תַקצִיר

מעשי האיבה בין הכוחות המזוינים של סודאן (SAF) לכוחות התמיכה המהירה (RSF) שפרצו באפריל 2023 לא רק פילגו את השליטה הטריטוריאלית של סודאן , אלא גם שינו את הכלכלה הפוליטית של האלימות ברחבי צ’אד ולוב . דיווחים ברמת האיחוד האירופי על מדינות המוצא וחקירות זכויות אדם של האו”ם מתכנסים לתיאור סכסוך שהתפתח במהירות ממאבק כוחות פנים-אליטי לכלכלת מלחמה אזורית, שבה זרימות חוצות גבולות של נשק, שירותים לוגיסטיים ועבודה חמושה יוצרות מעגלים מחזקים את עצמם. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ) מעגלים אלה מחברים מסלולי תעופה מדבריים, שדות זהב, מרכזי סחר וקהילות גבול לשווקים חופפים של נשק ועבודה שכירה , ומעצבים מחדש את הכלכלות הביטחוניות של צ’אד ולוב הרבה מעבר לגבולות הגיאוגרפיים של קווי החזית בדארפור , חרטום ומדינות קורדופן . ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי )

ניתוח הסכסוך של סוכנות המקלט של האיחוד האירופי (EUAA) ממקם את פרוץ המלחמה באמצע אפריל 2023 כשיאה של מעבר כושל בסודן , שבו קואליציות צבאיות יריבות בראשות עבד אל-פתאח אל-בורהאן ומוחמד חמדאן דגלו (חמדטי) חתרו תחת הסדרים אזרחיים שבריריים שהוקמו לאחר הדחתו של עומר אל-בשיר בשנת 2019. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ) עד ינואר 2024 , הסכסוך התרחב למלחמה ארצית שזירותיה העיקריות כללו את חרטום , דארפור , מדינות קורדופן ואל -ג’זירה , מה שהביא למה שאנליסטים של האיחוד האירופי מתארים כמשבר עקירה פנימי ” חסר תקדים ” והידרדרות חדה בתנאים ההומניטריים, כאשר רעב ותת תזונה חריפה משפיעים על מיליונים. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ) משלחת בדיקת העובדות הבינלאומית העצמאית לסודן , שהוקמה על ידי מועצת זכויות האדם , מאפיינת לאחר מכן את הסכסוך ככזה המונע על ידי פלגים צבאיים יריבים המתמודדים על דומיננטיות פוליטית וכלכלית, המסתמכים על רשתות עסקיות נרחבות בסודן ומחוצה לה כדי לרכוש נשק ותמיכה חיצונית. הנתונים העדכניים ביותר הזמינים במקורות מוסדיים אלה הם נכון לינואר 2025. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי )

בתוך סביבה זו, ה- RSF צץ כשחקן רב-לאומי שכוחו הצבאי נובע לא רק ממלאי מקומי ונכסי SAF שנתפסו , אלא גם מארכיטקטורות לוגיסטיות חוצות גבולות המקשרות את סודן לספקים ולמתווכים באיחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות) , בלוב , צ’אד ומחוצה לה. ניתוח של EUAA לפברואר 2025 מפרט כיצד ה- RSF הסתמך על שיירות המצוידות בציוד טכני חמוש, נגמ”שים מתוצרת איחוד האמירויות הערביות , מערכות נ”מ ניידות, טילים מונחים נגד טנקים וביכולות רחפנים מתוחכמות יותר ויותר, כולל רחפני תקיפה ומערכות ארוכות טווח. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ) מאגרי נשק אלה נובעים משילוב של העברות טרום-מלחמה מהמדינה הסודנית , תפיסות של מחסני SAF ואספקה ​​מחדש חיצונית. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ) אותו דיווח מתעד כי מקורות מרובים, כולל חקירות מבוססות לוויינים במימון מחלקת המדינה של ארצות הברית , הגיעו למסקנה “בוודאות כמעט” כי העברות נשק מאיחוד האמירויות הערביות ל- RSF נמשכו דרך שדה התעופה אמדג’ראס בצ’אד , מה שמחזק ממצאים קודמים של פאנל המומחים של מועצת הביטחון של האו”ם בנושא סודן . ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ) גשרי אוויר אלה, שלעתים קרובות ממוסגרים כטיסות הומניטריות, מתפקדים כעוגנים תשתיתיים במעגל רחב יותר המקשר בין מימון, מפעילי מטענים, מתווכים מקומיים ומלווים חמושים מעבר לגבולות.

במקביל, מערכת הנשק של ה-RSF משובצת ברשתות ישנות יותר שבמרכזן הצבא הלאומי הלובי (LNA) ותצורות הקשורות לרוסיה. דיווח של EUAA מציין כי ה- RSF שמר על קשרים עם ה- LNA הנתמך על ידי רוסיה תחת ח’ליפה חפתר , וקיבל נשק נוסף מתצורות שנודעו בעבר בשם קבוצת וגנר , שכיום שמותגו מחדש כחיל האפריקאים ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). קשרים אלה מחברים את שדות הקרב בדארפור למרכזי לוגיסטיקה בדרום לוב ולרשתות תיווך בינלאומיות שמעבירה נשק קל, מערכות נ”מ ורכיבים לרחפנים לאורך נתיבים שפותחו במקור עבור סחורות אחרות. ההשפעה המצטברת היא למקם את מלחמת האזרחים בסודן בתוך שווקי נשק אזוריים ארוכי שנים, שתועד בניתוחי האו”ם ו- UNODC על סחר בסאהל , שם מלאי מדור קודם מסכסוכים קודמים בלוב ובמדינות שכנות ממשיך להזין משברים חדשים.

הביקוש לכוח אדם של המלחמה השפיע על מעגלי הנשק הללו ויצר את מה שניתן לתאר כ”מעגלים ביטחוניים” כפולים של שכירי חרב ונשק. הערכת המצב הביטחוני של EUAA מדגישה כי שורות ה-RSF אינן מוגבלות למגויסים מקומיים מדארפור או מסודאן המרכזי , אלא כוללות לוחמים זרים מצ’אד , הרפובליקה המרכז-אפריקאית , לוב ואפילו קולומביה , לצד כוחות עזר מקומיים הנלקחים ממיליציות ערביות ולא ערביות. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ). משלחת בדיקת העובדות מתעדת באופן דומה דיווחים אמינים על לוחמים זרים המצטרפים ל- RSF . לוחמים אלה משולבים במערכות תיווך מסחריות ומבוססות קרבה שקדמה למלחמה, כולל מובלעות כריית זהב ועמדות מסחר בגבול, שם הם מפיקים הכנסה מליווי שיירות, אכיפת הסדרי הגנה ותיווך גישה לנתיבים ולדלק. עם הזמן, תפקידים אלה הפכו יחידות שכירי חרב למנהלי לוגיסטיקה מרכזיים, ולא סתם לשכירים.

בצ’אד , זרם הפליטים מדארפור והגעתן או גיוסן מחדש של קבוצות חמושות הצטלבו עם ההיסטוריה של המרד במדינה ותפקידה כבסיס עורפי למרידות אזוריות. תיעוד של ה-EUAA מדגיש כי לוחמים וכוחות חמושים בצ’אד – חלקם שרידי מורדים או לוחמים לשעבר – מופיעים בין גורמים זרים התומכים ב- RSF , ומתעד האשמות סודאניות כי צ’אד סיפקה נשק למיליציות בעלות הברית. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). במקביל, צ’אד הפכה למסדרון מרכזי לעקירה חוצת גבולות, המארחת מאות אלפי פליטים סודאנים , תוך שהיא משמשת כמרחב מעבר לשרשראות לוגיסטיות המחברות פעולות אוויריות במימון איחוד האמירויות הערביות , רשויות טריטוריאליות צ’אדיות ויחידות RSF בדארפור . ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). דינמיקות אלה משנה את כלכלת הביטחון של צ’אד : גורמים מקומיים מרוויחים על ידי אספקת שירותי ליווי, דלק, אחסון ותיווך, תוך נשיאת סיכונים ארוכי טווח של דליפת נשק, שודדים חמושים ותחרות צבאית על אתרי כרייה.

בלוב , הנוכחות ארוכת השנים של קבוצות חמושות סודאניות וצ’אדיות , שכבר תועדה בהקשר של מאמצים קודמים להוציא כוחות זרים משטח לוב , משפיעה על האופן שבו מלחמת סודן תשפיע צפונה. דיווחים של מועצת הביטחון וניתוחים הקשורים לאו”ם מעריכים כי בשנים קודמות פעלו בלוב כמה אלפי לוחמים מסודאן וצ’אד , לעתים קרובות בשיתוף פעולה עם ה- LNA , ושמרו על מתקני נפט ונתיבי אספקה ​​במדבר. הערכת ה-EUAA לשנת 2025 מציינת כי ה- RSF שמר על קשרים עם ה- LNA , בעוד שתצורות שכירי חרב זרות הקשורות לרוסיה סיפקו נשק לכוחות RSF , כולל טילי קרקע-אוויר. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ) . ככל שמלחמת סודן שינתה את הביקוש הן לנשק והן ללוחמים, פריסות קיימות אלו הפכו לערוצים דרכם יכלו כוחות חמושים לסובב בין קווי החזית הלוביים , לתפקידי שמירה סביב תשתיות נפט ודלק, ולהתקשר בחוזים חדשים בדארפור ובקורדופנים .

המושג המופשט של “מעגלי בטחונות” שימושי כדי ללכוד כיצד זרימות נשק ושכירי חרב שזורות זו בזו צוברות בהדרגה את המומנטום שלהן. כל משלוח נשק או אצווה של לוחמים מגויסים מייצרות השפעות משניות: מתווכים מקבלים תשלום במזומן או בסחורות; ספקי דלק ורכב מרחיבים את פעילותם; מפקדים מקומיים בשדות זהב בצ’אד או בערי נווה מדבר בלוב צוברים מינוף על ידי שליטה בגישה למסדרונות; ושירותי הביטחון משני צידי הגבולות גורמים לסובלנות או מס סלקטיבית לתנועה. מקורות של האיחוד האירופי לאו”ם ומתארים יחד כלכלת מלחמה בסודן שבה יותר ממאה גופים מסחריים הקשורים לצדדים לוחמים משתרעים למגזרים כמו תעופה, בנקאות, לוגיסטיקה ותעשיות כרייה, ומטמיעים מימון סכסוכים בשווקים אזרחיים לכאורה. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). כאשר רשתות תאגידיות אלו מצטלבות עם שרשראות הברחה למרחקים ארוכים המתועדות בהערכות נשק בסאהלי , הן יוצרות מרחבים חופפים שבהם הגבול בין עסקים רשמיים, לוגיסטיקה למחצה ופשע מאורגן מטושטש.

טרנספורמציה זו אינה מוגבלת לכיוון פנימה של העברות נשק לכיוון סודן . ניתוח הביטחון של EUAA, המשלב מקורות ניטור של האו”ם ומקורות ניטור מיוחדים, מציין כי נשק שנתפס ממחסני SAF או מסופק באמצעות נותני חסות חיצוניים אינו מוגבל לקווי החזית המיידיים. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). הסחה, מכירה חוזרת וזרימה של “גלישה” מתווכות על ידי מפקדים מקומיים, מיליציות עזר ומתווכי שכירים המגיבים לאותות מחירים ולשינויים בבריתות, ומאפשרים לנשק לזרום החוצה דרך צ’אד ולוב לשווקים אזוריים רחבים יותר. בעוד שהכמויות המדויקות נותרות לא ודאיות עקב אילוצי המידע החמורים שהודגשו בדיווחי EUAA והאו”ם , הדפוס האיכותי ברור: כל נתיב אספקה ​​​​שעוצב מחדש או מסלול תעופה משופץ יכולים בסופו של דבר לשמש כצומת להפצה נוספת, ולחזק עוד יותר כלכלה אזורית של חוסר ביטחון. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ).

ההשלכות האנושיות של מעגלים אלה הן חמורות. עד סוף שנת 2024 , EUAA, בהסתמך על נתוני UNHCR ו- IOM , מתארת ​​את סודן כמארחת את משבר העקירה הפנימית הגדול בעולם, כאשר מיליוני עקורים פנימיים ופליטים תלויים במערכות הומניטריות מתוחות במדינות שכנות. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). משלחת בדיקת העובדות מתעדת דפוסים של מעשי זוועה, כולל הרג המוניים, אלימות מינית, מצור והתקפות מכוונות על פעולות הומניטריות, ומציינת טענות חוזרות ונשנות לפיהן לפחות שש עשרה מדינות מייצרות, מממנות או מקלות על העברות נשק המקיימות את הסכסוך. ממצאים אלה מדגישים כיצד מעגלי נשק וחרבי חרב חוצי גבולות אינם תופעות שוק ניטרליות, אלא חלק בלתי נפרד מביצוע פשעי מלחמה ומהעתק של סדר ביטחון שבו הגנה על אזרחים כפופה להיגיון העסקתי של חסות מזוינת.

עבור צ’אד ולוב , עיצוב מחדש של כלכלות הביטחון שלהן דרך מעגלים אלה נושא השלכות ארוכות טווח. שווקים מושרשים לעבודה חמושה ונשק בלתי חוקי מסבכים את מאמצי הפירוק, חותרים תחת יוזמות אבטחת הגבולות ומאיימים להחזיק מעמד זמן רב יותר מכל הסדר סופי בסודן עצמה . יוזמות של האיחוד האפריקאי והאו”ם שבעבר ניסו לאבטח גבולות משותפים ולהסיר לוחמים זרים כבר עמדו בפני אתגרים מורשת ההתערבויות הקודמות; המלחמה הנוכחית מוסיפה שכבה חדשה של מורכבות על ידי חיבור גורמים דיפלומטיים רשמיים, ספקי תעופה מסחרית ומתווכים חשאיים לשרשראות אספקה ​​היברידיות שקשה לנתק אותן. הבנת המלחמה הסודנית כגורם המניע של “מעגלי בטחונות” בצ’אד ובלוב מחייבת אפוא לראות העברות נשק וגיוס שכירי חרב לא כהפרות בודדות של אמברגו, אלא כאלמנטים מכוננים של כלכלות ביטחון מתפתחות – כלכלות שכעת עומדות בבסיס הן של ניהול המלחמה בסודן והן של שיווי המשקל השבריריים והמיליטריים בגבולותיה.

תובנות מרכזיות בתקציר זה נשענות על ממצאים מתכנסים מדיווח המדינה של EUAA על סודן ומשימת בדיקת העובדות של האו”ם , המשלימים במידת האפשר על ידי ניתוחים רחבים יותר של האו”ם ו- UNODC על שווקי כלי נשק אזוריים. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). יחד, מקורות מוסדיים אלה מתארים סכסוך שבו מלאי שנתפס, העברות חיצוניות וגיוס שכירים התמזגו למעגלי ביטחון חוצי גבולות אשר בו זמנית מקיימים את מאמץ המלחמתי של ה-RSF , מעצבים מחדש את כלכלות הביטחון של צ’אד ולוב , ומעמיקים כלכלה אזורית של חוסר ביטחון שבה שוקי נשק ועבודה חמושה משכפלים זה את זה ללא הרף .

הפניה לקישור:

• דוח מידע על מדינת המוצא – סודן: מצב ביטחוני – פברואר 2025 – סוכנות המקלט של האיחוד האירופי
• דוח מידע על מדינת מוצא – סודן: מיקוד מדינה – אפריל 2024 – סוכנות המקלט של האיחוד האירופי
• סודן: מלחמת זוועות – נספח לדו”ח של משלחת בדיקת העובדות הבינלאומית העצמאית לסודן – A/HRC/60/22 – משרד הנציב העליון של האו”ם לזכויות אדם – ספטמבר 2025
• סחר בנשק חם בסאהל – משרד האו”ם לסמים ופשיעה – 2022

---

מושגי ליבה בסקירה: מה שאנחנו יודעים ולמה זה חשוב

פרק זה בוחן מחדש את המושגים העיקריים שפותחו בפרקים הקודמים – האנטומיה של כלכלות מלחמה, הופעתם של מעגלים חוצי גבולות של נשק וכוח אדם, תפקידם של מרכזים לוגיסטיים, והגלישה האזורית למשברים הומניטריים ולפשיעה טרנס-לאומית. המטרה היא לספק סיכום קוהרנטי ורלוונטי למדיניות עבור קורא אינטליגנטי אך לא טכני – למשל מחוקק נבחר חדש, יועץ ביטחון או אקדמאי בעל אוריינטציה למדיניות.

הגדרת הבעיה: מעגלים נלווים

בלב הדיון הזה טמון המושג “מעגלי בטחונות”. מונח זה לוכד אופן חדש של לוחמה עכשווית וחוסר יציבות אזורית – לא משלוח בודד, מעבר גבול או חוזה שכירים, אלא רשת רב-מודאלית, מחזקת את עצמה, המקשרת בין זרימת נשק, לוגיסטיקת דלק, שווקי כוח אדם, כלכלות הברחה, זרימת פליטים וקריסה הומניטרית על פני מספר מדינות. במילים אחרות, סכסוך במדינה אחת (למשל, סודן ) אינו נשאר בתוך גבולותיה; הוא מתפשט החוצה דרך מסדרונות של מסחר, עקירה ושווקים בלתי חוקיים.

מעגלי ביטחון אלה אינם שרשראות ליניאריות אלא רשתות מורכבות. משלוח נשק עשוי להגיע מנמל או ממסלול המראה מדברי, להיות ארוז מחדש בדלק או בזהב, להיות מלווה על ידי שכירי חרב שגויסו מאזורי כרייה או ממחנות פליטים, להיות מונע על פני נתיבי מדבר דקים, ולבסוף מועבר ליחידות קו החזית. לצד זאת, אנשים שנעקרו עקב סכסוך עשויים להיכנס לזרמי פליטים, וליצור ביקוש הומניטרי – אך גם לספק מגויסים פוטנציאליים לקבוצות חמושות או לרשתות עבודה. התוצאה היא כלכלת ביטחון היברידית שבה אלימות, רווח ועקירה מחזקים זה את זה.

מסגור מערכתי זה חשוב משום שכלי מדיניות מסורתיים – אמברגו נשק, סנקציות על יחידים או חברות, ניטור אמברגו המבוסס על משלוחים נפרדים – אינם מותאמים היטב לרשתות שמפזרות סיכונים, מפצלות לוגיסטיקה ומשלבות זרימות חוקיות ולא חוקיות.

היקף המשבר: ממדים הומניטריים ועקירה

המלחמה בסודן, שפרצה באפריל 2023 , גרמה לאחד ממצבי החירום ההומניטריים הקשים ביותר בעולם בשנים האחרונות. נתונים עדכניים שאספה [UNHCR] מראים כי עד אמצע 2025, המשבר הביא ליותר מ -11.7 מיליון עקורים בכפייה, כולל עקורים פנימיים (IDPs) ופליטים החוצים את גבולותיהם למדינות שכנות. ( Portale Dati Operativi )

יתר על כן, עדכון מקיף לשנת 2025 שכותרתו ” מצב חירום בסודן: שנתיים לאחר מכן” מדווח כי עשרות אלפי עקורים קיבלו שירותים – אך היקף הצורך נותר עצום. ( נציבות האו”ם לפליטים ).

צרכים הומניטריים חורגים הרבה מעבר לעקירה. על פי [תוכנית המזון העולמית] , חוסר ביטחון תזונתי משפיע על מיליונים באזורי סכסוך, עם תת תזונה כרונית, שיבושים בשרשראות האספקה ​​​​ותקלות בשירותי הבריאות והמים. ( תוכנית המזון העולמית )

אזרחים נושאים את עיקר הנטל: עלייה חדה מתועדת במספר הנפגעים האזרחיים, רציחות ממניעים אתניים, והתקפות ממוקדות על אנשים שאינם לוחמים על ידי גורמים מדינתיים ולא מדינתיים כאחד. ( רויטרס )

הנשורת ההומניטרית ממחישת כיצד מעגלים נלווים אינם מודלים כלכליים מופשטים – הם מתורגמים לסבל המוני, עקירה וחוסר יציבות.

כלכלות ביטחוניות שלובות: סחר בנשק, הברחות ועבודת שכירים

אחד השינויים המבניים המשמעותיים ביותר הוא מיזוג של כלכלות סחר בנשק , הברחות נשק ושוקי עבודה של שכירי חרב לכלכלה ביטחונית אחת וחוצה-לאומית.

דו”ח סחר בנשק חם בסאהל של [משרד האו”ם לסמים ופשיעה (UNODC)] מפרט כיצד כלי נשק מאזורי סכסוך – רבים מהם נבזזו במקור או הוסטו ממלאים רשמיים – עוברים דרך נתיבי הברחה ארוכי שנים המשנעים גם דלק, זהב, מהגרים וסחורות אחרות. ( ONU Droga e Crimine )

ניתוח משלים של [אינטרפול] מראה שזרמים אלה פועלים במקביל לשווקים בלתי חוקיים אחרים: נשק קל, הברחת דלק, הברחת בני אדם וסחר בזהב. ( אינטרפול )

מכיוון שאותם מסלולים לוגיסטיים – שבילי מדבר, מעברי גבול מרוחקים, עיירות משולשות – נושאות סחורות מרובות, הן נותרות עמידות: איסור על מוצר אחד (למשל, נשק) אינו גורם להמוטטות הרשת; סוחרי מטען ממתגים מחדש, מסתירים נשק בין דלק או מזון, מנצלים כלכלות לא פורמליות ומנצלים רשתות של מתווכים ומלווים חמושים.

כלכלה משולבת זו מאפשרת שיירות דו-שימושיות : שיירות תובלה הנושאות סחורות הומניטריות ברגע אחד, נשק או לוחמים ברגע הבא. היא גם ממסדת ביקוש לעבודת שכירים : ליווי חמוש, תמיכה טכנית, נהגים, עובדי תיקונים – תפקידים שהיו בעבר שוליים, וכעת מרכזיים לתחזוקת הלוגיסטיקה.

התוצאה היא כלכלת מלחמה היברידית המשתרעת על פני מדינות, חוקיות ודרכי סכסוך: מלחמה קונבנציונלית, מרד, סחר בפשעים, הברחת בני אדם.

גלישה אזורית: מדוע מדינות גבול חשובות

מכיוון שמעגלים משניים מחברים מסלולי תעופה מדבריים, אזורי כרייה, אזורי גבול המארחים פליטים וזירות סכסוך, היציבות האזורית במדינות שכנות לסודן (כגון צ’אד, לוב ומדינות הסאהל) קשורה כעת קשר הדוק למסלול המלחמה בסודן.

אזורי גבול בסאהל סובלים זה מכבר מממשל חלש, גבולות נקבוביים, הזנחה כלכלית וכלכלות הברחה קיימות. מחקרים – כגון [סחר בנשק קטן בסאהל: תפקידן של עיירות משולשות (OCWAR-T 2023)] – מראים שעיירות בצומת של תחומי שיפוט של מדינות הן צמתים קריטיים: הן מתפקדות כאזורי ביניים, מרכזי חלוקה מחדש ומרחבים בטוחים לזרימות בלתי חוקיות. ( Iss Africa )

מכאן שהמעגלים המזינים את מלחמת סודן שואבים משאבים מכל רחבי האזור: נשק ממלאי לוב, דלק מרשתות הברחה מהסאהל, כוח אדם מכרייה ומאוכלוסיות פליטים באזורי הגבול. משמעות הדבר היא שגם אם הפסקות אש פנימיות או הסכמי שלום יתקיימו בסודן, התנאים המבניים לחוסר יציבות – שרשראות אספקה ​​שבורות, ביקוש לעבודה חמושה, ממשל גבולות חלש – נמשכים ברחבי האזור.

השלכות מדיניות: מדוע מעגלים נלווים מאתגרים תגובות מסורתיות

1. אמברגו וסנקציות עוקפים את הרשתות.
אמברגו נשק מסורתי מתמקד במשלוחים נפרדים, הצהרות מטען חוקיות או גורמים בעלי שם. מעגלי ביטחון עוקפים אלה על ידי פיזור מטען על פני משלוחים מרובים, ערבוב נשק עם סחורות הומניטריות או מסחריות, ופעולה באמצעות מתווכים בלתי פורמליים ונתיבים מרוחקים. אכיפה המבוססת על ניירת או בדיקות מכולות הופכת לבוטה ופחות יעילה באופן משמעותי.

2. ממשל מקוטע חותר תחת האכיפה.
רבות מהמדינות לאורך נתיבים אלה – במיוחד אזורי גבול מרוחקים – חסרות יכולת לפקח על שטחן, לנהל גבולות או לשלב כלכלות בלתי פורמליות. מבריחים מנצלים נורמות הברחה, תשתיות חלשות, חסות מקומית ורשתות אתניות/קרובי משפחה כדי להבטיח מעבר. אלא אם כן הממשל ייבנה מחדש, שרשראות האספקה ​​יישארו עמידות מבנית.

3. סיוע הומניטרי עלול להפוך לכיסוי לוגיסטי.
מכיוון שהצורך ההומניטרי עצום – מיליוני עקורים, רעב נרחב, מערכות בריאות שקרסו – פעולות סיוע בהכרח מעבירות אספקה ​​​​על פני שטחים לא יציבים. מעגלי סיוע ביטחוניים מסתכנים בשימוש בלוגיסטיקה הומניטרית ככיסוי לסחר בנשק או להובלת שכירי חרב. ללא אמצעי הגנה חזקים, אספקת סיוע הופכת לפגיעת הסחה, שחיתות או מניפולציה על ידי גורמים חמושים.

4. יש להרחיב את הגנה על אזרחים כך שתכלול ניטור של שרשרת האספקה.
מסגרות להגנה על אזרחים מתמקדות לעתים קרובות בלחימה בחזית או במוקדי אלימות. אך עם מעגלים נלווים, הסיכון הגדול ביותר לאזרחים עלול להתרחש לאורך נתיבי אספקה, בעיירות גבול או באזורים המארחים פליטים. הגנה יעילה דורשת ניטור לא רק של אזורי לחימה אלא גם של מסלולים לוגיסטיים: שיירות, מחנות, מרכזי הברחה ושווקים.

5. ייצוב לטווח ארוך דורש חלופות כלכליות.
לוחמים, שכירי חרב, מבריחים, מתווכים – כל סוכני שרשרת האספקה ​​- זקוקים לתמריצים כדי להתפטר. מדינות וגורמים בינלאומיים חייבים להציע חלופות כלכליות: מקורות מחיה במגזרים חוקיים, כרייה או מסחר מוסדרים, תוכניות שילוב מחדש ללוחמים לשעבר, פיתוח קהילתי באזורי הגבול. ללא הכנסות חלופיות, אותן רשתות יצוצו מחדש כדי לשמר סכסוך או פשע.

למה זה חשוב לקובעי מדיניות

עבור חבר פרלמנט, שר הגנה או יועץ מדיניות חוץ שנבחר לאחרונה, ממצאים אלה מצביעים על אמת קשה: מלחמת סודן אינה רק “הסכסוך שלהם”. היא הופכת במהירות למשבר ביטחוני אזורי.

• מדינות הגבול בסאהל, בלוב, בצ’אד ומעבר להן נמשכות אל תוך כלכלת האספקה ​​של הסכסוך. יציבותן קשורה כעת למה שקורה בסודן – ולמה שלא קורה.
• כלים קונבנציונליים (אמברגו, סנקציות, התערבויות צבאיות) אינם מספיקים. המשבר דורש מדיניות הוליסטית יותר המשלבת ביטחון, משילות, סיוע הומניטרי ופיתוח כלכלי.
• מאמצים הומניטריים ומאמצים להגנה על אזרחים אינם יכולים להתמקד אך ורק במחנות או באזורי לחימה. עליהם להתייחס לשרשראות אספקה, לרשתות סחר ולמניעים הכלכליים הבסיסיים של הסכסוך.
• השקעה בכלכלות באזורי הגבול – ניהול כרייה, סחר חוקי, תשתיות, תעסוקה חוקית – היא קריטית לא פחות מדיפלומטיה או לחץ צבאי. ללא השקעות אלו, שוקי העבודה והאספקה ​​שמקורם בסכסוכים יתעוררו מחדש.

השורה התחתונה

מעגלים נלווים – הרשתות השזורות של נשק, דלק, כוח אדם, הברחות ועקירה – מגדירים מחדש את האופן שבו סכסוכים מודרניים מתפשטים, מתקיימים ומשתנים. הם הופכים מלחמה מאירוע נפרד למערכת אזורית מתמשכת.

התמודדות איתם דורשת חשיבה מחודשת על מדיניות הסכסוך לא כהתערבות אפיזודית, אלא כטרנספורמציה מבנית: יישור קו בין אכיפת האמברגו, שיתוף פעולה אזורי, תגובה הומניטרית ופיתוח ארוך טווח.

עבור קובעי מדיניות המוכנים לפעול, לא לעשות דבר כבר אינו אופציה. אורך השלום בסודן – ויציבות ברחבי הסאהל והקרן – תלויים בהתערבויות מחוץ לשדות הקרב: בערים גבול, מרכזי מסחר, מחנות פליטים, נתיבי הברחה – בצללים שבהם נעים המעגלים.

---

תפיסת מעגלי בטחונות: כלכלות מלחמה ושווקי ביטחון בסודן, צ’אד ולוב

הסכסוך המזוין שהחל בסודן באפריל 2023 בין הכוחות המזוינים של סודן (SAF) לכוחות התמיכה המהירה (RSF) התעלה במהירות על הדינמיקה הפנימית. הסכסוך שינה את מבנה הכלכלות הביטחוניות האזוריות במדינות שכנות, ויצר את מה שניתן להגדיר כ”מעגלים נלווים”: רשתות שלובות של נשק, לוגיסטיקה וכוח אדם שכיר החוצים גבולות. הבנת מעגלים אלה דורשת דיוק אנליטי המבוסס על ראיות מאומתות.

את הכרונולוגיה של השינוי בכלכלת המלחמה ניתן לייחס לפרוץ הלחימה באפריל 2023. על פי מהדורת פברואר 2025 של דו”ח הביטחון של סוכנות המקלט של האיחוד האירופי (EUAA) , הסכסוך החל ב-15 באפריל 2023 והסלים במהירות והקיף אזורים מרובים ברחבי סודן. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ). דו”ח EUAA, “סודן: מצב ביטחוני”, ממפה את הגורמים הלוחמים העיקריים – SAF ו-RSF – ומתאר את הקריסה ההומניטרית, זרמי העקירה וקריסה של ניהול הנשק שבשליטת המדינה. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ).

במקביל, משלחת החקירה הבינלאומית העצמאית לסודן (FFM-Sudan) , שהוקמה על ידי מועצת זכויות האדם של האו”ם , תיעדה התקפות שיטתיות על אזרחים ותשתיות קריטיות, כולל תקשורת, מערכות מים, בריאות ושרשראות אספקת מזון. ( ecoi.net ) הדו”ח שלה משנת 2025 “סודן: מלחמת זוועות” מוצא ראיות מהימנות לכך שגם SAF וגם RSF ביצעו הפרות נרחבות של המשפט ההומניטארי הבינלאומי, כולל הרג המוני, עקירה בכפייה, מעצר שרירותי ושיבוש שירותים חיוניים. ( globalsecurity.org )

המלחמה הרסה את יכולתה האזרחית של סודן. דו”ח הביטחון של האיחוד האירופי למקלט מעריך כי עד סוף שנת 2024 יותר מ -25 מיליון בני אדם – יותר ממחצית אוכלוסיית המדינה – התמודדו עם חוסר ביטחון תזונתי חמור, כאשר רעב אושר באזורים רבים. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). אותו מסמך מדווח כי עקורים פנימיים (IDPs) התפשטו לכמעט 9,653 מוקדים בכל 18 מדינות סודן , לפי נתונים מארגון האומות המאוחדות ומנציבות האו”ם לפליטים שאספה האיחוד האירופי נכון למרץ 2025. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ).

התמוטטות שליטת המדינה המרכזית על נשק, תשתיות וניידות אוכלוסייה יצרה את התנאים להיווצרות מעגלי ביטחון. המונח “מעגלי ביטחון” מתייחס לרשתות של לוגיסטיקה חמושה וכוח אדם שמסתגלות, שורדות ומתרחבות מעבר לאזורי הסכסוך העיקריים – מעבר לגבולות, למדינות שכנות כמו צ’אד ולוב.

ראשית, שינוי כיוון בשרשראות האספקה ​​של האלימות. יכולתו של ה-RSF לפעולות צבאיות מתמשכות, גם לאחר שיבוש נתיבי האספקה ​​הקונבנציונליים של ה-SAF, הייתה תלויה באספקה ​​מחדש חיצונית, תפיסת חומרים ולוגיסטיקה מבוזרת. דוחות של סוכנות האיחוד האירופי למקלט ותיעוד של האו”ם מאשרים כי כוחות RSF החרימו נשק וחומרים ממלאי ה-SAF , תוך שהם ממשיכים לקבל תמיכה חומרית חיצונית באמצעות זרימות חוצות גבולות ושרשראות אספקה ​​חשאיות. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). ההרס הנרחב של מחסני נשק בשליטת המדינה והעקירה הכפויה של אנשי צבא שברו את ארכיטקטורת ממשל הנשק הקודמת של סודן – ופתחו ואקום שנתפס על ידי גורמים לא מדינתיים וגורמים רב-לאומיים.

שנית, קריסת ההגנה האזרחית והגישה ההומניטרית האיצה את גיוון הגורמים בזמן מלחמה. מסמכי משימת בדיקת העובדות כיוונו לתקיפות לא רק נגד לוחמים אלא גם נגד אזרחים, תשתיות בריאות וצמתי שרשרת אספקה ​​​​חיוניים להישרדות – כולל אספקת מים, מערכות חקלאיות ומתקני חלוקת מזון. ( globalsecurity.org ) ככל שהממשל המסורתי נכשל, ה-RSF והמיליציות בעלות הברית הרחיבו את השליטה באמצעות מערכות מקבילות של כפייה, הגנה והקצאת משאבים. קבוצות חמושות החלו לקחת על עצמן תפקידים שמילאו בעבר רשויות אזרחיות: חלוקה (או עיכוב) של מזון, שליטה בתנועה, תיווך גישה לשירותים חיוניים ומיסוי או שליטה במסדרונות תחבורה וסחר.

טרנספורמציה זו הגדירה מחדש את משמעות המונח “כלכלת הביטחון”. הפרדיגמה הקודמת – שבה המדינה שלטה בשימוש לגיטימי בכוח ובאספקת מוצרים ציבוריים – קרסה תחת לחץ מלחמה. במקום זאת, צצה כלכלת ביטחון מקוטעת, היברידית באופייה: חלקה טורפנית, חלקה עסקית; חלקה דמוית קרטל בלתי חוקית, חלקה מסחרית למחצה. בכלכלה היברידית זו, הכוח אינו נגזר רק מקנה הרובה, אלא משליטה בלוגיסטיקה, אספקה, ניידות ורשתות מבוססות אתניות או קרבה חוצות גבולות לאומיים. הקריסה המבנית של המונופול המדינתי על אלימות אפשרה אפוא לפעול מעגלים נלווים.

שלישית, העקירה הכפויה של אוכלוסיות גדולות מעבר לגבולות המנהליים הפנימיים של סודן – ומעבר להם, אל תוך זרמי פליטים למדינות שכנות – יצרה מעגלי הון אנושי שמנוצלים על ידי גורמים חמושים. דו”ח הביטחון של EUAA מתעד לא רק עקירה נרחבת בתוך סודן , אלא גם הגירה חיצונית. ( GOV.UK ) ממצאי משלחת בדיקת העובדות על פגיעה מכוונת באזרחים, והרס תשתיות קריטיות, תעסוקה מוסדית ושירותים חברתיים, מרמזים על כך שעקורים רבים איבדו את מקורות מחייתם, רכושם והגנה פורמלית. ( ecoi.net ) גורמים חמושים – מיליציות, רשתות שכירי חרב, מתווכים – נכנסו לוואקום הזה, והציעו “תעסוקה” חלופית כמגנים, מבריחים, מלווים של שיירות, מנחי עקירה או מתווכים לתנועה חוצת גבולות.

בתנאים אלה, מעגלי אספקת נשק מתרחבים: רשתות אספקת נשק, שרשראות אספקה ​​לוגיסטיות וקווי אספקה ​​של כוח אדם הופכות תלויות זו בזו. זרימת נשק מזינה את הביקוש ללוגיסטיקה, אשר בתורו יוצר ביקוש לליווי חמוש ולכוח אדם. אוכלוסיות עקורות יוצרות ביקוש להגנה, הובלה בלתי חוקית ותנועה חוצת גבולות. שליטה מדינתית חלשה פירושה אכיפה פחותה, המאפשרת דינמיקה של שוק אפור. המלחמה הופכת לא רק למאבק צבאי על טריטוריה, אלא למערכת כלכלית מבוזרת שבה אלימות היא סחורה.

שינוי תפיסתי זה חשוב להערכה אסטרטגית. אין לנתח את המלחמה בסודן רק כמלחמת אזרחים פנימית, אלא כארגון מחדש אזורי של כלכלות ביטחון . מעגלי הביטחון הנוצרים מקריסת סודן צפויים לשרוד יותר מקווי חזית פעילים. הם משתלבים באזורי הגבול של מדינות שכנות – במיוחד בצ’אד ובלוב – שם ממשל חלש קיים, גבולות נקבוביים, נתיבי סחר בלתי פורמליים, רשתות הברחה קיימות ותצורות חמושות חלופיות מספקים קרקע פורייה לזרימה מתמשכת של נשק וכוח אדם .

מכיוון שמעגלים אלה מסתמכים על ניידות חוצת גבולות ותחפושת מסחרית, הם עמידים בפני אכיפת איסורים או אמברגו קונבנציונלי. משטרי אמברגו נשק קונבנציונליים מניחים שחקן מדינתי מרכזי עם מרכזים לוגיסטיים; הם בנויים לאיסור בנמלים, שדות תעופה רשמיים או נתיבי שיט מבוססים. מעגלים נלווים מנצלים בדיוק את ההפך: מסלולי תעופה לא פורמליים, שבילי מדבר, מסדרונות יבשתיים לא מפוקחים, מטוסים קטנים, טיסות מטען חשאיות ורשתות תיווך מבוזרות.

בגלל חוסן זה, מעגלי ביטחון סביבתיים יוצרים דינמיקה ארוכת טווח שמערערת את היציבות. הם הופכים את הסכסוך לתופעת ביטחון אזורית כרונית. מאמצי שיקום, פירוק או בניית שלום לאחר המלחמה יתמודדו עם מכשולים מבניים: שילוב מחדש של לוחמים, שליטה בזרמים בלתי חוקיים, פירוק גורמים מבוזרים מנשקם, כינון מחדש של ממשל נשק, אבטחת גבולות מחדש ובניית מחדש של אמון האזרחים במוסדות – הכל בהקשרים שבהם לכלכלות ביטחון לא רשמיות כבר יש אינטרס כלכלי ופוליטי בהתמדה.

לכן, תפיסת מעגלי ביטחון דורשת מסגור מחדש של סדרי עדיפויות אסטרטגיים:

• ארכיטקטורת האבטחה חייבת לעבור מ”בלימה בחזית” ל”שיבוש שרשרת האספקה ​​האזורית”.
• מאמצים דיפלומטיים חייבים להתמקד לא רק בסודן, אלא גם ברשתות אספקה: מדינות גבול, נתיבי מעבר מדבריים, מסדרונות אוויריים או כבישים בלתי פורמליים, חברות לוגיסטיקה של מטען, חכירות תעופה וערוצי הברחה חוצי גבולות.
• ייצוב חייב לשלב שיקום כלכלי – של סחר, מקורות מחיה, שרשראות אספקה ​​- כדי לערער את התמריצים לחברות בכלכלות חמושות באזור האפור.
• פירוק נשק ושחרור מכוח אדם חייבים להתחשב באחזקות מבוזרות: לא רק מלאי הניתן לכיבוש, אלא גם מטמוני נשק מבוזרים, מחזור נשק קל, סוחרים בשוק השחור ותומכים לוגיסטיים חוצי גבולות.
• תגובה הומניטרית חייבת לשלב הגנה ארוכת טווח: הגנה על אוכלוסיות עקורות, ניטור זרימות בלתי פורמליות ובניית חוסן כדי למנוע חידוש צבאיות.

לסיכום, מעגלי הביטחון הנלווים הנובעים מסכסוך סודן מייצגים שינוי פרדיגמטי: מלחמה אינה עוד התמוטטות זמנית של השלום, אלא טרנספורמציה של כלכלות ביטחון אזוריות. מעגלים אלה אינם רק מקלים על מלחמה – הם ממסדים אלימות והופכים אותה למודל עסקי עמיד ומבוזר מעבר לגבולות.

שרשראות אספקה ​​של אלימות: חסות חיצונית, גשרי אוויר ושיירות יבשתיות לסודן

המלחמה בסודן נשענת על ארכיטקטורה לוגיסטית שהיא טרנס-לאומית במהותה. מכיוון שכוחות התמיכה המהירה (RSF) אינם צבא מדינה קונבנציונלי, הם אינם יכולים להסתמך אך ורק על ארסנל ירושה או על ייצור מקומי. במקום זאת, ה-RSF, ובמידה פחותה, הכוחות המזוינים של סודן (SAF), מקיימים פעולות באמצעות רשת אספקה ​​מורכבת המשלבת מלאי שנתפס, חסות חיצונית חשאית, לוגיסטיקה של גשרים אוויריים ושיירות יבשתיות ארוכות טווח הפועלות דרך צ’אד, לוב והסהל הרחב יותר. דו”ח מדינת המוצא מפברואר 2025 של סוכנות המקלט של האיחוד האירופי (EUAA) מדגיש כי מאז אמצע אפריל 2023 הסכסוך “מונע על ידי זרם של כמויות גדולות של נשק וציוד צבאי” וכי נשק נוסף המשיך להגיע לדארפור למרות אמברגו הנשק הקבוע של מועצת הביטחון של האו”ם על אזור זה. ( סוכנות המקלט של האיחוד האירופי ). מכיוון שזרמים המפריכים אמברגו דורשים מתווכים, הון וגישה טריטוריאלית מחוץ לסודן, התוצאה היא מערכת אספקה ​​מבוזרת הקושרת את מלחמת סודן לכלכלות הביטחון של שכנותיה.

בליבת מערכת זו טמון השילוב של חסות חיצונית ולוגיסטיקה של רכבות אוויריות למזרח צ’אד. חקירות קוד גלוי של ארגונים הומניטריים, אנליסטים של תמונות לוויין ומדינות התכנסו לדפוס שבו טיסות מטען שמקורן באיחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות) או מנותבות דרכן נוחתות במנחתים מרוחקים בצ’אד , במיוחד ליד העיר אמדג’ראס, קרוב לגבול סודני. חקירה מפורטת של רויטרס בדצמבר 2024 מצאה כי מאז פרוץ המלחמה באפריל 2023 לפחות שמונים ושש טיסות מטען מאיחוד האמירויות הערביות נחתו באמדג’ראס, כאשר גורמים באו”ם ובמערב העריכו כי טיסות אלו היוו חלק מגשר אווירי המספק את כוחות הביטחון של איחוד האמירויות הערביות (RSF), למרות שתוארו על ידי איחוד האמירויות הערביות כמשימות הומניטריות. ( רויטרס ) מכיוון שכל טיסה נושאת מטען יקר ערך וצפוף, אפילו מספר מוגבל של סיבובים יכול לשנות באופן מהותי את מאזן הכוחות בקרקע: כלי רכב משוריינים, מערכות נ”מ, רחפנים או משטחי תחמושת מתורגמים ישירות ליתרונות טקטיים, במיוחד כאשר קווי אספקה ​​של כוחות הביטחון נמצאים תחת לחץ או מקוטעים.

טענות אלה קיימות במתח עם דיווחים רשמיים של האו”ם ועמדות רשמיות של האמירויות. באפריל 2025 דיווחה רויטרס על מסמך סודי של פאנל מומחים של האו”ם, שפורסם מאוחר יותר באתר האינטרנט של מועצת הביטחון, בו נקבע כי הפאנל לא אימת ראיות לכך שאיחוד האמירויות הערביות סיפקה נשק או תמיכה קשורה ל- RSF . ( רויטרס ) גורמים רשמיים באיחוד האמירויות הערביות טענו שוב ושוב בפורומים פומביים, כולל בהליכים בבית הדין הבינלאומי לצדק (ICJ) , כי מעורבותם מוגבלת לסיוע הומניטרי וכי הם מכחישים אספקת נשק לכל צד לוחמני סודני. ( AP News ) הדיסוננס בין הערכות מבוססות מודיעין של חלק מהמדינות, חקירות תקשורתיות וממצאי הפאנל הרשמיים אינו שולל את מציאות ההסעה האווירית עצמה; אלא, הוא ממחיש את סף הראיות הנדרש לייחוס במסגרת מנגנוני הסנקציות של האו”ם. מכיוון שהפאנל מוגבל להסתמך על תיעוד ניתן לאימות, הוא עשוי לתעד טיסות, תנועות מטען וסיכוני שימוש סופי תוך הימנעות מלמנות רשמית מדינה נותנת חסות ללא מה שהוא רואה כהוכחה חותכת.

למטרות אסטרטגיות, מה שחשוב הוא שפעילות מטען חוזרת ונשנית לאמדג’אראס ולמרכזים דומים ייצרו עמוד שדרה לוגיסטי עמיד לאספקה ​​מחדש חיצונית לסודן. דו”ח המצב הביטחוני של הסוכנות האירופית למקלט מציין כי הסכסוך החריף עקב זרימת נשק כבד וכלי רכב מגורמים חיצוניים וכי מקורות מרובים מצביעים על תמיכה זרה ב- RSF , גם אם הייחוס נותר שנוי במחלוקת בשפה הרשמית של האו”ם. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). מכיוון שאמדג’אראס ממוקמת קרוב לזירות המערב סודאניות , כל משטח המגיע בדרך האוויר יכול להיות מפורק למטענים להובלה נוספת לדארפור ולקורדופן, לעתים קרובות תחת שליטתם של מלווי שכירים או מיליציות מקומיות שמודל העסקי שלהן תלוי בדיוק בשיירות כאלה. העיר, במובן זה, מתפקדת לא כמסלול המראה מבודד אלא כמרכז לוגיסטי המשלב תעופה, אחסנה, אבטחה ותיווך.

במקביל לזרימות לכאורה הקשורות ל-RSF , צבא סודן ביקש גם תמיכה חיצונית. באפריל 2025 דיווחה רויטרס כי רשויות איחוד האמירויות הערביות יירטו מיליוני כדורי תחמושת בשדה תעופה בתחום שיפוטן, ותיארו את האירוע כניסיון בלתי חוקי להעביר תחמושת לצבא סודן תוך הפרת סנקציות האו”ם. ( רויטרס ) היירוט ממחיש שלוש נקודות מבניות. ראשית, שני הצדדים הלוחמים העיקריים צמאים מספיק לתחמושת עד כדי כך שהם מוכנים לחפש אספקה ​​​​חשאית בחו”ל, אפילו בסיכון למבוכה דיפלומטית עבור שותפיהם. שנית, אותה תשתית לוגיסטית – שדות תעופה, משלחי מטענים, חברות קש – יכולה לשמש הן עבור מטען הומניטרי והן עבור נשק בלתי חוקי, בהתאם לאופן שבו מזויפים מסמכי ההצהרה או לאופן שבו מסודרת המשלוח. שלישית, יכולת האכיפה משתנה בחדות בין מדינות מעבר; מרכז עשיר ומודע לביטחון כמו איחוד האמירויות הערביות עשוי לזהות לפחות חלק מהמשלוחים הבלתי חוקיים, בעוד שתחומי שיפוט חלשים או שותפים יותר לאורך שרשרת האספקה ​​​​לא יעשו זאת.

ביבשה, שרשראות האספקה ​​של מלחמת סודן מתחברות לנתיבי סחר ארוכי שנים ברחבי הסאהל והסהרה. הדו”ח של משרד האו”ם לסמים ופשיעה (UNODC) בנושא סחר בנשק חם בסאהל מתאר כיצד נשק שמקורו במלאי לוב וממקורות אחרים זורם דרך מערכת מסדרונות מקושרת המחברים את דרום לוב, צפון ניז’ר ​​וצ’אד, ומשם למדינות סאהליות אחרות. ( unodc.org ) הדו”ח מדגיש כי הסחר מתאפשר על ידי שילוב של מבריחים המושתלים בקהילה, פקידים מושחתים וקבוצות חמושות השולטות בשטחי מדבר ספציפיים. למרות שמחקר UNODC קדם למלחמת סודן, מיפוי הנתיבים ודרכי הפעולה שלו מסביר מדוע התפרצות האלימות בסודן לא דרשה יצירת מסדרונות יבשתיים חדשים לחלוטין. מכיוון שסוחרי נשק, מבריחי דלק ורשתות הברחת מהגרים כבר היו ברשותם כלי רכב, מדריכים, בתים בטוחים ורשתות תיווך, זרימות אספקה ​​הקשורות למלחמה עלולות להצטבר למערכות קיימות אלו.

דו”ח הסוכנות האירופית למקלט מקשר במפורש את התגברות הלחימה בדארפור להמשך הזרמת נשק לאזור למרות האמברגו ארוך השנים של מועצת הביטחון ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). אמברגו זה, שהוקם במסגרת החלטה 1591 (2005), תוכנן עבור סביבת סכסוך סטטית יותר, עם קטגוריות ברורות של מטרות אמברגו וניטור קונבנציונלי של מעברי גבול רשמיים. עם זאת, עד 2023–2024 ההקשר האזורי השתנה. קריסתה של לוב שחררה מלאי גדול ולא מאובטח לזרימות מעבר לסאהל; קבוצות חמושות לא-מדינתיות השיגו שליטה מושרשת על מרחבי מעבר; והביקוש לנשק הונע לא רק על ידי מרידות אלא גם על ידי שוד, סכסוכים קהילתיים וסחטי הגנה. בגלל שינויים מבניים אלה, אותם כלי בקרת נשק שבעבר השפיעו במידה מסוימת על העברות גדולות וגלויות מתקשים כעת לעכב משלוחים חשאיים ומודולריים ביותר הנעים במשלוחים קטנים דרך מרחבים שאינם נשלטים כראוי.

שרשראות האספקה ​​של ה-RSF שונות משרשראות אספקה ​​מדינתיות קונבנציונליות בהיגיון הארגוני שלהן. במקום פיקוד לוגיסטי מרכזי עם רכש, אחסון והפצה רשמיים, המודל של ה-RSF הוא מבוזר ויזמי. מפקדי שטח מנהלים משא ומתן על גישה לנשק ודלק באמצעות שילוב של קשרים פוליטיים, הכנסות מזהב וסחורות אחרות, ויחסים עם תומכים או מתווכים זרים. ניתוח של EUAA ודוחות חקירה מרובים מתארים כיצד האינטרסים המסחריים של ה-RSF לפני המלחמה בכריית זהב ובמגזרים אחרים סיפקו לה מטבע חוץ וקשרים שכעת תומכים ביכולתה לממן ולנהל לוגיסטיקה חוצת גבולות. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). מכיוון שמפקדים מקבלים תמריצים לתחזק את רשתות האספקה ​​שלהם, הם מטפחים קשרים עם מפעילי טיסות צ’רטר, חברות הובלה ומתווכים מצ’אד או בלוב, מה שמאפשר להם לשנות מסלול או לשכפל מסדרונות ככל שהלחץ משתנה.

בסביבה זו, גשרי אוויר ושיירות יבשתיות משמשים כמרכיבים משלימים ולא כחלופים. מטען אווירי מספק מהירות ויציבות למרחקים ארוכים, ומעביר פריטים יקרי ערך משדות תעופה זרים לקבוצה מוגבלת של מסלולי המראה בתוך צ’אד, או במידה פחותה, לוב. לאחר מכן, שיירות יבשתיות מפיצות את המטען הזה לסודן, ומפרקות אותו למטענים בעלי ראות נמוכה יותר שיכולים לנוע לאורך שבילי מדבר או כבישים משניים. עיירות מדבריות ונווה מדבר בדרום לוב ובצפון צ’אד מתפקדות כנקודות איחוד בהן נארזים מחדש מטענים, מתדלקים כלי רכב ומאורגנים ליווי. התיאור של UNODC של עיירות סחר “צומתיות”, בהן משלוחי נשק מצטלבים עם דלק וזרימה מסחרית, מתאים לדפוס זה ועוזר להסביר כיצד משלוחים הקשורים ל-RSF יכולים לעבור דרך מרחבים שכבר מותאמים להברחות. ( unodc.org )

חסות חיצונית מעצבת את התוכן והקצב של זרימות אלו. תומך ממלכתי המוכן לספק כלי רכב משוריינים, ארטילריה או רחפנים דורש לוגיסטיקה מורכבת יותר מתורמים המספקים רק נשק קל ותחמושת. רכבת אווירית הופכת הכרחית עבור פריטים גדולים; היא גם מקלה על אספקת אנשי תחזוקה, מאמנים ורכיבים מיוחדים. חקירות תקשורתיות ומכוני מחקר, המשתקפות בעקיפין בסינתזה של מקורות פתוחים של EUAA , מצביעות על השימוש הגובר של ה-RSF ברחפנים חמושים, כלי רכב משוריינים מודרניים ותחמושת מונחת נגד טנקים שלא היו נוכחים באופן נרחב בסכסוכים הקודמים של סודן . ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). מכיוון שקשה להשיג מערכות אלו ממלאי מקומי בלבד, הופעתן בשדה הקרב מאותתת על שרשרת אספקה ​​​​המשתרעת מעבר לשטח סודן.

במקביל, לא כל זרימת האספקה ​​​​לטובת ה- RSF . יחידות SAF ממשיכות גישה למלאי מדור קודם, ליכולות ייצור מקומיות ולשותפים חיצוניים. משלוח התחמושת שיירט, שהודגם על ידי רשויות איחוד האמירויות הערביות, מצביע על כך שגורמים התומכים ב-SAF מנסים גם לנצל רשתות לוגיסטיקה גלובליות כדי לעקוף סנקציות. ( רויטרס ) מדינות אזוריות המתנגדות להתקדמות ה-RSF סיפקו צורות שונות של סיוע לצבא, החל מגיבוי דיפלומטי וכלכלי גלוי ועד לתמיכה דיסקרטית יותר שזורמת לשווקי הנשק. למרות שהתיעוד הציבורי מקוטע, הדפוס שעולה הוא של שרשראות אספקה ​​​​דו-קרביות, לכל אחת מהן פטרונים חיצוניים וארכיטקטורה לוגיסטית משלה, המתחרות על תפוקה לאזורי המלחמה של סודן.

מכיוון ששיירות יבשתיות נותרות פגיעות לאיסורים, כלכלה וניהול סיכונים מעצבות את הרכבן. מפעילים המבקשים להגביל הפסדים יערבבו מטענים: נשק ותחמושת נטענים לצד דלק, חלקי חילוף, סחורות מסחריות או אפילו פריטים הומניטריים. נוהג זה משרת מספר מטרות. הוא מספק אפשרות הכחשה סבירה אם משלוח נתפס ונבדק רק באופן שטחי. הוא מגוון את זרמי ההכנסות: מארגני השיירות מרוויחים עמלות מלקוחות מרובים, לא רק מצדדים לוחמים. והוא מאפשר להם לסבסד משלוחי נשק בסיכון גבוה עם מטען בטוח או חוקי יחסית. UNODC מתעד פרקטיקות דומות של מטען מעורב בסחר בנשק בסהלי, שבו נשק נע לצד דלק וסחורות מסחריות. ( unodc.org ) מכיוון שמלחמת סודן יושבת על גבי תרבות לוגיסטית קיימת זו, שרשראות האספקה ​​של המלחמה צפויות להסתבך עם כלכלות שאינן מלחמתיות באופן שמטשטש קווי אכיפה.

גם פעולות הומניטריות תופסות מקום מעורפל במערכת זו. טיסות, משאיות ומחסנים המסומנים כהומניטריים יכולים לשמש ככיסוי ללוגיסטיקה דו-שימושית. במקרה של אמדג’רס, איחוד האמירויות הערביות טענה בעקביות כי טיסותיה תומכות בבית חולים שדה ובמאמצי סיוע לפליטים סודאנים, גם כאשר מדינות מסוימות ומומחי האו”ם מפקפקים בשאלה האם ניתן להסביר את כל נפחי המטען על ידי דרישות סיוע בלבד. ( רויטרס ) מכיוון שמסדרונות הומניטריים חייבים להישאר פתוחים כדי למנוע סבל אזרחי קטסטרופלי, לצדדים הלוחמים ולנותני החסות שלהם יש תמריצים חזקים לגייס לוגיסטיקה צבאית בנוסף לצינורות הסיוע. זה חושף גורמים הומניטריים לסיכון תדמיתי וסיכון פיזי: שיתוף פעולה נתפס בהסטת נשק יכול לעורר התקפות מצד כוחות יריבים, בעוד שקשר עם הפרות סנקציות יכול להגביל תורמים. זה גם מסבך את עבודתן של ועדות סנקציות ופאנלים של מומחים, אשר חייבים לשקול את ההשפעה ההומניטרית של איסורים פוטנציאליים מול הצורך לאכוף בקרות נשק.

הגיאוגרפיה של שרשראות האספקה ​​מקיימת אינטראקציה גם עם קווי החזית הפנימיים של סודן. כאשר יחידות RSF מאבדות שליטה על בסיסים או נקודות מעבר מסוימים, הן מסתגלות על ידי העברת נתיבים מערבה או צפונה. דו”ח המצב הביטחוני של האיחוד האירופי (EUAA) מדגיש את הנזילות של השליטה הטריטוריאלית ברחבי דארפור וקורדופן במהלך 2023–2024, כאשר התקדמות RSF באזורים מסוימים מקוזזת על ידי כוח אווירי של SAF וגיוס נגד מקומי באחרים. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ). מכיוון שפרופיל הסיכון של כל מסדרון נתון יכול להשתנות תוך שבועות – עקב מחסומים חדשים, תקיפות אוויריות או בריתות משתנות – מתכנני השיירות חייבים לעדכן באופן שוטף את מפות המסלולים שלהם, בהסתמך על מודיעים, מפקדים מקומיים ואנשי קשר מסחריים. הסתגלות מתמדת זו מחזקת את תפקידם של מתווכים ומתקנים המתמחים ב”סיכון מסלולים”, והופכים את הידע לגבי אילו מסילות עבירות או אילו עמדות גבול ניתן לשחד לסחורה סחירה.

מערכת האספקה ​​המתקבלת מובנת בצורה הטובה ביותר כרשת שכבתית ולא כשרשרת ליניארית. בשכבה החיצונית נמצאים יצרנים ומממנים זרים: מדינות, חברות ומתווכים שמאפשרים כניסת נשק, חלקים או כסף למערכת. בשכבה הביניים נמצאים מרכזי תחבורה כגון שדות תעופה במפרץ, נמלי צפון אפריקה ומסלולי תעופה בסאהלי, שם נארזים מחדש מטענים, משנים תיעוד ומתוכננים מסלולים נוספים. בשכבה הפנימית נמצאים מסדרונות המדבר ונתיבים פנימיים סודאניים, שם מועברים סחורות ליחידות קו החזית, מיליציות וקבוצות בעלות ברית. לכל שכבה יש נקודות תורפה משלה. יצרנים עשויים להיות נתונים למשטרי בקרת יצוא וללחץ על תדמית; מרכזי תחבורה יכולים להיות מנוטרים על ידי שירותי מודיעין; נתיבים מדבריים ופנימיים יכולים להיות מטרה של איסור צבאי או פעולות אבטחת גבולות. עם זאת, לכל שכבה יש גם יתירות: אם מרכז אחד הופך לבלתי בר קיימא מבחינה פוליטית או מבצעית, אחר עשוי לצוץ.

עבור משרדי ההגנה ומתכנני ביטחון אזוריים, לניתוח זה מספר השלכות. ראשית, אסטרטגיות אכיפה המתמקדות אך ורק בנקודות קצה גלויות כמו נמלים או מעברי גבול רשמיים צפויות להחמיץ את רוב הזרימות המקיימות סכסוכים. המשלוחים המשמעותיים ביותר עוברים דרך צמתים משניים ושלישוניים שאינם מנוטרים היטב ואינם נשלטים בקלות. שנית, חסות חיצונית חשובה לא רק מבחינה פוליטית אלא גם מבחינה לוגיסטית חומרית: תומכי מדינה עם גישה לרשתות תעופה וימיות עולמיות יכולים להפחית משמעותית את העלויות והסיכונים הכרוכים באספקה ​​לשותף שאינו מדינה. שלישית, יציבות ארוכת טווח בסודן היא חלק בלתי נפרד מניהול מסדרונות האספקה ​​בצ’אד, לוב ובסהל. כל עוד נשק, דלק ולוחמים יכולים להסתובב לאורך נתיבים אלה, כל הפסקת אש או הסכם שלום בתוך סודן יישארו שבירים.

לבסוף, לשרשראות האספקה ​​של המלחמה יש השפעות תלויות נתיב. נתיבים ששופצו כיום כדי לקיים פעולות RSF או SAF לא ייעלמו כאשר התותחים יישתקו. כלי רכב, טייסים, מתווכים, מתווכים ומלווים חמושים יחפשו חוזים חדשים. בהיעדר ממשל חזק, הם ינתבו את כישוריהם לעבר כלכלות בלתי חוקיות אחרות: סחר בבני אדם, סמים, דלק, זהב או חיות בר. הניתוח הרחב יותר של UNODC על רשתות סחר בסאהל מזהיר כי צינורות מרובי סחורות כאלה נוטים להפוך למאפיינים מושרשים של הכלכלה הפוליטית האזורית ולא לאנומליות חולפות בזמן מלחמה. ( unodc.org ) מכיוון שמלחמת סודן כבר ניצלה את הצינורות הללו, ובמקומות מסוימים הרחיבה אותם, כל הסדר לאחר המלחמה שמתעלם מהם יזלזל בחוסן האלימות הסובבת את הסכסוך.

שוקי עבודה חמושים: שכירי חרב, כוחות עזר וארגון מחדש של רשתות כוח אדם חוצות גבולות

מלחמת סודן יצרה שוק עבודה חמוש אזורי, אשר היקפה, ארגונו ואינטגרציה טרנס-לאומית עולים על אלו של כל סכסוך קודם בסאהל או בקרן אפריקה. כוח אדם שכיר, מיליציות עזר, רשתות חמושות של קרובי משפחה אתניים ומתווכי ביטחון מסחריים יוצרים יחד כלכלת עבודה מבוזרת הממלאת את הפערים שהותירו מוסדות המדינה הסודאניים שקרסו ומנצלת את הפגיעויות הכלכליות של מאות אלפי גברים עקורים או משוחררים באזורי גבול. היווצרותם של שוקי עבודה חמושים אלה לא הייתה מקרית. היא נוצרה משום ששני הצדדים הלוחמים העיקריים – כוחות התמיכה המהירה (RSF) וכוחות הביטחון הסודאניים (SAF) – נזקקו להרחבת כוח אדם מיידית, אך תשתיות הגיוס הרשמיות של המדינה הסודנית כבר לא היו קיימות. מכיוון שהמלחמה פרצה בתקופה של התפרקות מוסדית ופיצול פוליטי, סיעות חמושות פנו החוצה לרשתות טרנס-לאומיות המוטמעות בצ’אד, בלוב וברפובליקה המרכז-אפריקאית. התוצאה היא שוק אזורי לאלימות שבו כוח אדם מסתובב מעבר לגבולות בתגובה לאותות מחירים, הזדמנויות לוגיסטיות ותיווך אתני-פוליטי.

מודל כוח האדם של ה-RSF הוא המניע העיקרי של טרנספורמציה זו. ה-RSF נוצר כקואליציה של מיליציות ערביות מדארפור ותצורות צבאיות למחצה עם קשרים בינלאומיים קיימים מראש, במיוחד עם צ’אד ולוב . כאשר הלחימה הסלימה באפריל 2023 , מפקדי ה-RSF עמדו בפני אתגר כפול: איחוד הישגים טריטוריאליים בח’רטום ובדארפור , תוך תיקון בו זמנית של הפסדים מלחימה עירונית עזה. הפתרון הארגוני היה להחיות ולהרחיב רשתות ששימשו בשלבים מוקדמים יותר של סכסוך דארפור, תוך הסתמכות על קבוצות קרובי משפחה חוצות גבולות, מורדים לשעבר שנעקרו מסכסוכי לוב , ופועלים חמושים נודדים שפעלו סביב אזורי כריית זהב בצפון צ’אד . לרשתות אלו היה יתרון לוגיסטי של היכרות עם מסדרונות מדבר, ערי נווה מדבר ונתיבי מסחר בלתי חוקיים המחברים את אזור פזאן בלוב לצפון צ’אד ולמערב סודן . בשל היכרות זו, גיוס שכירי חרב יכל להימשך גם כאשר גבולות המדינה הסודניים קורסים או שנויים במחלוקת רבה.

תמריצים כספיים ביססו את הרשתות הללו לשוק עבודה מתפקד. מפקדי שטח של ה-RSF , חמושים בגישה להכנסות מכריית זהב, מיסוי נתיבי סחר, ובמקרים מסוימים חסות כספית חיצונית, יכלו להציע חוזים לטווח קצר, תשלומי היתר או בונוסי גיוס חד פעמיים. מודל זה היה שונה בתכלית ממודל הגיוס של SAF, שהסתמך בעיקר על שרידים של המבנה הצבאי הסודאני הפורמלי וגיוס בקרב קהילות סודאן הצפוניות והמרכזיות. מגייסי RSF יכלו לפיכך להתאים את השכר למחסור בכוח אדם, ולהגדיל במהירות את התשלומים בתקופות של קצב מבצעי מוגבר. יכולת זו “לתמחר ” סיכונים הפכה את הגיוס חוצה הגבולות ליעיל במיוחד: לוחמים צ’אדים שהורגלו להכנסות לא יציבות באזורי כרייה מרוחקים ראו בשירות RSF הזדמנות זמנית אך משתלמת. קציני מורדים לשעבר מלוב – שרבים מהם נעו בין תעסוקה כשומרים בשדות נפט, שיירות מבריחים או מיליציות מקומיות – ראו בחוזי RSF עוד איטרציה של היגיון כלכלי מוכר.

ככל שזרימת כוח האדם גברה, צצו מנגנוני תיאום ששיקפו תיווך עבודה מסחרי. באזורי גבול כמו אמדג’אראס, טינה, אום ג’אראס ומרגלות הרי טיבסטי, מתווכים חמושים פעלו כמתווכים שהתאימו את הביקוש של ה-RSF ללוחמים זמינים. חלק מהמתווכים היו זקני שבט או מפקדי מיליציה לשעבר; אחרים היו סוחרים עם גישה ארוכת שנים לרשתות תנועה חוצות גבולות. תפקידם התרחב מעבר לגיוס. מתווכים סיפקו בתי מבטחים, תיאמו תחבורה מדברית, ארגנו דלק וגבו תשלומים. הם הצליחו לספק לוחמים ביחידות מגובשות – מיקרו-מערכים מהימנים של גברים שלחמו יחד בלוב, או במרידות בצ’אד. לכידות זו הגבירה את יעילותם בשדה הקרב והפחיתה את הצורך של ה-RSF לשלב אותם במבנים צבאיים פורמליים. בתמורה, מתווכים הפיקו עמלות ומינוף פוליטי.

הגיאוגרפיה הפוליטית של צ’אד מילאה תפקיד מרכזי. אזוריה הצפוניים של צ’אד סבלו זה מכבר מעודף של גברים צבאיים עקב עשרות שנים של מרד, מתנגשויות נגד וכרייה בלתי פורמלית. כאשר הסכסוך בסודן התלקח מחדש, אוכלוסיות אלו הפכו למאגרי עבודה. לוחמים מקבוצות ערביות צ’אדיות , קהילות טובו ופלגים של מורדים לשעבר – כולל רסיסים של איחוד כוחות ההתנגדות – נכנסו למערכות יחסים עסקיות עם ה-RSF. במקרים מסוימים, מורדים צ’אדיים ביקשו תמיכה של ה-RSF למטרותיהם הפוליטיות בתוך צ’אד, ויצרו דינמיקה הדדית: לוחמים הצטרפו לפעולות RSF בסודן, ומפקדי RSF סיפקו להם מקלט, דלק או זרמי הכנסה. חילופי דברים אלו ביססו מסדרון עבודה חוצה גבולות שפועל באופן עצמאי מסמכות המדינה הסודנית או הצ’אדית.

סביבת הביטחון ההיברידית של לוב הגבירה תהליך זה. לאחר פירוק הכוחות המזוינים של לוב לאחר 2011, דרום לוב הפכה לשוק כוח אדם ללוחמה במדבר. לוחמים סודנים וצ’אדים כבר היו משובצים במתחמי הביטחון הלוביים במשך שנים, ושימשו כמשמרים עזר, מלווים בשיירות וכוחות בחזית תחת הצבא הלאומי הלובי ותצורות יריבות. כאשר פרצה מלחמת סודן, לא היה צורך לגייס לוחמים אלה; הם רק היו צריכים להיות מכוונים מחדש. מבני פיקוד קיימים – שנוצרו סביב מנהיגים כריזמטיים, רשתות שבטיות או נאמנויות מסחריות – אפשרו פריסה מחדש מהירה. חלק מהיחידות הללו שמרו על שתי שיוכים, הרוויחו שכר בלוב תוך שליחת יחידות לסודן כיחידות שכירים חוצות גבולות. דואליות זו ממזערת את עלות ההזדמנות ומקיימת זרימה מתמדת של כוח אדם לאזורי המלחמה של סודן.

בתוך סודן, שוק כוח האדם התרחב עוד יותר כאשר גברים אזרחיים נדחקו לכלכלות הישרדות. הרס עירוני בחרטום, אומדורמן ובהרי, בשילוב עם קריסת הייצור החקלאי ומשכורות המדינה, יצר ואקום שבו גברים צעירים איבדו חלופות כלכליות. חלקם פנו לגיוס של ה-RSF משום שהציע מזומנים מיידיים וניידות יחסית; אחרים הצטרפו לקבוצות הגנה מקומיות המזוהה עם ה-SAF. בדארפור, שם לאלימות בין-קהילתית יש היסטוריה ארוכה, מיליציות ערביות ולא-ערביות התייצבו לאורך קווי השבר המשתנים של המלחמה, תוך קישור תלונות מקומיות – על אדמה, מים ושוליים היסטוריים – לערוצי הכנסה חדשים ככוחות עזר או יחידות סיור. לוחמים מקומיים אלה מתערבבים עם שכירי חרב זרים בפעולות ה-RSF, ומייצרים יחידות מורכבות בעלות מניעים מגוונים ומשמעת לא עקבית. הטרוגניות זו, בעודה לא יציבה מבחינה טקטית, משפרת את העומק המספרי של ה-RSF.

כוחות ההגנה החופשיים (SAF), המוגבלים על ידי שחיקה מוסדית, התקשו לשקף גמישות זו. גיוסם הסתמך על מאגרי מילואים מסורתיים, ועדות הגנה מקומיות וקמפיינים לגיוס בערים בצפון סודן. סיעות המזוהות עם כוחות ההגנה החופשיים במזרח סודן ובאזור הנילוס הכחול גייסו כוחות עזר מקהילות שנפגעו מהתרחבות כוחות ההגנה החופשיים (RSF), אך מודלים אלה חסרו את ההישג החוצה-לאומי של רשתות גיוס ה-RSF. עם הזמן, כוחות ההגנה החופשיים נאלצו להסתמך יותר ויותר על כוחות הגנה מקומיים, שחלקם פועלים באופן חצי-אוטונומי, מה שמקטל עוד יותר את הפיקוד והשליטה.

מכיוון שעבודת שכירי חרב נעה באותם מסדרונות כמו נשק ואספקה, כוח אדם ולוגיסטיקה הן כיום בלתי נפרדות. שיירות מדבריות הנושאות נשק מעבירות גם לוחמים; שדות תעופה המקבלים טיסות מטען מארחים לעתים קרובות סבבי שכירי חרב. שילוב זה יוצר לולאת משוב: יותר זרימת נשק יוצרת ביקוש רב יותר למלווים; יותר מלווים יוצרים יכולת מבצעית גדולה יותר עבור שיירות; יותר שיירות מקיימות יותר גיוס. שוק העבודה הופך אפוא למחזק את עצמו. לוחמים רוכשים מיומנויות – נהיגה טכנית, הפעלת רחפנים קטנים, ניווט נתיבי מדבר – שמגדילים את כוח המיקוח שלהם ומאפשרים להם לנהל משא ומתן על תעריפים גבוהים יותר או תנאי פריסה נוחים יותר. מפקדים סובלים זאת משום שחוסן שרשרת האספקה ​​מדורג גבוה יותר מטוהר הדוקטרינה.

הופעתו של שוק עבודה זה מייצרת סיכונים אסטרטגיים ארוכי טווח עבור האזור כולו. ראשית, פירוק הכוחות יהיה קשה ביותר. לוחמים שבנו את מקור פרנסתם סביב חוזים חוצי גבולות לא פשוט יתפרקו לאחר הפסקת אש. הם יחפשו תעסוקה בכלכלות בלתי חוקיות אחרות – הברחת זהב, הגנה על שיירות, סחר בבני אדם, הברחת דלק. כלכלות המלחמה של האזור יספגו אותם. שנית, ניידותם פירושה שחוסר היציבות במדינה אחת יכולה לגלוש במהירות לאחרת. אם המלחמה בסודן תאט, לוחמים עלולים לשאת את כישוריהם ותלונותיהם לצ’אד, ניז’ר ​​או דרום לוב. שלישית, שוקי עבודה חמושים חותרים תחת ריבונות המדינה. כאשר קבוצות של 50-200 גברים בעלי ניסיון קרבי יכולות להתקבל, להתקבל ולסובב אותן ללא פיקוח ממשלתי, מוסדות ביטחון פורמליים מאבדים הן מונופול והן לגיטימציה.

רביעית, שווקים אלה מערערים את יציבותם של תהליכי שלום. כל משא ומתן בין SAF ל-RSF חייב להתמודד עם העובדה שכוחו האמיתי של כל צד תלוי בחלקו בכוח אדם זר מחוץ לתחום השיפוט הסודני. לוחמים אלה אינם חלק בלתי נפרד מהפוליטיקה הסודנית ואין להם עניין בתפוקת השלום. זמינותם המתמשכת למפקדים יוצרת “יכולת ספוילר”: מפקד RSF או SAF עם גישה לעתודות שכירי חרב יכול לדחות הפסקות אש ולהסלים את האלימות מבלי להסתמך אך ורק על גיוס מקומי.

לבסוף, המבנה חוצת הגבולות של השוק משפיע על ממשלות אזוריות. אפילו כאשר צ’אד או לוב אינן תומכות ישירות באף אחד מהצדדים, אזורי הגבול שלהן מארחים נקודות גיוס, מעבר ומוקדי ביניים. חוסר היכולת שלהן – או חוסר הרצון שלהן – לפקח באופן מלא על אזורים אלה יוצר סביבות מתירניות. זה חושף אותן לתגובת נגד: קבוצות חמושות עשויות לחזור לשטחן עם ניסיון בשדה הקרב, נשק מודרני ורשתות קשות. לכן, סביר להניח ששוקי העבודה החמושה שנוצרו על ידי מלחמת סודן ישרדו את הסכסוך עצמו, ויהפכו לחלק בלתי נפרד מהכלכלה הביטחונית של ממשק סאהל-הורן.

הכלכלה הפוליטית של אזור הגבול של צ’אד: שדות זהב, זרמי פליטים ותשתיות הגנה על שיירות

אזורי הגבול של צ’אד הפכו לציר שבין מלחמת האזרחים בסודן לבין הכלכלות הרחבות יותר של חוסר הביטחון בסאהל. אותן פריפריות צפוניות ומזרחיות, המארחות בהלות זהב מלאכותיות, מרידות היסטוריות והזנחה כרונית של המדינה, סופגות כעת גם מאות אלפי פליטים סודאנים ומשמשות כבסיסי ביניים לשיירות המספקות סחורות לגורמים חמושים בסודן . מכיוון שתפקודים אלה מתקיימים יחד באותו טריטוריה, הכלכלה הפוליטית של צפון ומזרח צ’אד אינה עוד רק אתגר ממשל פנימי; היא מרכיב קריטי בלוגיסטיקה של סכסוכים אזוריים.

עד אמצע 2025 , נציבות האו”ם לפליטים (UNHCR) העריכה כי מספר העקורים בכפייה בצ’אד עלה ל -2,078,798 איש, לעומת 1,734,882 ביולי 2024 , עלייה של כמעט 343,916 איש – כ -19.8% – בעיקר עקב זרם הפליטים הסודאנים מאז פרוץ המלחמה באפריל 2023. ( data.unhcr.org ) במקביל, פנייה מצבית בנוגע למשבר סודאן דיווחה כי יותר מ -3 מיליון איש נמלטו מסודאן עד נובמבר 2024 , כולל כמעט 2.5 מיליון פליטים ומבקשי מקלט, כאשר צ’אד זוהתה כאחת ממדינות היעד העיקריות. ( unhcr.org ) נתונים אלה מתארים אזור גבול שהפך למסדרון הומניטרי, אך אותם אזורים מארחים גם כלכלות ארוכות שנים של כריית זהב וסחר בבני אדם, שקדמו למלחמה וכעת מקיימות אינטראקציה איתה.

כריית זהב אומנותית בצפון צ’אד , ובמיוחד ברכס טיבסטי ובאזורים הסובבים אותו כמו מיסקי וקורי בוגודי, שינתה במשך יותר מעשור את מבני הרשויות המקומיות ואת אספקת הביטחון. מחקר פוליטי-גיאוגרפי של שדות הזהב בסהרה-סהל מתאר את “אשכול טיבסטי” כקבוצת אתרי כרייה הממוקמים בצפון צ’אד ומשתרעים לכיוון לוב וניז’ר , תוך ציון שחדירת המדינה נותרה רדודה ביותר וכי במהלך 50 השנים האחרונות האזור היה לעתים קרובות תחת שליטת תנועות מורדים ולא של מדינת צ’אד. ( merip.org ). אותו ניתוח מתעד כי אתרים מרכזיים כמו קורי בוגודי נמתחו על פני עשרות קילומטרים ומשכו אליהם אוכלוסיות גדולות של כורים, מהגרים ופליטים, תוך שהם מסתמכים על רשתות לוגיסטיקה וזרימות הון שבמרכזן בלוב , שגורמים בהן סיפקו כלי רכב, דלק, אספקת מזון וקונים לזהב המופק. ( merip.org ).

הערכות שיטור בינלאומיות מאששות תמונה זו. דו”ח אסטרטגי של האינטרפול על כריית זהב בלתי חוקית במרכז אפריקה מאפיין את הפקת הזהב בצ’אד ככרייה אמנותית במידה רבה, המרוכזת באזורי טיבסטי ומאיו-קבבי המערבית, ומציין כי המגזר הוא בלתי פורמלי ביותר ופגיע לניצול על ידי קבוצות חמושות ורשתות פשע. ( interpol.int ) הערכה משלימה של UNODC על סחר בזהב בסאהל מסבירה כיצד אתרי ייצור אמנותי ברחבי האזור, כולל צפון צ’אד , מזינים רשתות הברחה בינלאומיות שמעבירה זהב לא מתועד למרכזים בלוב ומשם לשווקי יעד במפרץ, לעתים קרובות דרך איחוד האמירויות הערביות , עם מיסוי או פיקוח מינימליים. ( UNODC ) מכיוון שהמדינה אוסרת רשמית או מדכאת לסירוגין כרייה אמנותית אך חסרה יכולת אכיפה בת קיימא, גורמים מקומיים לא מדינתיים – אדוני מלחמה, מפקדי מורדים, מיליציות קהילתיות – מתערבים כדי לספק “הגנה” וסדר בסיסי סביב המכרות בתמורה לדמי שכירות.

הסדרים קיימים אלה חיוניים להבנת כיצד התפתחו תשתיות הגנה על שיירות. לפני מלחמת סודן, אותן רשתות שהעבירו כורים וזהב בין אתרי טיבסטי ולוב כבר הפעילו הובלה ארוכת טווח של דלק, מוצרי צריכה ומהגרים. מחקר של ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM) למעקב אחר עקירה של ניידות במשולש צ’אד-לוב-ניז’ר ​​מציין שכריית זהב בלתי חוקית ואומנותית בטיבסטי התפתחה לתעשייה בלתי פורמלית שמשכה מהגרי עבודה פנימיים וזרים כאחד, עם מסדרונות תחבורה המשתרעים מאתרי כרייה לעיירות גבול ונווה מדבר בלוב. ( dtm.iom.int ) ארכיטקטורת ניידות זו נורמליזציה את נוכחותם של מלווים חמושים, נקודות ביקורת בלתי פורמליות ומעבר משא ומתן, ויצרה שוק שבו מארגני שיירות שוכרים גברים חמושים כדי להגן על מטענים מפני שודדים, קבוצות יריבות או כוחות מדינה.

זרם הפליטים הסודאנים מציב נוף זה במצב חירום הומניטרי שתלוי בו זמנית ומעוות את הכלכלות הפוליטיות של אזורי הגבול. פרופיל חברתי-כלכלי של פליטים סודאנים בצ’אד , שנערך בחסות נציבות האו”ם לפליטים ושותפים, מדווח כי נכון לנובמבר 2024 הגיעו לצ’אד למעלה מ -710,500 פליטים חדשים מסודאן , רובם מדארפור , וכי נוכחותם התרכזה במחוזות מזרחיים כמו ואדאי, סילה וואדי פירה. ( ReliefWeb ). דוח תוצאות שנתי לשנת 2025 עבור צ’אד מציין עוד כי המדינה המשיכה לקבל מספר הולך וגדל של עקורים בכוח לאורך שנת 2024 , כתוצאה מסכסוכים מתמשכים בסאהל ובסודן , וכי המימון הבינלאומי לא סיפק את הצרכים. ( unhcr.org ). מחנות פליטים והתנחלויות בלתי פורמליות ליד עיירות כמו אדרה, פרחאנה וטינה הפכו לפיכך לצמתים חדשים בכלכלת אזורי הגבול, כאשר אספקה ​​הומניטרית, העברות כספים וסחר בקנה מידה קטן הזרימו נזילות נוספת לשטחים שכבר עוצבו על ידי כרייה והברחות.

מכיוון שנוכחות המדינה דלה וסובלת ממשאבים מוגבלים, אבטחת הכבישים המקשרים את המחנות, העיירות ומעברי הגבול הללו לפנים המדינה תלויה במגוון רחב של גורמים: כוחות ההגנה והביטחון הצ’אדיים, ז’נדרמים, כוחות עזר מקומיים, רשויות מסורתיות, ובמקרים מסוימים, מורדים לשעבר המשולבים בהסדרי אד-הוק. במקרים בהם שיירות הומניטריות נעות תחת ליווי, אותם נתיבים יכולים לשמש שיירות מסחריות הנושאות דלק וסחורות, וכן תנועות חשאיות הקשורות לזרימת נשק ושכירי חרב. דו”ח של UNODC על סחר בסאהל מדגיש כי נשק, דלק וזהב נעים לעתים קרובות יחד לאורך נתיבי סחורות מרובות, כאשר גורמים חמושים מקומיים מספקים שירותים חופפים ללקוחות חוקיים ולא חוקיים. ( UNODC ). במזרח צ’אד , דפוס זה אומר שהתשתיות של הגנה על השיירות – מי שומר על איזה כביש, מי שולט באיזה נקודת ביקורת, מי בורר בסכסוכים – אינן ניטרליות. הן משובצות בשוק פוליטי שבו קבוצות חמושות ממנפות חוסר ביטחון.

קריסת הביטחון בסודן לאחר אפריל 2023 העצימה את הדינמיקה הזו הן בצד ההומניטרי והן בצד הביטחוני. לוחות המחוונים והקריאות של נציבות האו”ם לפליטים בנוגע למצב בסודן מציינים כי עד סוף 2024 יותר מ -723,500 פליטים סודאנים ומעל 222,000 פליטים צ’אדנים שחזרו לצ’אד מאז תחילת המלחמה, וכי הרוב המכריע היו נשים וילדים. ( unhcr.org ) טיפול במספרים כאלה דרש הרחבה מהירה של מחנות ואתרי מעבר, לעתים קרובות באזורים מרוחקים עם תשתית מוגבלת מראש. כבישים ששירתו בעבר תנועה מקומית בנפח נמוך הפכו לפתע למסדרונות הומניטריים חיוניים. הצורך להעביר מזון, חומרי מחסה ואספקה ​​רפואית בקנה מידה גדול הפך את תזמון השיירות והגנה עליהן לדאגה לוגיסטית מרכזית עבור סוכנויות סיוע ורשויות צ’אד, במיוחד במהלך עונת הגשמים כאשר המסלולים נפגעים.

במקביל, המלחמה יצרה ביקוש חדש לניידות מזוינת בין צ’אד לסודן . ניתוח מדינות מוצא ברמת האיחוד האירופי על סודן מתאר דיווחים אמינים על לוחמים צ’אדים ושרידי מורדים הנכנסים ליחסים עסקיים עם כוחות התמיכה המהירה כשכירי חרב, ומציין האשמות מחרטום לפיהן גורמים בצ’אד סיפקו נשק או אפשרו להשתמש בשטחם כבסיס אחורי. ( סוכנות האיחוד האירופי למקלט ) . למרות שנג’מנה מכחישה רשמית את חסותה של צד כלשהו בסכסוך, היא מתמודדת עם בעיה מבנית שרבים מהגורמים המעורבים כעת עם כוחות התמיכה המהירה – מורדים לשעבר, יזמים חמושים המתגוררים בטיבסטי, סוחרים חוצי גבולות – הם אותם גורמים שהמדינה התקשתה היסטורית לשלוט בהם. כאשר קבוצות אלה מארגנות שיירות לעבר דארפור , לכאורה כסחר או תנועת כרייה, המדינה עלולה להיעדר הן מודיעין והן מנוף כפייה כדי לעצור אותן מבלי לעורר מרד רחב יותר.

שדות זהב ממלאים תפקיד מרכזי בכלכלה זו של שליטה אמביוולנטית. מחקר על ניהול הכרייה האמנותית של טיבסטי מראה כי הרשויות הצ’אדיות התנדנדו בין סובלנות לדיכוי אלים. בשנת 2015 הורתה הממשלה על פינוי מיסקי וקורי בוגודי; בשנים שלאחר מכן הצבא פינה בכוח כורים, ובשנת 2018 מסוקים הפציצו כמה אתרים. ( merip.org ) הצדקות רשמיות הציגו את המכרות כמקלט לשודדים, מורדים מפורקים וטרוריסטים, והאשימו את כורי טבו במימון קבוצות מורדים צ’אדיות שבסיסן בלוב . ( merip.org ) עם זאת, סגירת האתרים לא ביטלה את ההיגיון הכלכלי; אלא, היא עקרה את הכורים, הקשיחה את התלונות ודחקה את הלוגיסטיקה הקשורה לזהב עוד יותר מתחת לאדמה. למעשה, ניסיונות הדיכוי העמיקו את תלותם של הכורים והקהילות המקומיות בספקי הגנה לא-מדינתיים, שחלקם כיום מקיימים אינטראקציה עם גורמים לוחמים סודאנים.

הגנה על שיירות בהקשר זה אינה שירות עזר אלא פונקציה כלכלית מרכזית. עבור כורים, הבטחת הגעתם של ציוד, דלק ומזון לאתרים מרוחקים דורשת משא ומתן עם גורמים חמושים השולטים בדרכי הגישה. עבור פליטים וקהילות מארחות, הבטחת תנועה בין מחנות ושווקים תלויה באופן דומה בהתנהגותם של מתווכים חמושים אלה. עבור מבריחים או מפעילי לוגיסטיקה המקושרים ל-RSF, רכישת הגנה מאותן רשתות מספקת כיסוי סביר: שיירה הדומה לרכבת אספקה ​​​​לכרייה יכולה גם להסתיר נשק או לוחמים מתחלפים. מכיוון שהתשלום עבור שירותי ליווי מתבצע לעתים קרובות במזומן או בזהב, ומכיוון שמתווכים יכולים למסות סחורות בנקודות ביקורת לא פורמליות, הגבול בין אספקת אבטחה לגיטימית לסחיטה מאורגנת מטושטש.

נתונים על תפיסות שנאספו על ידי ניטור בחסות נציבות האו”ם לפליטים ברחבי מזרח צ’אד מחזקים תמונה זו של חוסר ביטחון רב-שכבתי. לוחות מחוונים המסכמים את ניטור מצבי החירום בסודן בסוף 2025 מדווחים כי משקי בית של פליטים מציינים באופן עקבי חוסר ביטחון בכבישים, נוכחות של גברים חמושים והסיכון להתקפות או גניבה כסיכוני הגנה מרכזיים בעת מעבר בין נקודות כניסה, אתרי מעבר ומחנות. ( data.unhcr.org ) תפיסות אלו מדגישות כי עבור אזרחים, הגנה על שיירות אינה דבר מופשט; זהו התנאי שבו הם יכולים לגשת לחלוקת מזון, שירותי בריאות ושירותי רישום. עם זאת, מכיוון שכוחות המדינה עצמה מתוחים ולעיתים אינם זוכים לאמון, פליטים עשויים להעדיף או להיאלץ להשתמש בליווי אד-הוק, כולל קבוצות הגנה עצמית מקומיות, מה שמנרמל עוד יותר כלכלת ביטחון פרטית.

עבור מדינת צ’אד, ניהול הכלכלה הפוליטית הזו בגבול כרוך במיון מתמיד. על ציר אחד נמצא הציווי לשמור על שליטה סמלית לפחות על השטח ולמנוע התגבשות של קבוצות מורדים; על ציר אחר נמצא הצורך לשמור על מסדרונות הומניטריים פתוחים ולהימנע מניכור קהילות מקומיות ששיתוף הפעולה שלהן חיוני. דיכוי מוגזם בשדות הזהב יכול לעורר הסלמה אלימה, כפי שמדגימים פעולות קודמות בטיבסטי; סובלנות רבה מדי יכולה לאפשר למסוי ולגיוס של המורדים לשגשג. פיקוח יתר על תנועות פליטים או סחר בלתי פורמלי יכולים לדחוף אוכלוסיות לערוצים חשאיים; חוסר פיקוח יכול לאפשר לנשק וללוחמים להסתובב במידה רבה ללא פיקוח. מכיוון שמשאבים – דלק, כלי רכב, כוח אדם מיומן – מוגבלים, הרשויות נוטות לתעדף את אבטחת ערים אסטרטגיות וצירים ראשיים, ולהשאיר נתיבים משניים לממשל דה פקטו של גורמים לא מדינתיים.

ההשפעה המצטברת היא הטמעת מלחמת סודן בדילמות הממשל הגבולי של צ’אד . שדות זהב, זרימת פליטים ותשתיות שיירות יוצרים שלישייה של דינמיקות המחזקות זו את זו. כרייה אומנותית יוצרת ביקוש ללוגיסטיקה והגנה, מה שמעודד את התפשטותם של מתווכים חמושים. הגעת פליטים מזריקה משאבים הומניטריים ועבודה שניתן למסות או לגייס על ידי אותם גורמים. הגנה על שיירות, בתורה, הופכת למערך מיומנויות בר-רווח, המעודד גברים צעירים – כולל פליטים וחוזרים עם מעט הזדמנויות אחרות – להצטרף לקבוצות ליווי, מיליציות מקומיות או יחידות שכירי חרב. ככל שפרקטיקות אלו מתגבשות, הן שוחקות את ההבדלים בין סכסוכים “צ’אדיים” ל”סודאנים”, ויוצרות שוק ביטחוני משותף שבו אלימות והגנה נסחרות מעבר לגבולות.

עבור מתכנני ותורמים חיצוניים בתחום ההגנה, המשמעות המרכזית היא שייצוב אזורי הגבול של צ’אד אינו יכול להיות מצטמצם לאימון קלאסי באבטחת גבולות או לניהול מחנות פליטים. כל אסטרטגיה שמתעלמת מהכלכלה הפוליטית של הזהב והגנה על שיירות לא תשנה את מבנה התמריצים התומך בגורמים חמושים. מאמצים לחזק את נוכחות המכס והמשטרה הרשמית לאורך מסדרונות מרכזיים יהיו יעילים רק אם ישולבו עם מסלולים חוקיים לייצור אומנותי, מיסוי שקוף והשתתפות משמעותית של קהילות מקומיות בהסדרי ממשל. תוכניות הומניטריות חייבות להכיר בכך שזרימי סיוע כבר משובצים בשווקים המקומיים וכי החלטות לגבי ניתוב שיירות, חוזים וליווי יכולות לעצב מחדש את מאזני הכוחות בין קבוצות חמושות. שיתוף פעולה ביטחוני חייב להיות מתוכנן מתוך מודעות לכך שחלק מהשותפים המקומיים הפוטנציאליים מרוויחים ישירות מאותן מערכות שיירות ששומרות על נשק ולוחמים בתנועה לעבר סודן .

כלכלת המלחמה ההיברידית של לוב: מרכזים לוגיסטיים, כוחות זרים ומיחזור לוחמים ונשק

כלכלת הביטחון העכשווית של לוב פועלת כמערכת היברידית המשלבת מבנים מדינתיים פורמליים, קואליציות מזוינות מקוטעות, כוחות זרים ושווקים פליליים. כלכלת מלחמה היברידית זו משמשת כמרכז לוגיסטי לנשק, דלק ולוחמים ברחבי סהרה המרכזית, והיא הפכה לאחד המאגרים העיקריים שמהם משאבי סכסוך ממוחזרים לסודן , לסאהל ולפריפריה האפריקאית הרחבה יותר. מכיוון שהמעבר של לוב לאחר 2011 מעולם לא יצר מנגנון ביטחון מאוחד, קבוצות חמושות, כוחות זרים וגורמים צבאיים פרטיים התבססו בתוך התשתית האסטרטגית של המדינה: נמלים, שדות תעופה, מתקני נפט וצמתים מרכזיים במדבר. דיווחי מועצת הביטחון של האו”ם מציינים שוב ושוב כי שכירי חרב, לוחמים זרים וכוחות זרים נותרו נוכחים בלוב גם לאחר הפסקת האש של 2020 , וכי פעילותם המתמשכת, בשילוב עם הפרות שיטתיות של אמברגו הנשק, מקיימת כלכלה צמודה למלחמה המאיימת על האזור כולו. ( דוקומנטי ONU )

כלכלת מלחמה היברידית זו נשענת על שלושה עמודי תווך: התמדתם של כוחות זרים ושכירי חרב, מרכזיותה של שטח לוב כמסדרון לוגיסטי לנשק ודלק, ומיחזור לוחמים וחומרים מזירת סכסוך אחת לאחרת. החלטות מועצת הביטחון שאומצו בשנת 2023 מאשררות מחדש כי לוב “ממשיכה להוות איום על השלום והביטחון הבינלאומיים”, תוך קישור מפורש של פסק דין זה לנוכחותם המתמשכת של לוחמים זרים ושכירי חרב וקריאה לנסיגתם “ללא דיחוי נוסף”. ( Documenti ONU ). אותן החלטות מדגישות כי אי יישום הסכם הפסקת האש מ-23 באוקטובר 2020 , כולל הוראותיו על נסיגת גורמים זרים, מנציח את פיצול מגזר הביטחון ופוגע בסמכות המדינה.

כוחות זרים ושכירי חרב משובצים בנוף זה. דוחות של פאנל המומחים של האו”ם בנושא לוב , שנבחנו על ידי מועצת הביטחון וזכו להתייחסות במסמכים מאוחרים יותר של האו”ם והאזור, מתארים פריסות נרחבות של לוחמים זרים מסודן , צ’אד , סוריה ותצורות צבאיות פרטיות הקשורות לרוסיה , שלעתים קרובות משולבים עם הכוחות המזוינים הערביים הלוביים (LAAF) שבסיסם במזרח או עם קואליציות יריבות. ( Nazioni Unite ) כוחות אלה שמרו על מתקני נפט, איישו נקודות ביקורת, הפעילו ארטילריה, הטיסו מטוסי קרב או רחפנים, והשתתפו ישירות בפעולות התקפיות. מכיוון שרבים מהלוחמים הללו אינם אזרחי לוב, אין להם עניין ארוך טווח בפשרה פוליטית; התמריצים שלהם מעוצבים על ידי חוזים, מענקים והערך הכלכלי של חוסר ביטחון מתמשך. זה משנה את ההיגיון של מלחמה ושלום: יישום הפסקת אש ודיאלוג פוליטי חייבים להתמודד לא רק עם פלגים פנימיים אלא גם עם שוקי עבודה חוצי גבולות לצורך אלימות.

מועצת השלום והביטחון של האיחוד האפריקאי הזהירה שוב ושוב כי נסיגה פתאומית או לא מנוהלת של לוחמים זרים מלוב עלולה לעקור לוחמים ונשק למדינות שכנות. הודעה של האיחוד האפריקאי משנת 2021 הדגישה את הדחיפות של הסרת כוחות זרים ושכירי חרב, תוך הבעת דאגה רצינית שתנועתם מלוב לסאהל עלולה להוות איום ביטחוני משמעותי אם לא תתואם ותבוצע ברצף. ( peaceau.org ) דאגה זו שיקפה את הדפוס האמפירי שכבר תועד על ידי משרד האו”ם לסמים ופשיעה (UNODC) : כלי נשק שהוסטו ממלאי לוב במהלך ואחרי מלחמת 2011 זרם דרומה לסאהל, והזין התקוממויות ופשע מאורגן. דו”ח UNODC ” סחר בנשק חם בסאהל” מפרט כיצד כלי נשק ותחמושת ברמה צבאית שהוסטו שמקורם בלוב או שעברו דרכה נכנסו למעגלי סחר המקשרים בין לוב , ניז’ר , צ’אד , מאלי ובורקינה פאסו , וכיצד זרימות אלו העצימו גורמים לא מדינתיים הרבה מעבר לגבולות לוב. ( ONU Droga e Crimine ) אותם ערוצי לוגיסטיקה משרתים כעת סכסוכים חדשים יותר, כולל המלחמה בסודן .

תפקידה של לוב כמרכז לוגיסטי נשען על הגיאוגרפיה והתשתיות שלה. נמלי הים התיכון של המדינה, שדות התעופה הבינלאומיים ורשת הכבישים המדבריים מחברים שווקים אירופאים, שותפות במזרח התיכון וכלכלות פנים-סהרה. במהלך עשרות שנות פריחת הנפט, נתיבים אלה העבירו פחמימנים, חומרי בניין ומהגרי עבודה; במהלך סכסוכים, הם שימשו מחדש להעברת נשק, דלק, לוחמים וסחורות מוברחות. ניתוח UNODC על הסחר בסאהלי מתאר “רשת סבוכה” שבה נשק, דלק וזהב נעים לאורך נתיבים חופפים, כאשר לוב מתפקדת גם כמקור וגם כנקודת מעבר לסחורות בלתי חוקיות. ( ONU Droga e Crimine ) מכיוון שרבים מהנתיבים הללו קודמים למלחמת 2011 ועוגנים בקשרים מסחריים וקריבה ארוכי שנים, לרשויות המדינה בטריפולי או בנגאזי יש רק השפעה חלקית עליהם.

אותה כלכלה היברידית שמניעה סחורות מנהלת גם אנשים. מטריצת מעקב העקירה (DTM) של הארגון הבינלאומי להגירה (IOM) תיעדה, סבב אחר סבב, שלוב מארחת כמה מאות אלפי מהגרים בכל זמן נתון, מיותר מ -40 לאומים. סבב 57 של דוח המהגרים שלו לחודשים מרץ-אפריל 2025 מזהה 867,055 מהגרים ב -100 רשויות מקומיות בלוב, בעוד שסבבים קודמים מציגים נתונים גבוהים דומים. ( Dtm Iom ) רבים מהמהגרים הללו עובדים בחקלאות, בבנייה, בשירותים ובמגזרים בלתי פורמליים; אחרים נמצאים במעבר לכיוון אירופה. בכלכלת מלחמה היברידית, אוכלוסיות אלו מייצגות גם מאגר עבודה שקבוצות חמושות יכולות לנצל לעבודות כפיים, תמיכה לוגיסטית או, במקרים מסוימים, השתתפות ישירה באלימות. מעצר, סחיטה ועבודות כפייה במתקנים הנשלטים על ידי מיליציות או כוחות ביטחון תועדו שוב ושוב על ידי מנגנוני איסוף העובדות של מועצת זכויות האדם של האו”ם ועל ידי דיווחי שטח של הארגון. ( Statewatch )

כלכלת מהגרים זו מצטלבת עם שוקי עבודה של שכירי חרב. קבוצות חמושות השולטות בשטחים בדרום לוב או לאורך מסדרון החוף הראשי מקיימות לעתים קרובות תיקי עבודה מגוונים: הן מטילות מס על הברחות, מנהלות מרכזי מעצר, שומרים על אתרים תעשייתיים ומשכירות לוחמים לפטרונים מקומיים או זרים. כאשר הביקוש לכוח אדם עולה בזירה אחרת – כמו מלחמת סודן – קבוצות אלו יכולות לסובב לוחמים מחוץ לגבולות לוב או לגייס בקרב קהילות מהגרים וצעירים מקומיים, תוך שימוש בשרשראות לוגיסטיקה קיימות כדי להעבירם מעבר לגבולות. דיווחים על שכירי חרב זרים בלוב , שנחשבו הן על ידי מועצת הביטחון והן על ידי ארגונים אזוריים, מדגישים את אופי “הניתן לייצוא” הזה של עבודה חמושה: רבים מאותם אנשים שלחמו במערכות בלוב צצו מאוחר יותר בסכסוכים בסאהל או בסודן , כשהם מועברים לאורך נתיבים שנבנו במקור להברחת דלק וסחורות. ( דוקומנטי ONU )

משטר אמברגו הנשק הוא מרכזי להבנת האופן שבו נשק ממוחזר בכלכלת מלחמה היברידית זו. מומחים הממונים על ידי מועצת הביטחון ציירו בעקביות “תמונה קודרת” של אי-ציות לאמברגו, וציינו כי גורמים מדינתיים ולא מדינתיים כאחד עסקו בהעברות שיטתיות של נשק וחומרים קשורים לפלגים לובים תוך הפרת החלטות האו”ם. ( נאציוני יוניטי ) העברות אלו כוללות מערכות נשק מתוחכמות – כגון רחפנים חמושים, כלי רכב משוריינים ומערכות הגנה אווירית – כמו גם נשק קל ונשק קל. ברגע שהוא נמצא בתוך לוב , חומר כזה אינו נשאר מוגבל לנמעניו המקוריים. הפסדים כתוצאה מתפיסה בשדה הקרב, הסחה, גניבה ומכירה חוזרת מזריקים נשק למעגלי סחר רחבים יותר. הערכת כלי הנשק של UNODC בסאהל מציינת כי נשק שמקורו במלאי סכסוך בלוב נמצא במספר מדינות בסאהל וכי עיירות משולשות, שבהן תחומי שיפוט לאומיים חופפים באופן חלש, משמשות כנקודות חלוקה מחדש מרכזיות. ( ONU Droga e Crimine )

תהליך מיחזור זה אינו רק מקרי; זהו מקור הכנסה. קבוצות או יחידות חמושות המקבלות נשק המסופק מחו”ל יכולות למכור חלק מהמלאי הלאה, בין אם באופן מקומי ובין אם מעבר לגבולות. מתווכים מארגנים מכירות דיסקרטיות לרשתות פשע, שודדים או מורדים במדינות שכנות. מכיוון שההעברה המקורית הייתה בלתי חוקית, אין פיקוח לגיטימי; כל השרשרת פועלת בצללים. הערכת האינטרפול בנושא סחר בנשק חם במרכז ובמערב אפריקה , המבוססת על נתונים ממבצע Trigger VIII , מראה כי נשק שמקורו מזירות סכסוך – כולל לוב – מופץ באופן נרחב במדינות מרכז ומערב אפריקה, וכי הסוחרים מסתמכים על שחיתות, מסמכים מזויפים ושיירות מרובות סחורות כדי להעביר נשק זה. ( אינטרפול ). בדרך זו, נשק המועבר ללוב תחת תירוץ אחד יכול להופיע מאוחר יותר בסכסוכים שונים לחלוטין, כולל שוד באגן אגם צ’אד או אלימות מיליציות בפריפריה של סודן .

מכיוון שכוחות זרים בלוב שולטים או משפיעים לעתים קרובות על תשתיות קריטיות, הם מעצבים את אופן התרחשות המיחזור הזה. יחידות המקושרות עם חיל האוויר של לוב וגבו על ידי מדינות זרות או חברות צבאיות פרטיות מחזיקות בשליטה על בסיסי אוויר מרכזיים וצמתים מדבריים בדרום ובמזרח; תצורות יריבות במערב עושות את אותו הדבר עם נמלים ושדות תעופה לאורך החוף. דיווחה של משלחת התמיכה של האו”ם בלוב (UNSMIL) למועצת הביטחון הדגישה כי יישום מלא של הסדרי הביטחון של הפסקת האש – כולל עזיבתם של לוחמים זרים ואיחוד מוסדות צבאיים – חיוני לשיקום יכולתה של המדינה לנהל ולאבטח את מלאי הנשק והגבולות שלה. ( UNSMIL ) עם זאת, ההתקדמות הייתה איטית, ובינתיים כלכלת המלחמה ההיברידית מתבססת.

שתי לולאות משוב מבניות מחזקות את הכלכלה הזו. הראשונה היא פיננסית. שליטה על מרכזים לוגיסטיים – נמלים, מחסני דלק, נתיבי הברחה, מחסומים – מאפשרת לקבוצות חמושות ולפטרונים הזרים שלהן להפיק דמי שכירות: דמי מעבר, תשלומי הגנה, קיצוצים ברווחי הסחר וגישה מועדפת לדלק מסובסד או לחוזים ציבוריים. דמי שכירות אלה מממנים לאחר מכן משכורות, רכישות נשק ורשתות חסות, מה שהופך את חוסר היציבות המתמשך לרווחי. הלולאה השנייה היא ארגונית. ככל שקבוצות ממקדמות את הלוגיסטיקה שלהן – מפתחות ציי משאיות, רשתות נהגים, מתקנים בתחנות מכס ואנשי קשר בבירות זרות – הן הופכות להיות מסוגלות יותר להעביר לוחמים ונשק לא רק בתוך לוב אלא ברחבי האזור. כל מבצע מוצלח מחזק את המוניטין שלהן ואת כוח המיקוח שלהן, ומושך לקוחות חדשים ומגויסים.

בתוך מערכת זו, הקשר של לוב לסודן הוא גם ישיר וגם מתווך. באופן ישיר, כמה מסדרונות מדבריים מקשרים את דרום-מזרח לוב לצפון צ’אד ומשם לדארפור , ומאפשרים לכלי רכב, דלק ולוחמים לנוע לאורך שרשרת של נווה מדבר ותחנות גבול. בתיווך, לוב משמשת כנקודת ביניים ומאגר גיוס לשכירי חרב שנשכרו על ידי נותני חסות חיצוניים כדי להילחם בסודן . תלונות דיפלומטיות שהוגשו לאחרונה על ידי סודן במועצת הביטחון ודיווחים חקירה מקבילים טענו כי מדינות זרות השתמשו בשטח לוב כאזור מעבר כדי לפרוס לוחמים שאינם לובים – כולל קבלנים מאמריקה הלטינית – כדי לתמוך בצד אחד במלחמת סודן . ( פייננשל טיימס ). בעוד שייחוס ואחריות משפטית נותרו שנויים במחלוקת, הדפוס מדגים כיצד מרחב הביטחון המקוטע של לוב ורשת הקשרים הצפופה של זרים הופכים אותו לפלטפורמה אידיאלית להתערבויות ניתנות להכחשה במקומות אחרים.

נוכחותן של אוכלוסיות מהגרים גדולות מסבכת עוד יותר את התמונה הזו. נתוני IOM DTM מראים שאוכלוסיית המהגרים בלוב נותרה גבוהה ופרוסה במרחב, עם ריכוזים בטריפולי, בנגאזי, מיסרטה ובמרכזים דרומיים כמו סבהא וקטרון. ( Dtm Iom ). קהילות אלו חשופות עמוקות להתעללויות מצד גורמים חמושים, כפי שמודגש בדיווחי האו”ם בנושא זכויות אדם, אך הן גם מייצגות מקור כוח אדם פוטנציאלי לתפקידים הדורשים מיומנות נמוכה בכלכלות מלחמה: טעינה ופריקה של מטענים, תחזוקת מתקנים, שירות שיירות. כאשר מוסדות המדינה חלשים והזדמנויות עבודה חוקיות מועטות, חלק מהמהגרים עשויים לקבל תעסוקה תחת שליטה של ​​מיליציה, מרצונם או בכפייה, ולסבך את אסטרטגיות ההישרדות שלהם עם תפקודה של כלכלת המלחמה ההיברידית.

ניסיונות לשבש את המערכת הזו באמצעות סנקציות ואמצעי בקרת נשק השיגו תוצאות מוגבלות. מועצת הביטחון חידשה את משטר הסנקציות בלוב ואת המנדט של פאנל המומחים, והיא הטילה על UNSMIL ועל הוועדה הצבאית המשותפת 5+5 לפתח מנגנונים לניטור הפסקת האש ולתמיכה בנסיגת כוחות זרים. ( Documenti ONU ). עם זאת, כפי שמרמזים נתוני UNODC והאינטרפול, סוחרי סחורות מסתגלים במהירות, משנים נתיבים, מסמנים מחדש את דגל כלי שיט, זייפים תיעוד של משתמשים סופיים ומנצלים פערים בתחום השיפוט. כל עוד פטרונים זרים ממשיכים לראות בלוב לוח שחמט נוח להקרנת השפעה, וכל עוד האליטות המקומיות מרוויחות מפיצול, התמריצים הבסיסיים יימשכו.

עבור מתכנני ביטחון וקובעי מדיניות, התפיסה של לוב ככלכלת מלחמה היברידית מרמזת על כך שמסגרות קונבנציונליות של “פתרון סכסוכים” אינן מספיקות. ייצוב לוב אינו רק תיווך הסכם פוליטי בין ממשלות יריבות; מדובר בפירוק או שינוי מבנים כלכליים המתגמלים את מחזור הנשק והלוחמים. זה דורש לחץ מתואם על מדינות זרות וחברות המקיימות חסות צבאית, ניטור חזק ומניעה של זרימת נשק בים ובאוויר, והשקעה משמעותית במקורות מחיה וממשל חלופיים בדרום המדינה, שם מרוכז חלק ניכר מהסחר החוצה גבולות. זה דורש גם שילוב של לוב ביוזמות אזוריות בנושא כלי נשק בלתי חוקיים ואבטחת גבולות, כגון האסטרטגיה הגלובלית של UNODC בנושא כלי נשק בלתי חוקיים, המדגישה גישות מקיפות להפחתת הסחה וסחר. ( ONU Droga e Crimine )

במקביל, גורמים חיצוניים חייבים להכיר בכך שנסיגה בלתי מבוקרת של כוחות זרים ושכירי חרב מלוב עלולה לייצא חוסר יציבות במקום לפתור אותה. גם האיחוד האפריקאי וגם האומות המאוחדות הזהירו כי עקירת אלפי לוחמים מנוסים, רבים מהם עם גישה לנשק כבד, למדינות סאהליות שכבר שבריריות, עלולה להחריף את המרידות הקיימות וליצור מפעלי פשיעה חדשים. ( peaceau.org ) כל תוכנית רצינית לפירוק כוחות זרים חייבת לכלול לפירוק נשק, פירוק, שילוב מחדש או רילוקיישן מעבר לגבולות לוב . ללא תכנון כזה, מיחזור הלוחמים והנשק פשוט יעבור מגיאוגרפיה אחת לאחרת, וישאיר את כלכלת המלחמה ההיברידית שלמה בצורתה שונה.

בתוך תמונה רחבה יותר זו, הקשר לסודן הוא מקרה מבחן ולא יוצא מן הכלל. אותם מרכזים לוגיסטיים, רשתות זרות וצינורות שכירים שעיצבו את הסכסוך הפנימי בלוב , שזורים כעת במלחמת האזרחים בסודן. לוחמים, כלי רכב ונשק נעים בין קווי החזית, בהתאם לחוזים ולא לדגלים. מסיבה זו, כל אסטרטגיה המבקשת להגביל את זרימת משאבי הלחימה לסודן חייבת לכלול את לוב כזירת פעולה מרכזית: לא רק כקובץ דיפלומטי, אלא כמרחב קונקרטי שבו ניתן למפות, לנטר, ובמידת הצורך, לנטרל כבישים, מחסנים, מסלולי תעופה ורשתות אנושיות.

קישור להפניה:

• סחר בנשק חם בסאהל – UNODC – מרץ 2022
• דו”ח המזכ”ל על משימת התמיכה של האו”ם בלוב (S/2023/967) – האו”ם – דצמבר 2023
• החלטת מועצת הביטחון 2701 (2023) על המצב בלוב – האומות המאוחדות – אוקטובר 2023
• סחר בנשק חם במרכז ובמערב אפריקה – האינטרפול – יולי 2024

ניהול מעגלי בטחונות: השלכות על אכיפת אמברגו, ניהול ביטחון אזורי והגנה על אזרחים

אמברגו נשק בסודן ובממשק הרחב יותר בין סאהל להורן פועל כעת בסביבה שבה נשק, דלק, שכירי חרב ועבודה מזוינת נעים דרך מעגלי עזר חמושים המחזקים את עצמם, שאף מדינה אינה שולטת בהם. מכיוון שמעגלים אלה מעוגנים בשווקי גבול, בכלכלות כרייה ובשיירות מרובות סחורות, עיצוב הסנקציות הקלאסי – המתמקד במשלוחים נפרדים או באנשים רשומים – אינו תואם עוד את האופן שבו אלימות ממומנת ומועברת. אמברגו הנשק של מועצת הביטחון של האו”ם על דארפור, שהוטל לראשונה בשנת 2004 והורחב בשנת 2005 במסגרת החלטה 1591 , תוכנן עבור סכסוך שבו ניתן יהיה להבחין בין צדדים לוחמים לפי טריטוריה, מבני פיקוד וקווי אספקה ​​​​ניתנים לזיהוי. ( נאציוני התאחדות ) המלחמה הנוכחית, לעומת זאת, מתקיימת על ידי רשתות חופפות המחברות שדות זהב בצפון צ’אד , מרכזים לוגיסטיים בלוב , שווקים עירוניים בסודן ונתיבי סחר טרנס-סהליים. מעגלי עזר – הזרימה המחזקת הדדית של נשק, דלק ועבודה מזוינת – הופכים כל שיירה לאירוע ביטחוני וכל הפרת אמברגו להלם אזורי.

הארכיטקטורה הפורמלית לאכיפת האמברגו בסודן נותרה ממוקדת בוועדת מועצת הביטחון שהוקמה בהתאם להחלטה 1591 (2005) ובפאנל המומחים שלה . המנדט של הוועדה וסמכויות החקירה של הפאנל מוגדרים באתר האינטרנט של המועצה בנושא הסנקציות ובחידושי מנדט עוקבים, לאחרונה באמצעות החלטה 2725 (2024) , אשר מאריכה את המנדט של הפאנל עד 12 במרץ 2025 וחוזרת על משימותיו לחקור העברות נשק, לזהות דפוסי הפרות ולהציע רישומים. ( Nazioni Unite ) דף עובדות שפורסם בשנת 2024 מסכם כי החלטה 1591 הרחיבה את האמברגו כך שיכלול את כל הצדדים להפסקת האש בנג’מנה ויצרה משטר סנקציות הכולל איסורי נסיעה, הקפאת נכסים ואמברגו נשק, כאשר הדו”ח הסופי של הפאנל S/2024/65 הדגיש את המשך העברות הנשק והתחמושת לדארפור תוך הפרת האמברגו. ( דו”ח מועצת הביטחון ) עם זאת, הדיווח של הפאנל עצמו ממחיש כי מנגנוני אכיפה שנועדו סביב משלוחים וישויות רשומות מתקשים ללכוד את הדינמיקה של שיירות שמטענן מערבב דלק, מזון, זהב, אזרחים ומלווים חמושים, ושמארגניהן מרחפים בין כלכלות חוקיות ובלתי חוקיות.

עדויות ממשרד האו”ם לסמים ופשיעה (UNODC) חושפות מדוע מעגלים אלה כה עמידים. הערכת האיום של הפשע המאורגן הבינלאומי בסאהל, כולל הדו”ח ” סחר בנשק חם בסאהל” , מראה כי חלק משמעותי מכלי הנשק הבלתי חוקיים מקורם כהסטות מכוחות מזוינים לאומיים או ממלאי סכסוך, בעיקר בלוב , ולאחר מכן נעים בנתיבים שמעברים גם דלק, זהב, תרופות מזויפות וסחורות אחרות. ( ONU Droga e Crimine ) קשרים אתניים ומשפחתיים, כמו גם קשרים מסחריים ארוכי שנים, מקלים על סחר חוצה גבולות, במיוחד דרך עיירות קטנות הסמוכות לגבולות המתפקדות כשווקים פתוחים או פתוחים למחצה לנשק. הערכת האינטרפול על סחר בנשק חם במרכז ומערב אפריקה , המבוססת על מבצע Trigger VIII בשנת 2022 , מחזקת תמונה זו: סחר בנשק חם מתואר כפעילות רווחית “המלווה את כל צורות הסחורה האסורת”, כאשר אותם מסדרונות מארחים זהב, חומרי נפץ, סמים ומזומן שנכרו באופן לא חוקי. ( אינטרפול ) ברגע שמעגלי ביטחון נכנסים לתוקף, אמברגו המתייחס למשלוחי נשק כאירועים בודדים יפגר צעד אחד מאחור מבחינה אנליטית ותפעולית.

מחקר על סחר בנשק קל בסאהל על ידי המכון ללימודי ביטחון וועדת ECOWAS מסביר כיצד עיירות מסוימות המחולקות לשלוש גבולות הופכות לצמתים מבניים במעגלים אלה. הדו”ח משנת 2023 “סחר בנשק קל בסאהל: תפקידן של עיירות המחולקות לשלוש גבולות” מזהה צמתים בין גבולות – במיוחד במקומות בהם שלוש מדינות נפגשות – כצמתים קריטיים שבהם השיפוט מטושטש ויכולת אכיפת החוק דלה, מה שמאפשר לסוחרי נשק לייעד מחדש את נתיבי הסחר וההגירה לזרימת נשק. ( issafrica.s3.amazonaws.com ) אותן עיירות מעגנות את המעגלים המזינים את מלחמת סודן: הן מספקות דלק, מכניקה, מתווכים ומידע לשיירות הנעות מלוב לצפון צ’אד או מערב סודן , והן מארחות שווקים שבהם נסחרים כלי נשק צבאיים שהופנו לצד רובי ציד וכלי נשק מלאכותיים. מכיוון שנשק הוא רק חלק אחד משיירות מרובות סחורות, מאמצי איסור המכוונים ל”משלוחי נשק” בנפרד פחות יעילים מאסטרטגיות הממפות ומשבשות את המערכת האקולוגית הלוגיסטית כולה.

מנקודת מבט של אכיפת אמברגו, המשמעות הראשונה היא שיש לעבור לניטור מניתוח מבוסס משלוחים לניתוח מבוסס מעגלים. המנדט של פאנל המומחים כבר כולל חקירת המימון והתפקיד של קבוצות חמושות, צבאיות ופוליטיות במתקפות נגד אזרחים ובהפרות של המשפט ההומניטארי הבינלאומי בדארפור. ( Nazioni Unite ) עם זאת, הדיווחים האחרונים של הפאנל נאלצו לעקוב יותר ויותר לא רק אחר נוכחותן של מערכות נשק ספציפיות, אלא גם אחר שילובן ברשתות לוגיסטיות גדולות יותר. כאשר נשק ותחמושת נאספים במנחתי המדבר בלוב , מועברים למרכזי היערכות בצ’אד , ולאחר מכן מוזנים בטפטוף לדארפור באמצעות שיירות הנושאות גם שכירי חרב ודלק, יחידת הניתוח הרלוונטית הופכת למסדרון ולא למיכל. מכיוון ש-X – דרישת המלחמה ללוגיסטיקה בת קיימא – יצרה שוק אזורי המאגד נשק עם שירותים אחרים, Y – פרדיגמת האכיפה המבודדת נשק – הופכת ללא מספקת מבחינה מבנית.

ההשלכה השנייה נוגעת לממשל ביטחון אזורי. מועצת השלום והביטחון של האיחוד האפריקאי ( PSC ) הזהירה שוב ושוב כי נסיגה או פריסה מחדש של כוחות זרים ושכירי חרב מלוב עלולה לערער את היציבות בסאהל אם לא תתואם ותבוצע ברצף זהיר. הודעות ה-PSC משנת 2021 ו -2022 על המצב בלוב מדגישות את ההשפעה הצפויה של תנועות לוחמים זרים על הסאהל וחוזרות על קריאות לנסיגה מיידית ומלאה של כל הכוחות ושכירי החרב הזרים, תוך הדגשת הצורך בתכנון אזורי כדי למנוע מאותם לוחמים וכלי הנשק שלהם פשוט לעבור למדינות שכבר שבריריות. ( peaceau.org ) מכיוון שמלחמת סודן כבר הפעילה מעגלי עבודה ונשק המחברים את לוב , צ’אד ודרפור, כל שינוי לא מתואם בפריסות כוחות זרים בלוב ישפיע על הגורמים הללו. אם יחידות זרות ייסוגו ללא פירוק או פירוק נשק, אכיפת האמברגו בסודן הופכת לקשה יותר, לא קלה יותר: לוחמים בעלי ניסיון בשדה הקרב וגישה לנשק כבד נוטים יותר להציע את שירותיהם לכוחות הסיוע המהיר או לקבוצות חמושות אחרות המחפשות יתרון.

שלישית, מעגלים נלווים חושפים את הפער בין מסגרות נורמטיביות גלובליות להגנה על אזרחים לבין המציאות של אכיפה אזורית. דו”ח המזכיר הכללי משנת 2024 על הגנת אזרחים בסכסוכים מזוינים ( S/2024/385 ) מתעד לפחות 33,443 מקרי מוות של אזרחים בסכסוכים מזוינים בשנת 2023 , עלייה של 72% בהשוואה לשנת 2022 , ומציין כי כ -12,260 בני אדם נהרגו ו -33,000 נפצעו בסודן לבדה לאחר שפרץ הסכסוך בין הכוחות המזוינים של סודן לכוחות התמיכה המהירה באפריל 2023. ( ReliefWeb ). אותו דו”ח מדגיש כי השימוש בנשק נפיץ באזורים מיושבים – שלעתים קרובות מועבר באמצעות שיירות רב-תכליתיות הנושאות סחורות צבאיות ואזרחיות כאחד – היה גורם מוביל לאבדות אזרחיות בסודן . עם זאת, רוב כלי בקרת הנשק באזור נותרו ממוקדים בניהול מלאי לאומי, רישוי ובקרת גבולות, ולא בנזק האזרחי המצטבר שנגרם על ידי מעגלים מקושרים אלה. מכיוון ש-X – נזק אזרחי – נוצר על ידי תפקוד מערכתי של מעגלים נלווים, Y – תגובות מדיניות המוגבלות להפרות נפרדות – נכשל בהפחתת הסיכון באופן משמעותי.

השלכה רביעית היא הצורך לשלב אסטרטגיות לפיקוח על כלי נשק עם גישות רחבות יותר לפשע מאורגן ולממשל גבולות. תוכנית הנשק הבלתי חוקי של UNODC והאסטרטגיה הגלובלית המתפתחת שלה בנושא כלי נשק בלתי חוקיים ואיומים קשורים זה בזה 2023–2030 , אליה התייחסו במסמכי הוועדה למניעת פשיעה ומשפט פלילי לאחרונה, מקדמות במפורש “פרדיגמה חדשה” המתייחסת לסחר בנשק כמחובר לשווקים פליליים אחרים וקוראת לתגובה כלל-ממשלתית. ( ONU Droga e Crimine ) בפועל, משמעות הדבר היא שמדינות הגובלות בסודן – במיוחד צ’אד , דרום סודן , הרפובליקה המרכז-אפריקאית ולוב – חייבות ליישר קו בין השתתפותן במשטרי אמברגו לרפורמות בניהול המכס, פיקוח פיננסי, צעדים נגד שחיתות ושיטור ברמת הקהילה. ניתוח האינטרפול על סחר בנשק במרכז ובמערב אפריקה מדגיש כי גבולות נקבוביים, משאבים מוגבלים ושחיתות הם גורמים עיקריים המאפשרים סחר, וכי הנתיבים המשמשים לנשק נושאים גם סחורות בלתי חוקיות אחרות. ( אינטרפול ) מכיוון שבטחונות – דלק, זהב, מהגרים – משלמים עבור אותם מלווים שמגנים על נשק, סנקציות שאינן מטפלות בזרמי מלווים אלה משאירות את מודל העסקים הבסיסי על כנו.

יוזמות אזוריות מציעות אבני בניין לגישה משולבת יותר. אמנת ECOWAS בנושא נשק קל וקל והצהרת במקו קבעו סטנדרטים אזוריים לשליטה בנשק קל וידיאו (SALW), בעוד שתוכנית הפשע המאורגן: תגובת מערב אפריקה לסחר בנשק (OCWAR-T) החלה למפות צמתים ומסדרונות של זרימת נשק בלתי חוקי, כולל עיירות משולשות-גבול המחוברות לסביבת האספקה ​​הרחבה יותר של סודן. ( issafrica.s3.amazonaws.com ). עם זאת, מסגרות אלו לא תוכננו תוך מחשבה על המלחמה הנוכחית של סודן. כדי לנהל ביעילות מעגלי נלוות, ארגונים אזוריים יצטרכו להתאים את הכלים שלהם בשלוש דרכים: על ידי מיקוד בצמתים ספציפיים שבהם נשק, דלק וזהב מתכנסים; על ידי תיאום רשימות סנקציות עם פעולות אכיפת חוק אזוריות; ועל ידי הטמעת שיקולי פגיעה באזרחים בתכניות בקרת נשק קל וידיאו. מכיוון ש-X – ריכוז הזרימות בצמתים אסטרטגיים – מעניק ליישובים קטנים מנוף לא פרופורציונלי על הביטחון האזורי, Y – מדיניות אזורית – חייבת כעת לתעדף מקומות אלו כנקודות מוקד לשיטור משותף והשקעה בפיתוח.

עבור אכיפת האמברגו בסודן , זה מתורגם לסדר יום מבצעי שהוא גם צר וגם עמוק יותר. צר יותר, במובן שלא ניתן לנטר כל תנועה חוצת גבולות; האכיפה חייבת להתמקד במסדרונות ובצמתים שזוהו על ידי מחקר של UNODC, האינטרפול ו-ECOWAS כנקודות חמות בהן סחר בנשק, גיוס שכירי חרב והגנה על שיירות מצטלבים. ( ONU Droga e Crimine ) עמוק יותר, במובן שתכנון וניטור הסנקציות חייבים לשלב ידע מפורט על אופן מימון השיירות, כיצד מחושבים דמי ליווי, אילו אליטות מקומיות פועלות כמתווכים, וכיצד משולם שכר לשכירי חרב ולוחמים מסייעים – בין אם במזומן, דלק או זהב. דוחות פאנל המומחים על סודן כבר החלו להתחקות אחר קווי אחריות ממפקדים וסוחרים מקומיים לרשויות לאומיות ולספונסרים חיצוניים, ומתעדים כיצד נשק ותחמושת מגיעים לגורמים שהוטלו עליהם אמברגו למרות איסורים רשמיים. ( ספרייה דיגיטלית ) כדי להפוך ממצאים אלה לאסטרטגיית אכיפה, המועצה והגופים האזוריים חייבים לפעול במשותף כדי לרשום ישויות הנמצאות בצומת של זרימות מרובות, לא רק את אלה שמטפלות פיזית בנשק.

מסגרות להגנה על אזרחים חייבות להסתגל במקביל. דו”ח הגנה על אזרחים משנת 2024 קורא למדינות לאמץ מדיניות הגנה לאומית המגדירה אחריות מוסדית, מקימה יכולות למעקב וניתוח של אירועים של פגיעה באזרחים, ומתאימה מדיניות צבאית כדי למזער נזק זה – במיוחד באזורים עירוניים שבהם לכלי נשק נפיצים יש השפעות מצטברות הרסניות. בסודן , שבה לחימה בין הכוחות המזוינים (SAF) לכוחות המזוינים (RSF) הרסה שוב ושוב שכונות מגורים, ושם טקטיקות מצור הפכו ערים כמו אל-פאשר למלכודות מוות, מדיניות כזו תהיה משמעותית רק אם היא תרחיב מעבר לכוחות המזוינים הרשמיים ותכסה יחידות עזר, שירותי מודיעין וכל מבנה שכירי חרב או שליחים המורשה לפעול משטח לאומי. מכיוון שמעגלים נלווים מעבירים אלימות למיקור חוץ ליזמים חמושים המוטמעים ברשתות סחר אזוריות, משרדי ההגנה והפנים חייבים לקחת אחריות על התנהגותם של גורמים אלה כאשר הם למעשה חלק מקואליציות מלחמה לאומיות או קואורדינטיביות.

ברמה האזורית, חששות בנוגע להגנה על אזרחים טוענים לקישור הדוק יותר בין יישום אמברגו לבין פעולות שלום, בין אם במסגרת האו”ם, האיחוד האירופי או מנדטים היברידיים. הדיווח האחרון של מזכ”ל המדינה על הגנה על אזרחים מזהיר במפורש כי התפשטותן של חברות צבאיות וביטחוניות פרטיות, שכירי חרב וגורמים חמושים אחרים שאינם מדינתיים מסבכת את האחריותיות והציות למשפט ההומניטארי הבינלאומי. בזירות הקשורות למלחמה בסודן, כמו לוב והסהל, משימות שמירת שלום ומשימות פוליטיות מיוחדות יצטרכו לשלב תפקידי ניטור נשק ושכירי חרב באסטרטגיות ההגנה על אזרחים שלהן, במקום להתייחס אליהן כתחומים טכניים נפרדים. מכיוון ש-X – פגיעה באזרחים – מתווכת באמצעות אותן רשתות שמפרות אמברגו נשק, Y – הגנה על אזרחים – לא ניתן לספק ללא תפקיד אמין במעקב ובריסת רשתות אלה.

לבסוף, ניהול מעגלי ביטחון לא יכול להתעלם מהגורמים החברתיים-כלכליים שמאפשרים להם לפעול. ניתוחים של UNODC, האינטרפול ו-ECOWAS מתכנסים לממצא שעוני, הזנחה מצד המדינה, היעדר הזדמנויות כלכליות חוקיות ותלונות מקומיות נגד הרשויות המרכזיות, כולם דוחפים קהילות לתלות בכלכלות סחר והגנה. ( ONU Droga e Crimine ) בצפון צ’אד , לדוגמה, שדות זהב הנמצאים בלב רשתות הגנה על שיירות גדלו באזורים שבהם שירותי המדינה היו מינימליים ושם דיכויים צבאיים חוזרים ונשנים העמיקו את הטינה; בדרום לוב , הברחות דלק וניצול מהגרים שגשגו בהקשר של ממשל מקוטע ופרנסה מוגבלת. כאשר מלחמת סודן יצרה ביקוש חדש לליווי חמוש ולוגיסטיקה, שטחים אלה סיפקו את כוח העבודה והתשתית הדרושים. לכן, ניהול מעגלי ביטחון דורש התערבויות המשלבות אכיפה עם פרנסה חלופית, הכללה פוליטית ודרכים אמינות לפתרון תלונות. בלעדיהם, סנקציות ואמברגו ימשיכו להיספג כעלויות עסקיות על ידי גורמים המתייחסים לסכסוך כמודל עסקי.

מכיוון שמעגלי ביטחון אזוריים מקשרים קשר הדוק בין אכיפת אמברגו, ממשל אזורי והגנה על אזרחים, תגובות מדיניות המתייחסות רק לממד אחד ייכשלו. משטרי אמברגו נשק חייבים להתפתח מרשימות ומשלוחים למפות דינמיות של מעגלים וצמתים. ארגוני ביטחון אזוריים חייבים לשנות את כלי העבודה שלהם כך שיתייחסו לכלכלות שיירות ולשווקי עבודה חמושים כבעיות ביטחון מרכזיות, ולא כסוגיות פשיעה היקפיות. מסגרות הגנה על אזרחים חייבות לשלב ניתוח שיטתי של האופן שבו מעגלים אלה מגבירים את הנזק במצורים, הפצצות עירוניות ופשיטות חוצות גבולות. רק כאשר שלושת האג’נדות הללו יתכנסו ניתן יהיה להאט, ובסופו של דבר לפרק, את מעגלי הביטחון התומכים כעת במלחמת סודן ומאיימים למסד כלכלה קבועה של חוסר ביטחון ברחבי האזור.

קישור להפניה:

• סחר בנשק חם בסאהל – UNODC – מרץ 2022
• סחר בנשק חם במרכז ובמערב אפריקה – האינטרפול – יולי 2024
• סחר בנשק קל בסאהל: תפקידן של עיירות משולשות הגבולות – ועדת ECOWAS / ISS – יוני 2023
• הגנה על אזרחים בסכסוך מזוין (S/2024/385) – מזכ”ל האומות המאוחדות – מאי 2024
• S/RES/1591 (2005) – מועצת הביטחון של האומות המאוחדות – מרץ 2005
• S/RES/2725 (2024) – מועצת הביטחון של האומות המאוחדות – מרץ 2024

---

מושלם – אפשרות 1 אושרה.
משמעות הדבר היא:

✅ מותר לי להשתמש בכל ההיפר-קישורים שכבר הופיעו בפרקים קודמים ללא אימות חוזר .

❗ אסור לי להוסיף היפר-קישורים חדשים אלא אם כן אאמת אותם בזמן אמת.

✔ אז אבנה את טבלת האב הענקית באמצעות הקישורים הקיימים בלבד בפרקים שלך , מה שמבטיח אפס סיכון לכשל בהיפר-קישורים.

זה הופך את המשימה לניתנת לביצוע לחלוטין , ומבטיח:

• מהפלה
• אין הפרות
• ניקיון שלמות ההיפר-קישור

---

✅ טבלת סינתזה ראשית של כל מושגי הליבה

כל הנתונים, הטיעונים, המיקומים, המספרים, הגורמים החמושים, הלוגיסטיקה והמוסדות מפרקים 1-6, מאורגנים לפי מושגים אנליטיים.

מִבְנֶה:

• טור 1 → קונספט / נושא
• טור 2 → ממצאים מרכזיים
• עמודה 3 → נתונים / מדדים מאומתים
• טור 4 → שחקנים / מיקומים
• עמודה 5 → מקורות רלוונטיים (רק ההיפר-קישורים שכבר נמצאים בשימוש)

---

טבלה אסטרטגית מקיפה (נתונים מלאים מששת הפרקים)

---

א. מקורות ומבנה של מעגלי בטחונות

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	נקודות נתונים	גורמים מרכזיים / גיאוגרפיה	מקורות (היפר-קישורים ששימשו בעבר)
הגדרת מעגלי בטחונות	מערכות חיזוק עצמי המקשרות בין נשק, כוח אדם, דלק, זהב, שווקי הברחות ומסדרונות הומניטריים.	המעגלים משתרעים על פני סודן-צ’אד-לוב.	סודן ( RSF , SAF ), אזור הגבול עם צ’אד, המרכזים הדרומיים של לוב.	— (לא צורף בעבר קישור להגדרה מושגית זו).
שילוב סחורות	משלוחי נשק מוסתרים בתוך שיירות של סחורות מרובות (דלק, מזון, זהב).	כלי נשק ארוזים לעתים קרובות עם מטען לא צבאי כדי להתחמק מגילוי.	דארפור → אמדג’אראס → מסדרונות מדבר כפרה.	—
לוגיסטיקה דו-שימושית	אותה שיירה ששימשה להובלת סחורות הומניטריות והובלת שכירי חרב.	אספקה ​​הומניטרית מתקיימת במקביל ללוגיסטיקה של מלחמה.	אדרה, פרחאנה, אמדג’אראס.	—

---

II. שוקי עבודה מזוינים וגיוס שכירי חרב

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	נקודות נתונים	גורמים מרכזיים / גיאוגרפיה	מקורות (היפר-קישורים ששימשו בעבר)
עבודת שכירים חוצת גבולות	מלחמת סודן מחדשת את שווקי שכירי החרב המקשרים בין צ’אד, לוב וסאראקר.	עשרות אלפים התגייסו באופן לא רשמי.	לוחמים צ’אדים, מיליציות מדארפור, שכירי חרב בלוב.	—
תמריצי גיוס	RSF מציעה מזומן, זהב ודלק; SAF נשענת על עתודות מקומיות.	RSF מתאים את התשלומים למחסור בכוח אדם.	גיוס RSF באזורי כרייה בגבול; שרידי מורדים.	—
תפקידם של ברוקרים	מתווכים המקושרים לקרובי משפחה מתאמים ליווי, שיירות, אספקה ​​במדבר.	ברוקרים גובים עמלות בזהב/מזומן.	אום ג’אראס, טינה, אמדג’ראס, טיבסטי.	—

---

ג. הנוף ההומניטרי של מלחמת סודן

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	נקודות נתונים	גורמים מרכזיים / גיאוגרפיה	מקורות (היפר-קישורים ששימשו בעבר)
קנה מידה של תזוזה	סודן היא משבר העקירה הגדל ביותר בעולם.	11.7 מיליון+ עקורים עד 2025.	סודן → צ’אד, דרום סודן, קאפ ריקה, מצרים.	מצב סודן בנציבות האו”ם לפליטים – נציבות האו”ם לפליטים – 2025
מצב חירום בסודן שנתיים לאחר מכן	זרימה מסיבית של פליטים דורשת מסדרונות הומניטריים חוצי גבולות.	רישומים מראים עשרות אלפים שנתמכו בדו”ח 2025.	מחנות פליטים במזרח צ’אד.	עדכון שנתיים על השפעת מצב החירום בסודן – נציבות האו”ם לפליטים – 2025
חוסר ביטחון תזונתי	סיכון נרחב לרעב עקב קריסה כלכלית הנגרמת מסכסוך.	מיליונים מתמודדים עם חוסר ביטחון תזונתי חמור.	דארפור, חרטום, קורדופן.	מצב חירום בסודן – תוכנית המזון העולמית – 2025
רציחות אזרחיות	עלייה חדה במספר ההרוגים האזרחיים הקשורים לסכסוך.	קפיצות מאומתות ברציחות שתועדו בשנת 2025.	ג’נינה, חרטום, אל פאשר.	דו”ח רויטרס על רציחות אזרחיות – רויטרס – ספטמבר 2025

---

IV. הכלכלה הפוליטית של צ’אד באזור הגבול

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	נקודות נתונים	גורמים מרכזיים / גיאוגרפיה	מקורות
עלייה במספר הפליטים בצ’אד	צ’אד הופכת למסדרון הראשי עבור עקורים סודאנים.	עלייה מ -1,734,882 → 2,078,798 עקורים (2024–2025).	מזרח צ’אד: אזור אדרה, פרחאנה, סילה.	נתוני תפעול של נציבות האו”ם לפליטים (ציטוטים של כלים ששימשו קודם לכן; לא סופק קישור ישיר בפרקים).
טיבסטי גולדפילדס	אזורי כרייה משמשים כמרכזי גיוס, נתיבי הברחה, ושווקי שיירות.	מכרות המשתרעים על פני עשרות ק”מ בקורי בוגודי.	טיבסטי, מיסקי, קורי בוגודי.	(ציטוטים קודמים של מושגים של האינטרפול / UNODC לא כללו קישורים ישירים).
UNODC בנושא מסדרונות הברחה	זהב, נשק, דלק ומהגרים הועברו באמצעות אותן שיירות.	סחר בסחורות מרובות ברחבי נתיבי הסאהל.	המשולש הצפוני של צ’אד-לוב-ניז’ר.	סחר בנשק חם בסאהל – UNODC – מרץ 2022
עיירות משולשות	מרכזים אסטרטגיים של סחר בבני אדם ושוקי עבודה מזוינים.	זיהו מסדרונות סיכון מרכזיים.	צמתים בין ניז’ר ​​לוב לצ’אד.	סחר בנשק קל בסאהל – ECOWAS/ISS – יוני 2023

---

V. כלכלת המלחמה ההיברידית של לוב והשפעתה האזורית

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	נקודות נתונים	גורמים מרכזיים / גיאוגרפיה	מקורות
צו ביטחון היברידי	לוב מארחת מיליציות, כוחות זרים ושכירי חרב השולטים במרכזים לוגיסטיים.	נוכחות זרה מתמשכת לאחר הפסקת האש של 2020.	חיל האוויר של לוס אנג’לס, לוחמים סורים, יחידות צבאיות פרטיות רוסיות.	דו”ח SG UNSMIL S/2023/967 – האו”ם – דצמבר 2023
החלטה 2701 של מועצת הביטחון של האו”ם	מאשרת שלוב נותרה איום עולמי על שלום/ביטחון.	קורא לנסיגת שכירי חרב.	מועצת הביטחון של האו”ם; פלגים לובים.	החלטה 2701 של מועצת הביטחון של האו”ם – האו”ם – אוקטובר 2023
סחר בנשק מחוץ לגבולות לוב	נשק הופנה לסכסוכים בסאהל ובסודן.	הסחה כוללת נשק קל, רחפנים ונגמ”שים.	לוב → ניז’ר, צ’אד, מאלי, סודן.	דו”ח UNODC TOCTA על נשק בסאהל – UNODC – 2023
דו”ח האינטרפול על כלי נשק לשנת 2024	נשק שמקורו בלוב נמצא ברחבי מערב/מרכז אפריקה.	דפוסים שנראו במבצע טריגר VIII.	רשתות סחר במרכז/מערב אפריקה.	סחר בנשק חם במרכז ובמערב אפריקה – האינטרפול – 2024

---

ו. אכיפת אמברגו וממשל ביטחון אזורי

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	נקודות נתונים	שחקנים	מקורות
מקור אמברגו הנשק בדארפור	הוקם תחת החלטה 1591 של מועצת הביטחון של האו”ם.	אומץ לראשונה בשנת 2005 .	מועצת הביטחון של האו”ם, גורמים חמושים סודנים.	החלטה 1591 של מועצת הביטחון של האו”ם – האו”ם – מרץ 2005
חידוש המנדט 2024	פאנל המומחים הוארך עד 2025.	בתוקף עד 12 במרץ 2025 .	ועדת הסנקציות של מועצת הביטחון של האו”ם.	החלטה 2725 של מועצת הביטחון של האו”ם – האו”ם – מרץ 2024
מגמות בהגנה על אזרחים	מספר מקרי המוות האזרחיים עלה בחדות בשנת 2023 עקב שימוש בנשק נפיץ.	33,443 מקרי מוות של אזרחים תועדו; 12,260 נהרגו בסודן.	מג”ב האו”ם, סוכנויות הומניטריות.	הגנה על אזרחים S/2024/385 – האו”ם – מאי 2024
אסטרטגיה אזורית של OCWAR-T / ECOWAS	עיירות משולשות מרכזיות לסחר בנשק; זרימת נשק סל-וול דורשת שיתוף פעולה אזורי.	צמתים אסטרטגיים זוהו ברחבי סאהל.	אקוודוס, ISS אפריקה.	ניתוח נשק קל OCWAR-T – ECOWAS/ISS – יוני 2023

---

VII. הגנה על אזרחים, הסטת סיוע וסיכון מערכתי

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	נקודות נתונים	אזורי מפתח	מקורות
סיכוני הסטת סיוע	מסדרונות הומניטריים המנוצלים על ידי גורמים חמושים להסתרה.	שיירות סיוע בסכנה באזורי הגבול.	נתיבי מזרח צ’אד, דארפור.	—
נשק נפיץ באזורים מיושבים	גורם עיקרי לאבדות אזרחיות.	עליות מתועדות ברחבי סודן.	אל פאשר, חרטום.	הגנה על אזרחים S/2024/385 – האו”ם – מאי 2024
נהגי עקורים אזרחיים	אלימות + קריסה כלכלית + חוסר ביטחון חוצה גבולות.	11.7 מיליון עקורים (אמצע 2025).	סודן → צ’אד → מסלול לוב.	מצב סודן בנציבות האו”ם לפליטים – נציבות האו”ם 2025

---

---

טבלת סיכונים אסטרטגיים מקודדת בצבעים (נתונים מלאים עם רמות סיכון)

---

א. מקורות ומבנה של מעגלי בטחונות

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	רמת הסיכון
מעגלי ביטחון (המערכת הכוללת)	זרימות מחזקות עצמית של נשק, דלק, לוחמים, זהב וסיוע ברחבי סודן, צ’אד ולוב	🔥 סיכון קיצוני
שיירות רב-סחורות	זרועות מוסוות בתוך משלוחי זהב, דלק ומזון	🟧 סיכון גבוה
לוגיסטיקה דו-שימושית	שיירות הומניטריות המשמשות כהסוואה ללוגיסטיקה של המלחמה	🔥 סיכון קיצוני

---

II. שוקי עבודה חמושים ורשתות שכירי חרב

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	רמת הסיכון
עבודת שכירים חוצת גבולות	לוחמים מצ’אד, לוב וסודאן השתלבו בשוק משותף	🔥 סיכון קיצוני
מודל גיוס מזומנים-זהב של RSF	תשלומים צמודים למחסור בעבודה; גמישים מאוד	🟧 סיכון גבוה
גיוס בתיווך מתווכים	מתווכים של קרובי משפחה/מורדים שולטים בזרם הלוחמים	🟧 סיכון גבוה
כלכלות ליווי במדבר	מלווים חמושים מופקים מכל המסלולים	🔥 סיכון קיצוני

---

ג. היבטים הומניטריים של מלחמת סודן

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	רמת הסיכון
עקירה כוללת ( 11.7 מיליון ומעלה )	משבר העקירה הגדול ביותר, גלישה אדירה	🔥 סיכון קיצוני
זרם פליטים לצ’אד	התרחבות מהירה של מחנות, תלות רבה במסדרונות סיוע	🟧 סיכון גבוה
רעב וחוסר ביטחון תזונתי	אוכלוסייה של מיליונים בסיכון	🔥 סיכון קיצוני
רציחות אזרחיות (עלייה מתועדת)	רציחות נרחבות על ידי כל הפלגים	🔥 סיכון קיצוני

מקורות (ללא שינוי):

• מצב סודן בנציבות האו”ם לפליטים – נציבות האו”ם לפליטים – 2025
• עדכון שנתיים על השפעת מצב החירום בסודן – נציבות האו”ם לפליטים – 2025
• מצב חירום בסודן – תוכנית המזון העולמית – 2025
• דו”ח רויטרס על הרג אזרחים – 2025

---

IV. הכלכלה הפוליטית של צ’אד באזור הגבול

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	רמת הסיכון
גל פליטים לצ’אד (1.7 מיליון → 2.07 מיליון)	אזורי גבול מוצפים, אלימות מתפשטת	🔥 סיכון קיצוני
טיבסטי גולדפילדס	שליטה במורדים, כלכלת הברחות, מיסוי על ידי קבוצות חמושות	🔥 סיכון קיצוני
סחר רב-סחורות (UNODC)	זרמי נשק-דלק-זהב-מהגרים מתכנסים באותם מסלולים	🟧 סיכון גבוה
צמתים תלת-גבוליים (ECOWAS/ISS)	נקודות חסימה אסטרטגיות פגיעות ללכידת פושעים	🔥 סיכון קיצוני

מקורות (ללא שינוי):

• סחר בנשק חם בסאהל – UNODC – 2022
• סחר בנשק קל בסאהל – ECOWAS/ISS – 2023

---

ה. כלכלת המלחמה ההיברידית של לוב

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	רמת הסיכון
כוחות זרים מתמידים	לוחמים רוסים, סוריים, צ’אדיים וסודאנים שוכבים	🔥 סיכון קיצוני
הערכת מועצת הביטחון של האו”ם על לוב	מסווג כאיום מתמשך על היציבות העולמית	🟧 סיכון גבוה
הסטת נשק מלוב	נשק ממוחזר למלחמת סאהל וסודן	🔥 סיכון קיצוני
מערכת אקולוגית של הברחות (דלק-מהגרים-נשק)	רשתות לוגיסטיקה מקצועיות ביותר	🟧 סיכון גבוה

מקורות:

• דו”ח SG UNSMIL S/2023/967 – האו”ם – דצמבר 2023
• החלטה 2701 של מועצת הביטחון של האו”ם – האו”ם – אוקטובר 2023
• UNODC TOCTA – Sahel Arms – 2023
• דו”ח כלי נשק של האינטרפול – 2024

---

ו. אכיפת אמברגו וממשל אזורי

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	רמת הסיכון
אמברגו נשק של מועצת הביטחון של האו”ם (1591)	עקיפה מבנית על ידי רשתות אספקה ​​מפוזרות	🔥 סיכון קיצוני
חידוש מנדט PoE	קיבולת הניטור נמתחת ודלילה	🟧 סיכון גבוה
מגמות פגיעה באזרחים	נשק נפיץ באזורים מיושבים מגביר את הפגיעה	🔥 סיכון קיצוני
בקרות אזוריות על נשק יבשתי (ECOWAS/OCWAR-T)	חשוב אך לא מספיק נגד מעגלי לוב-סודן	🟨 סיכון בינוני-גבוה

מקורות:

• החלטה 1591 של מועצת הביטחון של האו”ם – האו”ם – 2005
• החלטה 2725 של מועצת הביטחון של האו”ם – האו”ם – 2024
• הגנה על אזרחים S/2024/385 – האו”ם – 2024
• מאמר OCWAR-T של ECOWAS/ISS – 2023

---

VII. הגנה על אזרחים וסיכון מערכתי

מוּשָׂג	ממצאים מרכזיים	רמת הסיכון
הסטת סיוע באמצעות שיירות	מטען הומניטרי המשמש כהסוואה לנשק/לוחמים	🟧 סיכון גבוה
אלימות נפיצה עירונית	תורם משמעותי לאבדות אזרחיות	🔥 סיכון קיצוני
חגורת עקירה אזורית	סודן→צ’אד→לוב מסדרון עקירה מושרש	🔥 סיכון קיצוני

מקורות:

• אותם קישורים של נציבות האו”ם לפליטים + הגנה על אזרחים למעלה.

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור