרציה, התנעה בשחור, תמיכה במתח) מאפשר הערכה הוגנת של נכסים דלי פחמן בחברה לצד VRE .	מותאם ללוח הזמנים של חיבורי הרשת של ASEAN לפי פרשנות IEA לשנת 2025 .	מלזיה / אסיה	פרשנות ה-IEA על רשת החשמל של ASEAN, 30 בספטמבר 2025
מעקות מימון לעומת מאקרו	התחייבויות גרעיניות מתואמות ברצף עם הנחיות קרן המטבע הבינלאומית בנוגע לבנייה מחדש של מאגרים; התחייבויות מותנות במסגרת מגבלות; גידור מט”ח / אינפלציה .	סעיף IV, תאריך אישור מועצת המנהלים , 3 במרץ 2025 ; ריבית רגילה (BNM OPR) 2.75% , ריבית רגילה (SRR) 1.00% ( 16 במאי 2025 ).	מלזיה — קרן המטבע הבינלאומית / BNM	סעיף IV של קרן המטבע הבינלאומית (דו”ח יחסי ציבור וצוות) • MPS ו-SRR של BNM
בקרות סיכוני אספקה ​​של פרויקטים	NEA : תכנון ייחוס, ניהול קפדני של EPC, הסמכת שרשרת אספקה, תפקיד מהנדס הבעלים; סבא”א : התאמת הרכש לאבני דרך של הרגולטור כדי למנוע עיצוב מחדש.	דוחות: 17 בספטמבר 2024 ; 20 בנובמבר 2024 .	OECD NEA / IAEA	מסגרות NEA (פורטל) • NEA 7688 (PDF) • מימון סבא”א

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור