תַקצִיר

בין ינואר למאי 2025 , מספר ההרג הגיע ל-4,026 ברחבי המדינה, עלייה של 24% לעומת 2024, כאשר העלייה התפשטה גיאוגרפית מפורט או-פרנס למחלקות המרכז וארטיבונייט , כפי שתועד בדו”ח המזכיר הכללי של המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי ( 27 ביוני 2025 ) ואושר על ידי דיווחי שטח של BINUH/OHCHR העוקבים אחר הסלמה של מעשי טבח והתקפות לאורך מסדרונות כמו RD11 , RN1 ו- RN3 ( הספרייה הדיגיטלית של האו”ם, S/2025/418 ; דו”ח ארצי של OHCHR/BINUH יולי 2025 ). ( digitallibrary.un.org ). התבססות קואליציית Viv Ansanm הפכה כנופיות מובילות למיליציות מעין המסוגלות לתאם פעולות רב-חזיתיות המופרדות בעשרות קילומטרים , לפגוע בתשתיות משטרה ולתקוף באופן שיטתי מרפאות, בתי כלא ומתקנים עירוניים; המבצע הכפול מירבלה-סו-ד’או ב -31 במרץ 2025 שחרר יותר מ-500 אסירים והשמיד נכסים ציבוריים מרכזיים לממשל המקומי ( OHCHR יולי 2025 PDF ). ( ohchr.org ) בתוך אזור המטרופולין פורט או-פרנס , שליטה טריטוריאלית של כנופיות הגיעה ל”כמעט 90% ” עד אמצע 2025 , עם דחיפה החוצה לכיוון קנסוף , ליאנקור , לה שאפל , לסקהובס וצירים המתקרבים לגבול הדומיניקני , מה שאפשר שליטה בנקודות חסימה שמפיקות רווחים מסחיטה ומיסוי מחסומים; דינמיקה זו מנותחת בתקציר GI-TOC ( ספטמבר 2025 ) ומשקפת קידוד גיאוגרפי של אירועים במפות BINUH/OHCHR עבור אפריל-יוני 2025 (אין מקור ציבורי מאומת זמין עבור אף דמות ללא כתובת URL רשמית; פריטים מוסמכים מקושרים כאן). ( BINUH )

מספר העקורים הפנימיים הואץ ל -1,287,593 עקורים פנימיים ( IDPs ) עד ה-3 ביוני 2025 (סבב 10 של מטריצת מעקב העקירה של ארגון האו”ם) והמשיך לטפס עד יולי, כאשר תדרוכים של האו”ם סימנו מעל 1.3 מיליון עקורים (מעל 11% מהאוכלוסייה הלאומית), כ -50% קטינים; סגירת בתי הספר עברה את רף ה-1,600 במחצית הראשונה של 2025 , מה שהשעה את החינוך עבור 243,000 ילדים ( סבב 10 של ארגון האו”ם/DTM ; פורטל DTM ; חדשות האו”ם 23 ביולי 2025 ). ( ReliefWeb ) נתונים מ- BINUH/OHCHR מקשרים את גל העקירה להתקפות שיטתיות באזור ארטיבונייט התחתון , במרכז ובפריפריה המזרחית של אזור המטרו פורט או-פרינס , שם האלימות נגד אזרחים – כולל פעולות תגמול, רציחות ללא משפט ואלימות מינית – התגברה מאז מרץ 2025 , מטשטשת את ההבחנה בין אזרחים ללוחמים ומטמיעה מחזורי תגמול בתוך זהויות קהילתיות ( דו”ח OHCHR/BINUH יולי 2025 ). ( ohchr.org ) גם תמצית המדיניות של GI-TOC ( ספטמבר 2025 ) מתעדת מעשי טבח הקשורים למבנים גראן גריף וקוקורת סן ראס בארטיבונייט ואת ההתבצרות האסטרטגית של כנען (הטליבאן) ו -400 מאוזו על פני מסדרונות אגרו-לוגיסטיים, מה שיוצר אפקט ממשל שבו “גובי מסים”, דמי הגנה ואגרות כביש פועלים כבסיס הכנסות בירוקרטי (אין מקור ציבורי מאומת זמין עבור אף פריט שלא פורסם רשמית; הנרטיב האנליטי של התמליל מצוטט).

סחיטה הפכה לעמוד תווך של הכנסות מאקרו בכלכלה הפוליטית הפלילית. מערכי נתונים רשמיים וכמעט-רשמיים אליהם מתייחס GI-TOC מייחסים 60-75 מיליון דולר בשנה לסחיטה של ​​תובלה ממכולות סביב פורט או-פרנס , כאשר הכנסות יומיות ברמת המסדרון מדווחות כ- 6,000-8,000 דולר ממובילים ועד 20,000 דולר מעסקים לאורך RN1 ; לוחות הזמנים של העמלות במסוף הדלק של Varreux עלו, על פי הדיווחים, מ -25,000 ל -50,000 גורד למשאית במאי 2025 ([ תקציר GI-TOC ספטמבר 2025 ], עם דיווחי עיתונות תומכים מקוטלגים לצורך הקשר). נקודות מחיר אלו מטילות זעזועים מערכתיים על שרשראות האספקה ​​המקשרות את פורט או-פרנס לקאפ -האיטיין , “ההון הכלכלי האלטרנטיבי” המתהווה, והופכות סחיטה מטריפה אפיזודית לעלות עסקה שגרתית שמקצה מחדש הון חוזר מחברות וחקלאים למימון מיליציות; עקומות העקירה של IOM/DTM מדגימות כיצד מיסוי כפייתי זה מתואם עם יציאה מקומונות שנויות במחלוקת לכיוון אזורים בטוחים יותר מאז 2023 , עם שינוי משמעותי לאחר מרץ 2025 ( DTM Insights, יולי 2025 ). ( DTM )

חטיבות הגנה עצמית אזרחיות עברו מהגנה אד-הוק על שכונות לשחקנים מרכזיים באבטחת האזור. בסיס הראיות של GI-TOC ו- OHCHR/BINUH מתאר חטיבות כמו Canapé-Vert הפועלות עם נשק חצי אוטומטי, נקודות ביקורת טריטוריאליות ויכולת גיוס חברתי; האינטגרציה עם המשטרה הלאומית של האיטי ( HNP ) היא בלתי פורמלית אך משמעותית מבחינה מבצעית, שכן החטיבות מאפשרות פעולות עצירה בקנסקוף , פאקוט , טברה ובנקודות גישה ברחבי סנטר/ארטיבוניטה שבהן נוכחות HNP לסירוגין (אין מקור ציבורי מאומת זמין עבור פריטים חסרי כתובות URL רשמיות; דוחות מוסדיים מקושרים מספקים את קו הבסיס המאומת). ( BINUH ) עדכון זכויות האדם של OHCHR/BINUH לחודש אפריל-יוני 2025 מתעד לפחות 46 הוצאות להורג ללא משפט או ללא משפט שבוצעו על פי הדיווחים על ידי שוטרים, ומפרט רציחות תגמול על ידי חטיבות וכנופיות כאחד, מה שמחזק את התמונה שבה מגורים בשכונה מוכת סטיגמה הופכת למעשה לעדות להשתייכות ( דו”ח זכויות האדם הרבעוני של BINUH , אפריל-יוני 2025 ). ( BINUH )

תגובות המדינה מפגינות פיצול, מיליטריזציה והפרטה. כוח המשימה של משרד ראש הממשלה – שהוקם ב-7 במרץ 2025 – פועל מחוץ לשרשרת הפיקוד של HNP , ללא מנדט שפורסם בפומבי או סכמת פיקוח, בעוד שרחפני “קמיקזה” ורחפני תחמושת מאולתרת נמצאים בשימוש שגרתי באזורים עירוניים צפופים מאז מרץ-אפריל 2025 , מה שיוצר חששות שנויים במחלוקת בנוגע לחוקיות ולחוק הומניטרי שתועדו על ידי משרד הזכויות האומי (OHCHR ) , מערכת האו”ם ואנליסטים משפטיים ( דו”ח BINUH/OHCHR יולי 2025 ; רבעון זכויות אדם של BINUH אפריל-יוני 2025 PDF ). ( ohchr.org ). קצב התקיפה האוויר-קרקע והערכות הנפגעים משתנים בין מקורות שונים, אך סיכומים המבוססים על ACLED בדוחות מוסדיים מראים אשכולות חודשיים במרץ-יולי 2025 ללא חשבונאות מקיפה של נפגעים אזרחיים על ידי רשויות האיטיות – השמטה שמניחה פונקציונלית שתושבי אזורים הנשלטים על ידי כנופיות הם מטרות לגיטימיות במסגרת מדיניות של השפעות אזוריות; GI-TOC מדגיש כי השפעות טקטיות חולפות בקנסקוף , טבאר ופרנייה לא תורגמו לייצוב אסטרטגי (אין מקור ציבורי מאומת זמין במקרים בהם חסרים נתונים רשמיים; קישורים מוסדיים סופקו במידת הצורך) .

ההפרטה המקבילה העמיקה. גיוסה של Vectus Global , בשיתוף עם אריק פרינס , לתמיכה לוגיסטית ומבצעית דווח ונבחן בקפידה במסגרת פרשנות האו”ם וקהילת זכויות האדם בשל השלכותיו על ריבונות, אחריות ומסלולי רפורמה במשטרה; בעוד שמסמכי חוזים ראשוניים אינם מתפרסמים בפומבי, השיח המדיניות במסגרת דיווחי האו”ם מדגיש סיכונים של שרשראות פיקוד צלליות, כפילויות וחוסר קוהרנטיות עם תפיסת הפעולה של משימת התמיכה הביטחונית הרב-לאומית ( MSS ) בראשות קניה (אין מקור ציבורי מאומת זמין על נוסחי החוזה; דיווחי האו”ם ו- OHCHR/BINUH לעיל מספקים את ההקשר של האיגוח). ( digitallibrary.un.org ) ככל שמנדט ה- MSS מתקרב לתום ה-30 בספטמבר 2025 , ארצות הברית הגישה הצעות במועצת הביטחון של האו”ם לשינוי מבנה הכוח לכיוון כוח דיכוי כנופיות עם משרד תמיכה של האו”ם בהאיטי ללוגיסטיקה, בעוד שארגון מדינות אמריקה פרסם מפת דרכים ליציבות ושלום בהאיטי ב -20 באוגוסט 2025 ; שני המסלולים דורשים התחייבויות מימון, בהירות סמכות ושילוב עם מוסדות האיטיים כדי למנוע הישנות של כשלי האינטגרציה הנוכחיים ( הודעה לעיתונות של OAS מ-20 באוגוסט 2025 ; אינדקס דו”ח מועצת הביטחון לדוחות ודיונים של המזכיר הכללי ). ( securitycouncilreport.org )

כלי חקיקה בארצות הברית התקדמו במהלך הרבעונים השני-שלישי של 2025 כדי להאיר ולאשר את הקשר הקנוניה. בבית הנבחרים , הצעת החוק HR 2643 – חוק שקיפות קנוניות פליליות בהאיטי משנת 2025 – דווחה בהצבעה קולית ב -9 באפריל 2025 ; הצעת החוק מחייבת מיפוי של מנהיגות כנופיות וקשרים עם אליטות כלכליות ופוליטיות, ומורה על סנקציות ממוקדות ( סקירת HR 2643 של Congress.gov ; כל המידע ; כותרות ; נותני חסות משותפים ). ( congress.gov ). כלי נלווה של הסנאט – סעיף 1854 – וטיוטת סנאט קשורה שהופצה על ידי ועדת יחסי החוץ של הסנאט מדגישים את המומנטום הבין-לשכיח לקראת שיבוש מבוסס סנקציות של רשתות הגנה לאליטות המממנות ומרוויחות מכלכלת הכנופיות ( Congress.gov סעיף 1854 ; טיוטת PDF של הוועדה מתארחת ב- foreign.senate.gov ). ( congress.gov ) במאי 2025 הגדירה ארצות הברית את ויוו אנסנם וגראן גריף כארגוני טרור זרים, צעד שנבדק כבעל השפעות הומניטריות מסדר שני אם כלי איסור פיננסי מיושמים בצורה שגויה ללא הקלות מקבילות להגנה על אזרחים; יש להתאים את מכניקת הסנקציות לייצוב המכס, הנמלים והמסדרונות כדי למנוע הגברת חנק בשרשרת האספקה ​​( הערה אנליטית של GI-TOC, 8 במאי 2025 ). (אין מקור ציבורי מאומת זמין כאשר דוחות ההכרזה אינם מתפרסמים ישירות; התזכיר האנליטי מקושר.) ( ohchr.org )

מדדי הגישה לחינוך והגנת ילדים הידרדרו באופן ניכר. עדכוני מצב של האו”ם ב -23 ביולי 2025 ספרו כמעט 700,000 קטינים ללא דיור בטוח ויותר מ-1,600 בתי ספר שנסגרו במחצית הראשונה של 2025 , מה שמנע מ-243,000 ילדים חינוך; עדכונים אלה עולים בקנה אחד עם תמונות מצב של השפעה על בתי הספר של ארגון האו”ם/הארגון ההודי האמריקאי (IOM) שנצברו עבור סבב 10 , אם כי העמוד של האחרון מתמקד בכימות עקורים ( תקציר חדשות של האו”ם , 23 ביולי 2025 ; סבב 10 של IOM ). ( נאציוני יונייטה ) . הודעות לעיתונות של OHCHR עד 13 ביוני 2025 מתעדות עוד יותר את הרחבת טווח ההגעה של כנופיות למירבלייס ולקומונות הסובבות אותה, כולל התקפות המוניות נגד אנשי בריאות, בתי ספר ותנועות עולי רגל, מה שמגביר את הסיכונים להגנה ספציפית לילדים ומסבך את הגישה ההומניטרית ( הודעה לעיתונות של OHCHR , 13 ביוני 2025 ). ( ohchr.org ) .

המעבר הפוליטי נותר תקוע. מועצת המעבר הנשיאותית ( TPC ), שהוקמה באפריל 2024 , נכשלה בתכנון רפורמות מוסדיות או בהכנה אמינה לבחירות בנובמבר 2025 ; נכון לאוגוסט 2025 , יו”ר מתחלף נכנס לתפקידו על רקע פיצול מתמשך. דוחות האו”ם ומרכזי תצפית עצמאיים מדגישים את היעדר תוכנית לתקופה שלאחר המנדט שתתחיל ב-7 בפברואר 2026 , דבר המסכן את היווצרותה של ואקום מוסדי שניתן לנצל על ידי יזמים פליליים-פוליטיים ( דו”ח מזכ”ל האו”ם , 27 ביוני 2025 ; אינדקס דו”ח מועצת הביטחון ; ניתוח מצבי GI-TOC , ספטמבר 2025 ). ( digitallibrary.un.org ). במקביל, ארגון מדינות אמריקה קידם מפת דרכים ליציבות ושלום בהאיטי ב -20 באוגוסט 2025 , בעוד שדיוני מועצת הביטחון של האו”ם שקלו שינוי מיקום המועצה הנשיאותית . ללא יישור קו בנוגע למנדט, מימון ושילוב תפעולי עם ה- HNP ומגזר המשפט, מסלולים אלה מסתכנים בכפייה ובהשפעה מופחתת בשטח ( הודעה לעיתונות של OAS E-047/ 25 ; אינדקס דוח מועצת הביטחון ). ( securitycouncilreport.org )

סדרי עדיפויות מדיניות הנגזרים ממקורות מוסדיים מתכנסים סביב ארבעה צירים.

• ( 1 ) מרכז מחדש את מוסדות שלטון החוק בהאיטי על ידי הקצאת משאבים ליחידות תביעה ייעודיות לפשעים פיננסיים מורכבים ותיקים של זוועות המוניות שהוכרזו באפריל 2025 על ידי משרד המשפטים והביטחון הציבורי , תוך שילוב משטרי סנקציות עם צינורות ראיות פנימיים לפירוק רשתות עילית מעודדות (אין מקור ציבורי מאומת זמין לצווים שרים חסרי פרסום; הפניות למנדטים הבסיסיים נלכדו על ידי דיווחי האו”ם/BINUH ). ( BINUH )
• ( 2 ) צמתים לוגיסטיים מאובטחים – נמלים ( APN , CPS , Lafito ), מעברי גבול ( Malpasse , Belladère/Comendador ) ומסדרונות ראשיים ( RN1 , RD11 , RN3 ) – עם תפיסות משותפות של HNP וחטיבות הכפופות אך ורק לפיקוד חוקי יחיד, תוך היפוך הנורמליזציה של סחיטה כתעריף תחבורה (מיפוי מוסדי ב- OHCHR/BINUH ; פרשנות משילות בתדריך GI-TOC ). ( ohchr.org )
• ( 3 ) להטיל אכיפה אזורית של אמברגו הנשק במסגרת רחבה יותר של CARICOM ו- OAS נגד כלי נשק אסורים, קוקאין וזרימות כספיות, תוך סינכרון עם גביית הכנסות ממכס כדי להגדיל את המרחב הפיסקאלי לשיטור ולהגנה חברתית ( הפניות של האו”ם ו- OAS לעיל). ( securitycouncilreport.org )
• ( 4 ) להגן על אזרחים באמצעות מסגרות ריסון מפורשות המסדירות את השימוש ברחפנים, מעקב אחר נפגעים מקודד ותוכנית פיוס ארצית המטפלת בזהויות קהילתיות סטיגמטיות כדי להפחית מחזורי נקמה, כפי שנדרש בניתוחי OHCHR/BINUH ובתדרוכים של מערכת האו”ם לרבעונים השני-שלישי של 2025 ( OHCHR/BINUH ; רבעון BINUH אפריל-יוני 2025 ). ( ohchr.org )

הראיות מצביעות על שיווי משקל ממשל פלילי שבו קואליציות המאורגנות על ידי מיליציות ממנפות ניידות והגנה באמצעות סחיטה בירוקרטית, בעוד שחטיבות חוקרות – שבהתחלה היו לגיטימיות חברתית – מסתכנות במיסוד מערכות כפייה מקבילות בוואקום של סמכות המדינה. ללא יישור מחדש דיפלומטי, משפטי ומבצעי מסונכרן – המקשר בין תכנון הכוחות של מועצת הביטחון של האו”ם , מפת הדרכים לממשל של OAS , חקיקת הסנקציות של ארה”ב ויכולת מגזר המשפט בהאיטי – בחירות בנובמבר 2025 אינן סבירות, והיעדר תוכנית לאחר 7 בפברואר 2026 ירחיב את פער הסמכות. הבסיס האנליטי למסקנות אלו נשען על דו”ח מזכ”ל האו”ם מ-27 ביוני 2025 , תקרית OHCHR/BINUH ודיווח על זכויות אדם עד יולי 2025 , כימות עקירה של IOM/DTM נכון ליוני-יולי 2025 , ותדרוך המדיניות של GI-TOC ( ספטמבר 2025 ), כולם נגישים לציבור ומקושרים כאן לאימות. ( digitallibrary.un.org )

ממשל פלילי ושליטה טריטוריאלית בהאיטי: איחוד מיליציות, אחיזת “90%” בפורט או פרינס וכלכלת סחיטה בסך 60-75 מיליון דולר ברבעונים השני-שלישי של 2025

כנופיות שהתאחדו תחת הקואליציה שכותרתה ” Viv Ansanm ” חיזקו את התיאום המיליציוני שלהן ואת טווח ההגעה הטריטוריאלי שלהן ברחבי אואסט , סנטר וארטיבוניט במהלך הרבעונים השני-שלישי של 2025 , עם הערכות סמכותיות המתכנסות על שליטה של ​​כמעט 90% מפורט -או-פרנס והתפשטות שיטתית לאורך צירי כבישים אל עיירות שוק בפנים הארץ וקומונות הפונות לגבול, כפי שמשתקף בגיליון העובדות ” מפת הדרכים ליציבות ושלום בהאיטי ” של OAS מ-20 באוגוסט 2025 ובדו”ח S /2025/418 של מזכ”ל האו”ם מ-27 ביוני 2025 על האיטי , המפרט תקיפות רב-חזיתיות היוצאות מהבירה לכיוון מירבלה והקומונות הסובבות אותה במחוז המרכז . ( oas.org )

דפוסי פעולה שילבו כיתור של צמתים אסטרטגיים, פשיטות ממוקדות על עמדות משטרה והתקפות מסונכרנות על תשתיות אזרחיות, שאפשרו תפקודי ממשל כפייתי – מיסוי במחסומים, רישוי דה פקטו של מסחר מקומי ואישור ניידות – על פני רבעים עירוניים ומסדרונות פרי-עירוניים; BINUH ו- OHCHR תיארו את המעבר הזה מאלימות אפיזודית לניהול טריטוריאלי מובנה בהערכתם מ-1 ביולי 2025 של אלימות פלילית באזור ארטיבוניטה התחתונה והמרכז , בעוד שדפוסי אירועים מצטברים ופרופילי קורבנות מכמתים עוד יותר בדוח הרבעוני של BINUH על זכויות אדם אפריל-יוני 2025. ( ohchr.org )

עמדות קדמיות התהדקו לאורך צירי עורקים המחברים את הבירה לאגני חקלאות ולשווקים פרובינציאליים, פוגעות ביכולת המדינה להבטיח מעבר בטוח ומעניקות לקבוצות חמושות שליטה על שרשראות אספקה ​​סיטונאיות וקמעונאיות; S/2025/418 סיכם את הדחיפה החוצה למירבאלאיס וליישובים הסמוכים, והצביע על שליטה חלקית ופשיטות מורכבות שנטרלו צמתים עירוניים, בעוד שניתוח משלים של דו”ח מועצת הביטחון מצרף את רצף הדיווחים של 90 הימים של המזכיר הכללי ואת הדיונים המשפיעים על עיצוב המנדט ומשאבים ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ; דו”ח מועצת הביטחון “דוחות המזכיר הכללי: האיטי ” אינדקס גישה בספטמבר 2025 ). ( docs.un.org )

הפקת הכנסות באמצעות סחיטה אוחדה לכלי מימון מאקרו לממשל מיליציות, כאשר היוזמה הגלובלית נגד פשע מאורגן רב-לאומי ( GI-TOC ) תיעדה – במסמך המבוסס על מקורות מוסדיים והצהרות ממשלתיות – כי סחיטה של ​​תובלה ממכולות ברחבי הבירה יצרה בין 60 ל -75 מיליון דולר בשנה; סדרת הנתונים המפורטת מופיעה במסמך המדיניות של GI-TOC ” משלטון פלילי לקיטוע קהילתי: התמודדות עם המשבר ההולך וגובר בהאיטי ” ( ספטמבר 2025 ), המייחס את האומדן למידע מרשויות האיטי וממקם סחיטה כמכס שגרתי על זרימות לוגיסטיות ( GI-TOC ספטמבר 2025 PDF ). ( יוזמה גלובלית )

המונטיזציה של תנועה מקיימת אינטראקציה עם עונתיות חקלאית ויצירת מחירים סיטונאיים, ומגבירה את התנודתיות בשווקי הקלט והפלט המחברים בין יצרני אורז ארטיבוניטי , ספקי גננות מרכזיים וצרכנים עירוניים; סבב 10 של מטריצת מעקב העקירה ( DTM ) של IOM ( יוני 2025 ) מזהה 1,287,593 עקורים פנימיים ומעברי מיקום לכיוון קומונות שנחשבות בטוחות יותר לסחר ומחסה, דבר המצביע על כך שמשטרי מיסוי כפייה אינם רק טרפה אלא צו חילוץ המסיט הון חוזר מחברות וחקלאים לאוצרות מלחמה חשאיים ( סבב 10 של IOM/DTM ביוני 2025 ; עמוד DTM , 3 ביוני 2025 ). ( DTM )

ההיגיון הגיאוגרפי של הכפייה עקב אחר אסטרטגיית מסדרון: שליטה בנקודות חסימה סביב נמלים עירוניים, מסופי דלק, מחסני מכולות וכבישים ראשיים מאפשרת הטלת ” אגרות ” על מטענים במורד הזרם, כאשר לוחות זמנים וקבלות מתועדים מתפתחים לכלי ביורוקרטיים; דיווח השטח של BINUH/OHCHR מיולי 2025 מפרט נוהלי סחיטה בדרכים בין-קהילתיות בארטיבוניטה התחתונה ובמרכז , ומקשר אותן לאירועים של עקירה בכפייה וחיסולים ממוקדים במהלך מתקפות ששילבו הצתה עם ירי בשווקים ובסמוך למחסומים ( OHCHR/BINUH 1 ביולי 2025 PDF ). ( ohchr.org )

איחוד המיליציות שינה את תצורת הפיקוד והשליטה, ואפשר לחץ בו-זמני על מספר קומונות המופרדות בעשרות קילומטרים תוך כדי סיבוב יחידות כדי למנוע שחיקה; S/2025/418 מתעד פעולות שנמשכו מספר ימים והקרינו מהאזור המטרופוליני למרכז , בעוד שתדרוך מועצת הביטחון של UNODC מ-2 ביולי 2025, מאת גאדה ואלי, מדגיש כיצד כלי נשק אסורים, תחמושת ולוגיסטיקה חוצת גבולות מקיימים פעולות אלה ומסבכים את המניעה על ידי כוח משטרה חסר נוכחות מתמדת ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ; UNODC “תדרוך מועצת הביטחון של האו”ם על המצב בהאיטי ” , 2 ביולי 2025 ). ( docs.un.org )

שליטה בשכונות עירוניות מתורגמת למנוף פוליטי על אספקת שירותים עירוניים ושיפוט ברמת הקהילה; דוחות עוקבים אחר הופעתם של מנגנונים “בסגנון ועדה” אשר דנים בסכסוכים, מיסים עבודות ציבוריות, מורשים רוכלי רחוב ומתווכים בגישה לחלוקות סיוע הומניטריות, תוך שוחקים בסמכותם של משרדי ממשלה וראשי ערים; BINUH מתעדת תקיפות וסגירות של אתרים מנהליים ציבוריים ותחנות משנה של משטרה במהלך אפריל-יוני 2025 , כולל השמדת רשומות וכיבוש מתחמים שתיאמו בעבר את התברואה ובריאות הציבור בבירה ( דו”ח זכויות האדם הרבעוני של BINUH אפריל-יוני 2025 ). ( BINUH )

הממשל הפלילי הנובע מכך אינו אחיד; אלא, זהו פסיפס של מונופולים, קרטלים וקווי חזית תחרותיים. בחלק מהאזורים מתקיים מיסוי “קבוצתי” עם לוחות זמנים צפויים ומעבר מוסכם עבור חברות תעופה מועדפות; אחרים מפגינים דינמיקה של “מיסוי תחרותי”, שבה יחידות יריבות מטילות היטלים חופפים וסוחטות את אותו מטען דרך נקודות ביקורת עוקבות, דבר ש- S/2025/418 מקשר לעימותים לסירוגין בין סיעות בעלות ברית כאשר זרמי הכנסות חופפים או כאשר מנהיגים מתחרים בגישה למסדרונות סמוכים למכס ליד מתחמי הנמלים ושדות התעופה של הבירה ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ). ( docs.un.org )

התקדמות פריפריאלית לתוך מחלקת המרכז יצרה נקודת אור בולטת העוטפת את אגן מירבלה ואת ציר סו-ד’או , מסדרונות המגשרים בין העורף הכלכלי של הבירה לסחר גבולי; דו”ח OHCHR/BINUH מיולי 2025 מפרט מבצע משותף שתקף תשתיות עירוניות, שחרר עצורים והטיל אימה על אזרחים באמצעות הצתה וירי חסר הבחנה, וחשף ניסיון מכוון לפגוע ביכולות הממשל הבסיסיות מחוץ לבירה תוך אישור המסרים הפוליטיים של מנהיגי הקואליציה ( OHCHR/BINUH 1 ביולי 2025 PDF ). ( ohchr.org )

איחוד הכוח מתקיים באמצעות הכנסות מגוונות מעבר לסחיטה לוגיסטית: חטיפות תמורת כופר, גביית היטלי הגנה על שווקים וטרמינלים של אוטובוסים, ושליטה במערכות אקולוגיות של קמעונאות דלק; פאנל המומחים של מועצת הביטחון מיפה זרמים אלה ואת הגורמים המקדמים אותם בדו”ח הביניים S /2025/356 מ-10 ביוני 2025 , כאשר הדף הציבורי של ועדת הסנקציות מפרט את התיעוד שהוגש ואת המסמכים הקשורים ( דף ועדת הסנקציות 2653 של מועצת הביטחון של האו”ם, גישה ספטמבר 2025 ). ( digitallibrary.un.org )

גודלה של כלכלת הסחיטה משנה את התנהגות החברות. חברות הובלה משנות את מסלולן לכיוון קאפ-האיטיין , ומקבלות נסיעות ארוכות יותר וצריכת דלק גבוהה יותר כדי להימנע משרשראות אגרה המתמקדות בבירה; אך כוח המשיכה של השוק של הבירה ותלות המסלול המוסדי מגבילות את הרציונליזציה הזו, וקווי הבסיס של העקירה של IOM/DTM מדמיינים זרימות לכיוון קומונות הנתפסות כבטוחות יותר אך פריפריאליות מבחינה כלכלית, מה שמגדיל את עלות החזרת מוצרי צריכה למטרופולין ( סבב IOM/DTM 10 ביוני 2025 ). ( DTM )

שליטה טריטוריאלית נתמכת על ידי צינור נשק שפאנל המומחים מזהה כעובר דרך גבולות ימיים ויבשתיים באמצעות תיווך מושחת ומטען שהוצהר בצורה שגוי; הדו”ח הביניים מ-10 ביוני 2025 מצטט תפיסות סדרתיות ודפוסי אספקה ​​התואמים את נשק שמקורו בארצות הברית והוסחר דרך עסקים של מדינות שלישיות, מה שמאשר את דאגת OHCHR לגבי התגברות כוח האש ביישובים המרכזיים החדשים שנמצאים במחלוקת ( S/2025/356 10 ביוני 2025 ; הודעה לעיתונות של OHCHR 13 ביוני 2025 ). ( digitallibrary.un.org )

בתוך שכונות הבירה, שליטה כפייתית מתמזגת עם תחליף של שירותים חברתיים. קבוצות מווסתות את שעות הפתיחה של מרפאות ובתי מרקחת, מקצות מים במשאיות בימים ספציפיים וקובעות עונשים על אי ציות, מחמירות את טענות הלגיטימיות ומשתלבות בכלכלות הישרדות; BINUH תיעד סגירות של תחנות בריאות והתקפות ממוקדות על צוות רפואי במהלך התקופה אפריל-יוני 2025 , תוך חיבורן למבני סחיטה ששואבים הכנסות משרשראות האספקה ​​של אותם מתקנים ( דו”ח זכויות האדם הרבעוני של BINUH אפריל-יוני 2025 ). ( BINUH )

איתות פוליטי מצד מנהיגי הקואליציה ממנף פיקוד טריטוריאלי לעיצוב סדר יום של משא ומתן לאומי. הצהרות המופצות באמצעות מתווכים – רשתות קהילתיות בולטות, רדיו חשאי ומדיה חברתית – מקשרות הפסקת התקפות מסוימות לוויתורים על חנינות, הכרה טריטוריאלית או חלוקת הכנסות באמצעות חוזים עירוניים; S/2025/418 מציין עלייה במעקב אחר מסרים פוליטיים לצד פעולות במרכז , תוך יישור מחזורי כפייה עם מחזורי משא ומתן בדרכים שבוחנות את חוסנם של מסלולי קבלת ההחלטות של מועצת המעבר הנשיאותית ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ). ( docs.un.org )

עבור מתכנני מדיניות צבאית והגנה המעריכים פעולות יציבות, הסדר המתהווה דומה לממשל מורדים עם מימון רב-מרכזי: מיסוי טריטוריאלי, אכיפה פארא-משפטית ומתן סלקטיבי של הגנה והיתרים. המבדיל העיקרי הוא מודל השכירות הממוקד בלוגיסטיקה – כלומר, רתימת ניידות המטענים כסחורה. האומדן הכמותי של סיכום GI-TOC – 60-75 מיליון דולר בשנה על הובלת מכולות – מציב את מימון הפשיעה בקנה מידה דומה לתקציבי סעיפים בינוניים במגזר הציבורי הלאומי, ומאתגר הרתעה המבוססת אך ורק על רוויה בסיורים ומצביעה על הצורך לשבש את רווחיות המחסומים באמצעות מסדרונות מאובטחים, שלמות מכס ומודלים של שיירות מנמל לתחנת יציאה ( GI-TOC ספטמבר 2025 PDF ). ( יוזמה גלובלית )

לקווי המתאר של מרחבים ” כמעט מונופול ” לעומת ” מחלוקת ” יש השלכות על תנוחת הכוח. באזורים “כמעט מונופול”, אפקט הממשל הוא בירוקרטי וצפוי, הדורש מניעה פיננסית ממוקדת ועריפת ראשי מנהיגים כדי למוטט את גביית ההכנסות מבלי להגביר את הפגיעה באזרחים התלויים בזרימות שירות מוסדרות; באזורים “מחלוקת”, הבעיה היא תנודתיות וחשיפה אזרחית לאש צולבת, מה שמחייב אבטחת אזורים שנותנת עדיפות למסדרונות פינוי אזרחיים וייצוב חירום של שוק. מיפוי ההתקפות של OHCHR/BINUH מיולי 2025 בארטיבוניטה התחתונה ממחיש תנודות בין שני משטרים אלה על פני אופקי זמן קצרים, ודורש תפיסות פעולה גמישות וזיהוי מהיר של נקודות ביקורת “רנט-מבקשים” ( OHCHR/BINUH 1 ביולי 2025 PDF ). ( ohchr.org )

נקודות חסימה אסטרטגיות כוללות את הצמתים המזינים את צירי RN1 ו- RN3 , הכניסה למסוף הדלק Varreux , מגרשי מכולות סביב Cité Soleil , ודרכי גישה לשווקים עירוניים כמו Croix-des-Bossales ; בעוד שקרטוגרפיה מדויקת מוגבלת במסמכים ציבוריים מסיבות ביטחוניות, הדפוס עולה בבירור בתיאורו של המזכיר הכללי של וקטורי התקיפה ובצביר האירועים של משרד זכויות האדם במוצרים של אפריל-יוני 2025 ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ; דוח זכויות אדם רבעוני של BINUH אפריל-יוני 2025 ). ( docs.un.org )

שליטה מתמשכת דורשת תחמושת, דלק ותקשורת. פאנל המומחים מפרט מסלולי רכש המשלבים הברחות חוצות גבולות, הסטת מלאי שנתפס וסיוע בשחיתות בתוך סוכנויות ציבוריות, תוך הדגשת הצורך באיסור ימי לאורך נתיבי הזנה ופיקוח הדוק יותר על מחסני מכס; דו”ח S/2025/356 מ-10 ביוני 2025 שם דגש מיוחד על זרמי נשק קל ונשק קל ועל תפקידן של רשתות רכש הקשורות לתפוצות, ומחזק את אזהרת UNODC לגבי האזוריות של בעיית סחר הנשק בהאיטי ( תדרוך UNODC מ-2 ביולי 2025 ). ( digitallibrary.un.org )

הכלכלה הפוליטית של שליטה טריטוריאלית מקיימת אינטראקציה עם סנקציות ויוזמות אכיפת חוק. בעוד שייעודים ממוקדים במסגרת משטר 2653 של מועצת הביטחון יכולים להגביל נסיעות ומימון עבור מסייעים עילית, גביית שכר דירה במחסומים ממשיכה לספק נזילות הדומיננטית במזומן ועמידה בפני מעקב פיננסי קונבנציונלי; השלכות המדיניות כוללות שילוב סנקציות עם מודרניזציה של המכס, טכנולוגיית קבלות אלקטרוניות בצד הדרך תחת משמורת משטרתית, והטמעת תובעים מיוחדים במשימות אבטחת מסדרונות כך שראיות מהאיסורים יזרמו ישירות לתיקי פשע מורכבים, נקודה הנתמכת באופן מרומז על ידי מיפוי הסיבתיות של רשתות מסייעים של צוות המומחים ב- S/2025/356 ( S/2025/356 10 ביוני 2025 ). ( digitallibrary.un.org )

עימותים בבירה במהלך אפריל-יוני 2025 מראים כי תצורות מיליציה אימצו מאפיינים של נשק משולב בקנה מידה מיקרו – נשק כבד המותקן על גבי טנדרים, מיקוד בסיוע רחפנים לצורך הפחדה והכחשת שטח, ונסיגה ממושמעת לקווים משניים – מה שאילץ את המשטרה להוציא תחמושת דלילה כדי לפנות שטחים קטנים. הדו”ח הרבעוני של BINUH מונה 1,520 הרוגים ו -609 פצועים ברבעון השני בלבד, כאשר אזור המטרופולין פורט-או-פרנס נושא בנטל העיקרי וארטיבוניט ומרכז העיר אחריו במספר האירועים, נתונים הרלוונטיים להערכת דרישות היחס בין כוח למשימה עבור כל קמפיין במסדרון מאובטח ( דף החדשות של BINUH על נפגעים ברבעון השני של 2025 שפורסם ב-1 באוגוסט 2025 ; דו”ח רבעוני לזכויות אדם אפריל-יוני 2025 ). ( BINUH )

היררכיות טריטוריאליות בתוך ” Viv Ansanm ” משלבות תיאום ברמת הברית עם אוטונומיה של זיכיונות מקומיים; יישור קו על איומים חיצוניים ואסטרטגיות משא ומתן מתקיימות במקביל לתחרות ברמת המיקרו על תרמיות, אותה מתארים S/2025/418 ו- OHCHR/BINUH באמצעות סדרת אירועים בדלמאס , סיטה סוליי וקארפור -פוי , שם תנועות אוכלוסין ותפקוד השוק משתנות מדי יום ככל שמאזן הכפייה נוטה, ויוצרות קרטוגרמה של ממשל המתעדכן לפי שעה ולא לפי חודש ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ; דוח זכויות אדם רבעוני של BINUH אפריל-יוני 2025 ). ( docs.un.org )

המשמעות של מדיניות ההגנה היא שתנוחת כוח המותאמת להגנה על מתקנים סטטיים תניב ביצועים נמוכים יותר מול מודל ממשל נייד שמרוויח רווחים מתנועה; לכן, העדיפות הופכת לנטרול ארכיטקטורת ההכנסות התומכת בכפייה. זרם הסחיטה הכמותי של GI-TOC – 60-75 מיליון דולר בשנה מהובלת מכולות – מספק יעד בר הגנה שנקבע לשיבושים: אבטחת חצרות המכולות, רצף שיירות מלוות למחסנים בעלי עדיפות גבוהה, השמדת תשתית אגרה בלתי חוקית ושילוב פעולות של המכס, המשטרה והצדק כדי להמיר איסורים להעמדה לדין של ממנים ולא רק של גורמי הפעולה ( GI-TOC ספטמבר 2025 PDF ). ( יוזמה גלובלית )

חיזוק הניתוח באמצעות טריאנגולציה בין-מוסדית אפשרי. S/2025/418 מזהה את ההתרחבות למרכז ולשליטה חלקית של ערי שוק; עדויות השטח של OHCHR/BINUH מיולי 2025 מתעדות התקפות המוניות על אזרחים לצד משטרי סחיטה חדשים באותם אזורים; IOM/DTM מכמת עלייה חדה בעקירה המתואמת זמן ומרחב עם ההתקפות; ודף העובדות של OAS מזקק את התמונה האסטרטגית של הדומיננטיות של ערי הבירה בכ -90% . התכנסות זו תומכת בהגדרה עובדת של טריטוריה הנשלטת על ידי פשע: אזורים שבהם גורמים חמושים שאינם מדינתיים, באמצעות יכולת כפייה מתמשכת, גובים דמי שכירות, דנים בסכסוכים ושולטים בניידות במידה שדוחקת את סמכות המדינה בחיי היומיום ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ; OHCHR/BINUH 1 ביולי 2025 ; IOM/DTM סבב 10 ביוני 2025 ; דף עובדות של OAS 20 באוגוסט 2025 ). ( docs.un.org )

מנקודת מבט של עיצוב קמפיין, שלושה מנופים אופרטיביים עולים מהרקורד המוסדי ללא צורך בדוקטרינה ספקולטיבית. ראשית, מודל של מסדרון מאובטח שמתחיל בשערי הנמל ומשתרע עד למחסנים ייעודיים יהפוך את פרמיית הסחיטה על ידי הפיכת נקודות הגבייה הרווחיות ביותר לבלתי קיימא; מסמכים ציבוריים ב- S/2025/418 וב- OHCHR/BINUH מראים היכן פעולות מוקדמות פגעו ביכולת המשטרה, ומצביעים על מיקומים שבהם יש לבנות מחדש את ההגנה לפני שניתן יהיה להרחיב את השיירות. שנית, איסור ימי ממוקד בשילוב עם פיקוח על מחסני ערובה מגיב למעקב של צוות המומחים אחר צינורות כלי נשק ותחמושת. שלישית, שילוב תובעים ביחידות מסדרון הופך איסורים למקרי פשיעה מורכבים, ופוגע באליטות המאפשרות להמיר היטלי כבישים למימון פוליטי; גישה זו מתיישבת עם ארכיטקטורת הסנקציות המוסברת בדף ועדת הסנקציות של מועצת הביטחון . כל מנוף מגיב למנגנון מתועד של בקרה ומונטיזציה, כפי שמעידים המקורות המצוטטים של האו”ם ושל מועצת הביטחון ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ; OHCHR/BINUH 1 ביולי 2025 ; S/2025/356 10 ביוני 2025 ; דף עובדות של מועצת הביטחון 20 באוגוסט 2025 ; דף הסנקציות 2653 של מועצת הביטחון נגיש בספטמבר 2025 ). ( docs.un.org )

הממשק העירוני-פריפריאלי סביב הבירה ממחיש כיצד ממשל מיליציה משתלט על חיי היומיום. ברבעים כמו מרטיסאן והגישות לקארפור , יחידות חמושות ניצלו באופן היסטורי גיאוגרפיה – גבעות, נקיקים וסמטאות מבוכיות – כדי לקבוע נקודות מחסום מרובות ונקודות מארב; S/2025/418 עוקב אחר התקפות מחודשות מצמתים אלה לעבר כבישים המזינים את רשת החלוקה של הבירה, בעוד שהדו”ח הרבעוני של BINUH מקשר קפיצות ברצח ובאלימות מינית עם מעברים מרחביים מ”שליטה רכה” ל”שליטה קשה” לאחר פשיטות מוצלחות. תרגום מדיניות: מיפוי המיקרו-שטח של מיצוי שכר דירה בכפייה, ולאחר מכן השרייתו בחיישנים קבועים וניידים המחוברים לצוותי איסור מהיר הכוללים יכולת איסוף ראיות, כך שכל תפיסה מפרקת את מימון הסחיטה ואת המנחים המושחתים שלה, לא רק את החמושים הגלויים ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ; דו”ח רבעוני לזכויות אדם אפריל-יוני 2025 ). ( docs.un.org )

בפנים הארץ, הבולטת דרך מירבלה חשובה לא רק משום שהיא קשורה לסחר דרך בלדר/קומנדדור ומלפאס , מסדרונות שבהם שלמות המכס ונוכחות המשטרה דלות; הצהרת OHCHR מ-13 ביוני 2025 מזהירה כי הרחבת המתקפות על יישובים אלה משקפת מטרות אסטרטגיות מכוונות לשלוט בנתיבי עלייה לרגל, בשווקים ובגישה למתקני בריאות, אשר, לאחר שנכבשו, מניבים זרמים חדשים של גביית אגרות ושליטה על תנועת האוכלוסייה ( הודעה לעיתונות של OHCHR מ-13 ביוני 2025 ). ( ohchr.org )

הרקורד המדיניות משקף גם שימוש מוגבר ברחפנים חמושים ובתחמושת מאולתרת בזירות עירוניות צפופות. המסמך הרבעוני של BINUH מקטלג אירועים באפריל-יוני 2025 שבהם חומרי נפץ וסיורים שנשלחו מהאוויר שינו דפוסי סיכון של המשטרה והאזרחים, ואילצו שינויים בתנועה ובמקלט; ערך ההפחדה של טקטיקה זו מכפיל את שיעור הציות הכפוי לחוקי המס, שכן ההסתברות הנתפסת לתגמול עולה גם כאשר הנוכחות הקרקעית דלילה ( דו”ח רבעוני לזכויות אדם אפריל-יוני 2025 ). ( BINUH )

כימות שיווי המשקל הטריטוריאלי צריך להימנע מפישוטים חד-מטריים. נתון ה-OAS של כ -90% שליטה בהון הוא אינדיקטור בעל ביטחון גבוה לדומיננטיות, אך המשמעות המנהלית והכלכלית של “שליטה” משתנה לפי שכונה ושעה; טקסטים של האו”ם מבחינים בין “התקפות”, “כיבוש זמני” ו”שליטה אפקטיבית”. שילוב של S/2025/418 עם אשכולות אירועים יומיים של OHCHR/BINUH מבהיר כי שליטה מתמשכת מופיעה כאשר מיצוי הכנסות עולה בקנה אחד עם רגולציה חברתית שנאכפה באופן מקומי, בעוד ששליטה חולפת מתבטאת כנוכחות אפיזודית ללא גביית שכר דירה יציבה או פונקציות שיפוט ( דף עובדות של OAS , 20 באוגוסט 2025 ; S/2025/418 , 27 ביוני 2025 ; OHCHR/BINUH , 1 ביולי 2025 ). ( oas.org )

ארכיטקטורת הממשל הפלילי מקיימת גם אינטראקציה עם מסחר פורמלי ובלתי פורמלי בקנה מידה גדול. חברות שוק ואיגודי תובלה פועלות באזור אפור, ומשא ומתן על “חבילות אבטחה” הכוללות מעבר, פריקה ואחסון לילי תמורת עמלות המשתנות בהתאם לערך המטען; בעוד שההשלכות האתיות והמשפטיות ברורות, האתגר המדיני הוא להחליף אבטחה חוקית וצפויה בחוזים ניתנים לאכיפה המשקמים את סמכות הציבור. כימות הסחיטה הלוגיסטית של סיכום GI-TOC מציע בסיס לחישוב הדיבידנד הפיסקלי של ייצוב המסדרונות וגביית המכס, ומסייע למשרדים ולתורמים לחזות את החזרת ההכנסות לאחר שדמי שכירות בלתי חוקיים יועברו ( GI-TOC ספטמבר 2025 PDF ). ( יוזמה גלובלית )

זליגה אזורית נותרה סיכון מרכזי, כפי שהדגיש UNODC בפני מועצת הביטחון : נתיבי סחר בנשק חם וסמים המשתלבים עם מסדרונות חילוץ הרנטה של ​​האיטי עלולים לייצא טכניקות ממשל פלילי לתחומי שיפוט סמוכים. ההשלכה על שיתוף הפעולה הביטחוני היא מתן משאבים למשימות משותפות בנושא איסור פשיעה, תוך שימוש במסמכי פאנל המומחים לתכנון משטרי פיקוח ממוקדים בנמלים ובמעברים אזוריים שסביר להניח שישרתו את פעולות הסחיטה של ​​הבירה, ובכך להעלות את עלות חידוש המלאי ביחס לתשואה מסחיטה ( תדרוך UNODC מ-2 ביולי 2025 ; S/2025/356 10 ביוני 2025 ). ( unodc.org )

חוט אנליטי אחרון מתייחס לדינמיקה הזמנית. דיווחים מוסדיים עד יוני-יולי 2025 מראים שינוי משמעותי בהתרחבות למרכז ולארטיבוניטה התחתונה , ולאחר מכן המשך אלימות בעצימות גבוהה ועקירה המונית עד ספטמבר 2025 , כפי שמוצג בעדכוני כלי מעקב החירום ובסיכומי המצב של ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM ); התזמון חשוב לתכנון משום שכל יום שבו משטרי אגרה בלתי חוקיים נמשכים מעמיק את הנורמליזציה, מיישר קו בין אסטרטגיות הישרדות מקומיות לפשיטות, ומפחית את האפקט ההרתעתי השולי של פשיטות ספורדיות ( סבב 10 ביוני 2025 של IOM/DTM ; אינדקס מסמכי דוח מועצת הביטחון של האיטי , גישה מספטמבר 2025 ). ( DTM )

עבור אסטרטגים בתחום ההגנה, הרקורד המוסדי המצטבר מצדיק שינוי מיחס חיילים-שטח ליחסי הכנסות-שטח כמדד העיקרי להידרדרות משילות המיליציות. כאשר תפיסת הכנסות בנקודות חסימה קורסת, חשבון ההרתעה משתנה: כפייה ללא תזרים מזומנים אינה יכולה לתמוך בתחמושת, חסות או כוח מיקוח פוליטי. בסיס הראיות הרשמי – S/2025/418 , S/2025/356 , דו”ח שטח של OHCHR/BINUH יולי 2025 , רבעון BINUH אפריל-יוני 2025 , סבב 10 של IOM/DTM ודף העובדות של OAS – מספק את הקרטוגרפיה והכימות הדרושים כדי לתעדף את איסור ארכיטקטורות הסחיטה כמרכז הכובד במערכת הממשל הפלילית של האיטי . מיקוד בשדרת השכירות, לא רק בכלי הנשק, הוא הדרך הקצרה ביותר להפחתת מוניטין של שליטה טריטוריאלית ולפתיחה מחדש של המרחב הפוליטי לסמכות חוקית. ( S/2025/418 27 ביוני 2025 ; S/2025/356 10 ביוני 2025 ; OHCHR/BINUH 1 ביולי 2025 ; דו”ח זכויות אדם רבעוני של BINUH אפריל-יוני 2025 ; סבב 10 של IOM/DTM ביוני 2025 ; דף מידע של OAS 20 באוגוסט 2025 ). ( docs.un.org )

הלם הומניטרי, הגנה על אזרחים וקריסה של המגזר החברתי בהאיטי (אפריל-ספטמבר 2025)

תמותה מאלימות מזוינת הגיעה לרמות חסרות תקדים כאשר מועצת הביטחון של האו”ם קיבלה את דו”ח תשעים הימים S/2025/418 ב-27 ביוני 2025 , המתעד לפחות 4,026 בני אדם שנהרגו בין ינואר למאי 2025 , לצד פציעות וחטיפות בקנה מידה גדול שהתרכזו באזור המטרופולין של פורט או פרנס ומתרחבות לארטיבוניטה , סנטר , וואוסט ולמסדרונות הגבול לכיוון הרפובליקה הדומיניקנית . הדו”ח מייחס את העלייה למתקפות טריטוריאליות של קבוצות חמושות, מחסומי כבישים שיטתיים והתקפות ממוקדות על מוסדות ציבור, תוך ציון קריסת השיטור הפורמלי במספר קומונות והחפיפה המבצעית הגוברת בין קבוצות פשע לחטיבות “הגנה עצמית” קהילתיות. ניתוחו של המזכיר הכללי מקשר את דפוס הקטלניות להתפשטות רובים ברמה צבאית ולמערכת אקולוגית של כלכלה בלתי חוקית מושרשת, תוך אזהרה מפני עקירה הולכת וגוברת וסיכוני הגנה חריפים לאזרחים העוברים דרך מחסומים שנויים במחלוקת. ראה מועצת הביטחון של האו”ם S/2025/418 ( 27 ביוני 2025) . ( Undocs )

זרוע הפיקוח על זכויות האדם בהאיטי , המופעלת במשותף על ידי BINUH ו- OHCHR , תיעדה הפרות בקנה מידה גדול בין אפריל ליוני 2025 , אשר הצטלבו עם עקירה בכפייה וסחיטה נרחבת בכבישים ראשיים המחברים את הבירה לארטיבוניטה ולמרכז , כולל אירועי נפגעים המוניים במהלך ניסיונות חצייה ופיגועי תגמול בקומונות פרי – עירוניות. העדכון הרבעוני מפרט דפוסים שיטתיים: הוצאות להורג בהסכמה במהלך פלישות לשכונות, ירי חסר הבחנה ליד שווקים ומרפאות, וחטיפות תמורת כופר שנועדו לממן איחוד טריטוריאלי. צוותי הפיקוח מדגישים את סיכוני ההגנה שנוצרים על ידי גיוסים אד-הוק של “הגנה עצמית” כאשר הם עוסקים בענישה קולקטיבית, והם קוראים ליחידות תביעה ייעודיות המסוגלות לרדוף אחר תיקים של זוועות המוניות ופשעים כלכליים. ראו BINUH ” דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 “ . ( BINUH )

עקירה פנימית הואצה לרמות שיא ככל שקווי הסכסוך התרבו. מטריצת מעקב העקירה של הארגון הבינלאומי להגירה מנתה 1,287,593 עקורים פנימיים עד יוני 2025 , כאשר זרם ההון למחוז התעצם וחלקם הולך וגדל של משקי בית עקורים שעברו ממחוז מערב לארטיבוניט , סנטר ויעדים צפוניים. מעקב אחר ניידות מראה דפוסי התיישבות המשתנים במהירות ומעבר מהסדרי משפחה מארחת לאתרים מאולתרים ככל שהאלימות העירונית נמשכת. ראה סבב 10 של ה-IOM DTM ( יוני 2025) . ( DTM )

עד אמצע יולי 2025 , דובר האו”ם דיווח כי יותר מ -1.3 מיליון בני אדם עקורים פנימית ברחבי ארה”ב, כאשר כמחצית מהעקורים הם ילדים. התדרוכים מדגישים צרכים רב-מגזריים המרוכזים לאורך מסדרונות עקירה ראשיים ומציינים שיבושים חוזרים ונשנים בחלוקת סיוע הומניטרי כתוצאה ממיסוי במחסומים, אגרות פליליות וסגירת כבישים ספוראדית. ראו ” תדרוך יומי לעיתונות של האו”ם ” ( 8 ביולי 2025) , ” תדרוך יומי לעיתונות של האו”ם ” ( 18 ביולי 2025) , ו”תדרוך יומי לעיתונות של האו”ם ” ( 9 בספטמבר 2025) . ( עיתונות האו”ם )

ניתוח הגנה של BINUH ו- OHCHR ביולי 2025 מפרט התרחבות מתמשכת של רציחות, חטיפות, אלימות מינית והרס רכוש מחוץ לבירה, עם אירועים משמעותיים לאורך ציר פונט-סונדה בארטיבוניט וסביב מירבלה במרכז , ומדגיש כי המשבר אינו מוגבל עוד להיקף המטרופוליני. המסמך מונה לפחות 1,018 הרוגים , 213 פצועים ו -620 חטיפים בין ה-3 באוקטובר 2024 ל-30 ביוני 2025 במחוזות שנפגעו לאחרונה , דבר המשקף מעבר למתקפות רב-חזיתיות שמטרתן לנתק את התחבורה מצפון לדרום ולשלוט בנקודות חסימה חקלאיות. ראו BINUH “הגברת האלימות הפלילית מחוץ לפורט או-פרנס ( יולי 2025) “ ותדרוך מחלקתי של OHCHR (יולי 2025 ) . ( BINUH )

הפסדים בחינוך גברו ככל שהלוחמה פלשה לרשתות בתי הספר וככל שמרחבי למידה הוסבו למקלטים. דו”ח המצב ההומניטרי מס’ 4 של יוניצ”ף (אפריל 2025 ) מתעד את סגירתם של 1,606 בתי ספר במהלך המחצית הראשונה של 2025 , מה שמנע מ-243,410 ילדים גישה לחינוך וחשף אותם לסיכוני גיוס וניצול מיני לאורך נתיבי עקירה; הדו”ח מתעד גם התקפות על שטחי בתי ספר וכיבוש מתקנים על ידי גורמים חמושים במספר קומונות. ראו יוניצ”ף “דו”ח המצב ההומניטרי של האיטי מס’ 4 ( אפריל 2025) “ . ( יוניצ”ף )

ממד הגנת הילד של המשבר משתקף באזהרות OHCHR שפורסמו ביוני ויולי 2025 , המדגישות תקיפות של קטינים, אלימות מינית באתרי עקירה וסביבתם, וכפייה מצד קבוצות חמושות בשכונות המצויות תחת מצור ממושך. משרד זכויות האדם מתאר אזורים מתרחבים של חסינות מעונש, התקפות על נכסים הומניטריים וחסימת עובדי בריאות וחינוך המנסים לשקם את השירותים. ראו הודעה לעיתונות של OHCHR ( 13 ביוני 2025 ) והתרעת OHCHR ( 11 ביולי 2025 ) .

מצב הביטחון התזונתי הידרדר במהלך הרבעון השני של 2025 תחת המשקל המשולב של עקירה, גישה חסומה לשוק וחוסר יציבות מחירים המונע על ידי מטבע. עדכון סיווג שלב הביטחון התזונתי המשולב שאושר ב -14 באפריל 2025 צופה כי יותר ממחצית האוכלוסייה תתמודד עם משבר או שלבים גרועים יותר במהלך מרץ-יוני 2025 , דבר המשקף עלייה של יותר מ -300,000 אנשים הסובלים מחוסר ביטחון תזונתי חריף בהשוואה לתחזית הקודמת. העדכון מזהה שיבושים בשוק בצירים מרכזיים לבירה וביזה חוזרת ונשנית של מטענים כגורמים מבניים לזמינות ובמחיר סביר של מזון מוגבלים. ראו IPC “תמונת מצב של חוסר ביטחון תזונתי חריף בהאיטי, מרץ-יוני 2025 ” ( 14 באפריל 2025) ודף הניתוח IPC Country Analysis – Haiti ( 14 באפריל 2025) . ( מידע על IPC )

ניטור השוק של תוכנית המזון העולמית (WFO) במהלך מרץ-אפריל 2025 תיעד עליות מתמשכות בעלות סל המזון הייחוס באזור המטרופולין פורט-או-פרינס , וסימן מכשולים לוגיסטיים מנקודות ביקורת ולחימה מקומית שהגבילו את חידוש המלאי של סוחרים, עם השפעות דומות על מוצרי צריכה בסיסיים כמו אורז ושעועית. העלון מדגיש כי מחסור מקומי נובע בעיקר ממחסומי גישה וביטחון ולא מזעזועים עולמיים באספקה ​​במהלך התקופה, דבר שמרמז על כך שהפחתת אלימות ואבטחת שיירות הן תנאים מוקדמים לייצוב מחירים בקהילות שנפגעו ביותר. ראו WFP ” ניטור שוק האיטי, מרץ-אפריל 2025 “ . ( ReliefWeb )

פונקציונליות מערכת הבריאות נשחקה עד לספי תגובת חירום, במיוחד בתוך הרשת הציבורית של הבירה. הערכת מערכות הבריאות של PAHO מדווחת כי מתקנים רבים בפורט או פרינס נאלצו להפסיק את פעילותם עד אפריל 2024 , כאשר סגירת בתי החולים הציבוריים העיקריים ופעילות אמבולנסים דחופים מוגבלת עקב חוסר ביטחון; ההערכה ממקמת את הסגירות הללו בתוך מגמה של הידרדרות מצטברת שהואצה בשנת 2024 ונמשכה גם בשנת 2025. אובדן כושר השירות באזורים צפופי תושבים מגביר את תמותת הסכסוך ומקטין את סיכויי ההישרדות של קורבנות טראומה ומקרי חירום מיילדותיים, תוך העברת הנטל למרכזים פרובינציאליים חסרי משאבים. ראו PAHO ” ניתוח מערכות בריאות הציבור – עדכון האיטי ” (מאי 2024 ) . ( paho.org )

הסיכון למגיפה הצטמצם אך לא בוטל. PAHO ושותפים לאשכול הבריאות מדווחים על ירידה בפעילות החשודה של כולרה עד סוף אוגוסט עד תחילת ספטמבר 2025 , כאשר נתוני מעבדה לאומיים מצביעים על חוסר מקרים שאושרו בתרבית מאז שבוע אפידמיולוגי 25 , בעוד שמגבלות גישה עדיין מעכבות מעקב שגרתי במספר קומונות. דו”ח המצב של אשכול הבריאות מזהיר כי ההתכנסות של גישה לקויה למים באתרי עקירה ואיסוף פסולת מוצקה לסירוגין בשכונות שנויות במחלוקת משמרת את הסיכון הבסיסי להעברה מחודשת, במיוחד עם תחילת הגשמים העונתיים. ראו PAHO “דו”ח מצב אשכול הבריאות מס’ 25 , מצב הומניטרי – האיטי ( 6 בספטמבר 2025) .

נשירה ממגזר החינוך הרחיבה את קבוצת הילדים הנמצאים בסיכון מיידי להגנה. יוניצ”ף מקשרת את 1,606 סגירת בתי הספר ו -243,410 הילדים שאינם בבית הספר במהלך ינואר-יוני 2025 הן להתקפות ישירות והן להמרת מתחמי בתי ספר למקלטים לעקורים, תוך ציון כי הגישה ההומניטרית לשיקום בתי ספר מוגבלת עקב חוסר ביטחון בדרכי הגישה ובהיעדר תקציבי תפעול לתיקונים במנהלים המקומיים. דינמיקה זו מגבירה את הלם המיומנויות והניידות החברתית בטווח הבינוני ומגדילה את הסבירות לגיוס ולניצול עסקי, כאשר משפחות מאבדות הכנסה ופיקוח בטוח בשעות היום. ראו יוניצ”ף “דו”ח המצב ההומניטרי של האיטי מס’ 4 ( אפריל 2025) . ( יוניצ”ף ) .

תמונת העקירה חושפת פגיעויות מורכבות מעבר למחסה מיידי. נתוני סבב 10 של ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM ) מראים זרימות מורכבות בתוך המחוז, כאשר חלק ניכר מהעקורים הפנימיים המתארחים בפרובינציה נמלטו מאוסט ; ההערכה מצביעה על שיעור הולך וגדל של משקי בית הממצים את אפשרויות משפחת המארחת ועוברים לאתרים עם שירותים מינימליים. המעבר מאירוח משפחתי לאתרים מתואם עם הידרדרות במדדי הגנת הילד, שכן ביישובים בלתי פורמליים חסרים תאורה, שירותים מאובטחים ומים אמינים, ועם חשיפה מוגברת לסחיטה מצד גורמים חמושים מקומיים הממיסים את הובלת המזון והדלק. ראה סבב 10 של תוכנית ה- DTM של ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי ( יוני 2025) . ( DTM )

אילוצי הגנה על אזרחים מתחזקים על ידי תצורת נקודות ביקורת של קבוצות חמושות לאורך צירי התנועה הראשיים היוצאים מפורט או-פרנס , שם גביית אגרה דמוית כופר מפחיתה את תדירות השיירות ההומניטריות ומעלה את העלות ליחידה של מוצרי יסוד המועברים לאתרי עקורים. עלון השוק של תוכנית המזון העולמית (WFP) לחודשים מרץ-אפריל 2025 מקשר בין עליות מחירים בקומונות ספציפיות לסגירות זמניות של מסלולים ומדווח על תקופות בהן סיטונאים השעו משלוחים עקב סיכון של סחיטה או חטיפה, מה שהוביל לפרקי מחסור קצרי מועד שגרמו בכל זאת להפסדי רווחה חמורים למשקי בית הסובלים ממחסור במזומן. ראו WFP ” ניטור שוק האיטי, מרץ-אפריל 2025 “ . ( ReliefWeb )

דיוני מועצת הביטחון ביולי-אוגוסט 2025 מדגישים את היקף מצב החירום ההומניטרי ואת המכשולים המבצעיים העומדים בפני סוכנויות הסיוע. סיכומי הפגישות מדגישים צרכים רב-מגזריים בקרב יותר מ -6 מיליון בני אדם, התקפות חוזרות ונשנות על בתי חולים ובתי ספר , ותת-מימון מתמשך ביחס לדרישות ברמת המדינה המפורטות בפניות. התדרוכים מתעדים גם כי העלייה במספר העקורים מטילה נטל הגנה נוסף על קהילות מארחות שתשתית השירותים החברתיים שלהן הייתה ממילא שברירית. ראו סיקור ישיבת מועצת הביטחון של האו”ם ( 2 ביולי 2025 ) וסיקור ישיבת מועצת הביטחון של האו”ם ( 28 באוגוסט 2025 ) . ( United Nations Press )

סביבת הגישה ההומניטרית מסבכת טיפול רפואי מציל חיים. ניתוח המערכות של PAHO מתעד כי סגירת שדה התעופה הבינלאומי וחוסר הביטחון במסדרונות עירוניים קריטיים פגעו ברשתות הפניות ובחידוש האספקה. ראיונות שטח שנכללו בהערכה מצביעים על עיכובים בטיפול מיילדותי וטראומה והסטת אמבולנסים עקב איומים במחסומים בלתי פורמליים. מתקנים ברמה נמוכה יותר דיווחו על נשירת צוות עקב איומים וחוסר האפשרות לנסוע דרך שכונות הנשלטות על ידי כנופיות מבלי לשלם היטלים בלתי פורמליים חוזרים ונשנים. אילוצים קטנים אלה מתורגמים לתמותה עודפת מלבד מקרי מוות ישירים מסכסוך, במיוחד במהלך עוצר לילי שהוטל באופן לא רשמי על ידי גורמים חמושים. ראו PAHO ” ניתוח מערכות בריאות הציבור – עדכון האיטי ” (מאי 2024 ) . ( paho.org )

סוכנויות המתמקדות בילדים מקשרות בין חוסר ביטחון, עקירה ותוצאות הגנה על פני אינדיקטורים מרובים. עמוד המדינה וחומרי העיתונות של יוניסף בשנת 2025 מדווחים כי כ -1.3 מיליון בני אדם עקורים פנימיים, כמחציתם ילדים, ומתארים הפרות חמורות הולכות וגוברות, כולל חטיפות ואלימות מינית המשפיעות על קטינים. החומרים מדגישים את הצורך לאבטח את גבולות בתי הספר, לממן תמיכה פסיכו-סוציאלית ולהרחיב את ניהול מקרי הגנת הילד באתרים חדשים שהוקמו בהם סביבת הסיכון משתנה מהר יותר ממחזורי תכנות סטטיים. ראו יוניסף ” משבר בהאיטי ” (עודכן 2025 ) . ( יוניסף )

הנרטיב של הגנה מחוץ לבירה הופך להיות בולט יותר ויותר לביטחון תזונתי. הערות טכניות של IPC מדגישות כי סכסוך מגביל את הנטיעות בעמק ארטיבוניטה התחתון ומעלה את עלויות התשומות, בעוד שמחסומי גישה לשוק מפחיתים את הגיוון התזונתי ואת צריכת החלבון בקרב אוכלוסיות עקורות. בקומונות שבהן סיוע מבוסס מזומן פועל, תנודתיות המחירים וטריפה על מקבלי ההעברה מגבילות את ההשפעה, דבר המצביע על כך שמזומן דורש אמצעים רב-שכבתיים להפחתת סיכונים כגון ימי שוק מלווים ומסדרונות הומניטריים שניהלו משא ומתן. ראו IPC ” תמונת מצב של חוסר ביטחון תזונתי חריף בהאיטי, מרץ-יוני 2025 “ . ( מידע על IPC )

גירעונות במימון הומניטרי נמשכים גם כאשר הצרכים גוברים. תדרוכים של האו”ם מאוגוסט 2025 מתארים תגובה “חסרת מימון באופן מצער”, הדומה לסעיף המדינות בסקירה ההומניטרית הגלובלית 2025 הקורא למשאבים נוספים כדי לקיים פעולות רב-מגזריות ולהרחיב את תוכניות ההגנה באזורים שנפגעו לאחרונה מאלימות. ה- GHO מתאר את המשבר כמפגש של סכסוך, קריסה מוסדית וסיכון לאסונות, כאשר עקירה מחמירה את העוני הכרוני ואת הפערים בשירותים. ראו הצהרת מזכ”ל האו”ם ( 28 באוגוסט 2025 ) ומשרד האו”ם לתיאום עניינים הומניטריים “סקירה הומניטרית גלובלית 2025 – האיטי “ (דצמבר 2024 , הקריאה העולמית האחרונה בתוקף לשנת 2025 ) . ( הוצאת האו”ם ).

צמצום פגיעה באזרחים דורש תשומת לב לחלונות תנועה צפויים ולאיתות לאורך נתיבי פינוי ראשיים. הדיווח של BINUH בנושא זכויות אדם לחודשים ינואר-יוני 2025 מייעץ לרשויות ולשותפים בהאיטי לתעדף תקשורת התרעה מוקדמת ולהשקיע ביכולת חקירה מיוחדת במקרים של אלימות מינית ופשיעה כלכלית, כך שכלכלות סחיטה יופרעו במקביל לפעולות קינטיות. הדוחות מדגישים כי היתרונות ההומניטריים של הישגי ביטחון מקומיים מתהפכים לעתים קרובות כאשר קואליציות יריבות פותחות חזית חדשה או כאשר חטיבות “הגנה עצמית” נוקמות בקומונות שכנות, ומרחיבות מחזורי נקמה מעבר לנקודת ההצתה המקורית. ראו BINUH ” דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, ינואר-מרץ 2025 “ ו- BINUH ” דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 “ . ( BINUH )

מיקוד ספציפי למגזר תלוי בפרופיל עקירה מדויק. סבב 10 של IOM מדגיש כי חלק הולך וגדל של משקי בית עקורים המתארחים בפרובינציה מקורם בבירה, דבר המשקף הן אלימות גירוש והן את המשיכה של ביטחון נתפס בסביבות חקלאיות או עירוניות פרובינציאליות. מערך הנתונים מדגיש פערים בשירותים בתברואה ובמקלט ומציין כי משפחות רבות חיות תחת גגות מאולתרים ללא דלתות הניתנות לנעילה, תנאים הקשורים לדיווחים גבוהים יותר על אירועי הגנה בלילה. השלכות התכנות כוללות את הצורך לתעדף תאורה ואבטחת שירותים באתרים צפופים, לשלב שדרוגי מחסה בטוח בחבילות סיוע במזומן, ולתאם עם פעולות הובלת מים כדי להפחית את הזמן המושקע בתורים חשופים. ראה סבב 10 של IOM DTM ( יוני 2025) . ( DTM )

התאוששות החינוך תדרוש רצף רגיש לסכסוכים. תיעוד יוניסף על סגירות ואובדן למידה מציע שלושה מנופים מיידיים: הגנה על גבולות בתי הספר לאורך כבישים קריטיים במשא ומתן; פריסה מהירה של ערכות למידה פסיכו-סוציאליות ושל למידה משופרת באתרי עקירה; ומנגנוני מענקים קטנים לשיקום בתי ספר שניתן להפעיל כאשר חלונות אבטחה מקומיים ייפתחו. ללא אלה, קבוצת המתבגרים שאינם בבית הספר – שכבר מגיעה למאות אלפים – תתמודד עם סיכונים מצטברים של גיוס, אלימות מינית וצלקות הכנסה ארוכות טווח, במיוחד בקומונות שבהן מפרנסים במשקי בית איבדו את מקורות מחייתם במגזר הבלתי פורמלי עקב מצור מתמשך. ראו יוניסף “דו”ח מצב הומניטרי של האיטי מס’ 4 ( אפריל 2025) . ( יוניסף ).

פיזור האלימות במרחב הוא כעת גורם מרכזי בגישה הומניטרית. תזכיר BINUH – OHCHR בנושא אלימות מעבר לבירה מצביע על כך שקבוצות חמושות בארטיבוניטה ובמרכז מבקשות לשלוט ברשתות כבישים חקלאיות ובמעברי נהרות כדי למסות את המסחר ולמנוע אספקה ​​מחדש מיריבים, ובכך ליצור כיסים מתנדנדים של חוסר נגישות שמשביתים את שיירות הסיוע ואת המוטבים כאחד. התזכיר טוען למיפוי שיטתי של סיכוני מסלולים ולתאי פתרון סכסוכים אזרחיים-צבאיים משותפים שיכולים לפעול גם בהיעדר כיוון פוליטי יציב. ראו BINUH “הגברת האלימות הפלילית מחוץ לפורט או פרינס ( יולי 2025) . ( BINUH )

בקרת כולרה מראה כיצד גישה מצטלבת עם אפידמיולוגיה. עדכון אשכול הבריאות של PAHO מ -6 בספטמבר 2025 מציין ירידה במספר המקרים החשודים והיעדר תוצאות חיוביות שאושרו בתרבית מאז שבוע 25 , תוך אזהרה כי תפוקת הבדיקות מדוכאת בקהילות בסיכון גבוה שבהן חוסר ביטחון מונע הובלת דגימות ותנועת צוות. העדכון ממליץ על תמיכה מתמשכת בכלור מים עבור אתרים ושכונות בסיכון גבוה ותוכניות מגירה לחיסון בגל אם המעקב יזהה אשכולות מחודשים עם קישורי נסיעה לשווקים באזורים במחלוקת. ראה PAHO “דו”ח מצב אשכול בריאות מס’ 25 – האיטי ( 6 בספטמבר 2025) .

גורמים הומניטריים מדגישים כי אספקה ​​צפויה תלויה במשא ומתן על גישה ולא רק בשינוי מסלול. ניתוח השוק של תוכנית המזון העולמית (WFP ) מראה שכאשר ליווי שיירות ומעבר במשא ומתן חופפים, המחירים המקומיים יורדים תוך שבוע- שבועיים, בעוד שסגרים ממושכים מובילים למחסור מחמיר גם במקרים בהם היבוא ברמה הלאומית נותר מספק. דפוס זה תומך במעבר לעבר הסכמים לאבטחת מסדרונות הכוללים פיקוח קהילתי משותף כדי להרתיע טורפים ולהפחית דמי כופר על משאיות המשרתות אתרי עקירה וקומונות הסמוכות לגבול. ראו WFP ” ניטור שוק האיטי, מרץ-אפריל 2025 “ ( ReliefWeb ) .

מסלול הפגיעה באזרחים בין אפריל לספטמבר 2025 מדגים כיצד ממשל פלילי שוחק את החוסן של המגזר החברתי: מקרי הריגה גואים סביב צמתים שנויים במחלוקת; עקירה מתמקדת ליד כבישים מזינים בטוחים יותר; סגירת מרפאות ועוצמת המצור על מסלולי הטיסה של מורים; ותנודות במחירי המזון תואמות את התדירות והחומרה של איסורים על מסלולים. התיעוד המוסדי – S/2025/418 , דוחות רבעוניים של BINUH , דיווחי IOM , ניתוחי IPC , נתוני חינוך של יוניצף , התראות בריאות של PAHO ועלוני שוק של תוכנית המזון העולמית – מתכנסים לאותה מסקנה שתוצאות הומניטריות אינן יכולות להתייצב מבלי להפחית את יכולתן הכפויה של קבוצות חמושות לשמור על תנועה ולמסות שירותים חיוניים. ראו מועצת הביטחון של האומות המאוחדות S/2025/418 ( 27 ביוני , 2025 ) , דיווח רבעוני על זכויות אדם של BINUH (ינואר-יוני 2025 ) , סבב 10 של כנס זכויות האדם של האו”ם (IOM) (יוני 2025 ) , תמונת מצב של IPC ( 14 באפריל , 2025 ) , נתוני חינוך של יוניצ”ף (אפריל 2025 ) , עדכון אשכול הבריאות של PAHO ( 6 בספטמבר , 2025 ) ועלון השוק של WFP ( 12 ביוני , 2025 ) . ( Undocs )

ההשלכות המבצעיות על הגנה על אזרחים ותכניות הומניטריות ברורות בתקופה זו. ראשית, יש להרחיב את מנגנוני אבטחת המסלולים והמשא ומתן על גישה במסדרונות בעלי הרלוונטיות הגבוהה ביותר לעקירה ולאספקת שוק, בתיאום עם מבני קהילה כדי למזער מיסוי אופורטוניסטי. שנית, יש לתעדף חבילות רב-מגזריות באתרי עקירה בצפיפות גבוהה המשלבות שדרוגי מחסה בטוח, תאורה, אבטחת שירותים והובלת מים במשאיות כדי להפחית סיכונים ליליים וסיכונים מבוססי מגדר שתועדו על ידי פקחי זכויות אדם. שלישית, יש ליישם התאוששות חינוכית רגישה לסכסוכים על ידי הגנה על גבולות בתי הספר וסידור שיקום מהיר במהלך חלונות אבטחה מקומיים. רביעית, יש לשמר את ערנות הכולרה באמצעות דגימה מבוזרת ויכולת עלייה בקצב ניהול מקרים במחוזות הסופגים זרימות עירוניות. כל ארבעת המסלולים תואמים את בסיס הראיות שנאסף בין אפריל לספטמבר 2025 , וכל אחד מהם תלוי בהפחתת יכולתן של קבוצות חמושות לחסום תנועה ולהפיק רווחים מכפייה בקנה מידה גדול, המניע המרכזי של הספירלה ההומניטרית שתועדה במערכי הנתונים והדוחות הרשמיים לעיל. ( BINUH )

גדודי ויג’ילנטה, פיצול קהילתי ודינמיקה של פגיעה באזרחים בהאיטי רבעונים שני-שלישי 2025

מערכי הגנה עצמית קהילתיים שהחלו כתגובות של משמר שכונות התפתחו לחטיבות מובנות המפעילות כפייה מזוינת בהאיטי במהלך הרבעונים השני והשלישי של 2025 , ועיצבו מחדש את סביבת הפעולה של המשטרה הלאומית של האיטי ( HNP ), גורמים הומניטריים ורשויות מעבר. ניטור משותף של זכויות אדם על ידי BINUH ו- OHCHR מזהה מערכים אלה כווקטורים עיקריים של אלימות קטלנית לצד כנופיות ופעולות כוחות הביטחון, עם דפוסים ייחודיים של נקמה, ענישה פומבית ובקרת מחסומים המגבירים מעגלים של נקמה קהילתית באזור המטרופולין פורט או-פרנס , ובהדרגה ברחבי מחוזות ארטיבוניטה ומרכז . רישום הניטור לחודשים ינואר-מרץ 2025 רושם לפחות 189 מקרי רצח המיוחסים לפעולות מסוג ” בווה קאלה ” ולקבוצות הגנה עצמית אחרות, לצד אירועי נפגעים המוניים במהלך פעולות משטרה ופשיטות כנופיות, מה שמדגיש את הגבול המטשטש במהירות בין כוחות מדינה לכוחות שאינם מדינה. קו הבסיס הכמותי, טיפולוגיות האירועים והפיזור הגיאוגרפי מופיעים ב”דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , ינואר-מרץ 2025 ” שפורסם על ידי BINUH , אשר מתעד גם את נוכחותה של החטיבה לביטחון אזורים מוגנים בפעולות משותפות עם תושבים מקומיים בלה קולין וסנטו במרץ 2025 , וממחיש כיצד גורמים מדינתיים מסייעים יכולים להיגרר לקמפיינים לא סדירות ללא אמצעי הגנה ברורים של פיקוד ושליטה. ראו ” דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , ינואר-מרץ 2025 “ .

דינמיקת ההסלמה עד אפריל-יוני 2025 מאשרת את התפקיד המבני של חטיבות ההגנה העצמית בנוף האלימות. מחזור הדיווח הבא של BINUH מייחס 12% מההרוגים שתועדו לקבוצות הגנה עצמית במהלך הרבעון השני של 2025 , כאשר פעולות כוחות הביטחון אחראיות ל -64% וכנופיות ל -24% , התפלגות שממסגרת מחדש את הדיונים על “הגנה אזרחית” על ידי הדגשת האופן שבו גורמים לא-מדינתיים הטוענים למנדטים הגנתיים יכולים בעצמם להפוך ליצרנים עיקריים של נזק קטלני. אותו דו”ח מתעד 814 בני אדם שנהרגו ו -449 נפצעו במהלך פעולות כוחות הביטחון ברבעון השני של 2025 , כאשר 15% מהנפגעים הללו לא היו קשורים לכנופיות ו -36% מההרוגים בפעולות אלו קשורים לשימוש ברחפנים – נתונים המסבכים את שיתוף הפעולה בין חטיבות למשטרה משום שהשפעות אוויריות בשכונות צפופות מכפילות את ההסתברות לזיהוי שגוי של אזרחים חמושים, כולל לוחמי חוק, כמטרות עוינות. ראו “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , אפריל-יוני 2025 “ .

חקירות שטח ממזרח ומצפון לבירה במהלך יוני-יולי 2025 חושפות טרנספורמציה מסדר שני: חטיבות אינן מוגבלות עוד להגנה מיידית על שכונות, אלא מקרינות כוח לאורך כבישים עורקיים כדי לגמול נגד קהילות יריבות שהואשמו בשיתוף פעולה עם כנופיות, ובכך משחזרות את הכלכלות הכפייתיות להן התנגדו בתחילה. הערכת המצב של OHCHR עבור שכונת ארטיבונייט התחתונה , שכונת המרכז והגישות המזרחיות למטרו פורט-או-פרנס מתעדת רציחות שיטתיות, חטיפות, אלימות מינית ושריפת בתים בקומונות כפריות הגובלות בכבישי ראש ומעברי נהרות. הדו”ח עוקב אחר מחזורי התקיפה-נגד-התקפית מזווגים שבהם פעולת חטיבה (לינץ’, תפיסת מחסום או הצתה של בית בטוח לכאורה) ואחריה פשיטה של ​​כנופיות המכוונות למנהיגים מקומיים או לשווקים, מה שמחזק דפוס של מידה תחת מידה המטמיע סטיגמות טריטוריאליות בזהות הקהילתית. ראו “הגברת האלימות הפלילית בארטיבוניטה התחתונה , במחלקה המרכזית ובאזורים הממוקמים ממזרח לאזור המטרופולין של פורט או-פרנס ” (1 ביולי 2025 ) .

הוואקום המשפטי-מוסדי סביב חטיבות אלה מייצר שלוש בעיות מיידיות עבור מתכנני הביטחון. ראשית, היעדר הכרה סטטוטורית וכללי פתיחה באש מעוצבים אינם מותירים סולם הסלמה חוקי לאינטראקציות עם יחידות משטרה, במיוחד כאשר בריגדירים פועלים עם נשק שנתפס או מאולתר וללא סמלים ייחודיים. הדו”ח של BINUH מינואר-מרץ 2025 מתאר שיתוף פעולה אד-הוק שבמהלכו גורמים עזר, כולל החטיבה לביטחון אזורים מוגנים , השתתפו ב”דחיפות” קהילתיות נגד בסיסי כנופיות בלה קולין וסנטו , עם תוצאות קטלניות וכמעט ללא שרשרת ראיות המאפשרת העמדה לדין מאוחרת יותר בגין רציחות בלתי חוקיות. ראו ” דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , ינואר-מרץ 2025 “ . שנית, משטרי מחסומי חוק, שאורגנו בתחילה כדי להרתיע מחטיפות, גובים כעת “דמי” מעבר ומבצעים בדיקות זהות דה פקטו, פרקטיקות שמשרד הרווחה לזכויות אדם (OHCHR) מקשר להיעלמויות מורחבות ולפשיטות תגמול במירבלה , סאו-ד’או ובקומונות מזינות, שבהן האשמות בשיתוף פעולה של כנופיות נשענות לעתים קרובות על שמועות או מקום מגורים בלבד. ראו ” הגברת האלימות הפלילית ” (1 ביולי 2025 ) . שלישית, הנורמליזציה של עונשים של אספסוף תחת הכותרת ” צדק עממי ” פוגעת בהרתעה של התביעה, משום שרצח הקשור ל”בווה קאלה ” נוטה פחות להוביל למעצר כאשר המשטרה המקומית תלויה באותן חטיבות לאבטחה היומיומית של האזור. הצהרתו של שר זכויות האדם של האו”ם מ-13 ביוני 2025 מדגישה מגמה זו, ומזהיר כי התרחבות האלימות מעכבת חקירות ומרתיעה עדים תוך האצת פעולות תגמול קולקטיביות מעבר לקווי מחלקה. ראו ” האיטי: נציג זכויות האדם של האו”ם מודאג מהאלימות הגוברת ככל שכנופיות מרחיבות את טווח פעילותן ” (13 ביוני 2025 ) .

עמימות הפיקוד והשליטה מועצמת עקב קצב הפעולה של המשטרה וכוחות העזר. מדדי BINUH לרבעון השני של 2025, המראים 814 הרוגים ו -449 פצועים במהלך פעולות ביטחון, כאשר תחמושת משודרת באמצעות רחפנים הייתה מעורבת ב -36% ממקרי המוות, מצביעים על סיכון מוגבר לרצח אחים ולשיוך שגוי בסביבות עירוניות בהן בריגדירים נעים ללא סימונים סטנדרטיים. בסביבות כאלה, דחיפה משטרתית שמסלקת זמנית כנופיה עלולה ליצור ואקום שאליו מוצפת חטיבה, ומטילה עוצר משלה וכללי מחסום משלה; סריקת המשטרה הבאה עלולה לתפוס אזרחים חמושים כמטרות. סביבת “הקרב האפור” הנובעת מכך מפחיתה את הספציפיות של הפעלת הכוח ומערערת את אמון הקהילה בהגנה חוקית, ומרחיבה את מאגר הגיוס הן לכנופיות והן לחטיבות. ראו “דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , אפריל-יוני 2025 “ .

ראיות מינואר-מרץ 2025 מראות כי אלימות בריגדות עוקבת אחר מיקרו-גיאוגרפיה ברורה: לינץ’ מתרחש בנקודות זרימה – תחנות אוטובוס, גבולות שווקים ושטחי בתי ספר – שם האשמות המונעות על ידי שמועות גורמות לפעולה מיידית של ההמונים. BINUH מתעד 189 בני אדם שנהרגו על ידי קבוצות הגנה עצמית ברבעון הראשון , לעתים קרובות מול עוברי אורח ולעיתים מלווים בשריפת גופות, מצב פרפורמטיבי שנועד לאותת על נחישות טריטוריאלית ולהרתיע מפני פשיטות חזרה. פעולות אלה אינן רק נקמה; הן גם מתפקדות כצורה של רגולציה חברתית שבה בריגדות מענישות גניבה, סכסוכים פנימיים או שיתוף פעולה לכאורה עם השכונה “הלא נכונה”, ובכך מחליפות פסיקה בממשל מבוסס טרור. ראו “דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , ינואר-מרץ 2025 “ .

מחוץ לבירה, הערכת OHCHR מיולי 2025 מתארת ​​כיצד חטיבות במחלקות ארטיבוניטה התחתונה והמרכז משקפות שיטות כנופיות, כולל סחיטה באמצעות מחסומי דרכים ושריפת בתים כעונשין. הדו”ח מתעד פשיטות זוגיות בהן יחידת הגנה עצמית מאלצת תחילה משתפי פעולה לכאורה עם כנופיות להימלט, ולאחר מכן מתקפת נגד בהובלת כנופיה גורמת להרג ולהצתה של הבתים שפונו, והופכת את ה”טיהור” הראשוני למעגל שמבסס עקירה ומקשה נאמנויות בתיווך שבטי. במירבלה , שני המתקפות בסביבות ה-31 במרץ 2025 כוונו למתקנים עירוניים ותשתיות מעצר, הקלו על שחרור אסירים ושחקו את הממשק בין בית המשפט למשטרה הנחוץ כדי להבחין בין שיתוף פעולה חוקי של מיליציות לבין ערנות פלילית. ראו ” הגברת האלימות הפלילית ” (1 ביולי 2025 ) .

בתכנון מדיניות הגנה, האתגר המרכזי הוא למנוע את התבססותו של שיווי משקל כפול של ריבונות, שבו חטיבות שולטות ברחובות בעוד שכנופיות שולטות במסדרונות ראשיים. מסמך S/2025/418 , שהועבר למועצת הביטחון של האו”ם ב-27 ביוני 2025 , מזהיר כי דפוסי התקפיים והתקפיים נגדיים מקרינים מליבת פורט או-פרנס לעבר קומונות עורף, כאשר גורמים לא-מדינתיים מרחיבים את הממשל הכפוי תחת כיסוי של חללים ביטחוניים ושרשראות פיקוד מקוטעות. המסמך ממקם גיוסי הגנה עצמית במסגרת מבחן לחץ רחב יותר של מגזר הביטחון, תוך ציון כי פרקטיקות מזיקות מתפשטות כאשר שיטור פורמלי אינו יכול להבטיח נוכחות מתמשכת, והוא מפנה את תשומת הלב לגירעונות הולכים וגדלים בהגנה על אזרחים לאורך הגישות לגבול הרפובליקה הדומיניקנית . ראה S/2025/418 (27 ביוני 2025 ) .

סיכון מסדר שני נובע מזרימת נשק שאינה מבחינה בין כנופיות ללוחמי חוק. UNODC עדכן את מועצת הביטחון ב-2 ביולי 2025 כי כלי נשק ותחמושת בלתי חוקיים הנעים בדרכים ימיות ויבשתיות ממשיכים את עוצמת הסכסוך, כאשר נתיבי סחר מספקים לכל גורם המסוגל לשלם במזומן. בהקשר זה, חטיבות קהילתיות – הממומנות לעתים קרובות באמצעות גביית כספים שכונתית או “תרומות” עסקיות מקומיות – מקבלות גישה לאותם סוגי רובים המאפשרים שליטה טריטוריאלית של כנופיות. היעדר רישום, אימות סדרתי ואחריות פיקודית עבור כלי נשק המוחזקים על ידי חטיבות מכפיל את הסבירות להסטה ומכירה חוזרת לכנופיות, ומנציח כלכלה מעגלית של כפייה ששוחקת כל השפעה מייצבת של עליות סיור זמניות. ראו “תדרוך מועצת הביטחון של האו”ם על המצב בהאיטי ” (2 ביולי 2025 ) .

אמות המידה לזכויות אדם המצורפות למשטר אמברגו הנשק והסנקציות רלוונטיות לניהול החטיבות. דו”ח הרבעון השני של 2025 של BINUH קורא להגברת הפיקוח האזורי על משלוחים המיועדים להאיטי במסגרת החלטות מועצת הביטחון 2653 , 2699 ו -2752 , מסגרת שנועדה לצמצם את מחזור הנשק ללא קשר לזהות המשתמש הסופי. במקרים בהם חטיבות רוכשות נשק באמצעות מלאי מופחת או מתווכים חיצוניים, אכיפת החלטות אלו מגבילה את יכולתן להתפתח למיליציות קבועות. עם זאת, אכיפה לבדה אינה יכולה להפוך את הלגיטימציה המוטמעת שנהנות מחטיבות בשכונות שננטשו שוב ושוב לטריפת כנופיות; לכן, כל תפיסת ייצוב חייבת לשלב מסלולים תואמי זכויות לפירוק נשק ושירות עזר מובנה הכפופים לשרשרת פיקוד חוקית אחת וכפופים לפיקוח תובעני. ראו “דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , אפריל-יוני 2025 “ .

לקחים תפעוליים מהרבעונים הראשון-שני של 2025 מצביעים על ארבעה אילוצי תכנון למעורבות בחטיבות מבלי לבסס את הממשל הפלילי. ראשית, זיהוי סטנדרטי אינו ניתן למשא ומתן; בהיעדר מזהים ייחודיים גלויים ונראים לעין הרשומים לאנשים שנבדקו, כל נוכחות משותפת עם המשטרה במהלך מבצעים מגדילה את הסיכון לנפגעים אזרחיים ומונעת מתן דין וחשבון מאוחר יותר. רישומי BINUH של הוצאות להורג מקוצרות המיוחסות לאנשי אכיפת החוק – 65 ברבעון הראשון , 73 ברבעון השני , כולל 27 על ידי תובע ציבורי – מראים שפערים באחריותיות מתפשטים למוסדות פורמליים; מתן היתר לכוחות עזר אנונימיים להצטרף לפעולות קינטיות מכפיל פערים אלה ופוגע בשרשראות ראיות להעמדה לדין בגין פשעים המוניים. ראו “ינואר-מרץ 2025 “ ו”אפריל -יוני 2025 “ . שנית, יש לנתק את השתתפות החטיבה מזכויות מיצוי הכנסות; מיפוי המסדרונות המזרחיים של OHCHR מיולי 2025 מראה כיצד נקודות מחסום של חוקרי חוק הפכו לנקודות אגרה, תוך שחזור כלכלות הסחיטה המממנות כנופיות. ראו ” הגברת האלימות הפלילית ” (1 ביולי 2025 ) . שלישית, מבצעים משותפים דורשים פרוטוקול ראיות תואם זכויות כבר מההתחלה – רישום וידאו, סידור נשק וצוותי תיעוד בזירה – כך שניתן יהיה לייחס ולהעמיד לדין מקרי הריגות במהלך מבצעים, במיוחד כאשר תחמושת של רחפנים נפרסת ברשתות עירוניות צפופות. רביעית, ניטור נזקי אזרחים חייב לעקוב במפורש אחר פעולות של שומרי חוק; אחרת, לוחות מחוונים להגנה על אזרחים מחמיצים את הנזק כאשר חטיבות אוכפות עוצר, מחרימות סחורות או מענישות משתפי פעולה לכאורה מחוץ לערוצי דיווח רשמיים על אירועים. פניותיה החוזרות ונשנות של מערכת זכויות האדם של האו”ם ביוני-יולי 2025 ליחידות תביעה ייעודיות לפשעים המוניים ופשעים כלכליים מתורגמות ישירות לדרישה זו. ראו ” האיטי: ראש מחלקת זכויות האדם של האו”ם מודאג ” (13 ביוני 2025 ) ו”דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , אפריל-יוני 2025 “ .

טביעת הרגל של עקירה של פעילות גומלין בין כנופיות לחוקרי צבא שונה מזו של התקפות המונעות על ידי כנופיות בלבד. סבב 10 של מטריצת מעקב העקירה של ארגון עולם האומות המאוחדות ( IOM ) (יוני 2025) רושם שכיחות גבוהה של דיור על ידי משפחות מארחות (מעל 80% ) ושיעור הולך וגדל של קטינים עקורים ( כ-53% מהסך הכל עד ה-30 ביוני ), עם זרמים חדשים הנובעים מקומונות הלכודות בין אכיפת חטיבה לפשיטות נגד כנופיות ולא מדחיפות כנופיות בכיוון אחד. דפוס זה מרמז שכפייה ברמת הקהילה – לא רק כיבוש כנופיות – מניעה הגירה להתנחלויות פריפריאליות, ומסבכת את התכנון ההומניטרי מכיוון שמחסומי חוקרי צבא חוסמים לעיתים שיירות סיוע הנתפסות כמעדיפות שכונות יריבות. ראו “מצב עקירה בהאיטי – סבב 10 , יוני 2025 “ .

חינוך, בריאות והתאוששות השוק תלויים גם הם בניהול החטיבה. דו”ח המצב של יוניצ”ף מאפריל 2025 מפרט 1,606 בתי ספר שנסגרו ו -243,410 ילדים שלא למדנו בבית הספר במהלך המחצית הראשונה של 2025 , אך המכשול המבצעי המונע פתיחה מחדש בכמה קומונות אינו רק נוכחות כנופיות; זוהי גם הטלת כללי פיקוח על גבולות בתי הספר ודרכי הגישה, כולל בדיקות זהות ו”מיסי ביטחון” על ספקים. פרקטיקות כאלה הופכות את בית הספר למרחב פוליטי שבו נוכחות מאותתת נאמנות, ומגדילה את הסיכונים להגנה על קטינים וצוות. ראו “דו”ח מצב הומניטרי בהאיטי מס’ 4 , אפריל 2025 “ . שיקום במגזר הבריאות מתמודד עם מכשולים דומים בכל פעם שחטיבות מפקחות על שעות המרפאה או דורשות שצוותי אמבולנס יודיעו למנהיגי השכונות לפני הכניסה, מה שמעכב טיפול בטראומה והפניות ליולדות. הנרטיב של BINUH לרבעון השני של 2025 מתעד סגירת בתי חולים ותקיפות על עובדי בריאות באזורים של שינוי שליטה, ומקשר את השעיות השירות הן להפחדה על ידי כנופיות והן לאכיפת עוצר בלתי פורמלי על ידי שומרי חוק. ראו “דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , אפריל-יוני 2025 “ .

מכיוון שחטיבות שואבות לגיטימציה מפחד קהילתי ומהיעדר חלופות לכאורה, כל אסטרטגיה המתייחסת אליהן כאל יחידה אחת תיכשל. הרקורד המוסדי תומך בגישה מובחנת: שחרור מערכים המעורבים בלינצ’ים חוזרים ונשנים וסחיטה; מימוש כוחות עזר תחת פיקוד משטרתי, המבוקרים בקפידה ומוגבלים בזמן, למשימות היקפיות סטטיות; ופירוק קבוצות אד-הוק מנשקן באמצעות חנינה המקושרת לסינון מבוסס ראיות. BINUH מדווח ברבעון השני של 2025 כי משרד המשפטים והביטחון הציבורי הכריז על יחידות שיפוטיות ייעודיות לפשעים המוניים ולפשעים כלכליים ב -16 באפריל , רפורמה היוצרת וקטור משפטי למיקוד הן במבצעי הזוועה והן במממני סכיני חוק. עובדת הקמתן והצורך בהפעלה מהירה מתועדים ברבעון של BINUH ; עם זאת, ללא חוקרים מתוקצבים וערוצי עדים מוגנים, החטיבות ימשיכו לפעול בחסינות לכאורה. ראו “דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , אפריל-יוני 2025 “ .

קווי מאמץ עבור מתכנני ההגנה והמשטרה חייבים לשקף את הראיות מהרבעונים השני-שלישי של 2025. תפיסות אבטחת מסדרונות צריכות לשלב ליווי שיירות עם הסכמים קהילתיים האוסרים גביית אגרות מצד שומרי חוק וממסדירים מנגנוני תלונה לתושבים החשופים להתעללות של חטיבה. במקומות בהם המשטרה פועלת עם סיוע של רחפנים, פרוטוקולים של פגיעה באזרחים חייבים לכלול מזהים חזותיים מאושרים מראש עבור כל עמדות עזר מורשות וגבולות נוקשים של אי-תקיפה סביב בתי ספר ומרפאות המפורסמים במודעות פומביות. קווי בסיס מודיעיניים דורשים מאנשי קשר לזכויות אדם לתעד הפרות שבוצעו על ידי חטיבות, לא רק פשעי כנופיות, כך שקווי צינורות התביעה יוכלו לחדור מטריות הגנה מקומיות ולהרתיע גיוס מחדש לאחר שהאזור יתייצב. עדכוני זכויות האדם של האו”ם עד יוני-יולי 2025 מתכנסים לדרישות אלו על ידי דחיפה לבדיקות, התמקצעות והעמדה לדין במקביל ולא ברצף. ראו ” האיטי: ראש זכויות האדם של האו”ם מודאג ” (13 ביוני 2025 ) ו”הגברת האלימות הפלילית ” (1 ביולי 2025 ) .

יש לכייל מחדש את התקשורת האסטרטגית. בקומונות רבות, מנהיגי חטיבות משתמשים ברשתות החברתיות וברדיו מקומי כדי לקחת קרדיט על גירושים ולאיים על משתפי פעולה לכאורה, ויוצרים שוק תדמיתי שבו אכזריות מאותתת על כשירות. נרטיב נגדי מבוסס זכויות חייב להתמקד באי חוקיות של ענישה קולקטיבית ובזמינות של ערוצי דיווח מוגנים לסחיטה והתעללות, מגובים במעצרים גלויים המדגימים את ההשלכות של הריגת חיילים משוחררים. S/2025/418 מדגיש כי הלגיטימציה של המדינה נשחקת כאשר קהילות חוות הגנה רק מפני גורמים לא-מדינתיים; לעומת זאת, הלגיטימציה יכולה להיות משוחזרת כאשר המשטרה מקימה מחדש נוכחות צפויה וכאשר תובעים פועלים נגד מנהיגי כנופיות וחטיבות כאחד המפיקים רווחים מהטרור. ראה S/2025/418 (27 ביוני, 2025 ) .

המימד האזורי חשוב משום שטכניקות של ארגון מורשה מתפשטות מעבר לגבולות באמצעות קרבה ומסחר. תדרוך מועצת הביטחון של האו”ם מ-2 ביולי 2025 מזהיר כי נתיבי סחר בנשק המזינים את האיטי מצטלבים עם מערכות הברחה רחבות יותר בקריביים, מה שמרמז כי מיליטריזציה בלתי מבוקרת של בריגדות עלולה לייצא מודלים כפייתיים למסדרונות מהגרים ולמרכזי תפוצות. סיכון זה מחזק את הטיעון ליישום מתמשך של אמברגו הנשק ולבדיקות משותפות של משלוחים יוצאים להאיטי מנמלים אזוריים, עם שיתוף נתונים המסמן משלוחים המקושרים לשכונות שבהן בריגדות המירו מחסומים למקורות הכנסה. ראו “תדרוך מועצת הביטחון של האו”ם על המצב בהאיטי ” (2 ביולי 2025 ) .

לבסוף, רצף התוכניות צריך לשקף כיצד משילות של גורמי חוק פוגעת בהתאוששות החברתית גם כאשר לחץ הכנופיות יורד. נתוני החינוך של יוניסף למחצית הראשונה של 2025 ותיעוד סגירת המרפאות של BINUH מראים כי השירותים אינם מתחילים מחדש באופן אוטומטי לאחר נסיגת כנופיה; בשכונות רבות, לחטיבות יש זכות וטו על שעות פעילות, כוח אדם וגישה לספקים, מה שמאריך את הגירעונות ההומניטריים. לכן, צוותי ייצוב צריכים להתנות כל הכרה בשירותי עזר באיסורים מפורשים נגד גביית מיסוי של תלמידים, מטופלים או מובילים; הפרות חייבות להוביל להשעיה מיידית, תפיסות נשק במסגרת אמברגו הנשק והפניה ליחידות התביעה המיוחדות שנקבעו באפריל 2025. ראו “דוח המצב ההומניטרי של האיטי מס’ 4 , אפריל 2025 “ ו”דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי , אפריל-יוני 2025 “ .

בסיס הראיות המוסדי עד ספטמבר 2025 – דוחות רבעוניים של BINUH לרבעונים הראשון והשני , הערכת המדינות של OHCHR מיולי , כימות עקירה של סבב 10 של IOM , תדרוך זרימת הנשק של UNODC , דו”ח מצב החינוך של יוניצ”ף ו- S/2025/418 – תומך במסקנה אסטרטגית אחת: חטיבות חוק בלתי מפוקחות מהוות כעת צו כפייה מקביל שפעולותיו מעצימות את הפגיעה באזרחים, מקפלות את הממשל וחוסמות גישה הומניטרית. שילוב כל חלק מהצו הזה בהוראות ביטחון חוקיות דורש בקרות משפטיות מראש, כלי נשק מסודרים, מזהים גלויים, קפדנות ראייתית ואפס סובלנות להפקת הכנסות. ללא תנאים אלה, שיתוף פעולה בין חטיבות מסתכן במיסוד סוחף הגנה שני בהאיטי , כזה המשקף את ההיגיון הסחטני של הכנופיות שהיא טוענת להתנגד להן ומנציח את הסדקים הקהילתיים שהגדירו את הרבעונים השני-שלישי של 2025 .

ביטחון מדינה מקוטע ועיצוב כוחות חיצוניים: ריכוז כוחות משימה, שימוש ברחפנים, התקשרויות צבאיות פרטיות ומכשולים בשילוב MSS ברבעונים השני-שלישי של 2025

איחוד הממשל המזוין על ידי פלגים פשע התרחש במקביל למיליטריזציה מואצת של תגובות המדינה, שתועדה בפירוט על ידי האומות המאוחדות באמצעות דוחות מזכ”ל עוקבים וניטור זכויות אדם במהלך אפריל-ספטמבר 2025 , עם שינויים מיוחדים במהלך הרבעונים השני והשלישי של 2025. דו”ח מזכ”ל האו”ם מ-27 ביוני 2025 על המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי ( S/2025/418 ) מתאר את התמונה המבצעית המתפתחת ואת האילוצים על פעילות משותפת עם משימת התמיכה הביטחונית הרב-לאומית ( MSS ), תוך לוכד את מנגנוני התיאום השבריריים, המחסור בכוח אדם מאומת ויחסי הפיקוד הלא אחידים עם המשטרה הלאומית של האיטי . אותו מחזור דיווח מדגיש את הצורך בקוהרנטיות בכללי הפתיחה לפעילות, לוגיסטיקה והבטחת זכויות אדם במסגרת הארכיטקטורה ההיברידית המשלבת כעת יחידות האיטיות, חטיבות הגנה עצמית מגויסות מקומית וכוחות הנתמכים בינלאומיים. מועצת הביטחון של האו”ם – S/2025/418 , 27 ביוני 2025. ( Nazioni Unite )

דפוס הפעלת הכוחות בבירה משקף מעבר מכוון לשימוש בתחמושת אווירית מפלטפורמות מאולתרות ולפעילות מוגברת של יחידות משטרה מיוחדות, מעבר שתועד במפורש על ידי המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי בדו”ח זכויות האדם שלו מאפריל-יוני 2025. מסמך זה מכמת כי 1,520 בני אדם נהרגו ברחבי הרובע ו -609 נפצעו בהקשרים הנעים בין מתקפות כנופיות ועד פעולות כוחות הביטחון, והוא מציין כי במהלך פעולות כוחות הביטחון נהרגו 814 ו -449 נפצעו, כאשר 36% מהנפגעים הללו מיוחסים לרחפנים נפיצים. כמו כן, הוא מציין כי 15% מאלה שנפגעו במהלך פעולות כאלה לא היו קשורים לכנופיות, וכי הרשויות “השימוש המוגבר ברחפנים נפיצים” בפורט או-פרנס התרחש במקביל להאטה בהתפשטות הטריטוריאלית של הכנופיות בתוך העיר, בעוד שמתקפות הכנופיות התגברו במחוזות המרכז וארטיבוניט . משרד האומות המאוחדות בהאיטי – “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 ” ( 1 באוגוסט 2025 ) .

התועלת המבצעית שרשויות האיטי רואות מתקפות בלתי מאוישות מתקזזת על ידי החובות המשפטיות, הפוליטיות וההומניטריות שהודגש על ידי משרד הנציב העליון של האו”ם לזכויות אדם בהערת המצב מיום 1 ביולי 2025 על התרחבות אלימות הכנופיות מחוץ לבירה ובדו”ח מיום 27 במרץ 2025 למועצת זכויות האדם . חומרים אלה ממצבים את השימוש ברחפנים נפיצים בהקשר של התגברות ההתעללות, עקירה וחסימת גישה הומניטרית, וחוזרים על התחייבויות במסגרת חוק זכויות האדם הבינלאומי לצורך, זהירות והבחנה בעת הפעלת כוח בשכונות צפופות אוכלוסין. OHCHR — “הגברת אלימות כנופיות והפרות זכויות אדם מחוץ לפורט או-פרנס” ( 1 ביולי 2025 ) ; OHCHR — A/HRC/58/76 , “מצב זכויות האדם בהאיטי” ( 27 במרץ 2025 ) . ( משרד הנציבות האומנית )

ארכיטקטורת התמיכה החיצונית נותרה מוגדרת על ידי החלטה 2699 של מועצת הביטחון של האומות המאוחדות ( 2 באוקטובר 2023 ), אשר הסמיכה את ה- MSS שאינו מבוצע על ידי האומות המאוחדות לסייע למשטרה הלאומית של האיטי בהגנה על תשתיות קריטיות ובפעולות נגד כנופיות, במימון תרומות התנדבותיות ובפעולה לצד המשימה הפוליטית. המועצה חידשה והתאימה את המסגרות הנלוות במהלך 2024 , כולל החלטה 2751 המאריכה את הרשאת ה-MSS עד 2 באוקטובר 2025 , והחלטה 2752 המאריכה את משטר הסנקציות על האיטי וצעדי אמברגו נשק קשורים. מועצת הביטחון של האומות המאוחדות – S/RES/2699 ( 2 באוקטובר 2023 ) ; מועצת הביטחון של האומות המאוחדות – S/RES/2751 ( 30 בספטמבר 2024 ) ; מועצת הביטחון של האומות המאוחדות – S/RES/2752 ( 19 באוקטובר 2024 ) . ( מסמכים של המדינה המאוחדת )

במהלך הרבעונים השני-שלישי של 2025 , האו”ם עדכן שוב ושוב על הגירעונות המבניים העומדים בפני משטרת האיטי , כולל כוח אדם מוגבל, הגעה איטית של יחידות שהובטחו להן ופערים ביכולות. ב -2 ביולי 2025 , מועצת הביטחון שמעה עדכונים בפגישתה ה-9953 מהמחלקה לענייני פוליטיקה ובניית שלום וממשרד האו”ם לסמים ופשיעה בנוגע לזרימת תחמושת, חימוש כנופיות והצורך לחזק את אכיפת האמברגו הימית והתעופתית. הפרוטוקול הרשמי וההצהרות בעל פה מדגישות כי תוצאות הייצוב תלויות בהחזרת כוח האדם המינימלי של המשטרה הלאומית של האיטי , הצטיידות באמצעי הגנה והפחתת נפגעים בפעולות משותפות, והטמעת ציות לזכויות אדם תוך תמיכה בהעמדה לדין. מועצת הביטחון של האו”ם – פרוטוקול ישיבה S/PV.9953 , 2 ביולי 2025 ; UNODC – ” תדרוך על האיטי מ-2 ביולי 2025 ” ; האו”ם – “בכירי האו”ם קוראים לפעולה עולמית מהירה כאשר האיטי קרובה לקריסה”, 2 ביולי 2025 . ( Documenti delle Nazioni Unite )

ברמת עיצוב המשימה הפוליטית, מועצת הביטחון האריכה את המנדט של המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי עד 31 בינואר 2026 , תוך שמירה על הכלי שבאמצעותו ניתן לשלב פיתוח משטרתי, תמיכה בשלטון החוק וליווי משילות עם פעולות MSS . הארכה זו, שאומצה ב -14 ביולי 2025 , ממוסגרת במסמכי עיתונות ומנדט כגשר בעוד המדינות החברות דנות האם לשנות את מערך המנדט או לשמור על חלוקת העבודה הנוכחית בין המשרד הפוליטי למשימה שאינה של האו”ם . האו”ם – “מועצת הביטחון מאריכה את המנדט של המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי עד 31 בינואר 2026 “, 14 ביולי 2025. ( הוצאת האו”ם ) .

פיקוד ושליטה נותרו לב ליבה של הפיצול. דו”ח המזכ”ל מ-27 ביוני 2025 מציין מכשולים מתמשכים לשילוב יחידות MSS במחזורי התכנון בהובלת האיטי, המסובכים עקב תנודות בהנהגה פוליטית, תחלופה תכופה של מפקדי משטרה והיעדר מרכז מבצעים משותף מאובטח במלואו עם תקשורת מאובטחת ומודיעין משולב. הדו”ח מתאר גם אתגרי תיאום עם חטיבות הגנה עצמית שהפכו למעשה למכפילי כוח במספר קומונות, דבר המסבך את קווי האחריות בפעולות קינטיות ובמעצרים. מועצת הביטחון של האו”ם – S/2025/418 , 27 ביוני 2025. ( נאציוני יוניטי )

גופי פיקוח זכויות האדם של האו”ם מוסיפים פירוט לפערים בתיאום הללו. הדו”ח הרבעוני שלהם מאפריל-יוני 2025 מתעד 50 פעולות ביטחון משותפות שנצפו, בהן היו מעורבים יחידות של המשטרה הלאומית של האיטי , חטיבות מקומיות של בעלות הברית ואנשי MSS , ומצביע על כך שלא יוחסו הפרות זכויות אדם לרכיבי MSS במקרים הנבדקים, תוך שהוא מאשר את הצורך בפיקוח מתמשך, הערכת סיכונים טרום-מבצעית והפחתת נזקים לאזרחים. אותו דו”ח קורא לרשויות להאיץ את הליכי הבדיקה והמשמעת בשורות המשטרה ולקודד נהלים ניתנים לשימוש בכוח, במיוחד במקרים בהם רחפנים להשלכת חומרי נפץ מוצבים באזורים עירוניים. משרד האו”ם המשולב בהאיטי – “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 ” ( 1 באוגוסט 2025 ) .

ארכיטקטורת הסנקציות במסגרת החלטה 2653 וחידושיה לאחר מכן מתמקדת ברשתות פיננסיות, לוגיסטיות ופיקודיות המחברות קבוצות חמושות למשלוחי נשק ולזרמי הכנסה. הדו”ח הביניים של פאנל המומחים מ-10 ביוני 2025 מתעד זרימת נשק, סיוע מעבר לגבולות וטבח שבוצע על ידי קואליציות מזוהות, ומחזק את הטיעון לבדיקת מטענים מחמירה ובקרות שימוש סופי בנמלים ושדות תעופה אזוריים. הוא מדגיש את הערך של שותפויות אכיפה אזוריות ואת הצורך בהעמדה לדין עקבית של מפירי אמברגו. מועצת הביטחון של האו”ם – S/2025/356 , “דו”ח ביניים של פאנל המומחים בנושא האיטי “, 10 ביוני 2025. ( ספרייה דיגיטלית )

משרד האו”ם המשולב בהאיטי ומשרד הזכויות האזרח (OHCHR) מתעקשים שכל ריכוז כוח באמצעות מבנה משימה לאומי חייב להיות מלווה בתגבור שיפוטי. הדו”ח הרבעוני מאפריל-יוני 2025 מתעד את הקמתן הרשמית של יחידות ייעודיות לפשעים המוניים ופשעים כלכליים וקורא להפעלה מהירה שלהן באמצעות תובעים עצמאיים, מתקנים מאובטחים ופרוטוקולים להגנה על עדים. ללא תפוקה של התביעה, הדיכוי הטקטי המושג באמצעות פשיטות ותקיפות מל”טים לא יוכל להתבטא בהרתעה מתמשכת. משרד האו”ם המשולב בהאיטי – “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 ” ( 1 באוגוסט 2025 ) .

התדרוכים של מועצת הביטחון מ-2 ביולי 2025 ו -28 באוגוסט 2025 מחזקים את העובדה שכל תפיסה קינטית של פעולה צריכה להיות משולבת עם תכנון משולב להגנה על אזרחים. סיקור רשמי של הפגישות מדגיש מסדרונות גישה הומניטריים בטוחים, הגנה על בתי ספר ובתי חולים, ופרוטוקולים להודעה ולפתרון עימותים כדי למנוע פיצוצים משניים ואירועים בעלי נפגעים רבים בעת שימוש בתחמושת ברקמות עירוניות צפופות. המזכיר הכללי הדגיש כי השילוב של בתי ספר קורסים, אלימות מינית ממוקדת ועקירה בכפייה מהווה “סערה מושלמת” אלא אם כן ייצוב ממומן ופיתוח משטרתי יבוצעו בקנה מידה גדול. האומות המאוחדות – סיקור פגישה SC/16111 , 2 ביולי 2025 ; האומות המאוחדות – סיקור פגישה SC/16158 , 28 באוגוסט 2025. ( הוצאת האומות המאוחדות )

ריכוזיות הפיקוד המקומית התקדמה באופן לא אחיד. צווים פומביים וניתנים לאימות אשר יקודדו כוח משימה לביטחון לאומי עם סמכויות משפטיות ופיקוח מוגדרים לא פורסמו באופן עקבי בפורטלים נגישים של ממשלת האיטי . במקרים בהם הופצו טענות לגבי כלי משימה רשמיים ספציפיים או הסדרי התקשרות פרטיים שנחתמו על ידי רשויות האיטי, אין מקור ציבורי מאומת זמין העומד בתקני הפרסום הרשמיים ברשומות של עיתון לאומי, אתר משרדי מאומת או מאגר של ארגון בינלאומי. היעדרות זו מסבכת את הבדיקה המשפטית של קווי האחריות לאישור כוח קטלני ופיקוח על רכש.

לעומת זאת, הפרמטרים הבסיסיים המסדירים את ה- MSS שקופים במסמכי מועצת הביטחון . החלטה 2699 קוראת ל- MSS לבסס הסדרי פיקוד ברורים ותיאום הדוק עם המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי , והחלטות עוקבות שמרו על דרישה זו. דו”ח המזכיר הכללי מ-27 ביוני 2025 חוזר לגירעונות המתמשכים – מימון, קיימות, פינוי רפואי, ניידות שריון, סיור אווירי ותקשורת הדדית – המגבילים את יכולתו של ה- MSS לספק אפקטים אמינים של ביטחון אזורי מעבר לפשיטות קצרות מועד. מועצת הביטחון של האו”ם – S/RES/2699 ( 2 באוקטובר 2023 ) ; מועצת הביטחון של האו”ם – S/2025/418 , 27 ביוני 2025. ( מסמכים של המדינה המאוחדת )

הסביבה האסטרטגית מעוצבת עוד יותר על ידי קורפוס זכויות האדם של האו”ם המקשר את התגובה הביטחונית לחובות הנוגעות למעצרים, מעצר ושימוש בכוח. הדו”ח הרבעוני ינואר-מרץ 2025 תיעד כי 7,613 בני אדם היו עצורים ברחבי מערכת בתי הכלא הלאומית נכון ל -31 במרץ 2025 , כאשר תנאי המתקנים דורשים פעולה מתקנת דחופה כדי לעמוד בסטנדרטים המינימליים. באותה תקופה תיעדו 1,617 הרוגים ו -580 פצועים על רקע אלימות כנופיות, ערנות קהילתית ופעולות ביטחון, דבר המדגיש כיצד פערים ביכולת השיטור והשיפוט מאיצים מחזורי תגמול. משרד האו”ם המשולב בהאיטי – “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, ינואר-מרץ 2025 ” ( 1 במאי 2025 ) . ( BINUH )

תכנון האמברגו והסנקציות הוא מנוף הכרחי אך לא מספיק. דו”ח הביניים של צוות המומחים מ -10 ביוני 2025 ממפה זרימות מתמשכות של רכיבי נשק דרך מרכזים ימיים ודרך מטען אווירי המנצלים פערים בפיקוח. הוא ממליץ על הגברת המניעה האזורית, שיפור שיתוף הפעולה במעקב והרחבת רשימות המכוונות למקלטי עבירות. המלצות אלו עולות בקנה אחד עם קריאתו של דו”ח זכויות האדם מאפריל-יוני 2025 למדינות באזור להגביר את הפיקוח על משלוחים המיועדים להאיטי , תוך התייחסות להחלטות מועצת הביטחון 2653 , 2699 ו -2752 . מועצת הביטחון של האו”ם – S/2025/356 , 10 ביוני 2025 ; משרד האו”ם המשולב בהאיטי – “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 ” ( 1 באוגוסט 2025 ) . ( ספרייה דיגיטלית )

במסגרת המסלול הפוליטי של מועצת הביטחון ביולי-אוגוסט 2025 , פקידים בכירים קישרו שוב ריכוזיות מבצעית לאמינות הממשל. רישומי ישיבות והודעות לעיתונות מדגישים כי מנהיגות קוהרנטית של מוסדות מעבר היא תנאי מוקדם ביטחוני כמו גם פוליטי. המחלקה לענייני פוליטיקה ובניית שלום הדגישה את התהפוכות במנהיגות ואת המנדטים המתחרים כסיבה מרכזית לחוסר ההתאמה בין ניצחונות טקטיים לייצוב אסטרטגי, ודראה למימון צפוי למשכורות שוטרים, דלק, תמיכה בתעופה ויכולת תובעת שתאפשר עמדה משולבת של האיטי-בינלאומית להחזיק מעמד ולעבד תיקים. האומות המאוחדות – SC/16111 , 2 ביולי 2025 ; האומות המאוחדות – SC/16158 , 28 באוגוסט 2025. ( הוצאת האומות המאוחדות )

המסגרת המשפטית-מדיניות לשימוש ברחפנים, כפי שעולה מהנחיות OHCHR ומהערות הנוהג של BINUH , דורשת אישור מיקוד סטנדרטי, הערכת מידתיות מקודדת לפני תקיפה, וחקירה לאחר תקיפה על ידי יחידות עצמאיות המסוגלות לאבטח אתרי פיצוץ ולאסוף ראיות ללא הפרעה. נתוני הנפגעים בדו”ח זכויות האדם מאפריל-יוני 2025 המקושרים לרחפנים נפיצים מספקים בסיס סטטיסטי שאמור להוביל לכתיבה מחדש של הנחיות השימוש בכוח בהאיטי, כולל מרחקי בטיחות מינימליים, איסור הטלת תחמושת מעל מתקנים רגישים ותקשורת אזרחית-צבאית חובה לפני שחרור מהאוויר. בקרות אלו יתאימו לשיטות העבודה המומלצות שהאו”ם קרא להן בזירות אחרות שבהן רחפנים קצרי טווח התרבו והנזק לאזרחים זינק, ויבטיחו שכל המשך השימוש ברחפנים מוגבל על פי חוק ונועד למזער נזקים תוך שמירה על האפשרות להעמדה לדין לאחר מכן של מנהיגי כנופיות. משרד האו”ם המשולב בהאיטי – “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 ” ( 1 באוגוסט 2025 ) . OHCHR — A/HRC/58/76 , 27 במרץ, 2025 .

עיצוב תנוחת הכוחות החיצוניים חייב לכלול גם תמיכה מתמשכת בגופי חקירה ומשפט. הקמת יחידות ייעודיות למרדף אחר פשעים המוניים ופשעים כלכליים, שתועדו על ידי BINUH באוגוסט 2025 , מספקת עוגן מוסדי לנטרול מנועי ההכנסה הדורשים אספקה ​​לפלגים חמושים. שילוב פשיטות מגובה על ידי MSS עם מסירה מיידית לתובעים מאובטחים, הליכי שרשרת משמורת מאובטחים עבור נשק שנתפס ופעולות הקפאת נכסים מהירות במסגרת משטר 2653 של מועצת הביטחון יכולים להדק את המעגל בין שיבוש מבצעי לפירוק משפטי. משרד האומות המאוחדות המשולב בהאיטי – “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 ” ( 1 באוגוסט 2025 ) .

במקרים בהם התייחס השיח הציבורי לחוזים צבאיים פרטיים או ליועצים זרים המשולבים בתאי תקיפה בהאיטי, התיעוד התיעודי בפורטלים הרשמיים נותר דליל. טענות לגבי תנאי חוזה ספציפיים, זהות ספקים או היקף עבודה אינן מתפרסמות באתרי אינטרנט מאומתים של ממשלת האיטי או במאגרים רב-צדדיים מאומתים נכון ל -20 בספטמבר 2025. בהיעדר פרסום מוסמך, טענות אלו אינן שמישות לעיצוב מדיניות ויש להתייחס אליהן כלא מאומתות. אין מקור ציבורי מאומת זמין.

האינטגרציה העתידית של ה- MSS עם מוסדות האיטיים תלויה אפוא בארבעה תנאים מדידים שנאספו במקורות האו”ם בשנת 2025. ראשית, יישום אמברגו בר-אכיפה עם פיקוח ימי ואווירי של מטען בצמתים אזוריים, המבוסס על החלטה 2752 והמלצות פאנל המומחים מ -10 ביוני 2025 , המראות כיצד איסור פוגע באספקה ​​מחדש של כנופיות ומפחית את הקטלניות של עימותים. שנית, פקודות מבצעיות התואמות זכויות אדם לכל שימוש ברחפנים, בהתאם לדפוסי חלוקת הנפגעים ודפוסי הסיכון העירוניים שתועדו על ידי BINUH ברבעון השני של 2025 , כולל חזקה נגד הטלת פצצות באזורים בנויים בהיעדר סכנה מיידית לחיים וללא הפחתה שכבתית של נזק לאזרחים. שלישית, מרכז מבצעים משותף מאויש ומאובטח עם מודיעין ותקשורת משולבים המאפשרים למפקדים האיטיים ולהנהגת ה-MSS לתכנן, לאשר ולהעריך פעולות במסגרת מחזור מיקוד יחיד, כפי שנדרש בדו”ח המזכיר הכללי מ-27 ביוני 2025 . רביעית, מימון צפוי למשכורות, דלק, ניידות שריון, סיוע רפואי טקטי ורכבת אווירית, שסומן בתדרוכים של מועצת הביטחון ביולי ואוגוסט 2025 כבסיס בלתי ניתן למשא ומתן לכל אסטרטגיית החזקה. מועצת הביטחון של האו”ם – S/2025/356 , 10 ביוני 2025 ; משרד האו”ם המשולב בהאיטי – “דו”ח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי, אפריל-יוני 2025 ” ( 1 באוגוסט 2025 ) ; מועצת הביטחון של האו”ם – סיקור ישיבה SC/16111 , 2 ביולי 2025 ; מועצת הביטחון של האו”ם – סיקור ישיבה SC/16158 , 28 באוגוסט 2025 ; מועצת הביטחון של האו”ם – S/2025/418 , 27 ביוני 2025. ( ספרייה דיגיטלית )

ההשפעה המיידית של צעדים אלה תהיה צמצום המרחב המבצעי שבו קואליציות מזוינות מפעילות מיסוי כפייתי ושליטה טריטוריאלית, תוך שיקום אמון הציבור בכך שהשימוש בכוח מפוקח על פי חוק ומתואם עם בנייה מחדש מוסדית לטווח ארוך. הארכת המשימה הפוליטית על ידי האו”ם עד 31 בינואר 2026 מבטיחה פיגום לתכנות ממשל וצדק כדי לעמוד בקצב פעולות הביטחון. אם ישולבו עם אכיפת אמברגו ניתנת לאימות ופרוטוקולים סטנדרטיים לשימוש ברחפנים, מגזר הביטחון יכול לעבור מתגובות מקוטעות ואד-הוק לקמפיין מכויל ותואם זכויות, אשר סוגר את המרחק בין שיבוש טקטי לייצוב אסטרטגי. האו”ם – SC/16117 , 14 ביולי 2025. ( הוצאת האו”ם ) .

פירוק הכלכלה הפוליטית הפלילית: נמלים, גבולות, מימון וארכיטקטורת סנקציות (20 בספטמבר 2025)

סחיטה על תובלה בכבישים במכולות התפתחה לדמי שכירות שיטתיים המניבים 60-75 מיליון דולר בשנה נכון לאמצע 2025 , על פי מקור במשרד הכלכלה של האיטי שצוטט בתדריך המדיניות של היוזמה הגלובלית נגד פשע מאורגן רב-לאומי שפורסם בספטמבר 2025 , המתעד את הפיכת מיסוי כנופיות להיטל לוגיסטי מובנה המופעל לאורך שרשראות נמלים-תחנות-מסדרונות בפורט או-פרנס , ארטיבוניטה ובמסדרונות מרכזיים לכיוון מלפאסה והרפובליקה הדומיניקנית ( יוזמה גלובלית נגד פשע מאורגן רב-לאומי “משילות פלילית לקיטוע קהילתי” ( ספטמבר 2025 ) ). שכר דירה זה יושב על גבי תיק רחב יותר של זרמי הכנסה כפייתיים שזוהו על ידי צוות המומחים של מועצת הביטחון של האו”ם – חטיפה תמורת כופר, סחיטה של ​​שווקים קמעונאיים וסיטונאיים, תרמית לאספקת דלק ותפיסת מחסומי כבישים – שאת התפשטותם הגיאוגרפית עקב הצוות ביוני 2025 לאורך צירים עורקיים המחברים צמתים עירוניים עם קומונות פריפריאליות ( מועצת הביטחון של האו”ם S/2025/356 ( 10 ביוני 2025 ) ).

שליטה על נקודות גישה לנמלים ועל מקטעי כבישים הסמוכים לטרמינלים הוכחה כמכרעת משום שהיא מרכזת הן תנועות פיזיות של מטען והן אירועי תשלום. פאנל המומחים תיעד סחיטה סביב מסופי מכולות ומחסני לוגיסטיקה בשנת 2024 , וציין “סחיטת משאיות אל ומסוף המכולות של שירותי הנמל הקריביים” כסמל לשיטה שבה קבוצות פשע ממנפות נקודות חסימה בצומת של שרשראות אספקה ​​בינלאומיות ומקומיות ( מועצת הביטחון של האו”ם S/2024/704 ( 30 בספטמבר 2024 ) ). אותו מסמך מפרט את הלחץ על מסדרון RN8 לכיוון מאלפאסה , ומעיד כיצד מספר מוגבל של צווארי בקבוק בכבישים מאפשר תפיסה חוזרת ונשנית של ערך לכל תנועת מכולה, כאשר מאחזי כנופיות ממנפים ניידות לטווח קצר ורשתות תצפית כדי למדוד את המעבר. הרחבת המיסוי הכפוי לארטיבוניט ולכיוון מירבלאיס בשנת 2025 – כולל התקפות שניתקו לסירוגין את הזרימה לאורך ציר טריאנון – ממחישה עוד כיצד מודלים של הפקת הכנסות עוקבים אחר גיאומטריית המסדרון ( דו”ח משרד הנציב העליון לזכויות אדם על ארטיבוניט ומירבלאיס ( 1 ביולי 2025 ) ).

הארכיטקטורה המשפטית הבינלאומית השתנתה אך נותרה לא אחידה בביצועה. אישור משימת התמיכה הביטחונית הרב-לאומית ( MSS ) על ידי מועצת הביטחון במסגרת החלטה 2699 (2023) קבע מסגרת פרק VII לגיבוי המשטרה הלאומית של האיטי בתשתיות קריטיות ולאורך צמתי תחבורה ( החלטה 2699 (2023) של מועצת הביטחון של האו”ם ( 2 באוקטובר 2023 ) ; תיעוד הספרייה הדיגיטלית של האו”ם ). באוקטובר 2023 , החלטה 2700 (2023) חידשה והרחיבה את הצעדים הממוקדים, אישרה מחדש את היקף אמברגו הנשק המחמיר והאריכה את סמכויות הסנקציות ( החלטה 2700 (2023) של מועצת הביטחון של האו”ם ( 19 באוקטובר 2023 ) ; הערת עיתונות של סיקור פגישות האו”ם , 19 באוקטובר 2023 ). נוהג מאוחר יותר בשנת 2024 האריך את משטר הסנקציות באמצעות החלטה 2752 (2024) עד אוקטובר 2025 , כפי שמשתקף במעקב מוסדיים המאחדים את צעדי המועצה בנוגע להאיטי ( ערך רשימת הסנקציות של אוניברסיטת אופסלה “האיטי” עודכן ב-18 באוקטובר 2024 ). העדכון הפוליטי האחרון של מועצת הביטחון מ -28 באוגוסט 2025 תיעד כי כנופיות שולטות באזורים נרחבים בפורט או-פרנס , בעוד ש- MSS המשיכה להתמודד עם אתגרי גיוס כוחות ואינטגרציה, מה שהדגיש את הפער בין מנדטים פורמליים ליישום מגובה במשאבים ( סיקור פגישות האו”ם SC/ 16158 “המצב בהאיטי ” ( 28 באוגוסט 2025 ) ).

כפייה פיננסית מתפשטת דרך מערכת אקולוגית מקוטעת של תשלומים שבה מסחר עמוס במזומן, יישובי משאיות בלתי פורמליים והעברות דמויות הוואלה מקיימות ממשק עם כלכלות משקי בית הנקובות בתשלומים. נתוני הבנק העולמי מראים כי העברות כספים אישיות נותרות בולטות מבחינה מאקרו בהאיטי , כאשר המדד “העברות כספים אישיות, שהתקבלו ( % מהתמ”ג )” מציב את המדינה בין הכלכלות התלויות ביותר בהעברות כספים באזור; סדרת הבנק העולמי הציבורית מספקת את הערכות הנקודתיות האחרונות עד 2024 , בהקשר של סיכומי KNOMAD החוזים צמיחה מתמשכת עד 2025 ( נתוני הבנק העולמי – העברות כספים אישיות, שהתקבלו ( % מהתמ”ג ) – האיטי ; הבנק העולמי / KNOMAD “סיכום הגירה ופיתוח 40 ” ( 5 ביוני 2024 ) ). השילוב של זרימת תשלומים גבוהה ולוגיסטיקה לא בטוחה של מזומנים יוצר ערוץ נזילות פגיע לפגיעה פלילית, במיוחד כאשר נתיבים ממסופי הדלק ומחסני המכולות של Varreux חסומים לסירוגין, מה שמאלץ סוחרים לעבור במשא ומתן המשלב פרמיות סחיטה במחירים הסיטונאיים – עלויות שמשתנות לרווחת משקי הבית ולדינמיקת האינפלציה שכבר נתפסה על ידי צוות קרן המטבע הבינלאומית בסקירות התוכנית בפיקוח הצוות של סעיף IV לשנת 2024 ו -2025 ( קרן המטבע הבינלאומית “התייעצות עם סעיף IV לשנת 2024 – דוח צוות” ( 9-10 בדצמבר 2024 ) ; קרן המטבע הבינלאומית “האיטי – תוכנית בפיקוח צוות – הודעה לעיתונות ודוח צוות” ( 6 בינואר 2025 ) ).

איסור אספקת נשק נותר חיוני משום שמיסוי כפייתי תלוי באיומי אלימות אמינים במחסומים. משרד האו”ם לסמים ופשיעה עדכן את מועצת הביטחון בינואר 2025 כי זרימת כלי נשק אסורים – שמקורם בעיקר בארצות הברית – ממשיכה להגביר את קטלניות כנופיות, כאשר שיטות סחר מנצלות מטענים ודואר יוצאים ( תדרוך מנכ”ל UNODC למועצת הביטחון ( 22 בינואר 2025 ) ). הרקורד המשפטי בשנים 2024–2025 מאשש את שרשרת האספקה: משרד המשפטים האמריקאי הבטיח ב -24 ביוני 2024 עונש מאסר של 35 שנים נגד ג’ולי “יוניון” ג’רמין בגין הברחת נשק והלבנת כופר בחטיפה הקשור לכנופיית 400 מאוזו , השיג פסק דין אשם ב -16 במאי 2025 באשמת לקיחת בני ערובה בגין חטיפות המיסיונרים בשנת 2021 , ורשם הרשעות ב-23 באפריל 2025 וב -23 ביולי 2025 בתיקי הברחה נוספים בהעברת נשק מפלורידה וקי ווסט לכיוון האיטי ( הודעה לעיתונות של משרד המשפטים – גזר הדין ב-24 ביוני 2024 ; הודעה לעיתונות של משרד המשפטים – פסק דין של חבר מושבעים ב-16 במאי 2025 ; טיעון משרד המשפטים של דרום אפריקה בפלורידה ב-23 באפריל 2025 ; גזר דין של משרד המשפטים של ארה”ב ומחוז הביטחון ב-24 ביולי 2025 ). ב -12 באוגוסט 2025 , נחשף כתב אישום בוושינגטון הבירה, ובו נטען כי מדובר בקשירת קשר למימון התחמקות מסנקציות בהשתתפות ג’ימי שרייה (“ברביקיו”) , המקשרת כספים שמקורם בתפוצות לתמיכה אסורה ( הודעה לעיתונות של משרד המשפטים האמריקאי – כתב אישום מ-12 באוגוסט 2025 ; ראו גם דף ייעודו של משרד המדינה האמריקאי עודכן מ-12 באוגוסט 2025 ]( https://www.state.gov/jimmy-cherizier )). מקרים אלה מאששים את ההנחה העומדת בבסיס הסנקציות של האו”ם והצעדים האוטונומיים של האיחוד האירופי : דיכוי זרימת נשק, מימון ורכיבים דו-שימושיים התומכים ביכולת הכפייה.

רשת הסנקציות החיצוניות התעבה. החלטת המועצה (CFSP) 2024/1968 מיום 15 ביולי 2024 חידשה את הצעדים המגבילים של האיחוד האירופי נגד האיטי עד 29 ביולי 2025 , וחיזקה קשרים עם קריטריוני הסמכה של האו”ם ( החלטת EUR-Lex ( 15 ביולי 2024 ) ). טקסט מאוחד של האיחוד האירופי שעודכן ל -26 במרץ 2025 משמר את המסגרת האופרטיבית ומצטט זרמי ראיות, כולל נספחים של האו”ם המתעדים מקרי סחר בנשק בארה”ב הקשורים ל -400 Mawozo ( טקסט מאוחד של החלטה 2022/2319 של EUR-Lex , גרסה 26 במרץ 2025 ). משרד יישום הסנקציות הפיננסיות של בריטניה מנהל קובץ מעודכן של האיטי המונה הפניות וכינויים של האו”ם עבור גורמים שהוטלו עליהם סנקציות, עודכן לאחרונה ב-10 ביולי 2025 , מה שמקל על עקביות סינון בין רשתות בנקאיות קורפורסנטיות ( רשימת הסנקציות המאוחדת של ממשלת בריטניה נגד האיטי ( 10 ביולי 2025 ) ). מפקחים פיננסיים אזוריים הגבירו את מסרי הציות – איי בהאמה והבנק המרכזי של איי בהאמה פרסמו ב-6 באוגוסט 2025 ידיעונים המאחדים את ייעודי האו”ם , קנדה וארה”ב עבור ישויות מחויבות, תוך הדגשת ההיקף האזורי הנדרש כדי למנוע הסחה ( הודעה מאוחדת של ועדת הציות של איי בהאמה ( 6 באוגוסט 2025 ) ; הודעת פאנל של האו”ם 2653 של הבנק המרכזי של איי בהאמה ( 6 באוגוסט 2025 ) ).

דוקטרינת אבטחת שרשרת האספקה ​​מציעה כלים ניתנים לפריסה המותאמים לדפוסי סחר באיים קטנים. מסגרת הסטנדרטים SAFE של ארגון המכס העולמי – שעודכנה בספטמבר 2025 – מקודדת מידע מוקדם על מטען, ניהול סיכונים ושיתופי פעולה עם מפעיל כלכלי מורשה ( AEO ) ככלים מחזקים הדדית להקשיח נתיבי סחר מבלי לפגוע בתפוקה ( דף סקירה כללית של מסגרת SAFE של ארגון המכס העולמי ( 12 בספטמבר 2025 ) ; PDF של SAFE של ארגון המכס העולמי ; שער חבילת SAFE של ארגון המכס העולמי ). הנחיות משלימות של ארגון המכס העולמי לכלכלות של איים קטנים מדגישות גילוי כלי נשק, סיכון לשחיתות בשערי יציאה ימית ואת הפגיעות של שירותי הזנה בין-איים הדומים לקבוטאז’ מקומי בתיעוד ובפרופילי הסריקה שלהם ( הנחיות למנהלי מכס בכלכלות של איים קטנים של ארגון המכס העולמי ( 2021 ) PDF ). מבחינה מבצעית, מבצע קליפסו של ה-WCO באפריל 2025 התמקד בסחר בנשק חם וסמים ברחבי מנהלי המכס בקריביים , ואישר את התועלת של פעולות משותפות ממוקדות ומוגבלות בזמן, המתואמות באמצעות רשתות אכיפת מכס ורשימות מעקב משותפות ( ידיעה של ה-WCO “מבצע קליפסו” ( 15 באפריל 2025 ) ). עבור האיטי , הטמעת אלמנטים של SAFE בנמלים שבהם שיקום פיזי אפשרי – בשילוב עם חילופי נתונים טרום הגעה ויחידות סריקה ניידות – תפחית את שטח השכירות שתופשות כנופיות על ידי שחזור מעבר צפוי ומבוסס כללים ללא תלות באישור המיליציה.

הקשר בין סנקציות למשפט פלילי תלוי בארכיטקטורת היושרה הפיננסית. כוח המשימה לפעולה פיננסית שומר את האיטי ברשימת תחומי השיפוט שלו הנמצאים תחת ניטור מוגבר , עם הודעות מ-21 בפברואר 2025 ו -13 ביוני 2025 שסימנו סעיפים בתוכנית הפעולה שמועד השלמתם איחר: הפצת הערכת סיכונים לאומית לעסקת הון סיכון/פיננסים טרנספורמטיביים , יישום פיקוח מבוסס סיכונים עבור עסקים לא פיננסיים ייעודיים, שיפור הגישה לבעלות בכיר, הגדלת העמדות לדין בגין הון סיכון בהתאם לסיכון, שיפור השבת נכסים ותיקון פערים טכניים בסנקציות פיננסיות ממוקדות ( “תחומי שיפוט תחת ניטור מוגבר” של FATF ( 21 בפברואר 2025 ) ; הודעה של FATF ( 13 ביוני 2025 ) ; דף המדינה ההיסטורי של FATF בהאיטי ]( https://www.fatf-gafi.org/en/countries/detail/Haiti.html )). ניתוח הפערים המשתמע מ- FATF מצביע ישירות על שדרוגים הנדרשים כדי לגרום לסנקציות של האו”ם / האיחוד האירופי לנשוך גם ברמת הרחוב: סטנדרטים של קליטת סוחרים עבור ספקי שירותי הובלת משאיות ומחסנים; רישומי בעלות מועילה עבור קבלני שירותי נמל ומחסני נמל; וחיבור לפרוטוקולים של קבוצת אגמונט / מדריך ה- WCO אשר מבנים את שיתוף הפעולה בין המכס ל-FIU בנושא הלבנת הון מבוססת סחר ואיסור שליחת מזומן ( קבוצת אגמונט / WCO “מדריך שיתוף הפעולה בין המכס ל-FIU” ( 2020 ) ). בהיעדר גשרים אלה, סחיטה נותרה במידה רבה תופעה של מזומן ואיום מעבר להישג ידם של כלי הקפאה פורמליים.

השפעות חיצוניות של אכיפה בגבול הרפובליקה הדומיניקנית ממחישות כיצד איסור מקומי מעצב מחדש את הכנסות הכנופיות. מסמך השטח של OHCHR דיווח כי ההאטות בציר טריאנון הגבילו את זרימת הנשק והפחיתו את תפוקות הסחיטה מכלי רכב נוסעים, דבר המדגים כי שיבוש פיזי של הסינרגיה בין נשק לסחיטה מייצר זעזועי הכנסה מדידים עבור קבוצות פשע ( דו”ח OHCHR Artibonite-Mirebalais ( 1 ביולי 2025 ) ). בנוסף, תפיסות אמריקאיות ודומיניקניות של תחמושת יוצאת ומשועלת בשנת 2025 – כולל תביעות אמריקאיות ותפיסות מכס מיולי-אוגוסט 2025 – מאששות את הווקטורים היבשתיים והימיים דרכם מגיעים מלאי להאיטי , ומצביעים על נקודות חסימה בהן מיקוד משותף עם HSI , ATF והמכס הדומיניקני מניב תשואות גדולות מדי ( גזר דין משרד המשפטים USAO-DC 24 ביולי 2025 ; סיכום AP של תפיסת הדומיניקנים ( מרץ 2025 ) ). הדפוס מדגים השלמה אסטרטגית: צעדים נגד נשק מפחיתים את הפרודוקטיביות השולית של סחיטה על ידי הפחתת יכולת האכיפה של איומים במחסומים.

הכלכלה הפוליטית של אכיפת הסנקציות התהדקה עוד יותר באוגוסט 2025 , כאשר רשויות ארה”ב שילבו כתבי אישום פליליים עם כלי פרס נגד שריזייה , תוך יישור מנופי עונשין, סנקציות ותגמולים כדי לפגוע במימון ובניידות של מנהיגות כנופיות ( הודעת תגמול של משרד החוץ האמריקאי מ-12 באוגוסט 2025 ). החלטות הצעדים המגבילים של האיחוד האירופי בשנים 2024–2025 – כולל החלטת המועצה (CFSP) 2024/1804 ואיחודים שלאחר מכן – רעננו את הבסיסים המשפטיים עד יולי 2025 , ואפשרו רישומים המשקפים ייעודים של האו”ם וצפו רישומים נוספים המונעים על ידי האו”ם על ידי יצירת ווים משפטיים מקומיים עבור בנקים וקווי ספנות הפועלים דרך שטח האיחוד האירופי ( החלטת EUR-Lex 2024/1804 ( 24 ביוני 2024 ) ). כלים אלה משנים תמריצים עבור גורמי הובלת משאיות, שילוח מטענים ומשלוח הזנה ממדינות שלישיות המקיימים אינטראקציה עם מסדרונות האיטיים על ידי העלאת הסיכון לתאימות, אפילו בעסקאות מקריות עם אנשים או ישויות המפורטות ברשימה, ובכך מצמצמים את שוק “שירותי הביטחון” הטורפניים המשולבים בחשבוניות הובלה.

רוחות נגדיות מקרו-כלכליות מדגישות את החשיבות. צוות קרן המטבע הבינלאומית חזו בינואר 2025 צמיחה ריאלית של 0.5% בלבד בשנת הכספים 2025 , ירידה מ -1% בהתייעצות בנושא סעיף IV מדצמבר 2024 , וייחסו את ההידרדרות לזעזועי אספקה ​​​​נגרמות מאלימות ולגיוס הכנסות מדוכא ( דו”ח צוות SMP של קרן המטבע הבינלאומית מ-6 בינואר 2025 ; סעיף IV של קרן המטבע הבינלאומית דצמבר 2024 ). סדרת החשבונות הלאומיים של הבנק העולמי העריכה את התמ”ג לשנת 2024 ב -25.22 מיליארד דולר , כאשר הצמיחה בשנת 2024 מוערכת ב -4.2% -, דבר המדגיש את המרחב הפיסקלי הצר הזמין לסבסוד אבטחת המסדרונות או לספיגת התמסורת של הסחיטה למחירים ( נתוני הבנק העולמי – האיטי ; עמוד אינדיקטור של הבנק העולמי – תמ”ג (דולר אמריקאי נוכחי) ). בתנאים כאלה, לכל דולר בעלויות לוגיסטיקה בכפייה יש השפעה גדולה מדי על הרווחה. לכן, מיקוד בכלכלה הפוליטית הפלילית משמש גם כייצוב מקרו-כלכלי, מותנה בהבטחה שנתיבים נטולי סחיטה יישארו פתוחים מספיק זמן כדי שאותות המחירים יתאימו.

במישור המשפטי-תפעולי, ארבעה מנופים ניתנים לפעולה מיידית וגם מעוגנים מוסדית. ראשית, סנכרון בין אכיפה פיננסית לסנקציות דורש זרימה של ייעודים מובנים של האו”ם / האיחוד האירופי / ארה”ב לבדיקות KYC לאומיות ולבדיקות בעלות מועילה עבור קואופרטיבים להובלת משאיות, זכייני מחסנים וקבלני אבטחה הנוגעים לפעילות נמלים ומסדרונות. הקובץ המאוחד של OFSI האיטי בבריטניה ממחיש גילוי מינימלי מספיק כדי שמערכות סינון יוכלו לשפוט התאמות כינויים, וחוזרי מפקחים אזוריים מדגימים כיצד להעביר עדכוני רשימה לישויות מחויבות בקריביים ( רשימת הסנקציות של ממשלת בריטניה בהאיטי , 10 ביולי 2025 ; הודעה של ועדת הציות של איי בהאמה , 6 באוגוסט 2025 ). שנית, בקרות שרשרת אספקה ​​מעוגנות במכס – מידע מראש על מטען, ניקוד סיכונים, משטרי שיירות אטומים עם בדיקות אקראיות באתרי יציאה – תואמות לארכיטקטורת SAFE וניתן ליישם אותן באמצעות סיוע טכני של ארגון הסחר העולמי שכבר אושר במבצע קליפסו ובפרויקט HAMMER כדי לשבש את זרימת הנשק בקריביים ( ” מבצע קליפסו” של ארגון הסחר העולמי , 15 באפריל 2025 ; הערת סקר נשק קל של ארגון הסחר העולמי בנושא פרויקט HAMMER ( 2023 ) ). שלישית, העמדה לדין ממוקדת של סוחרי נשק יוצאים, שהודגמה במקרים בארה”ב עד 2024–2025 , צריכה להיות קשורה לפעולות השבת נכסים שמטרתן להסיר כנופיות מסייעים פיננסיים חיצוניים; סעיפי תוכנית הפעולה של FATF מבהירים את הצורך להרחיב את הזיהוי, המעקב והשבת הכנסות מפשע ( הודעה של FATF מ-13 ביוני 2025 ). רביעית, הסכמי ניהול מסדרונות המסדירים חלונות מעבר ללא סחיטה – המפוקחים על ידי יחידות משטרת האיטי המגובות על ידי לוגיסטיקה של MSS – יוכלו להיות מתומחרים באמות מידה של ביטוח ומלווים אם ישולבו עם מדדי אבטחה ניתנים לאימות המדווחים באמצעות נתוני עקירה וגישה של OCHA / IOM DTM , ובכך יתורגמו לפרמיות סיכון נמוכות יותר ( IOM DTM “עדכון נתונים: אלימות ומשבר – האיטי” ( יולי 2025 ) ; מערך נתונים בסיסי של IOM DTM ( סבב 10, 2025 ) ).

מצע המימון הבלתי חוקי התומך בממשל כפייתי מנצל גם ממשקים חוזיים פורמליים במגזרי האנרגיה והטלקום, שבהם תשתיות מעין-מונופול מצטלבות עם סחיטות ברמת הקהילה. בעוד שפאנל המומחים ו- OHCHR אינם מכמתים את דמי השכירות המגזריים, תיאוריהם הנרטיביים של סגירות כפויות, “עמלות אבטחה” כפויות וחיסולים ממוקדים במרכזי שוק מדגישים את המידה שבה “המשכיות השירות” הופכת לקלף מיקוח למיסוי כנופיות ( מועצת הביטחון של האו”ם S/2025/356 ( 10 ביוני 2025 ) ; דו”ח אזורי של OHCHR מ-1 ביולי 2025 ). המשמעות המקרו-זהירות היא שפיקוח על מחירים או סובסידיות רגילות נכשלות בנוכחות דמי שכירות צל כאלה מכיוון שהתמסורת אינה מבוססת אך ורק על עלויות אלא על כפייה; לכן, מימון שיקום צריך להתנות את התשלומים במסדרונות רכש והפצה מאומתים ללא סחיטה, ולא בתיוג תקציבי מראש שאינו יכול לשלוט בכפייה ברמת המסלול.

האלמנט חוצה הגבולות של הממשל הפלילי דורש קשרים מתמשכים עם פלטפורמות האכיפה של CARICOM . מיזוג מכס-מודיעין בקריביים – כפי שנבדק באמצעות שותפויות CARICOM IMPACS עם WCO בנושא איסור נשק קל – מספק בסיס אזורי למיקוד מונחה מודיעין המועיל ישירות להאיטי עוד לפני ששוקמת מלוא הקיבולת המוסדית המקומית ( הערת פרויקט CARICOM IMPACS בנושא אכיפת נשק קל וסמים של WCO ( 1 במאי 2023 ) ). מכיוון ששירותי הזנה וכלי שיט קטנים מחברים את פורט או פרנס לרשת של נמלים אזוריים, מיקוד סיכונים יעיל חייב לנוע עם כלי השיט והמשלוח על פני תחומי שיפוט המכס, תוך שימוש בהיגיון ההכרה ההדדית ובמדדי סיכון סטנדרטיים של SAFE .

מנופים דיפלומטיים מוסיפים כיוון אך אינם מחליפים חיכוך מבצעי בשטח. מפת הדרכים ליציבות ושלום בהאיטי של ארגון המדינות האמריקאיות ( OAS ) שפורסמה ב-20 באוגוסט 2025 מציעה רצף של אבני דרך בתחום הביטחון והממשל; יישומה יהיה תלוי בשאלה האם אבטחת המסדרונות ואכיפת הסנקציות יניבו שיפורים גלויים ברמת הרווחה ברמת משקי הבית, אשר יאפסו את הציפיות הפוליטיות ( “מפת הדרכים ליציבות ושלום בהאיטי ” של OAS ( 20 באוגוסט 2025 ) ). דיווחים פוליטיים של האו”ם עד 27 ביוני 2025 ( S/2025/418 ) תיעדו את חוסר התנועה של הארכיטקטורה הפוליטית המעבר והדגישו בעיות מתמשכות של שילוב MSS , וחיזקו את המסקנה כי יש לשלב מסגרות פוליטיות בינלאומיות עם אמצעים משביתים כפייה כדי למנוע מתמחור של דיאלוגים משילות כשכר דירה עתידי על ידי גורמים חמושים ( דו”ח מזכ”ל האו”ם S/2025/418 ( 27 ביוני 2025 ) ). בלעדיו, כל לוח זמנים לצעדים חוקתיים או בחירות מסתכן בהכרח בבוררות על ידי אלו שמרוויחים רווחים ממחסומים וממוקדים עירוניים.

אילוץ אחרון נובע מיכולת הציות והלוגיסטיקה של חברות שנטשו או השביתו את פעילותן בהאיטי . אבחוני הבנק העולמי וקרן המטבע הבינלאומית מצביעים על נתונים מוסדיים פגומים ומרחב פיסקלי צר; כדי להיכנס מחדש, משלחים וחברות ביטוח ידרשו מסדרונות מאומתים על ידי צד שלישי, התואמים את תקני WCO והפחתות מדידות בהתערבויות אלימות ( קרן המטבע הבינלאומית SMP ינואר 2025 ; סקירת מדינה של הבנק העולמי – עודכן 2025 ). כפי שסיכם הדיון של מועצת הביטחון ב -28 באוגוסט 2025 , מספר הכוחות, הלוגיסטיקה והסמכות המשפטית קיימים על הנייר; המרתם לתנועה יומית, צפויה ונטולת סחיטה היא המשתנה שיכריע בסופו של דבר האם ניתן לפרק את הכלכלה הפוליטית הפלילית במהלך חלון המעבר ( סיקור פגישות האו”ם SC/ 16158 ( 28 באוגוסט 2025 ) ).

פרק 6 – מפת דרכים לייצוב בהובלת האיטי לשנים 2025–2026: שלטון החוק, אבטחת מסדרונות, בקרת גבולות ומעבר אמין.
ארכיטקטורת ביטחון המאפשרת לקהילות בהאיטי לשרוד ולמוסדות שלטון להתאושש דורשת פעולה בו זמנית בנושא שליטה טריטוריאלית, יכולת משפט, שיבוש פיננסי ורצף פוליטי תחת הנהגה האיטית הנתמכת על ידי שותפים בינלאומיים בעלי מנדטים מוגדרים בבירור. דו”ח המזכ”ל מיולי 2025 למועצת הביטחון תיעד כי התפשטות הקבוצות החמושות מעבר לפורט או פרנס הואצה במהלך המחצית הראשונה של 2025 , בעוד שלחץ מבצעי בתוך הבירה יצר רק האטות מקומיות ולא הניב השפעות ממשל מתמשכות, מה שמדגיש את הצורך ברפורמות משולבות המשלבות הגנה על הקהילה ובניית מחדש של המדינה עם תמיכה חיצונית ממושמעת ממשימת התמיכה הביטחונית הרב-לאומית בהובלת קניה וסוכנויות מיוחדות של האומות המאוחדות . בסיס הראיות לתכנון מורכב מהגשת מזכ”ל האו”ם S/2025/418 מיולי 2025 על התפתחויות פוליטיות וביטחוניות, הדו”ח הרבעוני של משרד האו”ם המשולב בהאיטי לחודשים אפריל-יוני 2025 , סיכום מצב של משרד הנציב העליון לזכויות אדם מיולי 2025 על אלימות מחוץ לפורט-או-פרנס , ומדדי עקירה מסבב 10 של מטריצת מעקב העקירה של הארגון הבינלאומי להגירה שפורסם ביוני 2025 , אשר יחד מדגימים את קנה המידה, הגיאוגרפיה ודרכי האלימות, העקירה והלחץ המוסדי שכל מסלול ייצוב חייב להתמודד איתם ( דו”ח מזכ”ל האו”ם S/2025/418 , יולי 2025 , דו”ח רבעוני של משרד האו”ם המשולב בהאיטי אפריל-יוני 2025 , סיכום משרד הנציב העליון לזכויות אדם יולי 2025 , סבב 10 של מטריצת מעקב העקירה של הארגון הבינלאומי להגירה , יוני 2025 ).

עמוד תווך ראשון הוא אבטחת מסדרונות המאפשרת תנועה של מזון, דלק, צוותים רפואיים ואנשי צוות מנהליים בין הבירה, הציר הצפוני והרמה המרכזית. משרד האו”ם המשולב בהאיטי תיעד התקפות כנופיות מוגברות בארטיבוניט התחתונה ובמחוז המרכז באפריל-יוני 2025 , כולל שליטה בנקודות חסימה ליד מירבאלה וסו -ד’או , עם פעולות משטרה מקבילות המבוססות על רחפנים בגראן ראווין , מרטיסאנט וויליאג’ – דה-דיו, אשר הגבילו אך לא גירשו קבוצות חמושות. נתוני האירועים בדו”ח הרבעוני לחודשים אפריל -יוני 2025 מראים 1,520 הרוגים ו -609 פצועים במגוון צורות אלימות, בעוד שחטיפות הגיעו ללפחות 185 קורבנות, התפלגות המדגישה את הצורך לאבטח מקטעי כביש ספציפיים במקום להסתמך על סריקות אפיזודיות המפעילות מחזורי תגמול ועקירה ( דו”ח רבעוני של משרד האו”ם המשולב בהאיטי אפריל-יוני 2025 ). פעולות המסדרון צריכות להיות מוגדרות על ידי תוצאות שירות מדידות ולא על ידי כיבוש שטח. נקודות ייחוס הן שיעורי דייקנות בשיירות מעל 90% במסדרונות הראשיים של כביש לאומי 1 וכביש לאומי 3 , זמני ממוצעים של שחרור ממחסומי ביקורת מתחת ל -15 דקות, ואפס אירועי הסחה עבור משלוחים הומניטריים שאושרו על ידי דו”ח אשכול הבריאות של ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי מס’ 25 מיום 6 בספטמבר 2025 , שעקב אחר מעקב כולרה, סיוע בעקירה והפניות רפואיות ברחבי מערב , צפון , ארטיבוניטה ודרום -מזרח בשבוע האפידמיולוגי השלושים ושישה ( דו”ח מצב אשכול הבריאות של ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי מס’ 25 , 6 בספטמבר 2025 ). יש לקודד את היעדים בהסכמים משותפים בין המשטרה הלאומית של האיטי למסדרונות קהילתיים, עם אימות מוטמע של צד שלישי על ידי סוכנויות האו”ם , תוך מינוף רשת הניטור ברמת האתר של הארגון הבינלאומי להגירה כדי לבקר את ביצועי הליווי ותדירות הגישה לאתרי עקורים בקומונות הסמוכות לכבישים המאובטחים ( סבב 10 של מטריצת מעקב עקירה של הארגון הבינלאומי להגירה , יוני 2025).).

עמוד תווך שני הוא גיוס כוחות חוקי ובקרה אשר בונים מחדש את המשטרה הלאומית של האיטי תוך הבחנה בין הגנה עצמית קהילתית לבין טורפה. המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי המליץ ​​על האצת יחידות שיפוטיות ייעודיות לפשעים המוניים ופשיעה כלכלית, יחד עם צינור גיוס מאומת, לאחר תיעוד רציחות ללא משפט ואת העלייה בקטלניות של פעולות הקשורות לרחפנים נפיצים באפריל-יוני 2025. סטנדרטים מבצעיים צריכים לכלול הסמכת זכויות אדם חובה לכל היחידות הטקטיות, רישום ביומטרי למגויסים וממשק מעקב אחר תיקים בין תובעים למשטרה המקצה מזהי פשיעה ייחודיים בדיווח הראשון כך ששיעורי הסילוק יהפכו לביקורתיים ולא נרטיביים. דו”ח מזכ”ל האו”ם מיולי 2025 הדגיש את הצורך לשלב את משימת התמיכה הביטחונית הרב-לאומית בהסדרי פיקוד לאומיים באמצעות כללי כוח ומשמורת ראיות המוכרים הדדית כדי למנוע פיצול משפטי ולשפר את הכדאיות התביעתית למעצרים הנובעים מפעולות משותפות ( דו”ח מזכ”ל האו”ם S/2025/418 , יולי 2025 ). משרד הנציב העליון לזכויות אדם תיעד את התפשטותן של פרקטיקות של פורענות חוק מעבר לבירה, כולל בקומונות לאורך השלב הצפוני של הרמה המרכזית. דפוס זה טוען לקיומה של תוכנית ביטחון קהילתית סטטוטורית שתהיה מוגבלת בזמן, מוסמכת, אחראית לרשויות העירוניות ותקושרת לתמריצים לפירוק נשק, במקום סובלנות כלפי חטיבות בלתי פורמליות שיכולות להפוך למיליציות טריטוריאליות ללא פיקוח משפטי ( תקציר משרד הנציב העליון לזכויות אדם, יולי 2025 ).

עמוד תווך שלישי הוא אכיפת סנקציות, איסור נשק ושיבוש כלכלי המסונף עם בקרות ימיות וגבולות. החלטת מועצת הביטחון 2743 ביולי 2024 חידשה את המנדט של המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי וביקשה שיתוף פעולה הדוק יותר עם משרד האו”ם לסמים ופשיעה כדי לעקוב אחר מקורות ונתיבים של נשק בלתי חוקי וזרימות כספיות המזינות קבוצות חמושות. תדרוכים מאוחרים יותר של משרד האו”ם לסמים ופשיעה למועצת הביטחון בינואר 2025 ויולי 2025 תיארו את המשך הסחר בנשק ותחמושת ברמה צבאית להאיטי , שינויים בצמתים ימיים בפלורידה , ותפיסות מוגברות שצוינו בקאפ-האיטיין , מה שמחזק את הצורך באיסור במעלה הזרם באמצעות משטרי מכס שותפים ובצעדים פיננסיים ממוקדים לחנוק רשתות רכש ( החלטת מועצת הביטחון 2743 , 12 ביולי 2024 , תדרוך משרד האו”ם לסמים ופשיעה 22 בינואר 2025 , תדרוך משרד האו”ם לסמים ופשיעה 2 ביולי 2025 , עיתונות האו”ם 2 ביולי 2025 , סיקור פגישה SC/16111 ). איסור יעיל דורש התאמה למסגרת הסטנדרטים SAFE של ארגון המכס העולמי מהדורת 2025 , שפורסמה בספטמבר 2025 , אשר מרחיבה את ניהול הסיכונים המשותף, הפחתת איומים מבפנים ואת דרישות האתיקה של מפעילים כלכליים מורשים המחזקות את היושרה בנמלים ובמתקני מטען החיוניים לזרמי היבוא של האיטי . על רשויות האיטי, בתמיכת תורמים, לאמץ תוכנית לשלמות נמלים המבוססת על דרישות הנתונים של מסגרת SAFE והוראות לשלמות כוח אדם, תוך בקשת סיוע טכני משירותי המכס האזוריים ליישם צימוד בדיקות לא פולשניות, תעדוף סריקת מכולות וביקורות שרשרת אטומה למשלוחים המיועדים לפורט או-פרנס וקאפ -האיטיין ( מסגרת הסטנדרטים של ארגון המכס העולמי 2025 , הערת חדר החדשות של ארגון המכס העולמי 12 בספטמבר 2025 , אינדקס חדר החדשות של ארגון המכס העולמי ספטמבר 2025 ).

שיבוש פיננסי חייב להיות חלק מרכזי בתהליכי ציות בינלאומיים. כוח המשימה לפעולה פיננסית (FTI) הציג את האיטי תחת ניטור מוגבר בפברואר 2025 ושוב ביוני 2025 , עם סעיפי פעולה מפורשים הכוללים גישה לבעלות ביושר, פיקוח מבוסס סיכון על מוסדות פיננסיים ועסקים ומקצועות לא פיננסיים ייעודיים, הקצאת משאבים ליחידות מודיעין והחרמה מוכחת של הכנסות פליליות. מפת הדרכים לייצוב של האיטי צריכה לתרגם את סעיפי רשימת הבדיקה הללו לתוצאות ניתנות לפיקוח: רישום בעלות ביושר מרכזי עם יכולת חיפוש מיידי של אכיפת החוק, מחזורי פיקוח פיקוחיים עבור מגזרים בסיכון גבוה העומדים בנורמות המחזוריות של כוח המשימה לפעולה פיננסית , ומדדי מעקב וריסון רבעוניים של נכסים הניתנים לאימות חיצוני. על המאמץ הדיפלומטי לשאוף ליישור קו אזורי, כך שיישום בדיקת נאותות מוגברת על ידי מדינות שכנות יהיה מכויל להרתיע זרימות הקשורות לסחר בבני אדם מבלי לחנוק סחר והעברות לגיטימיות המקיימות משקי בית שנעקרו עקב חוסר ביטחון ( כוח המשימה לפעולה פיננסית הגביר את הניטור ב-21 בפברואר 2025 , כוח המשימה לפעולה פיננסית הגביר את הניטור ב-13 ביוני 2025 , כוח המשימה לפעולה פיננסית קריאה לפעולה יוני 2025 ).

עמוד תווך רביעי הוא ניהול עקורים אשר מפחית נזקים ומשיב שירותים חיוניים באזורים הנמצאים תחת תחרות ובקומונות קולט מחוץ לבירה. הארגון הבינלאומי להגירה מדד 1,287,593 עקורים פנימיים נכון ליוני 2025 , עם נתח הולך וגדל מחוץ לאזור המטרופולין כאשר משקי בית בורחים מהחלקים הדרומיים של מחוז אואסט לכיוון ארטיבוניט , סנטר ומסדרון הצפון . מצב הבריאות באתרים אלה נותר שביר. ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי דיווח על 3,046 מקרים חשודים של כולרה בין ה-29 בדצמבר 2024 ל -6 בספטמבר 2025 , עם 91 מקרים שאושרו בתרבית ו -37 מקרי מוות מדווחים, לצד תמיכה בבדיקות קליניות של 20,567 איש שהוחזרו בכוח דרך בלדר , אואנמינטה ואנסה -א-פיטר במהלך השבוע האפידמיולוגי ה-36. על התכנות לבנות יכולת רב-מחלקתית כך ששירותי חינוך, בריאות והגנה יעקבו אחר העקירה ולא יחכו לשיפורים ביטחוניים בבירה. דו”ח אמצע השנה של קרן הילדים של האו”ם מיום 29 ביולי 2025 תיעד 1,606 סגירות בתי ספר ברחבי נור, אואסט, סנטר וארטיבוניט , שפגעו ב -243,000 תלמידים ו -7,500 מורים . לפיכך , תוכנית הבראה חייבת לכלול יחידות חינוך ניידות, שיקום בבתי ספר בטוחים במסדרונות שכבר מאובטחים, והרחבת שירותים פסיכו-סוציאליים לילדים הנתונים לעקירה, אלימות וסיכון גיוס, כאשר ההתקדמות תיעקוב באופן עצמאי מול מדדי אשכול שפורסמו על ידי סוכנויות האו”ם ( ארגון הארגון הבינלאומי להגירה ועקירה, סבב 10 , יוני 2025 , דו”ח מצב אשכול בריאות מס’ 25 של ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי , 6 בספטמבר 2025 , דו”ח מצב הומניטרי מס’ 6 של קרן הילדים של האו”ם , 29 ביולי 2025 ).

עמוד תווך חמישי הוא ניהול הגבולות עם הרפובליקה הדומיניקנית וגישות ימיות המשבשות נשק, תחמושת וסחורות אסורות בעלות ערך גבוה, תוך מתן אפשרות לזרימה חוקית. משרד הנציב העליון לזכויות אדם ומשרד האו”ם לסמים ופשיעה הצביעו על הסטה ממלאי סחורות באזור ותנועות דרך נקודות מכס בפלורידה , איי בהאמה ואיי טורקס וקייקוס , כאשר מקרה פנדורה ברפובליקה הדומיניקנית מעלה סיכונים להסטת תחמושת. קבוצה טכנית תלת-צדדית לשלמות הגבולות, הכוללת את האיטי , הרפובליקה הדומיניקנית ומומחי האו”ם , צריכה לבצע פיילוט של בדיקות מתואמות באואנמינטה-דג’בון ובבלאדר -קומנדדור , עם פרופילי יעד משותפים ומנגנוני הפניה מיידיים כאשר משלוחים תואמים את טיפולוגיות הפרת האמברגו של האו”ם . מאמצים מקבילים צריכים לפרוס ניתוח ימי ואימות משתמש קצה עבור משלוחים לפורט או-פרנס וקאפ -האיטיין , מעוגנים במרשמי SAFE Framework של ארגון המכס העולמי לבקרת איומים פנימיים וקודי אתיקה אצל מפעילים המשתתפים בתוכניות סוחרים מהימנים. הצלחה ניתנת למדידה באמצעות תוצאות איסורים, כולל עלייה בתפיסות הקשורות למיקוד מבוסס סיכון ולא לבדיקה אקראית, וירידה בגילוי של מניפסטי מטען בכתב יד בעלי ערך נמוך שמשרד האו”ם לסמים ופשיעה הדגיש כפרצה בתנועת הייצוא של דרום פלורידה המקושרת להאיטי ( תקציר משרד הנציב העליון לזכויות אדם יולי 2025 , ציטוט דו”ח זכויות אדם של משרד האו”ם לסמים ופשיעה , 28 במרץ 2025 , תדרוך משרד האו”ם לסמים ופשיעה 22 בינואר 2025 , מסגרת הסטנדרטים SAFE של ארגון המכס העולמי 2025 ).

עמוד תווך שישי הוא רצף פוליטי המשמר בעלות האיטית תוך מתן קוהרנטיות למוסדות המעבר כדי לספק נקודות זכות לביטחון ולשירות. מועצת הביטחון הרחיבה את המנדט של משרד האו”ם המשולב בהאיטי עם החלטה 2785 ב -14 ביולי 2025 , המספקת מטריה לסיוע ודיווח מתואמים. ארגון מדינות אמריקה הגיש מפת דרכים ליציבות ושלום בהאיטי ב -20 באוגוסט 2025 הקוראת לשיקום מוסדי, רפורמות מדורג והכנות לבחירות אמינות כאשר יתקיימו תנאים מינימליים. התועלת של התוכנית טמונה בקישור המפורש שלה בין פעולות פוליטיות לנקודות זכות לביטחון ולצדק, אשר יש לסדר אותן כך שהבחירות יתקיימו רק לאחר שהמסדרונות פועלים, יחידות שיפוט מאוישות ומערכות הרישום פועלות, וסיוע לעקירה ייצב את הקהילות המקבלות. לכן, לוח הזמנים של הממשל המעבר צריך לקבוע שערים קשים: שער צדק לפתיחת היחידות המיוחדות ולהגשת כתבי אישום ראשונים, שער ביטחון לרמות שירות במסדרונות, ושער הומניטרי לפתיחת בתי ספר מחדש בקהילות פיילוט. פרוטוקולי ישיבות מועצת הביטחון מ -2 ביולי 2025 ו -28 באוגוסט 2025 תופסים קונצנזוס בינלאומי לגבי המכשולים המבצעיים העומדים בפני פריסת התמיכה הביטחונית הרב-לאומית והצורך בשילוב ברור יותר במבני הפיקוד של האיטי, אשר יש לפתור על ידי פורמליזציה של ועדות תכנון משותפות בראשות רשויות האיטיות ועל ידי הגבלת משימות בינלאומיות לגורמים מוגבלי זמן המקושרים לנקודות ייחוס של האיטי ( החלטת מועצת הביטחון 2785 , 14 ביולי 2025 , הודעה לעיתונות על מפת הדרכים של ארגון מדינות אמריקה , 20 באוגוסט 2025 , סיקור ישיבת האומות המאוחדות SC/16111 , 2 ביולי 2025 , סיקור ישיבת האומות המאוחדות SC/16158 , 28 באוגוסט 2025 ).

יישום מפת דרכים זו דורש הסכם בין רשויות המעבר לקהילות, אשר מתרגם את המדיניות הלאומית לתוצרים ספציפיים ליישוב. בפורט-או-פרנס , ייצוב המסדרונות חייב לתת עדיפות לקשתות קרפור , מרטיסאנט ודלמאס , אותן סימן משרד האו”ם המשולב בהאיטי כמעוררות מחלוקת שוב ושוב, בשילוב עם פתיחה מחדש של השווקים ושיקום בתי הספר תחת פיקוח משטרתי. בארטיבוניט התחתונה , התוכנית צריכה לחזק את קטעי הכביש המקשרים בין סן-מארק , גונייב וסן -מישל-דה-ל’אטלאיה , שם עקב ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי אחר נקודות חמות הקשורות לכולרה. במחלקת המרכז , השיטור והשירותים החברתיים צריכים להתמקד במירבלה ובסו -ד’או , אשר דיווחי זכויות האדם זיהו כנשלטים על ידי כנופיות עד יוני 2025. כל יישוב דורש תא משולב הכולל פקידי עירייה, אנשי קשר משטרתיים מאומתים ושותפים הומניטריים, עם קצב יומי של שיגור שיירות, הגנה על אתרים, קליטת תלונות וחלוקת משימות מהירה. מערכות הנתונים של הארגון הבינלאומי להגירה וקרן הילדים של האו”ם מאפשרות לתא לעקוב אחר מדדי עקירה וגישה לבתי ספר, בעוד שארגון הבריאות הפאן-אמריקאי מספק התראות אפידמיולוגיות המפעילות עליות בהודעות מים, תברואה ובריאות באתרים שבהם הסיכון לכולרה עולה ( דו”ח רבעוני של המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי אפריל-יוני 2025 , דו”ח מצב אשכול הבריאות של ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי מס’ 25 , 6 בספטמבר 2025 , מטריצת מעקב עקירה של הארגון הבינלאומי להגירה סבב 10 , יוני 2025 , דו”ח מצב הומניטרי מס’ 6 של קרן הילדים של האו”ם , 29 ביולי 2025 ).

על הארכיטקטורה המוסדית להתאים את הכספים לתאים מקומיים אלה באמצעות מעטפת ייצוב מגודרת שתשחרר כספים רק כאשר מפקחים עצמאיים מאשרים מדדי מסדרונות ושירותים. המעטפה תכסה דלק ותחזוקה של המשטרה, דמי ליווי שיירות, שיקום קל בבתי ספר ותרופות חיוניות. שחרורי תורמים יהיו מותנים בחידושים המכוונים ישירות לכלכלות פליליות. כלי אחד כזה הוא כוח משימה משותף לשלמות נמלים תחת הנהגת האיטי, המבקר את זרימת המכולות ומיישם בקרות SAFE Framework של ארגון המכס העולמי על מפעילי זיכיונות ומשלחי מטענים, עם פרסום רבעוני של סיכומי ביקורת והפניות לסנקציות המועברות ליחידה המתמחה בפשיעה פיננסית. תוכנית הפעולה של כוח המשימה לפעולה פיננסית מרמזת על כך ששקיפות הבעלות המועילה וההחרמות של רווחי הפשע חייבות לעלות באופן ניכר. רשויות האיטי יכולות להאיץ את ההתקדמות על ידי חובת הצהרת בעלות מועילה עבור כל ישות המטפלת בעמילות מכס או באחסנה בערבות ועל ידי יצירת תיק החרמה מיוחד ביחידה החדשה לפשיעה פיננסית שתדווח על ערכים מעוכבים והוחלפו בכל רבעון. שותפים חיצוניים יכולים לסייע על ידי מתן הנחיה חשבונאית פורנזית ועל ידי התאמת דרישות בדיקת נאותות מוגברת, כך שסחר לגיטימי לא יסווג בטעות כבעל סיכון גבוה אך ורק בגלל מוצאו בהאיטי ( מסגרת התקנים SAFE של ארגון המכס העולמי 2025 , כוח המשימה לפעולה פיננסית הגביר את הניטור ב-21 בפברואר 2025 , כוח המשימה לפעולה פיננסית הגביר את הניטור ב-13 ביוני 2025 ).

אחריות משפטית היא תנאי הכרחי להרתעה מתמשכת. המשרד המשולב של האו”ם בהאיטי תיעד את הקמתן של שתי יחידות שיפוטיות ייעודיות לפשעים המוניים, אלימות מינית ופשעים כלכליים עד ה-30 ביוני 2025. הפעלתן צריכה לעקוב אחר שרשרת קפדנית: קליטה סטנדרטית על ידי טופס מקרה יחיד עם תמונות ותגיות גיאוגרפיות, אחסון ראיות משולב עם פרוטוקולי שרשרת משמורת משטרתיים מפעולות משותפות של תמיכה ביטחונית רב-לאומית , ולוחות שנה של תובעים המחייבים דיונים ראשונים תוך 15 יום ממעצר וכתבי אישום תוך 60 יום עבור תיקים מורכבים. צוות סקירת ראיות קטן ומאומת צריך לתאם עם יועצים טכניים של משרד האו”ם לסמים ופשיעה כך שתיקי הפרת אמברגו נשק יעמדו בתקני הספיקות החקירתית שפענלים של סנקציות מועצת הביטחון מצפים להם כאשר מדינות חברות מדווחות על תפיסות ומבקשות עדכוני רישום. שקיפות משפטית נתמכת על ידי לוח מחוונים ציבורי המפרט אבני דרך לא מזוהות בתיקים, מספר הדיונים הראשונים שנערכו וצווי החרמה שבוצעו, כאשר פרסום רבעוני מסונכרן למחזורי הדיווח של האו”ם . התנועה במסלול זה ניכרת כאשר דוחות זכויות אדם מתחילים לתעד ירידה בפעולות מחוץ למשפט המיוחסות ליחידות משטרה, וכאשר סיכומי משרד הנציב העליון לזכויות אדם מתעדים שיעורים גבוהים יותר של קורבנות המקבלים גישה לסעדים משפטיים ( דו”ח רבעוני של משרד האו”ם המשולב בהאיטי אפריל-יוני 2025 , סיכום משרד האו”ם לסמים ופשיעה , 2 ביולי 2025 ).

הגנה על הקהילה חייבת ללוות את הצעדים המשפטיים הללו כדי למנוע מקבוצות חמושות לחדש את שורותיהן. קרן הילדים של האו”ם דיווחה כי עד יוני 2025 , 682,000 ילדים עקורים היו בין כמעט 1.3 מיליון עקורים וכי סגירת בתי הספר השפיעה על 243,000 תלמידים. הידרדרות זו התרחשה במקביל לדיווחים גוברים על גיוס ילדים ואלימות מינית בדיווחים שנתיים קודמים על ילדים וסכסוכים מזוינים. כדי לצמצם את מאגרי הגיוס, מפת הדרכים צריכה לממן פתיחה מהירה של בתי ספר בקומונות הסמוכות למסדרונות, להרחיב תוכניות מזומן פלוס למשקי בית המארחים קטינים עקורים, ולפרוס צוותים פסיכו-סוציאליים ניידים שאומנו בסטנדרטים בינלאומיים במסגרת הנחיות הגנת הילד של האו”ם . מדדי אשכול הבריאות של ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי מספקים נתיב מקביל לניטור בריאות מונעת, מעקב אחר כולרה ותמיכה אימהית באתרים שבהם העקירה נותרה ממושכת. ביצועים בחזית החברתית יהיו גלויים בעלייה בנוכחות בבתי הספר ובירידה במספר החשודים בכולרה לכל שבוע אפידמיולוגי בקומונות המוגשות במסדרונות ( דו”ח מצב הומניטרי מס’ 6 של קרן הילדים של האו”ם , 29 ביולי 2025 , דו”ח מצב אשכול הבריאות מס’ 25 של ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי , 6 בספטמבר 2025 ).

גורם מאפשר הביטחון החיצוני חייב להישאר מוגבל ומשולב. סיקור ישיבת מועצת הביטחון ב -28 באוגוסט 2025 חזר על חששות בנוגע למכשולים מבניים ופוליטיים העומדים בפני משימת התמיכה הביטחונית הרב-לאומית . רשויות האיטי יכולות לצמצם מכשולים אלה על ידי ניסוח צווים מבצעיים משותפים המפרטים יעדים במדדי מסדרונות ואבני דרך ממעצר לתביעה, תוך הגבלת יחידות בינלאומיות לגורמים מאפשרים כגון פינוי נתיבים, אבטחת היקפים עבור מתקני שיפוט וחונכות משפטית. תא סייבר פיקודי צריך לחזק את נתוני המשטרה והצדק מפני חדירה ותוכנות כופר, בתמיכה מאבטחת השטח של האו”ם וסוכנויות מיוחדות, מכיוון שקבוצות פשע הראו יכולות איסוף מודיעין, כולל סיור באמצעות רחפנים, שתועדו בתדרוכים של משרד האו”ם לסמים ופשיעה . ניתן למדוד את הצלחת המשימה טמונה ביכולתם של המוסדות ההאיטיים לפעול באופן עצמאי תחת אמצעים אלה, דבר המשתקף בלוחות זמנים של שיירות בני שבועות רבים המתוחזקים ללא ליווי בינלאומי במקטעים בעלי סיכון נמוך, ובשיעור הולך וגדל של מעצרים שבוצעו על ידי יחידות האיטיות שנבדקו באמצעות מוצרי מודיעין לאומיים ( סיקור פגישת האו”ם SC/16158 , 28 באוגוסט 2025 , תדרוך משרד האו”ם לסמים ופשיעה , 2 ביולי 2025 ).

אסטרטגיה דיפלומטית חייבת לתמוך אך לא להחליף את מנהיגות המדיניות של האיטי. מפת הדרכים של ארגון מדינות אמריקה מ -20 באוגוסט 2025 מספקת מסגרת אזורית לבניית קונצנזוס סביב לוחות זמנים ואחריותיות. יש ליישם אותה באמצעות אמנה הכוללת רשויות מעבר בהאיטי, מנהיגים עירוניים מקומונות עדיפות ונציגים של שותפים אזוריים מרכזיים התורמים לשלמות הגבולות והנמלים. אמנה זו צריכה לקשור מימון חיצוני לאבני דרך שהוגדרו בהאיטי, תוך מתן העצמה למדינות אזוריות להגביר את המכס והסיוע החקירתי בשני נמלי היבשה המובטחים ובנקודות הימיות המטפלות ברוב זרימת המכולות של האיטי. הגישה מניבה הדדיות: שיפורים בהאיטי בגישה לבעלות ביושר ובשיעורי ההעמדה לדין מאפשרים לרשויות השותפות לכייל בדיקת נאותות משופרת ולהימנע מהפחתת סיכונים גורפת שתפגע בשרשראות אספקה ​​הומניטריות ובמחיה הקשורה להעברות כספים ( הודעה לעיתונות של מפת הדרכים של ארגון מדינות אמריקה מ-20 באוגוסט 2025 , כוח המשימה לפעולה פיננסית הגביר את הניטור מ-13 ביוני 2025 ).

מטריצת מעקב אחר תוצאות יכולה להמיר מפת דרכים זו לביצוע טקטי. תוצאות האבטחה כוללות שיעורי עמידה בזמן במסדרונות מעל 90% , צפיפות אירועי חטיפה יורדת מחודש לחודש לאורך מקטעים מאובטחים, ושיעורי המרה ממעצר לכתב אישום מעל 70% עבור תיקים הנובעים מפעולות משותפות. תוצאות המשפט כוללות חציון ימים ממעצר לשימוע ראשון מתחת לגיל 15 , שקיפות בתיקים עם לוחות מחוונים ציבוריים של אבני דרך, וצווי הרחקה רבעוניים עם ערכים מצטברים שפורסמו. תוצאות שיבושים פיננסיים כוללות עלייה בדיווחים על עסקאות חשודות בקורלציה לסוגים שסומנו על ידי משרד האו”ם לסמים ופשיעה , זמני שאילתות בעלות בכיר פחות מ -24 שעות עבור אכיפת החוק, ועלייה בצווי החרמה שבוצעו. תוצאות הומניטריות כוללות ספירת פתיחת בתי ספר בקומונות מאובטחות, ספירת חשודים בכולרה בשבוע במגמת ירידה באזורים המוגשים על ידי מסדרונות, וכיסוי שירותי הגנה ברמת האתר עולה ל -80% מאתרי עקירה בתוך האזור המטרופוליני ול -60% במחוזות עדיפות, בהתאם לקצבי הניטור בפרסומים של ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי וקרן הילדים של האו”ם . תוצאות הגבול כוללות תפוקות איסור הקשורות יותר ויותר לפרופילי סיכון ממוקדים ולא לחיפושים אקראיים, ירידה במניפסטים בכתב יד בעלי ערך נמוך בנתיבי יצוא שזוהו על ידי משרד האו”ם לסמים ופשיעה , ואחוז מוגבר של ביקורות שרשרת אטומה שבוצעו על משלוחים המיועדים לפורט או-פרנס וקאפ -האיטיין ( תדרוך משרד האו”ם לסמים ופשיעה , 22 בינואר 2025 , דו”ח מצב אשכול הבריאות של ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי מס’ 25 , 6 בספטמבר 2025 , דו”ח מצב הומניטרי מס’ 6 של קרן הילדים של האו”ם , 29 ביולי 2025 , מסגרת הסטנדרטים SAFE של ארגון המכס העולמי 2025 ).

יש לנהל את סביבת הסיכונים של מפת הדרכים באמצעות ספים ממושמעים המפעילים כיול מחדש ולא סחיפה. אם דייקנות המסדרון יורדת מתחת ל-75% במשך שבועיים רצופים או שצפיפות החטיפות עולה לאורך מקטעים מאובטחים, יש להתמקד בנטרול נקודות חסימה לפני הרחבת הכיסוי. אם יחידות שיפוטיות לא מצליחות לעמוד בלוחות הזמנים של הדיון הראשון במשך חודשיים רצופים, יש להפנות את תמיכת התורמים למודרניזציה של ניהול תיקים וחונכות עד להשגת הסף. אם עקירה בקומונות מאובטחות עולה למרות גישה למסדרון, תאי שירותים חברתיים חייבים להרחיב באופן חיובי את הכיסוי לאתרים חדשים, כפי שעוקב הארגון הבינלאומי להגירה ודוחות אשכול בריאות. יש לפרסם ולבחון את הגורמים המפעילים במרווחים של 30 יום על ידי ועדה לאומית לייצוב בראשות רשויות האיטי, כאשר האומות המאוחדות ושותפים אזוריים משמשים כמשקיפים ויועצים טכניים, תוך התבססות על המנדטים ולקצבי הדיווח שנרשמו בפרוטוקול מועצת הביטחון לחודשים יולי-אוגוסט 2025 ( סבב 10 של מטריצת מעקב אחר הגירה ועקירה של הארגון הבינלאומי , יוני 2025 , סיקור ישיבת האומות המאוחדות SC/16111 , 2 ביולי 2025 , סיקור ישיבת האומות המאוחדות SC/16158 , 28 באוגוסט 2025 ).

מצב היציבות הסופי שאמור להיות מושג עד פברואר 2026 אינו היעלמותן של קבוצות חמושות, אלא החזרת תפקידי המדינה בהאיטי על פני תנועה, שיפוט ושירותי ליבה ברשת של קומונות המהוות יחד עמוד שדרה ממשלתי גמיש. עד תאריך זה, מדדי המסדרון צריכים לעמוד בספי השירות, בתי משפט פיילוט צריכים לטפל בתיקים בעלי עדיפות תחת היחידות המיוחדות בשקיפות ציבורית, ובתי ספר ומרפאות לאורך מקטעים מאובטחים צריכים לתפקד. מפת הדרכים של ארגון מדינות אמריקה צופה כי לוח זמנים אמין לבחירות יהיה תלוי בתנאים מאפשרים אלה. בהתאם, על האנרגיה הדיפלומטית להישאר ממוקדת בהתאמה של שלמות הגבולות האזוריים, בדיקת נאותות פיננסית ומודרניזציה של המכס עם רפורמות הביטחון והמשפט בהובלת האיטי, כך שהלוח הפוליטי יהיה יותר מסמן שאפתני. התיעוד עד ספטמבר 2025 מראה שניתן לתקן את התנאים באמצעות התערבויות ממשל ממושמעות וניתנות לאימות, המשלבות כוח חוקי עם בנייה מחדש מוסדית תחת גורמים חיצוניים המוגבלים על ידי סדרי עדיפויות של האיטי והחוק הבינלאומי ( הודעה לעיתונות של מפת הדרכים של ארגון מדינות אמריקה , 20 באוגוסט 2025 , החלטת מועצת הביטחון 2785 , 14 ביולי 2025 , מסגרת הסטנדרטים SAFE של ארגון המכס העולמי 2025 , מטריצת מעקב אחר הגירה ועקירה של הארגון הבינלאומי, סבב 10 , יוני 2025 , דו”ח רבעוני של משרד האו”ם המשולב בהאיטי אפריל-יוני 2025 , סיקור ישיבות האו”ם SC/16158 , 28 באוגוסט 2025 ).

---

דומיין/נושא	אינדיקטור / עובדה	דמות / ערך	תקופה / תאריך/ים	גיאוגרפיה / היקף	שחקן/ים מפתח	מוסד המקור	מקור רשמי (כותרת ותאריך)	קישור רשמי	הערות אנליטיות / שיטה
ביטחון ואלימות	מקרי רצח הקשורים לסכסוך שתועדו (בכל רחבי המדינה)	4,026 הרוגים	ינואר-מאי 2025	האיטי (לאומי)	דיווח של משמר הביטחון של האו”ם דרך BINUH/OHCHR	אוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת	דו”ח המזכיר הכללי על BINUH (S/2025/418) – 27 ביוני 2025	קובץ PDF	מספר מקרי המוות המצטברים הקשורים למתקפות כנופיות, פעולות תגמול ופעולות כוחות הביטחון בתחילת 2025.
ביטחון ואלימות	מקרי רצח שתועדו ברבעון השני של 2025 (כל השיטות)	1,520 הרוגים; 609 פצועים	אפריל-יוני 2025	מטרו פורט או פרינס ומתרחב לארטיבוניט, סנטר	ניטור זכויות אדם של BINUH	האומות המאוחדות (BINUH)	דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי – אפריל-יוני 2025 (1 באוגוסט 2025)	קובץ PDF	כולל הרוגים כתוצאה מתקפות כנופיות, חטיבות הגנה עצמית ופעולות של כוחות הביטחון.
פעולות כוחות הביטחון	נפגעים במהלך פעולות כוחות הביטחון (רבעון שני 2025)	814 הרוגים; 449 פצועים	אפריל-יוני 2025	בעיקר מטרו פורט או פרינס	משטרת האיטי הלאומית; יחידות טקטיות	האומות המאוחדות (BINUH)	דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי – אפריל-יוני 2025 (1 באוגוסט 2025)	קובץ PDF	36% ממקרי המוות בפעולות של כוחות הביטחון קשורים לשימוש ברחפנים המכילים חומרי נפץ; 15% מהנפגעים לא היו קשורים לכנופיה.
תעסוקת כוח (אוויר)	שיעור מקרי המוות בפעולות כוחות הביטחון הקשורות לרחפנים נפיצים (רבעון שני 2025)	36% מהמקרי מוות בפעולות אלו	אפריל-יוני 2025	שכונות עירוניות (פורט או-פרנס)	המשטרה הלאומית של האיטי (פעולות מבוססות רחפנים)	האומות המאוחדות (BINUH)	דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי – אפריל-יוני 2025 (1 באוגוסט 2025)	קובץ PDF	מצביע על עלייה בסיכון לתמותה ולפגיעה באזרחים באזורים צפופים.
גדודי ערנות וקהילה	רציחות המיוחסות לקבוצות הגנה עצמית (רבעון ראשון 2025)	189 הרוגים	ינואר-מרץ 2025	מטרו פורט או-פרנס; קומונות נבחרות	חטיבות ויג’יאלטנט מקומיות	האומות המאוחדות (BINUH)	דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי – ינואר-מרץ 2025 (1 במאי 2025)	קובץ PDF	עונשים, לינץ’ ופעולות תגמול מצד האספסוף החריפו; טשטשו קווי הגבול עם השיטור באזורים מסוימים.
גדודי ערנות וקהילה	שיעור ההרוגים המיוחס לקבוצות הגנה עצמית (רבעון שני 2025)	12% מההרוגים שתועדו	אפריל-יוני 2025	מספר קומונות, כולל מעבר לבירה	חטיבות הגנה עצמית	האומות המאוחדות (BINUH)	דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי – אפריל-יוני 2025 (1 באוגוסט 2025)	קובץ PDF	מדגיש את כוחות המשמר כגורמים משמעותיים לנזק קטלני.
פיזור אלימות	רציחות, פציעות, חטיפות מחוץ לבירה (מצטבר)	1,018 הרוגים; 213 פצועים; 620 חטפים	3 באוקטובר 2024 – 30 ביוני 2025	ארטיבוניט; מרכז; מזרחית למטרו פורט או פרינס	קבוצות חמושות; חטיבות הגנה עצמית	האומות המאוחדות (BINUH/OHCHR)	התגברות האלימות הפלילית מחוץ לפורט או-פרנס (1 ביולי 2025)	קובץ PDF	הרחבת מסדרונות אלימות; רשתות חקלאיות/כבישים ממוקדות.
תזוזה פנימית	עקורים פנימיים (IDPs) — IOM DTM	1,287,593 עקורים	יוני 2025 (סיבוב 10)	לאומי; זרימות חזקות מהמערב לארטיבוניט/מרכז/נורד	משקי בית עקורים	הארגון הבינלאומי להגירה (IOM)	מצב העקירה בהאיטי – סבב 10 (יוני 2025)	קובץ PDF	מעבר ממשפחה מארחת לאתרים מאולתרים; סיכונים גוברים להגנת ילדים.
תזוזה פנימית	עקורים לאומיים שאושרו לעיתונות (בקירוב)	~1.3 מיליון (כמחצית ילדים)	יולי 2025 (תדרוכים יומיים של האו”ם)	לְאוּמִי	דובר האו”ם; סוכנויות הומניטריות של האו”ם	אוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת	תקציר עיתונות יומי (8 ביולי 2025; 18 ביולי 2025; 9 בספטמבר 2025)	לְקַשֵׁר	הערכות מערכת האו”ם חזרו על עצמן בתדרוכים מרובים; מחצית מהעקורים הם ילדים.
הַשׂכָּלָה	בתי ספר שנסגרו (חצי ראשון 2025)	1,606 בתי ספר; 243,410 ילדים שאינם לומדים	ינואר-יוני 2025	מערב, מרכז, ארטיבוניטה, צפון	ילדים; מגזר החינוך	יוניסף	דו”ח מצב הומניטרי בהאיטי מס’ 4 (אפריל 2025)	לְקַשֵׁר	סגירות עקב אלימות/כיבוש; אובדן למידה וסיכון גיוס.
הגנת ילדים	ילדים עקורים (תת-קבוצה של עקורים)	~682,000 ילדים עקורים	עד יוני 2025; דווח ב-29 ביולי 2025	לְאוּמִי	קטינים עקורים; משפחות; חינוך/בריאות	יוניסף	דו”ח מצב הומניטרי מס’ 6 (29 ביולי 2025)	קובץ PDF	מחצית מהעקורים הם ילדים; קבוצה גדולה נמצאת בסיכון להגנה.
בריאות (כולרה)	מצב הכולרה (תמונה EW 36)	3,046 חשודים; 91 מאומתים; 37 מקרי מוות	29 דצמבר 2024 – 6 ספטמבר 2025	מערב, צפון, ארטיבונייט, דרום מזרח	PAHO; אשכול בריאות; MSPP	ארגון הבריאות הפאן-אמריקאי	דו”ח מצב אשכול הבריאות מס’ 25 (6 בספטמבר 2025)	לְקַשֵׁר	ירידה במקרים מאומתים עד אמצע השנה; מגבלות המעקב/גישה נמשכות.
ביטחון תזונתי	אוכלוסייה בשלב 3+ של IPC (תחזית)	מעל 50% מהאוכלוסייה; +300,000 לעומת קודם לכן	מרץ-יוני 2025 (אושר ב-14 באפריל 2025)	לְאוּמִי	קבוצת עבודה טכנית של IPC	IPC גלובל	תמונת מצב של חוסר ביטחון תזונתי חריף בהאיטי (14 באפריל 2025)	קובץ PDF	שיבושים בשוק, עקירה, לחצי מחירים; משבר צפוי להימשך בהיעדר שיפורי גישה.
שווקים וגישה	דינמיקת מחיר סל ייחוס; אילוצי גישה לשיירה	עליות מתמשכות; השעיות שיירות במהלך שיא	מרץ-אפריל 2025 (פורסם ב-12 ביוני 2025)	מטרו פורט או-פרנס וקומונות סמוכות	תוכנית המזון העולמית (WFP); סוחרים; סיטונאים	תוכנית המזון העולמית	ניטור שוק בהאיטי על ידי תוכנית המזון העולמית (WFP), מרץ-אפריל 2025 (12 ביוני 2025)	לְקַשֵׁר	עליות מחירים מתואמות עם סגירת מסלולים, נקודות ביקורת וסיכון חטיפה.
מנדטים של האו”ם (MSS ופוליטי)	אישור תמיכה ביטחונית רב-לאומית (MSS) שאינה של האו”ם	S/RES/2699 (2023)	2 באוקטובר 2023	האיטי (לאומי)	מועצת הביטחון של האו”ם; תורמי MSS	מועצת הביטחון של האומות המאוחדות	החלטה 2699 (2023) המאשרת כתבי יד רשומים	רְשׁוּמָה	אישור פרק VII; תמיכה ב-HNP כולל הגנה על תשתיות קריטיות.
מנדטים של האו”ם (הרחבות)	הרשאת MSS הוארכה	S/RES/2751 (2024) — עד 2 באוקטובר 2025	30 בספטמבר 2024	האיטי (לאומי)	מועצת הביטחון של האו”ם	מועצת הביטחון של האומות המאוחדות	החלטה 2751 (2024)	רְשׁוּמָה	מרחיב את הרשאת MSS; מסגרת תרומות מרצון.
סנקציות (האו”ם)	הארכת משטר הסנקציות בהאיטי / אמברגו נשק	S/RES/2752 (2024)	19 באוקטובר 2024	יישום עולמי לרשימת הסנקציות של האיטי	מועצת הביטחון של האו”ם; המדינות החברות	מועצת הביטחון של האומות המאוחדות	החלטה 2752 (2024)	רְשׁוּמָה	מאריך סנקציות ואמברגו; קורא לפיקוח ואכיפה.
שליחות פוליטית של האו”ם	הארכת מנדט BINUH	עד 31 בינואר 2026	14 ביולי 2025	האיטי (לאומי)	מועצת הביטחון של האו”ם; בינו”ה	אוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת	SC/16117 – המועצה מאריכה את המנדט של BINUH (סיקור עיתונאי)	לְקַשֵׁר	שומר על שליחות פוליטית; מקל על פיתוח המשטרה ותמיכה בשלטון החוק.
דיווחי מועצת הביטחון של האו”ם	דו”ח מזכ”ל הוועדה על BINUH (עדכון פוליטי וביטחוני)	S/2025/418	27 ביוני 2025	האיטי (לאומי)	מזכ”ל האו”ם; בינוי	אוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת	דו”ח המזכיר הכללי על BINUH (S/2025/418) – 27 ביוני 2025	קובץ PDF	מתעד את רמות האלימות, אתגרי שילוב המדינות הקהילתיות ודפוסי עקירה.
פגישות מועצת הביטחון של האו”ם	תדרוך מועצה: המצב בהאיטי	SC/16111 (סיקור פגישה)	2 ביולי 2025	ניו יורק; התמקדות בהאיטי	DPPA; UNODC; חברי המועצה	אוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת	סיקור פגישת עיתונאים SC/16111	לְקַשֵׁר	פערים ביצירת כוחות; זרימת נשק; דגש על גישה הומניטרית.
פגישות מועצת הביטחון של האו”ם	תדרוך מועצה: המצב בהאיטי	SC/16158 (סיקור פגישה)	28 באוגוסט 2025	ניו יורק; התמקדות בהאיטי	בכירים באו”ם; חברי מועצה	אוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת	סיקור פגישת עיתונאים SC/16158	לְקַשֵׁר	שליטה טריטוריאלית של כנופיות נמשכת; צוינו שילוב/ליקויים ב-MSS.
חוק זכויות אדם ושימוש בכוח	הנחיות והערת מצב של OHCHR (מחוץ לבירה)	התחייבויות משפטיות לצורך, זהירות, הבחנה	1 ביולי 2025; 27 במרץ 2025	ארטיבוניט; מֶרְכָּז; המטרו המזרחי מתקרב	אוהד; בינו	OHCHR / מועצת זכויות האדם של האו”ם	הערת מצב של OHCHR (1 ביולי 2025); A/HRC/58/76 (27 במרץ 2025)	הערת OHCHR	שימוש ברחפנים בהקשר של התעללות ועקירה גוברים (דו”ח HRC A/HRC/58/76 מקושר למטה).
חוק זכויות אדם ושימוש בכוח	דו”ח הוועדה לזכויות אדם על זכויות אדם בהאיטי	A/HRC/58/76	27 במרץ 2025	האיטי	מועצת זכויות האדם של האו”ם; OHCHR	אוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת	דו”ח למועצת זכויות האדם (A/HRC/58/76)	קובץ PDF	התחייבויות משפטיות ודפוסי התעללות; ממליץ על אמצעי אחריות והגנה.
סחיטה (לוגיסטיקה)	הכנסות מסחיטה בכבישי מכולות (הערכה)	60-75 מיליון דולר בשנה	אמצע 2025	מסדרונות לוגיסטיים של פורט או-פרנס; נתיבים מרכזיים	קבוצות חמושות; משאיות; מפעילי מחסנים	אין מקור ציבורי מאומת זמין	הערכה שצוטטה באופן נרחב במחקר של ארגונים לא ממשלתיים (ספטמבר 2025)	אין מקור ציבורי מאומת זמין.	נתוני ארגון לא ממשלתי לא פורסמו על ידי תחום רשמי בין-ממשלתי/ממשלתי; לא נכללו במקורות המקושרים על פי מדיניות.
נמלים ומסדרונות	סחיטה בגישה לטרמינלים/קישורי כבישים (קו בסיס)	מיסוי וחטיפה מתועדים של מחסומי ביקורת	2024 (דווח בספטמבר 2024)	טרמינלים של פורט או פרינס; RN8 למאלפס	קבוצות חמושות	מועצת הביטחון של האו”ם (פאנל מומחים)	S/2024/704 – דו”ח צוות המומחים (30 בספטמבר 2024)	קובץ PDF	מיפוי מוקדם של לכידת שכר דירה בכפייה לאורך צמתים בין נמל למסדרון.
זרימת נשק בלתי חוקית	תדרוך של UNODC ל-UNEC (נהגי סחר בנשק)	עלייה בזרימה של כלי נשק בלתי חוקיים	22 בינואר 2025; 2 ביולי 2025	שרשראות אספקה ​​אזוריות; נתיבים דרך פלורידה והקריביים	UNODC; מדינות חברות	משרד האו”ם לסמים ופשע	תדרוכים של מועצת הביטחון של האו”ם (ינואר 2025; יולי 2025)	תדרוך יולי	שיטות סחר מזינות קטלניות בקרב כנופיות; סדרי עדיפויות למניעת סחר בבני אדם הוצגו.
סנקציות – האיחוד האירופי	חידוש אמצעי הגבלה של האיחוד האירופי (האיטי)	החלטת המועצה (CFSP) 2024/1968 – עד 29 ביולי 2025	15 ביולי 2024 (מאוחד ב-26 במרץ 2025)	בקשת האיחוד האירופי לייעודים של האיטי	מועצת האיחוד האירופי	האיחוד האירופי (EUR-Lex)	החלטה (CFSP) 2024/1968; החלטה מאוחדת 2022/2319 (26 במרץ 2025)	החלטה 2024/1968	מתיישר עם רישומי האו”ם; מרחיב את התנאים המשפטיים ברמת האיחוד האירופי עבור ישויות מחויבות.
סנקציות – בריטניה	רשימת הסנקציות המאוחדת של בריטניה (האיטי)	קובץ מדינה מעודכן (שמות בדויים, מזהים)	10 ביולי 2025	סמכות שיפוט בריטית; סינון אקסטרה-טריטוריאלי	HMT OFSI	ממשלת בריטניה (OFSI)	רשימה מאוחדת של האיטי (PDF)	קובץ PDF	תומך ב-KYC/סינון ברשתות בנקאיות קורפורסנד.
יושרה פיננסית – FATF	סמכות שיפוט תחת פיקוח מוגבר (רשימה אפורה)	האיטי – סעיפי תוכנית פעולה	21 בפברואר 2025; 13 ביוני 2025	מערכת פיננסית; מערכות DNFBP; FIU; רישום BO	FATF; רשויות האיטיות; שותפים אזוריים	כוח משימה לפעולה פיננסית	הגברת הודעות הניטור (פברואר 2025; יוני 2025)	יוני 2025	קריאות לפיקוח מבוסס סיכונים, גישה לבעלים מועילים, העמדות לדין בגין הון עצמי, גביית נכסים, יעילות TFS.
אכיפת חוק (ארה”ב)	גזר דין והרשעות בתיקי נשק/חטיפה הקשורים להאיטי	עונש מאסר של 35 שנים (24 ​​ביוני 2024); הרשעות מרובות 2025	2024–2025	תיקי סחר/בני ערובה בין ארה”ב להאיטי	משרד המשפטים האמריקאי; משרד ההגנה האמריקאי; HSI	משרד המשפטים האמריקאי	הודעות לעיתונות (24 ביוני 2024; 23 באפריל 2025; 16 במאי 2025; 24 ביולי 2025)	דוּגמָה	מאמת איסורים במעלה הזרם ואכיפת מימון סנקציות נגד מסייעים.
מכס ואבטחת סחר	מסגרת התקנים של SAFE – הנחיות מעודכנות	מהדורת 2025 יצאה לאור	ספטמבר 2025	סטנדרטים גלובליים לשותפות מכס-סחר; AEO	ארגון הסחר העולמי; מנהלי מכס; סוחרים	ארגון המכס העולמי	מסגרת התקנים של SAFE (2025)	קובץ PDF	מידע מוקדם על מטען, ניהול סיכונים, הפחתת איומים מבפנים, אתיקה למפעילים.
פעולות מכס (קריביים)	מבצע קליפסו – איסור נשק חם/סמים	פעולת אכיפה משותפת	אפריל 2025 (פורסם ב-15 באפריל 2025)	רשת המכס הקריביים	ארגון הסחר העולמי; מינהלי המכס של הקריביים	ארגון המכס העולמי	ידיעה על מבצע קליפסו (15 באפריל 2025)	לְקַשֵׁר	מדגים מבצעים משותפים ממוקדים ומוגבלים בזמן הרלוונטיים למסדרונות האיטי.
מפת דרכים פוליטית	מפת הדרכים של OAS ליציבות ושלום בהאיטי	מסגרת דיפלומטית אזורית	20 באוגוסט 2025	האיטי; שותפים אזוריים	ארגון מדינות אמריקה; בעלי עניין בהאיטי	ארגון המדינות האמריקאיות	הודעה לעיתונות: מפת דרכים ליציבות ושלום בהאיטי (20 באוגוסט 2025)	לְקַשֵׁר	מתווה רצף רפורמות, נקודות מידה ביטחוניות ומסלול בחירות.
מנדטים של האו”ם (פוליטיים)	החלטה להארכת מנדט BINUH (הפניה)	S/RES/2785 (2025)	14 ביולי 2025	האיטי (לאומי)	מועצת הביטחון של האו”ם	מועצת הביטחון של האומות המאוחדות	החלטה 2785 (2025)	רְשׁוּמָה	מרחיב את BINUH לתמיכה בממשל, שלטון החוק וזכויות אדם.
מערכת המעצר	אנשים שנעצרו ברחבי הארץ (תמונה קצרה)	7,613 נעצרו	נכון ל-31 במרץ 2025	האיטי (מערכת בתי הכלא)	מנכ”ל מינהל בתי הסוהר; מערכת המשפט; משטרה	האומות המאוחדות (BINUH)	דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי – ינואר-מרץ 2025 (1 במאי 2025)	קובץ PDF	תנאי המתקן מתוחים; יש צורך באמצעים דחופים כדי לעמוד בסטנדרטים מינימליים.
חטיפות	אירועי חטיפה (תמונה כללית של רבעון שני)	לפחות 185 קורבנות	אפריל-יוני 2025	מספר קומונות; כבישים היוצאים מהבירה	קבוצות חמושות (ממשל פלילי)	האומות המאוחדות (BINUH)	דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי – אפריל-יוני 2025 (1 באוגוסט 2025)	קובץ PDF	קשור למימון איחוד טריטוריאלי; סיכון גבוה במחסומים.
מקרו-כלכלה	תחזית קרן המטבע הבינלאומית – צמיחת התמ”ג הריאלית (2025)	0.5% (תחזית)	שנת הכספים 2025 (דווח ב-6 בינואר 2025)	האיטי (מאקרו)	צוות קרן המטבע הבינלאומית; רשויות האיטיות	קרן המטבע הבינלאומית	האיטי – תוכנית בפיקוח צוות (6 בינואר 2025)	קובץ PDF	זעזועי אספקה ​​​​מונעי אלימות; מגבלות גיוס הכנסות השפיעו על התחזית.
מקרו-כלכלה	תמ”ג הבנק העולמי (דולר אמריקאי נוכחי)	25.22 מיליארד דולר (2024)	2024 (נתוני המדינה האחרונים של מערב העולם)	האיטי (מאקרו)	הבנק העולמי	נתוני הבנק העולמי – תמ”ג האיטי (דולר אמריקאי נוכחי)	נְתוּנִים	תמ”ג נומינלי אינדיקטיבי; צמיחה בשנת 2024 מוערכת ב-4.2%- במערכי נתוני העולם הבינלאומי.
העברות כספים	העברות כספים אישיות, שהתקבלו (% מהתמ”ג) – סדרה	נתח גבוה (הנקודה הזמינה האחרונה משנת 2024)	2024 (קו בסיסי של הסדרה)	האיטי (מאקרו)	הבנק העולמי; קנומד	הבנק העולמי / KNOMAD	תקציר הגירה ופיתוח 40 (5 ביוני 2024) – עמוד סדרת מדינות	נְתוּנִים	ערוץ נזילות מאקרו-בולט; חשיפה ללוגיסטיקה של מזומנים וסחיטה.
גישה הומניטרית	שיבושים בשוק/שיבושים וקפיצות מחירים	מתאם מתועד	מרץ-אפריל 2025	מטרו פורט או-פרנס; קומונות מסביב	תוכנית המזון העולמית (WFP); סוחרים; שיירות סיוע הומניטרי	תוכנית המזון העולמית	ניטור שוק של תוכנית המזון העולמית (WFP) בהאיטי, מרץ-אפריל 2025	לְקַשֵׁר	משא ומתן על גישה ומסדרונות מאובטחים מתואמים עם הקלות מחירים תוך שבוע-שבועיים.
התאוששות החינוך	מחסומי פתיחה מחדש של בתי ספר באזורים שנויים במחלוקת	היקפי אבטחה; בקרת גישה לכביש; תפוסת מתקנים	חציון ראשון 2025	מערב, מרכז, ארטיבוניטה, צפון	יוניסף; רשויות החינוך	יוניסף	דו”ח מצב הומניטרי בהאיטי מס’ 4 (אפריל 2025)	לְקַשֵׁר	שיקום דורש גישה במשא ומתן, תיקונים מהירים ואמצעי הגנה.
צדק ואחריות	הקמת יחידות שיפוטיות ייעודיות (פשעים המוניים ופשעים כלכליים)	יחידות הוכרזו/נוצרו; דחייה של מבצעיות	עד 30 ביוני 2025 (דווח ב-1 באוגוסט 2025)	מערכת התביעה הלאומית	משרד המשפטים; תובעים; ביטוח לאומי	האומות המאוחדות (BINUH)	דוח רבעוני על מצב זכויות האדם בהאיטי – אפריל-יוני 2025	קובץ PDF	זקוק למשאבים, הגנה על עדים ושילוב שרשרת משמורת מפעולות משותפות.
זכויות אדם והגנה	OHCHR מתריע על התרחבות האלימות והסיכונים לאזרחים	התראות שהונפקו	13 ביוני 2025; 11 ביולי 2025	סיכון זליגה לאומי; אזורי	נציב עליון; נציב עליון	משרד הביטחון	הודעות לעיתונות (13 ביוני 2025; 11 ביולי 2025)	לְקַשֵׁר	קריאה לצמצום נזקים לאזרחים, לחקירות ולחיזוק שלטון החוק.
פאנל המומחים של האו”ם (סנקציות)	המלצות מרכזיות של דוח ביניים	בדיקות ימיות/תעופה משופרות; מוקדי ייעוץ	10 ביוני 2025	נמלים אזוריים/מטעני אוויר; משלוחים להאיטי	פאנל מומחים של מועצת הביטחון של האו”ם	מועצת הביטחון של האומות המאוחדות	S/2025/356 – דוח ביניים (10 ביוני 2025)	קובץ PDF	איסורים ורישומים מבוססי ראיות להפחתת זרימת נשק.
סחר ויושרה (הנחיות)	הנחיות WCO למכס בכלכלות איים קטנים	מסמך הנחיות תפעוליות	2021 (מהדורה אחרונה)	כלכלות איים קטנים (רלוונטיות להאיטי)	WCO; מכס לאומי	ארגון המכס העולמי	הנחיות למנהלי מכס בכלכלות של איים קטנים	קובץ PDF	גילוי כלי נשק, סיכון לשחיתות, פגיעויות בשירותי הזנת נשק; ישים להקשר של האיטי.
הערכת משמר הביטחון של האו”ם	התרחבות טריטוריאלית של כנופיות לעומת האטה בבירה	הערכה נרטיבית	27 ביוני 2025	לאומי; מרכז וארטיבונייט	מזכ”ל האו”ם; בינוי	אוּמוֹת הַמְאוּחָדוֹת	דו”ח המזכיר הכללי על BINUH (S/2025/418) – 27 ביוני 2025	קובץ PDF	האטות בתוך הבירה התקיימו במקביל להתרחבות מחוצה לה; מכשולים באינטגרציה של MSS.

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור