תַקצִיר

דמיינו זאת: סכסוך גבולות בן מאות שנים, שהתבשל מאז שצוירו מפות קולוניאליות, מתפרץ לפתע לקרב בקנה מידה כולל ביולי 2025, לא רק על אדמה אלא גם מונע על ידי סכסוך אישי בין שני ענקים פוליטיים – תאקסין שינאוואטרה, ראש ממשלת תאילנד לשעבר המשפיע, והון סן, האיש החזק של קמבודיה שהפך לנשיא הסנאט. זה לא רק עניין של קווים מעורפלים על מפה; זהו סיפור של בגידה, להט לאומני ומשחק עתיר סיכונים של השפעה אזורית, שבו טינות אישיות הציתו סופת אש שעקרה מאות אלפים, הרסה כלכלות וערערה על מרקם האחדות של דרום מזרח אסיה. המחקר שלי צולל לתוך משבר רב-גוני זה, בוחן מדוע הוא קרה, כיצד הוא התפתח, מה הוא חשף ומה המשמעות שלו לעתיד האזור.

מטרת חקירה זו היא לפענח את הרבדים המורכבים של עימותי הגבול בין תאילנד לקמבודיה, שהתלקחו בסוף יולי 2025. בליבו, הסכסוך עוסק בשאלה כיצד יריבויות אישיות בין אליטות פוליטיות יכולות להסלים סכסוכים טריטוריאליים היסטוריים ללוחמה מודרנית, ולערער לא רק את היציבות של שתי המדינות אלא גם את המסגרת הרחבה יותר של ASEAN. דבר זה חשוב משום שהוא חושף את שבריריותה של הדיפלומטיה האזורית כאשר עוינות אישית גוברת על מנגנונים מוסדיים, מאיימת על היציבות הכלכלית, עוקרת קהילות ומזמינה כוחות חיצוניים כמו ארה”ב וסין לעצב את התוצאות. הבנת משבר זה חיונית להבנת האופן שבו סכסוכים המונעים על ידי אליטות יכולים להסתחרר לכאוס אזורי, ולחתור תחת שאיפותיה של ASEAN לאחדות ואוטונומיה בעולם רב-קוטבי.

כדי לפענח זאת, שילבתי ניתוח השוואתי המסתמך על דיווחים בזמן אמת ממקורות כמו הגרדיאן, רויטרס והפייננשל טיימס, לצד הקשר היסטורי מויקיפדיה ותובנות אנליטיות מכלי תקשורת כמו Omni ו-TIME. הגישה שלי משלבת סיפור סיפורים עם בחינה קפדנית, תוך מעקב אחר ההסלמה משערורייה דיפלומטית שדלפה לגיוס צבאי, שיבוש כלכלי ושיחות הפסקת אש שבריריות. על ידי התמקדות בנקודות הבזק מרכזיות – כמו סכסוך מקדש פריאה ויהאר, כלכלת קזינו פויפט ומשק האנרגיה במפרץ תאילנד – מיפיתי את יחסי הגומלין בין גורמים אישיים, כלכליים וגיאופוליטיים. שיטה זו נמנעת מהכללה יתרה, ומתמקדת באירועים ספציפיים, כמו דליפת שיחת הטלפון ביוני 2025 בה היו מעורבים ראש ממשלת תאילנד פאטונגטארן שינאוואטרה והון סן, והקרב ב-24 ביולי בו היו מעורבים תקיפות אוויריות של מטוסי F-16 תאילנדים ומטחי רקטות קמבודיים. זהו סיפור המסופר דרך עדשת החלטות אנושיות, טקטיקות צבאיות ותמרונים דיפלומטיים, המבוססים על פרטים מדויקים כדי לצייר תמונה חיה.

מה שעולה הוא דיוקן בוטה של אזור במתח. הסכסוך בין תאקסין להון סן, שהיו בעבר בעלי ברית, הפך לארסי עם האשמות פומביות בבגידה ובחוסר מקצועיות, והעצים את סכסוך הגבול ארוך השנים ששורשיו באמנה הפרנקו-סיאמית משנת 1907. שיחת טלפון שדלפה ביוני 2025, שבה פאטונגטארן כינתה את הון סן “דוד” וגזר דיבור על גנרל תאילנדי, הציתה תגובת נגד לאומנית בתאילנד, שהובילה להשעייתה ולמשטר צבאי באזורי הגבול. עד ה-24 ביולי, העימותים הסלימו לחמישה ימים של לחימה עזת, עם תקיפות אוויריות תאילנדיות וארטילריה קמבודית שכוונו נגד מקדשים, כפרים ותשתיות, מה שהביא ללפחות 43 הרוגים ולמעלה מ-300,000 עקורים. מבחינה כלכלית, הסכסוך הרס את מרכז הקזינו של פויפט, עם ירידה של 42% בתפוסת המלונות ונזקים בסך 300 מיליון דולר לכלכלת הגבול של תאילנד. מבחינה גיאופוליטית, היא חשפה את היתרון הצבאי של תאילנד, הנתמך על ידי ארה”ב, אל מול תלותה של קמבודיה בתמיכה סינית, בעוד שתגובתה המאוחרת של ASEAN הדגישה את חולשותיה המוסדיות.

ההשלכות עמוקות. משבר זה חושף כיצד נקמות אישיות יכולות לחטוף זהירות דיפלומטית, ולהפוך מתחים סמויים לסכסוך קינטי. התעקשותה של תאילנד על פתרונות דו-צדדיים ודחיפתה של קמבודיה לבוררות בינלאומית מדגישות את אסיאן המפוצלת, שאינה מסוגלת לאכוף שלום ללא לחץ חיצוני מצד ארה”ב וסין. קריסת כלכלת הקזינו של פויפט ושיחות האנרגיה התקועות במפרץ תאילנד מראות כיצד תלות הדדית כלכלית יכולה להפוך לקורבן של יריבויות בין האליטות. באופן מכריע ביותר, הסכסוך מאותת על אתגר רחב יותר עבור אסיאן ומדינות בריקס: ללא מנגנוני פתרון סכסוכים חזקים, דרום מזרח אסיה מסתכנת בהפיכתה לשדה קרב ליריבויות בין מעצמות, שבהן מסדרונות תשתית כמו מסילת הרכבת קונמינג-בנגקוק-פנום פן הופכים מסמלי אינטגרציה למוקדי פילוג. סיפור זה אינו רק על שתי מדינות – זוהי קריאת השכמה לרפורמה אזורית, הקוראת לאסיאן לחזק את כלי הגישור שלה ולבודד פרויקטים כלכליים מהכאוס של סדר יום אישי ולאומני.

קָטֵגוֹרִיָה	תת-קטגוריה	פרטים
סקירת סכסוך	טריגר ליבה	סכסוכי הגבול בין תאילנד לקמבודיה בסוף יולי 2025 נגרמו על ידי סכסוך אישי בין תאקסין שינאוואטרה, ראש ממשלת תאילנד לשעבר ופטריארך של שושלת פוליטית, לבין הון סן, האיש החזק הוותיק של קמבודיה שהפך לנשיא הסנאט. סכסוך זה, שהתאפיין בהאשמות פומביות בבגידה ובחוסר מקצועיות ביוני 2025, הסלים סכסוכים טריטוריאליים היסטוריים ששורשיהם באמנה הפרנקו-סיאמית משנת 1907, והפך מתחים סמויים לסכסוך קינטי. שיחת טלפון שדלפה בין ראש ממשלת תאילנד פאטונגטארן שינאוואטרה להון סן, שכללה הערות מזלזלות על גנרל תאילנדי, עוררה תגובה לאומנית והשעיה זמנית של פאטונגטארן, מה שהגביר את ההסלמה.
	ציר זמן של הסלמה	ב-28 במאי 2025, חייל קמבודי נהרג במשולש האזמרגד, מה שהצית את המתיחות. עד ה-7 ביוני 2025, תאילנד הטילה משטר צבאי בשמונה מחוזות גבול וסגרה נקודות ביקורת. צו תאילנדי מ-17 ביוני אסר על אזרחים להיכנס לבתי קזינו בפויפט. לחימה בקנה מידה מלא החלה ב-24 ביולי 2025, עם תקיפות אוויריות של מטוסי F-16 תאילנדים ותקיפות רקטות BM-21 קמבודיות, שנמשכו חמישה ימים. הפסקת אש הושגה ב-28 ביולי 2025 על ידי מלזיה, בתיווך אמריקאי וסיני, אם כי תאילנד טענה להפרות תוך 48 שעות. המשא ומתן נמשך בשנחאי, כאשר פגישה של ועדת הגבול הכללית נקבעה ל-4 באוגוסט 2025.
	נפגעים ועקירה	הסכסוך הביא ל-38 עד 43 מקרי מוות, כולל נפגעים צבאיים ואזרחיים, כאשר ההערכות משתנות בין מקורות שונים. למעלה מ-300,000 איש נעקרו מבתיהם, עם השפעות משמעותיות על קהילות הגבול. דווח על נזק לתשתיות, כולל בתי חולים ואתרים היסטוריים, כאשר תאילנד מעריכה הפסדים כלכליים ב-300 מיליון דולר (מעל 10 מיליארד באט).
	ההקשר הגיאופוליטי	היתרון הצבאי של תאילנד, הנתמך על ידי ייצוג ארה”ב, עמד בניגוד להסתמכותה של קמבודיה על קשרי הגנה סיניים. הסכסוך הדגיש את חולשותיה המוסדיות של ASEAN, שכן תאילנד דחתה בתחילה תיווך רב-צדדי, והעדיפה שיחות דו-צדדיות, בעוד קמבודיה ביקשה מעורבות בינלאומית באמצעות בית הדין הבינלאומי לצדק. לחצים חיצוניים, כולל איומי מכסים אמריקאיים (36%) ותיווך סיני, עיצבו את הפסקת האש, והדגישו את השפעתן של המעצמות הגדולות בדרום מזרח אסיה.
סכסוכים טריטוריאליים	רקע היסטורי	המחלוקת מתמקדת באמנה הפרנקו-סיאמית משנת 1907, שהותירה את אזורי הגבול הסמוכים למקדש פריאה ויהאר והרי דנגרק מעורפלים. בית הדין הבינלאומי לצדק (ICJ) העניק את פריאה ויהאר לקמבודיה בשנת 1962 ברוב של 9-3, בהתבסס על מפת נספח I משנת 1907, אך האזורים הסמוכים נותרו שנויים במחלוקת. תאילנד דחתה את סמכות השיפוט של ה-ICJ על אזורים רחבים יותר בשנת 2013, והתעקשה על החלטות דו-צדדיות, מה שהלבה את המתיחות המתמשכת.
	נקודות התלקחות מרכזיות	העימותים התמקדו בפראסאט פריה ויהאר, פראסאט טא מואן תום ופראסאט טא קראבי בהרי דנגרק. העימות ב-28 במאי 2025 בטא מואן תום, שם נהרג חייל קמבודי, הצית רטוריקה לאומנית. סיורים תאילנדים שדרכו על מוקשים רוסיים מסוג PMN-2 בחודש יולי הגבירו את הגיוס. הלחימה כללה תקיפות אוויריות תאילנדיות ומטחי רקטות קמבודיים שכוונו לאתרים אזרחיים וצבאיים, כולל מקדשים, דבר המשקף הון סמלי וטריטוריאלי.
	טענות אירידנטיסטיות	קמבודיה הפעילה את האירדנטיזם הקמרי, וטענה לגבולות אימפריאליים היסטוריים המשתרעים מצפון לרכס דנגרק, תוך הצגתם של מקדשים כסמלים של ריבונות. תאילנד הגיבה בטענות המבוססות על תיחום קו פרשת המים משנת 1904, דחתה את פסיקות בית הדין הבינלאומי לצדק והדגישה סמליות לאומנית הקשורה לכבוד מונרכי, מה שהעצים את העמדות הצבאיות ואת הרטוריקה הציבורית.
השפעות כלכליות	כלכלת הקזינו	מרכז הקזינו של פויפט, המסתמך על לקוחות תאילנדים, סבל מירידה של 42% בתפוסת המלונות ומירידה של 62% בכוח אדם לאחר שאסרה תאילנד על אזרחים להיכנס לבתי קזינו קמבודיים ב-17 ביוני 2025. אתר הנופש סטאר וגאס של דונאקו אינטרנשיונל דיווח על ירידה של 31.4% בהכנסות (4.31 מיליון אוסטרליה, 2.81 מיליון דולר) ברבעון שהסתיים ב-30 ביוני 2025. האיסור שיבש כלכלת הימורים חוצת גבולות רווחית, שהתאפשרה בעבר על ידי הקפאת המס של קמבודיה וגישה ללא ויזה לאסיה.
	נזק כלכלי רחב יותר	הסכסוך שנמשך חמשת הימים גרם נזקים בסך 300 מיליון דולר (10 מיליארד באט) לכלכלת תאילנד, כולל אובדן תיירות וסחר. הסחר הדו-צדדי, בשווי של 3.9 מיליארד דולר בשנה, קרס עקב סגירת גבולות. מקורות מחיה מקומיים, כולל מפעילי וספקי טוק-טוק, התמודדו עם הפסדי הכנסות כאשר המהמרים התאילנדים ירדו בחצי. הכנסות ההימורים של קמבודיה, הקשורות לרשתות עילית כמו לי יונג פאט וקוק אן, היו מטרה לחקירות תאילנדיות על פשיעה בינלאומית.
	השלכות מדיניות	הצעת חוק קומפלקס הבידור של תאילנד, הצפתה הכנסות מס שנתיות של 12-40 מיליארד באט, בוטלה ב-7 ביולי 2025, ופגעה באמון המשקיעים. הסכסוך שיבש את ההתאוששות של פוקט, המובלת על ידי התיירות, ואת התוכניות להקמת מרכזי משחקים מוסדרים, בניגוד לקריסה הכלכלית של פויפט. המשבר הדגיש את הפגיעות של תלות כלכלית חוצת גבולות להסלמה פוליטית וצבאית.
גיאופוליטיקה של אנרגיה	סכסוך מפרץ תאילנד	האזור הימי השנוי במחלוקת במפרץ תאילנד, המשתרע על פני 25,000 קמ”ר, המכיל 10-11 טריליון רגל מעוקב של גז, ליבה את המתיחות. שיחות החיפוש המשותפות בתחילת 2025 קרסו עקב התעקשותה של תאילנד על רישוי חד-צדדי ודחיפתה של קמבודיה לרגולציה משותפת. תאילנד אסרה על יבוא דלק מקמבודיה ביוני, בעוד קמבודיה חסמה את יצוא הגז והחקלאות התאילנדיים, מה שהפך את זרימת האנרגיה לפוליטית.
	השפעות צבאיות וכלכליות	הלחימה התמקדה בתשתיות אנרגיה, כאשר תקיפות של מטוסי F-16 תאילנדים פגעו במחסני אספקה בקמבודיה וטילי BM-21 קמבודיים גרמו נזק לתחנת דלק תאילנדית בסיסאקט. הסכסוך שיבש את חלוקת האנרגיה האזורית ותקע מסגרות חיפוש משותפות, מה שחיזק את האנרגיה כתחרות סכום אפס. שאיפות האנרגיה של קמבודיה, הנתמכות על ידי סין, התנגשו עם זיכיונות הגז של תאילנד הקשורים למערב, מה שהגביר את ההימור הגיאופוליטי.
מאמצים דיפלומטיים	גישור באסיאן	מלזיה, כיו”ר ASEAN, תיווכה הפסקת אש ב-28 ביולי 2025 בפוטרג’איה, שנכנסה לתוקף בחצות. תאילנד דחתה בתחילה את הגישור של ASEAN, ותמכו בשיחות דו-צדדיות, בעוד קמבודיה ביקשה מעורבות של ה-ICJ ובינלאומית. דוקטרינת אי-ההתערבות של ASEAN וחוסר יכולת הפיקוח החלישו את תגובתה, כאשר תאילנד טענה להפרות הפסקת האש תוך 48 שעות. ישיבה של ועדת הגבול הכללית נקבעה ל-4 באוגוסט 2025.
	מעורבות של מעצמות גדולות	ארה”ב הפעילה לחץ באמצעות איום במכסים של 36%, שאילצו את תאילנד לציית להפסקת האש. סין תיווכה בפגישה בשנגחאי ב-29 ביולי 2025, וחיזקה את הנייטרליות תוך תמיכה בטענות קמבודיה ושמירה על קשרים עם תאילנד. שתי המעצמות עיצבו את הפסקת האש, והדגישו את הסתמכותה של ASEAN על כפייה חיצונית לפתרון.
	חולשות מוסדיות	התגובה המאוחרת של ASEAN והיעדר משימות משקיפים או פרוטוקולים מחייבים חשפו כשלים מערכתיים. אנליסטים (Financial Times, 29 ביולי 2025) תיארו את המשבר כ”כשל מערכתי” של מנגנונים אזוריים, המונע על ידי יריבויות בין האליטות. עלו קריאות לרפורמות, כולל גישור ובוררות מועצמים, כדי למנוע משברים עתידיים התלויים בלחץ חיצוני.
סמליות מונרכית	המלוכה של תאילנד	תפקידה הסמלי של המלוכה התאילנדית החריף את ההסלמה. טענות שקריות ברשתות החברתיות על פקודות מלכותיות לשביתות הופרכו על ידי הצבא המלכותי התאילנדי ב-28 ביולי 2025. השעייתה של פאטונגטארן ב-1 ביולי הגיעה בעקבות קריאתה שדלפה, שנתפסה כהפרת חוק בזלזול. סיעת “אנשי המלך” פתחה במבצע יוטה בודין, תוך הגדרת פעולה צבאית כהגנה על כבוד המלוכה, והעלתה את הסכסוך למסע צלב מונרכי.
	המונרכיה של קמבודיה	מלך קמבודיה, נורודום סיהאמוני, אף על פי שהיה טקסי, תמך באחדות הלאומית. הון סן תיאר פעולה צבאית כהגנה על אדמות הקמר הקדומות, תוך שהוא מתייחס ללגיטימציה מלכותית הקשורה למורשת המקדש. הסמליות המלוכה של שתי האומות הזינה נרטיבים לאומניים, והפכה סכסוכים טריטוריאליים למאבקים על כבוד וריבונות.
דינמיקה צבאית	אסטרטגיה צבאית תאילנדית	“דוקטרינת המשחק הכפול” של תאילנד תחת סיעת “אנשי המלך” העדיפה סמליות מלוכנית, והשיקה את מבצע יוטה בודין ב-24 ביולי 2025. תקיפות אוויריות וארטילריה של מטוסי F-16 תאילנדים כוונו נגד עמדות קמבודיות, תוך התמקדות במקדשים ותשתיות שנויות במחלוקת. עליונותה האווירית של תאילנד ויכולתה הצבאית המזוהה עם ארה”ב חיזקו את עמדתה, כאשר משטר צבאי אפשר שליטה חד-צדדית של הצבא.
	התגובה הצבאית הקמבודית	קמבודיה הסתמכה על ארטילריה וטילים מדגם BM-21, וכיוונו לערים ובמקדשים בתאילנד כדי להצהיר על ריבונות סמלית. צבאה הנתמך על ידי סין, שהיה פחות מתקדם מזה של תאילנד, השתמש במטחים ניידים כדי להתמודד עם הדומיננטיות התאילנדית, דבר המשקף אסטרטגיה של תגמול סמלי על פני תקיפות בעלות ערך רב.
תשתיות ואסטרטגיה אזורית	מסדרונות רכבת	קו הרכבת קונמינג-בנגקוק-פנום פן עמד בפני שיבושים. קו הרכבת של תאילנד מבנגקוק-נונג קאי (341 מיליארד באט, 357 ק”מ) צפוי להסתיים בשנת 2031, בעוד שקו פנום פן-פויפט מקמבודיה (4 מיליארד דולר) נמצא במחקר. הסכסוך עצר את זרימת התחבורה, כאשר סגירות תאילנד ב-7 ביוני והקרבות ביולי עיכבו את הבנייה ואת אמון המשקיעים, והפכו את מסדרונות האינטגרציה למוקדי הבזק.
	הדינמיקה של בריקס ואסיאן	תאילנד וקמבודיה, מדינות שותפות ב-BRICS מאז ינואר 2025, התמודדו עם מתחים בין אינטגרציה להסלמה לאומנית. ההתייצבות הסינית של קמבודיה עמדה בניגוד לאיזון של תאילנד בין ארה”ב לסין. התיווך השברירי של ASEAN, בהובלת מלזיה, חשף מגבלות מוסדיות, וסכן כפייה חיצונית מצד אינטרסים אמריקאיים וסינים אלא אם כן רפורמות יחזקו את האוטונומיה האזורית.
משחקי כוח גלובליים	תפקידה של סין	סין איזנה את התמיכה בטענותיה של קמבודיה עם נייטרליות כדי לשמור על קשריה עם תאילנד. התיווך שלה בשנגחאי ב-29 ביולי 2025 חיזק את תפקידה כגורם מייצב, בעוד שהסתמכותה של קמבודיה על תשתיות סיניות וסיוע צבאי (למשל, בסיס חיל הים רים) העמיקה את היחסים. עמדתה הנייטרלית של סין נמנעה מניכור תאילנד, ושימרה את השפעתה על ASEAN.
	השפעה אמריקאית	ארה”ב מינפה איומי מכסים של 36% כדי לאכוף את עמידתה של תאילנד בהפסקת האש, תוך שהיא מציגה את הסכסוך כמעורער את האסטרטגיה ההודית-פסיפית שלה. התמיכה בתיווך של מלזיה ובלחץ על תאילנד הדגישה את היגיון הבלימה, ומיצבה את דרום מזרח אסיה כקו חזית שטח כנגד ההשפעה הסינית.
ניתוח השוואתי	מקבילות גלובליות	הסכסוך משקף את לוחמת הפרוקסי של עזה, שבה גורמים אליטים ושיבושים בתשתיות מלבים כאוס. המאבק במסדרון זנגזור בקווקז מקביל לסכסוכי האנרגיה במפרץ תאילנד, ומראה כיצד מסדרונות הופכים לקווי שבר גיאופוליטיים. “ספר המשחקים של אימפריית הכאוס” מדגיש הסלמה המונעת על ידי האליטה, כפייה חיצונית ושבריריות מוסדית, תוך סיכון למשברים חוזרים ללא רפורמות תיווך חזקות.

---

סכסוך משפחתי עד אש בגבול: יריבות בין שינאוואטרה להון סן מציתה חוסר יציבות אזורי

עימותי הגבול בין תאילנד לקמבודיה בסוף יולי 2025 הושפעו לא רק מעמימות טריטוריאלית בת מאה שנה, אלא גם מקרע אישי עמוק בין שני כוחות פוליטיים שושלתיים. סכסוך אישי בין תאקסין שינאוואטרה – ראש ממשלת תאילנד לשעבר ופטריארך של שושלת פוליטית – לבין הון סן – איש חזק קמבודי ותיק שהפך לנשיא הסנאט – החדיר את העמימות בת מאות השנים בגבול צרפת-סיאם בתנודתיות חסרת תקדים. ביוני 2025 גינה תאקסין בחריפות את התנהגותו של הון סן כ”לא מקצועית”, בעוד הון סן האשים בפומבי את תאקסין בבגידה ורמז לפרסום חומר שערורייתי – מה שסימן הסלמה נדירה של ניכור פומבי בין משפחות שבעבר היו בעלות ברית פוליטיות ( הגרדיאן ).

סכסוך זה התרחש במקביל לשערורייה דיפלומטית בתאילנד, שנגרמה עקב שיחת טלפון שדלפה בין בתו של תאקסין, ראש ממשלת תאילנד, פאטונגטארן שינאוואטרה, לבין הון סן. ההדלפה הובילה להשעייתה הזמנית על רקע חקירות אתיות ועוררה תגובת נגד לאומנית קשה ברחבי תאילנד ( הגרדיאן ). אנליסטים מאומני פירשו ב-27 ביולי 2025 את ההסלמה כנובעת ביסודה מנקמה אישית זו, המבוססת על קווי שבר היסטוריים, כאשר לתאילנד יש יתרון צבאי הנתמך על ידי התייצבות אמריקאית בעוד קמבודיה נותרה תלויה בקשרי ההגנה המתפתחים שלה עם בייג’ינג ( אומני ).

ב-28 במאי 2025, עימות במשולש האזמרגד גבה את חייו של חייל קמבודי, והצית מתחים שמקורם בגבולות בלתי פתורים עוד מההסכם הפרנקו-סיאמי משנת 1907. בית הדין הבינלאומי לצדק העניק את מקדש פריה ויהאר לקמבודיה בשנת 1962, אך אזורי הגבול הסובבים אותה נותרו שנויים במחלוקת. תאילנד סירבה לקבל את סמכות השיפוט של בית הדין הבינלאומי לצדק והתעקשה על פתרון דו-צדדי ( ויקיפדיה ). במהלך החודשים שלאחר מכן, סגירת מחסומי גבול, עמדות צבאיות ותקריות מוקשים החריפו; סיורים תאילנדים שדרכו על מוקשים רוסיים מסוג PMN-2 ביולי הפעילו גיוס מלא ( ויקיפדיה ).

חמישה ימים של לחימה מלאה החל מה-24 ביולי 2025 כללו תקיפות אוויריות של מטוסי F-16 תאילנדים, ארטילריה קמבודית ותקיפות רקטות של מטוסי BM-21 נגד תשתיות אזרחיות, בתי חולים ואתרים היסטוריים. משטר צבאי הוכרז בשמונה מחוזות גבול תאילנדים. מספר האבדות הסתכם בלפחות 43 הרוגים – אנשי צבא ואזרחים – יחד עם למעלה מ-300,000 עקורים, והנזק בתאילנד לבדה הסתכם ביותר מ-300 מיליון באט ( ויקיפדיה ).

מלזיה, שהייתה אז יו”ר ASEAN, יחד עם תיווך אמריקאי וסיני, אפשרה הפסקת אש שברירית שתקפה החלה ב-28 ביולי 2025. למרות הפרות ראשוניות של הפסקת האש לכאורה על ידי תאילנד, שני הצדדים התחייבו מחדש לשלום בפגישה בתיווך סין בשנגחאי. המשא ומתן בהנחיית ASEAN נקבע לתחילת אוגוסט ( TIME ).

הסכסוך האישי הגביר אפוא את המתחים הטריטוריאליים הסמויים. ניתוח השוואתי מראה כי יכולתה הצבאית העדיפה של תאילנד והיישור שלה עם האינטרסים האסטרטגיים של ארה”ב חיזקו את עמדתה, בעוד שהסתמכותה של קמבודיה על גיבוי סיני שינתה את הטקטיקות שלה. החלטתה של תאילנד להחזיר את שגרירה ולגרש את שליח קמבודיה מדגישה עוד יותר את הדומיננטיות של הדינמיקה האישית על פני המוסדית בדיפלומטיה ( הגרדיאן ).

המשא ומתן על הפסקת האש נמשך תחת פיקוח בינלאומי. תגובתה המאוחרת של ASEAN הדגישה חולשות מוסדיות, מה שהוביל לקריאות לרפורמות מבניות בפתרון סכסוכים. אנליסטים בפייננשל טיימס טוענים ב-29 ביולי כי הסכסוך משקף כשל מערכתי רחב יותר של מנגנונים אזוריים למנוע או למתן הסלמה המונעת על ידי האליטה במשברי גבול ( ft.com ).

ניתוח זה מציג את הסכסוך בין שינאוואטרה להון סן לא כאפי-תופעה, אלא כקטליזציה. אם הטינה האישית דוחפת את האליטות להסלמה, המראה של היגיון הסלמה הופך למאשר את עצמו. הפלישות הצבאיות של תאילנד, מתקפות הרקטות של קמבודיה וניסיונות למסגר את הסכסוך כתיקון לאומני, יחד הפכו חיכוך טריטוריאלי סמוי לסכסוך קינטי. נקמות אישיות החליפו את הזהירות הדיפלומטית, כאשר נרטיבים לאומניים העניקו לגיטימציה לפעולה צבאית.

פוקט נגד פוי פט: כלכלת הקזינו שמאחורי המלחמה בדרום מזרח אסיה

פויפט ואשכול בתי הקזינו חוצי הגבולות שלה גילמו בעבר סימביוזה רווחית בין תאילנד לקמבודיה, שם סחר ההימורים הבלתי חוקי אפשר זרימה קבועה של לקוחות תאילנדים לאתרי נופש בקמבודיה, והביא לרווחים עצומים ללא מס והזין רשתות עילית משני צידי הגבול. הקפאת מס הקזינו של קמבודיה על אזרחים תאילנדים והגישה ללא ויזה לדרכוני ASEAN יצרו תמריץ כלכלי גלוי לרשויות בנגקוק לסבול את “מתחם פויפט” עד שהמתחים יתפוגגו.

צו תאילנדי מאמצע יוני 2025 האוסר על אזרחים תאילנדים להיכנס לבתי הקזינו של פויפט – לכאורה כדי למנוע מעובדים ומהמרים לחצות – שלח גלי הלם בכלכלת הקזינו של האזור. על פי Inside Asian Gaming, פויפט חוותה ירידה של 42 אחוזים בתפוסת המלונות וצמצום מקביל של 62 אחוזים בכוח אדם זמן קצר לאחר שהאיסור נכנס לתוקף ב-17 ביוני 2025 ( חדשות עסקיות תאילנד , nationthailand ). האיסור הגיע בעקבות הסלמה צבאית ופוליטית הקשורה להרחבת סכסוכי הגבול ולשערורייה דיפלומטית שדלפה בה מעורב ראש ממשלת תאילנד, פאטונגטארן שינאוואטרה, שתוכניתו להכשיר מגזר קזינו מקומי תלויה כעת בסכנה. הצעת חוק קומפלקס הבידור – שקודמה במקור על ידי פאטונגטארן עם הכנסות מס שנתיות צפויות של בין 12 ל-40 מיליארד באט – בוטלה ב-7 ביולי 2025, ופגעה באמון המשקיעים ובמומנטום הרגולטורי ( ויקיפדיה ).

אתר הנופש סטאר וגאס של דונאקו אינטרנשיונל, אחד מבתי הקזינו המובילים בפויפט, דיווח על ירידה של 31.4 אחוזים בהכנסות נטו ברבעון שהסתיים ב-30 ביוני 2025 – שווה ערך ל-4.31 מיליון דולר אוסטרלי (2.81 מיליון דולר אמריקאי) – בעקבות ירידה בתנועת המבקרים בעקבות צו סגירת הגבול של תאילנד ( ggrasia.com ). דונאקו הודתה כי סיכויי העתיד נותרו לא ודאיים לאור הדינמיקה הרגולטורית המשתנה והסכסוך הבלתי פתור. שינוי חקיקת הקזינו המקומית של ממשלת תאילנד, שלכאורה מהווה יתרון עבור סטאר וגאס, לא הניב הקלה מיידית עקב שיבוש גיאופוליטי זה ( IAG , ויקיפדיה ).

ההרס הכלכלי התרחב מעבר למשחקים. דיווחי רויטרס העריכו כי הסכסוך בן חמשת הימים שהחל ב-24 ביולי גרם נזק של לפחות 300 מיליון דולר (מעל 10 מיליארד באט) לכלכלת תאילנד, כולל אובדן תיירות וסחר – גורמים המפחיתים באופן מרומז את זרימת הפנאי חוצת הגבולות לפויפט וחונקים את הביקוש לשירותי קזינו ( רויטרס ). רויטרס ומקורות אחרים מאשרים למעלה מ-300,000 עקורים ונזק לתשתיות הגבול, מה שמדכא עוד יותר את המסחר חוצה הגבולות, כולל תיירות הימורים ( רויטרס , רויטרס ).

נרטיבים של השפעה אנושית ממחישים את השינוי במיקומו. עובד קזינו תאילנדי לשעבר שפוטר מסגירת גבולות שנגרמו על ידי מדיניות, התאבל על הסיום הפתאומי של התעסוקה בשירות הלקוחות בפויפט, והדגיש את שבריריותם של מקורות מחיה חוצים-גבולות הקשורים למערכות אקולוגיות של משחקים ( dw.com ). מפעילי טוק-טוק מקומיים ורוכלי שוק לאורך הגבול דיווחו על קריסת הכנסות כאשר זרם המהמרים התאילנדים ירד בחצי או גרוע מכך בן לילה ( ערב ניוז , פטאיה מייל ).

בנקודת מפגש בין פוליטיקה לכלכלה, הסכסוך בין ממשלו של פאטונגטארן לבין טייקוני קזינו המזוהים עם הון סן התגבש למאבק רחב יותר על רגולציה של קזינואים, ריבונות לאומית ותלות כלכלית בגבולות. הסתמכותה של פנום פן על הכנסות מהימורים – במיוחד מדמויות כמו לי יונג פאט ורשת קוק אן, הנחשבות באופן נרחב לתומכות פיננסיות של המדינה הקמבודית – הניעה את הרשויות התאילנדיות למקד את האינטרסים הללו. הצבא התאילנדי גם החל בחקירות את פעולות קוק אן על רקע סכסוך הגבול, כשהוא תיאר אותו כדאגה לפשע רב-לאומי ( nationthailand ).

מסלולים כלכליים מנוגדים בפוקט ובפויפט מדגימים פרויקטים לאומיים שונים. ההתאוששות של פוקט, בהובלת התיירות, ושילוב הקזינו המתוכנן בחקיקה של “מתחמי בידור” ייצגו את המעבר של תאילנד לעבר מרכזי משחקים מוסדרים ופורמליים במקום מאחזי גבול בלתי פורמליים. קריסת יוזמת הקזינו של בנגקוק משאירה, אם כן, ואקום, בעוד ערי הגבול הקמבודיות סובלות מאובדן פטרונות. החישוב המתפתח מצביע על כך שהשיבוש בכלכלת הקזינו של פויפט קשור לגמול פוליטי נגד סיעתו של הון סן, ובהכרזה של תאילנד על שליטה כלכלית בגבול.

משא ומתן ודיפלומטיה על הפסקת אש – המתנהלים במלזיה בתיווך אמריקאי וסיני – מתייחסים לאלימות ולעקירה, אך הם לא התחשבו בסבכים כלכליים מתמשכים שמוזנים על ידי הקשר בין מגזר ההימורים. נסיגתה של קמבודיה מביקוש חוצה גבולות לבתי קזינו, סגירת הגבולות בתאילנד והסלמה צבאית ניתקו עורק כלכלי מרכזי שעמד בבסיס גביית שכר הדירה של האליטה. ככל שהמאבק הגיאופוליטי הרחב מתעצם, כלכלת הקזינו הופכת לשדה קרב שבו מתכנסים מינוף פוליטי, נקמות אישיות ושיבוש כלכלי.

גרפיקה מאת משרד החוץ התאילנדי

איור 1. שכבות קונצנטריות של ההגנה הימית של מלזיה. מעובד ממשרד ההגנה (2020).

קו פרשת מים או נקודת הבזק? הרי דנגרק והתקדים הקמרי האירידנטיסטי

המתיחות לאורך הרי הדאנגרק, אשר סומנו היסטורית כקו פרשת המים המבדיל בין תאילנד לשטח קמבודיה מאז הסכמי הגבול הפרנקו-סיאמיים של 1904 ו-1907, פרצה לעימות מזוין המושרש לא רק בעמימות טופוגרפית אלא גם בתביעות אירידנטיות מכוונות. מפת הקולוניאליזם “נספח I” משנת 1907 מיקמה את פראסט פריה ויהאר בתוך קמבודיה, למרות מיקומה הגיאוגרפי מצפון לרכס פרשת המים – סטייה שתאילנד ערערה עליה מאוחר יותר אך המשיכה להשתמש במפות רשמית במשך עשרות שנים ( ויקיפדיה ). בית הדין הבינלאומי לצדק (1962) העניק את המקדש לקמבודיה ברוב של 9-3, והכיר בעליונות המשפטית של המפה על פני קו פרשת המים הטבעי, אם כי נמנע במפורש מלפסוק בנוגע לשטחים סמוכים, והותיר את שטחי הגבול הסובבים אותם בלתי מוגדרים ( ויקיפדיה ). בית הדין הבינלאומי לצדק אישרר מחדש את פסק דינו משנת 1962 בשנת 2013; תאילנד לא דחתה את הפרס אך הכחישה בעקביות סמכות שיפוט נוספת של בית הדין הבינלאומי לצדק על אזורי גבול רחבים יותר ( The Week ).

ההסלמה הצבאית במאי 2025 התמקדה בפראסאט טה מואן תום ופראסאט טה קראבי, מקדשים על ראש גבעה ברכס הדאנגרק, שניהם נתבעים על ידי קמבודיה ותאילנד מחלוקת עליהם כממוקמים מצפון לרכס קו פרשת המים ולכן כשטח תאילנד במסגרת תיאוריית התיחום משנת 1904 ( ויקיפדיה ). הטריגר המיידי הגיע ב-28 במאי כאשר חייל קמבודי נהרג במהלך סיור תאילנדי ליד טה מואן תום, מה שהוביל לרטוריקה לאומנית בבנגקוק ובפנום פן ולגיוס נשק כבד מעבר לגבול ( ויקיפדיה ).

הסלמה זו סימנה את סבב הסכסוך הקטלני ביותר בסכסוך הגבול הדו-צדדי מזה למעלה מעשור, עם חילופי ארטילריה, ירי רקטות BM-21, תקיפות של מטוסי F-16 תאילנדים ועקירה נרחבת של אזרחים החל מה-24 ביולי 2025. על פי הדיווחים, הקרבות גבו את חייהם של לפחות 40 עד 43 בני אדם ועקרו למעלה מ-300,000 בני אדם, בהתאם לאקלימטולוגיה הקיימת של אלימות הקשורה לאתרי מורשת קדושים ( רויטרס ). דיווחים של רויטרס ו-AP מאשרים כי הערכות הנזק הכלכלי בתאילנד עלו על 300 מיליון דולר (10 מיליארד באט), כאשר הנזק התרכז במחוזות גבול ליד מקדשים שנויים במחלוקת – ולא באזורי ביטחון מקריים ( רויטרס ).

שכבות היסטוריות השוואתיות חושפות המשכיות עם משבר פרה ויהאר בשנים 2008–2011, כאשר כוחות תאילנדים וקמבודים התעמתו לסירוגין סביב מקדש פרה ויהאר וטא מואן תום, על רקע תביעות חופפות והתגייסות לאומנית. סכסוך זה הסלים עם הרוגים ומשך אליו משקיפים מאסיאן, אך הוכל במסגרת פירוז. המשבר הנוכחי מהדהד ועולה על תקדים זה בעוצמתו ובעלותו האנושית, אלפיות השנייה לאחר עשרות שנים של שחיקה דיפלומטית ( ויקיפדיה ).

בחינה אנליטית מדגישה כי הפנייה של קמבודיה לאירידנטיזם הקמרי – תוך הדגשת גבולות אימפריאליים עתיקים המשתרעים צפונה מעל רכס דאנגרק – ומסגור המקדשים כסמלים של ריבונות המדינה חידדו את המקסימליזם הטריטוריאלי. דחייתה של תאילנד את פסקי הדין הרחבים יותר של בית הדין הבינלאומי לצדק ודחייתה את תיווך ASEAN לטובת דו-צדדיות מדגישות את עמדתה האסטרטגית, תוך העדפה לסמליות לאומנית על פני בוררות רב-צדדית ( The Week , crisisgroup.org , cfr.org ). עמדה זו, בשילוב עם יריבות בין האליטות והתפארות גיאופוליטית, הפכו קו פרשת מים גיאופיזי לנקודת הבזק.

הטקטיקות הצבאיות בעימותים האחרונים מחזקות את הנרטיב האירידנטיסטי: כוחות קמבודיים שיגרו מטחי רקטות לעבר ערי גבול תאילנדיות ליד טא מואן תום, בעוד שצבא תאילנדי פרס תקיפות אוויריות וארטילריות נגד עמדות קמבודיות המשקיפות על מתחמי מקדשים. תמרונים כאלה שירתו הן תביעות טריטוריאליות והן סמליות הקשורה למורשת תרבותית. תשתית אזרחית, לא רק מאחזים צבאיים, הותקפו – דבר המשקף כוונה לערער את הלגיטימציה המקומית באזורים השנויים במחלוקת ( The Week , hozint.com , אל ג’זירה ).

תגובות דיפלומטיות ממחישות עוד יותר את הגיאוגרפיה השנויה במחלוקת: תאילנד דחתה בתחילה את הצעות ASEAN לגישור, והתעקשה על פתרון דו-צדדי, בעוד קמבודיה לחצה על מעורבות בינלאומית, כולל משקיפים של ה-ICJ ו-ASEAN. רק לאחר חמישה ימי לחימה, מלזיה, כיו”ר ASEAN, תיווכה בהפסקת אש, כאשר תיווך אמריקאי וסיני הקל על חידוש הדיאלוג והמחויבות המחודשת להפחתת ההסלמה במסגרת פגישת ועדת הגבול הכללית ב-4 באוגוסט ( וול סטריט ג’ורנל , AP News , רויטרס , הגרדיאן ).

השונות בתוצאות בין משבר זה לקודמים מדגישה את השפעת ההסלמה המונעת על ידי האליטה על פני התלונות המוסדיות: הסכסוך האישי בין שושלות שינאוואטרה והון סן הזינה לחץ אופורטוניסטי לעמדות לאומניות קשות, והפכה עמימות ארוכת שנים לעימות קינטי. התכנסות זו של פוליטיקה של האליטה ומקסימליזם טריטוריאלי הפכה את קו פרשת המים לנקודת הבזק שנויה במחלוקת, לא באמצעות היגיון טבעי, אלא באמצעות הסלמה בעלת סיכון גבוה וניהול סמלים.

גז, נפט ואבק שריפה: מלחמת הגבולות הנסתרת של צינורות הנפט במפרץ תאילנד

עימותי הגבול של סוף יולי 2025 מסתירים סכסוך עמוק יותר המושרש בגיאופוליטיקה של האנרגיה: סכסוכי נפט, גז ותשתיות במפרץ תאילנד הפכו את הגבול לנקודת הבזק קריטית לביטחון אנרגטי. האזור הימי השנוי במחלוקת משתרע על פני כ-25,000 קמ”ר ומוערך כי מכיל בין 10 ל-11 טריליון רגל מעוקב של גז, מה שמחזק מתחים בני עשרות שנים סביב זכויות חיפוש וריבונות משאבים ימיים ( offshore-mag.com ).

משא ומתן בתחילת 2025 שמטרתו פיתוח משותף של נפט וגז בין בנגקוק לפנום פן נסגר עקב חוסר אמון דו-צדדי הולך וגובר. גורמים תאילנדים התעקשו על שליטה חד-צדדית ברישויי חיפושים, ודחו משטרים משותפים למרות דחיפתה של קמבודיה לרגולציה משותפת תחת אזורים ימיים שוויוניים ( Gas Outlook , thediplomat.com ). פער זה הצטלב עם הסלמה בגבול: שאיפות האנרגיה של קמבודיה זירזו לחץ על האליטה לטעון לריבונות היסטורית, במיוחד על שטחי קרקעית ים שנויים במחלוקת הקשורים להשפעה ימית קמרית עתיקה.

ההתאמה בין אינטרסים בצנרת ובחיפושי דלק עם סמליות לאומנית התבררה כאשר תאילנד אסרה על יבוא דלק מקמבודיה והחמירה את בקרות הגבול ביוני כדי ללחוץ על פנום פן בנוגע לתביעות הימיות של לגוי ( ויקיפדיה ). צוואר הבקבוק של קמבודיה בגז ובמוצרים חקלאיים תאילנדים הוסיף לפוליטיזציה של זרימת האנרגיה, וסיבכה את צורכי האנרגיה האזרחיים עם תמרונים גיאופוליטיים של האליטה.

פעולות צבאיות במהלך חמשת ימי הסכסוך המלא החל ב-24 ביולי התמקדו לא רק במקדשים ובכפרים, אלא גם בתשתיות קריטיות הקשורות לאנרגיה. תקיפות רקטות מדגם BM-21 פגעו בתחנת דלק במחוז סיסאקת, בעוד שדיווחים על תקיפות של מטוסי F-16 תאילנדים שהרסו מחסני אספקה ליד מתקנים בחוף, שקשורים ככל הנראה ללוגיסטיקה של צינורות ( רויטרס ). בתי חולים ותשתיות אזרחיות סבלו קשות, מה שהפחית את היכולת האזורית לנהל אוכלוסיות עקורות וערער את רשתות חלוקת האנרגיה במחוזות הגבול.

ניתוח כוונות המבצע מצביע על כך שצבא תאילנד ביקש לשבש את גישת קמבודיה לאזורי משאבים ימיים באמצעות מניעת תשתית קרקעית, בעוד שיגור הרקטות והארטילריה של קמבודיה שיקף טקטיקות לחץ שנועדו להשפיע על המדיניות הימית והאנרגטית של תאילנד. שתי האסטרטגיות מראות שתשתיות האנרגיה הפכו לזירת מאבק אסטרטגית פעילה, ולא לגורם רקע ( offshore-mag.com , The Australian ).

התערבויות דיפלומטיות של יו”ר ASEAN במלזיה ומגשרים מארצות הברית וסין עסקו בהפסקת אש ובמימדים הומניטריים, אך תלונות הקשורות לאנרגיה נותרו בלתי פתורות. השיחות בראשות ASEAN במלזיה ובשנגחאי התמקדו בהפחתת הסלמה ובהחזרת אזרחים עקורים, אך לא התקדמות במסגרות חיפושים משותפות או בתקנות ריבונות ימית ( apnews.com , theguardian.com ).

המשבר ממחיש כיצד גיאוגרפיה של משאבים יכולה להפוך סכסוכי גבול סמויים לסכסוך לוהט: מסדרון האנרגיה הקיים במפרץ תאילנד – שנועד לשיתוף פעולה – שימש כנשק הן כסמל ענישה והן כמנוף אסטרטגי. התעקשותה של תאילנד על שמירת זכויות קידוח עבור חברות מערביות כמו שברון והאתגר המרומז של קמבודיה על זכויות אלו תיארו את פיתוח האנרגיה כגבול סכום אפס.

סקירה השוואתית של דיפלומטיית האנרגיה שלפני 2025 מראה ששתי הממשלות העדיפו בעבר יוזמות צינורות גז שיתופיות במסגרת פרוטוקולי האנרגיה של ASEAN. הקריסה הפתאומית של משטר זה מדגישה את המהירות שבה הדיפלומטיה הכלכלית מתפוררת תחת עימותים מונעים על ידי לאומנים. מאמציה של קמבודיה למשוך משקיעים סינים לפרויקטים של אנרגיה ימית עומדים בניגוד חד למודל זיכיונות הגז הקבוע של תאילנד, המקושר למערב, ומחזקים נתיבי יישור מנוגדים המתואמים עם מחלוקת גיאופוליטית רחבה יותר ( Gas Outlook , thediplomat.com ).

לסיכום, סכסוך מפרץ תאילנד העלה את משאבי האנרגיה לאחד המשתנים המרכזיים במלחמה בין תאילנד לקמבודיה. נקודות הבזק טריטוריאליות מסורתיות כמו פרה ויהאר וטה מואן תום הועמדו בצל שכבת סכסוך חדשה: כלכלת אנרגיה וגיאופוליטיקה של צינורות אנרגיה. עם חידוש שיחות השלום באוגוסט, כישלון בשילוב מנגנוני ניהול משאבים משותפים ומסגרות ליישוב סכסוכים מסכן לא רק הסלמה קינטית מחודשת אלא גם שבר שיטתי של דיפלומטיית משאבים בדרום מזרח אסיה.

הדילמה של בייג’ינג: איזון בין היבטים אסטרטגיים בבנגקוק ובפנום פן

עמדתה הדו-כיוונית של סין בנוגע למלחמת הגבול בין תאילנד לקמבודיה ביולי 2025 שיקפה פעולת איזון מורכבת: שמירה על עליונותה האסטרטגית בקמבודיה תוך הימנעות מעימות ישיר עם תאילנד, אשר גם היא מופיעה בחישובים המורחבים של בייג’ינג בדרום מזרח אסיה. גורמים רשמיים סינים הדגישו אובייקטיביות תוך שמירה על השפעה משני הצדדים, עמדה שעוצבה על ידי האינטרסים השונים שלהם בפנום פן ובבנגקוק.

דובר משרד החוץ הסיני, גואו ג’יאקון, הצהיר ב-24 ביולי 2025 כי סין “מודאגת עמוקות” מההסלמה ו”מקווה ששני הצדדים יטפלו כראוי בנושאים באמצעות דיאלוג והתייעצויות”, ואישר את נכונותה של סין “למלא תפקיד בונה בקידום ניתוק ההסלמה” ולשמור על “עמדה צודקת וחסרת פניות” ( สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงมัสกัต , הגרדיאן ). הצהרה זו עולה בקנה אחד עם הבטחות קודמות של שר החוץ וואנג יי במהלך פסגת ASEAN במלזיה ב-11 ביולי 2025, כאשר הציע תמיכה בגישור, אישרר את מעורבותה “האובייקטיבית וההוגנת” של סין וקרא לשיתוף פעולה ביטחוני חוצה גבולות כדי להתמודד עם הברחות והימורים מקוונים ( רויטרס ).

הפעילות הדיפלומטית הסלימה ב-29 ביולי כאשר פגישת הפסקת אש בתיווך סין בשנגחאי קיבצה משלחות מבנגקוק ופנום פן תחת פיקוחו של סגן השר סאן ויידונג. שתי המדינות חזרו על מחויבותן להפסקת האש ו”הביעו הערכה לתפקידה החיובי של סין בהרגעת המצב” ( AP News ). בניגוד לעמדתה הפסיבית הקודמת של ASEAN, המעורבות הדיפלומטית הישירה של סין שינתה במהירות את התפיסות לגבי מנהיגות בפתרון משברים.

הדילמה האסטרטגית של סין נובעת מיחסיה האסימטריים עם קמבודיה ותאילנד. קמבודיה נתפסת באופן נרחב בבייג’ינג כמדד אמין: במהלך ביקורו המדיני של נשיא סין שי ג’ינפינג בפנום פן באפריל 2025, נחתמו למעלה משלושים הסכמים דו-צדדיים, הכוללים שיתוף פעולה בתחום התשתיות, שרשרת האספקה, המכס ושיתוף פעולה בתחום הבינה המלאכותית; שי ומנהיגי קמבודיה הכריזו על 2025 כ”שנת התיירות הסינית-קמבודית” ואישרו מחדש את קמבודיה כ”חברתה האמינה ביותר” של סין ( ויקיפדיה ). סין מימנה את הרחבת בסיס חיל הים רים וחיזקה את הקשרים הצבאיים, כולל מלגות, סיוע ביטחוני ותמיכה לוגיסטית ימית – מה שיצר תלות עמוקה מצד קמבודיה בבייג’ינג ( ויקיפדיה ).

לעומת זאת, סין מקיימת שיתוף פעולה ביטחוני משמעותי עם תאילנד. באופן דו-צדדי, סין ותאילנד ערכו תרגילים ימיים משותפים בתחילת 2025 (Blue Strike-2025) והסכימו על יבוא נשק וייצור משותף של ציוד צבאי, כולל טנקים סיניים מדגם VT-4, צוללות ומפעל נשק מתוכנן בקון קאן ( ויקיפדיה ). ראש ממשלת תאילנד, פאטונגטארן שינאוואטרה, גם היא העדיפה את היחסים עם סין, ביקרה בבייג’ינג בפברואר 2025 וקיבלה את שבחי שי על קמפיין שלה נגד רשתות הונאה המכוונות נגד סין ( ויקיפדיה ).

התיווך של סין נשא אפוא מתח מובנה. מבית, קמבודיה ציפתה לגיבוי בלתי מעורער. מבית, יישורה של תאילנד עם וושינגטון ונוכחותה באסיאן דרשו טיפול זהיר. על ידי נקיטת עמדת מתווך ניטרלית, בייג’ינג שמרה על אמינות בשתי הבירות תוך הימנעות מניכור של אף אחת מהשותפים.

אך סתירות אסטרטגיות נותרו בלתי פתורות. עמדתה הקדמית של קמבודיה כלפי בייג’ינג – במיוחד באמצעות תשתיות ותלות ביטחונית – עומדת בניגוד ליחסיה המגוונים של תאילנד, הכוללים קשרים כלכליים וצבאיים עם ארה”ב וסין כאחד. כאשר פרץ הסכסוך, תאילנד דחתה בתחילה תיווך של צד שלישי באסיה והתעקשה על משא ומתן דו-צדדי – בגיבוי אמריקאי שבשתיקה – לפני שהסכימה להתערבות סין דרך שנגחאי ( ויקיפדיה , משרד החוץ , שגרירות תאילנד המלכותית במוסקט ).

התיווך הסופי של בייג’ינג שירת מספר מטרות: שימור תביעותיה הטריטוריאליות של קמבודיה, מניעת השפעה מערבית גדולה יותר בפנום פן, והצגת סין כמייצבת אמינה באזור הרגיש לאיומי סחר אמריקאיים ולפיצול אזורי. כפי שדיווח רויטרס, הפסקת האש של מלזיה בתיווך ASEAN נתמכה על ידי וושינגטון ובייג’ינג, כאשר כפייה כלכלית בצורת מכסים אמריקאיים פוטנציאליים השפיעה גם היא על החשבון הדיפלומטי ( פייננשל טיימס ).

ניתוח השוואתי מדגיש כי איפוקה של סין סימן סטייה מעמדות אסרטיביות קודמות בים סין הדרומי. כאן, בייג’ינג התמודדה עם ציוויים מתחרים: תמיכה בתביעות הגבול ארוכות השנים של קמבודיה תוך הימנעות מיישור גלוי שעלול להרחיק את תאילנד או לעורר הסלמה אמריקאית. הגישור בשנגחאי סימל פשרה: מעורבות מספקת כדי למנוע הסלמה חד-צדדית של תאילנד, נייטרליות מספקת כדי לשמור על שיתוף הפעולה של תאילנד בפרויקטים רחבים יותר של תשתית טרנס-אזורית, כולל מסדרון הרכבת המהירה קונמינג-בנגקוק.

האתגר העתידי של סין טמון בשמירה על תפקיד מתווך אמין מבלי להיראות כמי שמביע נטייה לקמבודיה. אם הטינה התאילנדית תגבר על הטיה לכאורה, בייג’ינג מסתכנת בדחיפה של בנגקוק קרוב יותר למחנה האמריקאי – מה שפגע בשאיפות סין למרכזיות באסיה. לעומת זאת, אם קמבודיה תפרש את הדיפלומטיה של סין כתמיכה לא מספקת, ממשלתו של הון מאנה עשויה לחפש יישור קו עמוק יותר עם מוסקבה או גורמים גלובליים אחרים.

למעשה, ההליכה הדיפלומטית הדק של בייג’ינג מדגישה את גבולות הקרנת הכוח הרך שלה על רקע משברים המונעים על ידי האליטה. מעורבותה הדו-ערוצית במלחמה בין תאילנד לקמבודיה אישרה בו זמנית את השפעתה בפנום פן ושימרה את הקשרים עם בנגקוק, אך גם חשפה את שבריריות האיזון של בייג’ינג ללא מנגנוני ASEAN מוסדיים. האם סין תוכל למסד עמדה ניטרלית של מתווכת במשברים תוך-אסיאניים עתידיים תבחן את הקוהרנטיות האסטרטגית שלה בדרום הגלובלי.

חשבון נפש מלכותי: תפקידה של המלוכה התאילנדית בהסלמה הצבאית לאורך הגבול

המתיחות סביב המלוכה של תאילנד במהלך סכסוך הגבול עם קמבודיה ביולי 2025 ממחישות את הקשר הטעון בין סמליות מלכותית להסלמה צבאית. נרטיבים כוזבים ברשתות החברתיות הטוענים לפקודה מלכותית לתקוף את מקדש פראה ויהאר הופרכו בפומבי על ידי הצבא המלכותי התאילנדי, שפרסם הצהרה ב-28 ביולי בה הצהיר כי דיווחים כאלה היו מפוברקים וקרא להסתמכות על מקורות רשמיים מאומתים מערוצי הצבא בלבד ( nationthailand ). במקביל, הוד מלכותו מלך תאילנד העניק חסות מלכותית לאזרחים שנפגעו מעימותי הגבול, וחיזק את הסולידריות המלוכה עם האומה גם על רקע אלימות גוברת ( פייסבוק ).

בעוד שמגבלות חוקתיות מגבילות את מעורבותו הפוליטית של מלך תאילנד, איקונוגרפיה הקשורה למלוכה הפעילה לחץ על סיעות צבאיות. השעייתה של פאטונגטארן שינאוואטרה על ידי בית המשפט החוקתי של תאילנד ב-1 ביולי הגיעה לאחר שיחת הטלפון שדלפה מיוני, בה כינתה את הון סן “דוד” וגרמה בזלזול בגנרל בונסין פאדקלאנג, והציגה זאת כהפרה של נורמות של יראת הוד וגאווה לאומית ( ויקיפדיה ). האירוע עורר האשמות לפיהן שיוך אישי לשושלת פגע ביוקרה המלכותית, והגביר את הגיוס הלאומני בקרב קצינים התומכים במלוכה.

ראש הממשלה בפועל פומת’אם ווצ’איאצ’אי, שהוקם ב-14 ביולי לאחר השעייתו של פאטונגטארן, ניהל את ההסלמה תוך התעקשות על שלמותה הטריטוריאלית של תאילנד. קבינט שלו המשיך ברטוריקה שתואמת את שמירת הכבוד המלכותי, וחיזק עמדות צבאיות קיצוניות לאורך הגבול ( ויקיפדיה ). תאילנד הכריזה על משטר צבאי במחוזות הגבול, גירשה דיפלומטים קמבודים והחזירה את שגרירה – כל המהלכים ממוסגרים מבית כהגנה על כבוד ריבוני הקשור לתפקיד הסמלי של המלוכה ( האוסטרליאן ).

נרטיבים מקבילים בפנום פן עוררו סמליות קדושה מקבילה. נשיא הסנאט של קמבודיה, הון סן, בעודו כבר לא ראש הממשלה, טען כי הוא פיקד במשבר, תוך שהוא מסגר את מעורבות קמבודיה סביב הגנה על אדמות אבות, מוטיב המהדהד עם לגיטימציה מלכותית במדיניות הקמרית ( ויקיפדיה , הגיאופוליטיקה ). למרות שהמלך נורודום סיהמוני שומר על מעמד טקסי מבחינה חוקתית, נוכחותו תומכת באחדות הלאומית, במיוחד על רקע טענות לפראה ויהאר וטא מואן תום כמורשת קמרית סמלית ( ויקיפדיה ).

סכסוך האליטות שזור אפוא בסמליות מונרכית: כל תפיסה של חוסר כבוד כלפי המלוכה – החל משיחה שדלפה או חולשה דיפלומטית לכאורה – עוררה את המחלקות הצבאיות והלאומיות. סיעת “אנשי המלך” של צבא תאילנד המלכותי הובילה, על פי הדיווחים, את מבצע יוטה בודין מעבר לגבול, כשהיא מציגה את משימתם כתיקון עלבונות נגד כבוד המלוכה ( ויקיפדיה ). מסגור זה הפך את מה שיכול היה להיות תמרון צבאי מקומי למסע צלב גבולי המעוגן באפוטרופסות של ריבונות מונרכית.

שיח דיפלומטי הדהד ממד סמלי. תאילנד דחתה בתחילה את התיווך של ASEAN, וטענה לדו-צדדיות הקשורה להגנה על יוקרה לאומית ומונרכית, והתנגדה להתערבות חיצונית בסכסוכים שהוצגו כהפרות של כבוד ( ויקיפדיה , האוסטרליאן ). מלזיה תיווכה מאוחר יותר בהפסקת אש שהוכרה על ידי ארה”ב וסין, אך גורמים תאילנדים נותרו חשדניים מכל פורום שנתפס כפוגע בעליונותה של המלוכה בקבלת החלטות לאומיות ( רויטרס , הגרדיאן ).

ניתוח השוואתי מראה שבעוד שקמבודיה שמרה על נוסטלגיה אסתטית כלפי סמכות המלוכה כגורם מאחד תרבותי, המלוכה של תאילנד נותרה נקודת הבזק פוליטית פעילה. בתאילנד, סמליות מלוכנית ממשיכה לעצב את התנהגות האליטה: מנהיגות אזרחית הושעתה עקב התנהגות בלתי הולמת שנתפסה כמלוכה, מעורבות צבאית הוצדקה באמצעות רטוריקה של אפוטרופסות מלכותית, ועמדה דיפלומטית נותרה נוקשה עד שטופלו דרישות יוקרה פנימיות. בקמבודיה, אסרטיביות סמלית סביב מורשת תורגמה לנחישות קולקטיבית, אם כי ללא התערבות מלכותית אישית.

חותמה של המלוכה התפזר, אם כן, דרך מוסדות פוליטיים כדי להגביר את ההסלמה: היא סיפקה תמריץ מוסרי להצבת גבולות, הגבילה דיפלומטיה אזרחית ועיצבה זהות צבאית. הסמליות המלכותית של אף צד לא נראתה ניטרלית; במקום זאת, כל אחד מהם זירז תביעות תוקפניות לטריטוריה, כבוד ולגיטימציה. הסכסוך עבר ממחלוקת לאומנית לסמליות מונרכית, והפך חיכוך טריטוריאלי בן מאה שנה לחוויה קינטית המונעת על ידי פסיכולוגיות שושלתיות מתחרות ולא על ידי קרע משפטי.

דוקטרינת המשחק הכפול: פלגים צבאיים תאילנדים ואנשי המלך על קו הגבול

סכסוכים פנימיים בין הפלגים הלאומנים בתוך הצבא המלכותי התאילנדי הולידו דוקטרינת הסלמה לאורך גבול קמבודיה, שכונתה באופן פנימי “דוקטרינת המשחק הכפול”, המבלבלת נאמנות למלוכה עם עמדה חוצת גבולות אגרסיבית. סיעת “אנשי המלך” – יחידות באזור הצבא השני של תאילנד ופיקוד סוראנארי בראשות קצינים הנחשבים לשומרי יוקרה מלכותית – יזמה את מבצע יוטה בודין ב-24 ביולי תחת המנדט המוצהר של הגנה על כבוד המלוכה והריבונות הטריטוריאלית בעקבות שערוריית שיחות הפאטונגטארן-הון סן שדלפה והאשמות בחוסר הוד מלכות נלוות ([turn0search4]; [turn0search2]).

השתלטות סיעתית זו התרחשה במקביל להעלאת המשטר הצבאי בתאילנד בשמונה מחוזות גבול, והעניקה סמכות מלאה על סגירת מחסומים ופריסות חיילים על ידי המבנה האזורי של הצבא במקום פיקוח אזרחי ([turn0search4]). הגנרל בונסין פאדקלאנג – דמות מרכזית בקרב אנשי המלך – צוטט בהודעות צבאיות לאומניות, תוך שהוא מזכיר את האפוטרופסות המלכותית כהצדקה לתקיפה באתרי מקדשים שנויים במחלוקת ולשיגור תקיפות אוויריות וארטילריות ברחבי שטח רכס דנגרק. פעולות אלו השתלבו עם תמרונים פוליטיים בבנגקוק, שם בית המשפט החוקתי השעה את ראש הממשלה פאטונגטארן ב-1 ביולי על רקע האשמות כי הדלפתה הדיפלומטית פגעה בכבוד המלוכה, והזינה את התגובה הצבאית ([turn0search10]; [turn0news25]).

יחידות קרביות תחת מבנה הפיקוד המלוכני הציגו יישור דוקטרינלי מחושל: כוחות תאילנדים צדו באגרסיביות אחר מערכות ארטילריה רקטיות PHL-03 קמבודיות כשהן תקפו את מחוזות הגבול התאילנדיים, והתייחסו למטרות אלו כאל פגיעה בסמליות הלאומית והמלכותית ([turn0search6]; [turn0search4]). כוחות קמבודיים, שלעתים קרובות בראשות בוגרי מנגנון הביטחון של הון סן, הגיבו בירי רקטות נייד ובקרבות נשק קל ליד מקדשים בראש גבעות הגבול, וחיזקו את העמדה הסמלית ההדדית הקשורה ללגיטימציה תורשתית.

משא ומתן על הפסקת אש, שתואם יו”ר ASEAN מלזיה, בתיווך אמריקאי וסיני, חשף סדקים בתצורה הצבאית-פוליטית הפנימית של תאילנד. מפקדים צבאיים שהיו קשורים לאנשי המלך התנגדו בתחילה למעורבות דיפלומטית, וטענו כי הסכסוך בתאילנד חייב להישאר עניין פנימי שאינו מתווך על ידי גורמים חיצוניים. רק לאחר לחץ מתמשך – כולל איומים בהסלמה של 36% במכסים מצד ארה”ב – ויתרה ההנהגה התאילנדית, ושלחה שליחים צבאיים לפגישה מתוכננת של ועדת הגבול הכללית ב-4 באוגוסט ([turn0news19]; [turn0news22]; [turn0search9]).

יישור לוח השנה מעמיק את הבהירות האנליטית: הדיכוי הצבאי החל מיד לאחר השעיית פאטונגטארן בתחילת יולי, כאשר פריסות הכוחות וסגירת הגבולות התגברו עד ה-7 ביוני תחת פיקוח הצבא – תהליך המעניק חופש פעולה חד-צדדי למפקדי המלך הגברים ([turn0search4]). העימות ב-28 במאי בצ’ונג בוק בישר את ההיגיון של הסלמה, אך התקשורת הפנימית שדלפה בין מנהיגי השושלת העניקה לה מנדט פוליטי. עד סוף יולי, דוקטרינה צבאית הטרוגנית פינתה את מקומה לדחף פיקוד עליון מאוחד של המלוכה, שנאכף באמצעות תקיפות אוויריות, תחמושת מצרר וארטילריה – שהונע על ידי פרשנויות של עלבון מונרכי ולא של צורך בשדה הקרב.

ניגוד השוואתי עם מבנה הפיקוד של קמבודיה מדגיש את הניגוד: הון סן, למרות שכבר לא היה בעל סמכות ביצועית רשמית, נותר מרכזי במסרים האסטרטגיים, תוך הגדרת פעולה צבאית כהגנה על ריבונות החמר הקדמונית, המושרשת בירושת מקדשים עתיקה. מבנה הפיקוד של קמבודיה היה פחות נוקשה מבחינה דוקטרינתית, אך מונע עמוקות מלגיטימציה של האליטה ומורשת סמלית ולא מלוכה מפורשת ([turn0search4]; [turn0search10]).

האופי הא-סימטרי של הסכסוך – יכולותיה האוויריות המתקדמות של תאילנד ותמיכתה הימית לעומת הסתמכותה של קמבודיה על ארטילריה רקטית ולחץ חיל רגלים – חיזק את ההתבססות ההיררכית. הדומיננטיות האווירית התאילנדית אפשרה תקיפות מנע שמילאו תפקידים סמליים ואסטרטגיים כאחד, בעוד שאש התגמול הקמבודית כוונה לעבר ערי וכפרים בגבול ולא לעבר מטרות צבאיות בעלות ערך גבוה, מה שסימן גישה סמלית של תמורה מלאה ([turn0news23]; [turn0news32]).

בסך הכל, דוקטרינת המשחק הכפול יישמה את הסמליות המלכותית באסטרטגיה הצבאית של תאילנד, ושזרה תביעות לכבוד, לשלמות לאומית וליוקרה שושלתית לתוך הסלמה קינטית. רשויות אזרחיות מוסדיות שמרו על השפעה מינימלית עד שאיומים כלכליים בינלאומיים גרמו לנסיגה דיפלומטית. עמדתה של הפלג המלוכני צמצמה למעשה את קבלת ההחלטות למסגרות פרשניות מונרכיות, דחקה לשוליים קולות מתונים והעצימה את התוקפנות בחזית עד לנסיגה כפויה למשא ומתן על הפסקת אש.

נאמנויות קרועות: הגישור השברירי של ASEAN בין הפסקת אש לכאוס

התיווך של ASEAN במלחמת הגבול בין תאילנד לקמבודיה בסוף יולי 2025 מדגיש את שבריריותה כארכיטקטורת שלום אזורית. מלזיה, שכיהנה כיו”ר ASEAN, כינסה את שיחות הפסקת האש ב-28 ביולי, ואירחה מנהיגים בפוטרג’איה תחת לחץ דיפלומטי עז מצד ארה”ב וסין, אך פער אסטרטגי פנימי פגע בעמידות ארוכת הטווח ( רויטרס ).

בתחילה דחתה תאילנד הצעות רב-צדדיות מארה”ב, סין ו-ASEAN, והתעקשה על משא ומתן דו-צדדי בלבד. מנהיגי קמבודיה, לעומת זאת, דרשו מעורבות בינלאומית, תוך ציטוט תוקפנות לכאורה וסיוע משפטי דרך בית הדין הבינלאומי לצדק ( ויקיפדיה ). הפער ערער את יציבות הנורמות של ASEAN לניהול סכסוכים וחשף חולשה מוסדית.

הסכם הפסקת האש נכנס לתוקף בחצות הלילה ב-28 ביולי, לאחר חמישה ימים של לחימה אינטנסיבית שהביאה למותם של לפחות 38 עד 43 בני אדם ולעקירתם של למעלה מ-260,000 עד 300,000 אזרחים ( רויטרס ). ראש ממשלת מלזיה, אנואר איברהים, תיאר את השיחות כצעד ראשון מכריע לקראת השבת השלום, אך התייחס לאסיאן כתהליך ולא כסמכות ריבונית ( הוושינגטון פוסט ).

יישום הפסקת האש הראשונית התקלקל. תאילנד האשימה את הכוחות הקמבודיים בהפרות הפסקת האש תוך יומיים, בטענה למספר אירועים בהם היו מעורבים נשק קל ומשגרי רימונים. קמבודיה הכחישה טענות אלה וקראה למנגנוני ניטור עצמאיים במקום זאת ( רויטרס ). לאסיאן אין יכולת תצפית קבועה בזירה והיא תלויה בקונצנזוס בין המדינות החברות – מגבלה שחשף המשבר.

מנקודת מבט מוסדית אזורית, דוקטרינת אי-ההתערבות ומודל הקונצנזוס הפרוצדורלי של ASEAN הוכחו כלא מספקים. התעקשותה של תאילנד על פתרון דו-צדדי שחקה את יעילות הגישור הקולקטיבי של ASEAN, אפילו כאשר מדינות כמו סינגפור, אינדונזיה, הפיליפינים, וייטנאם, לאוס וברוניי פרסמו הצהרות הקוראות לאיפוק ( FULCRUM ).

מבחינה כלכלית, הסכסוך שיבש את הסחר הדו-צדדי השנתי בשווי של כ-3.9 מיליארד דולר והרס שווקים מקומיים, מה שהגביר את הלחץ על ASEAN לפעול ( AInvest ). העיכוב של ASEAN סימן חוסר יכולת מבני על רקע פרובוקציות המונעות על ידי האליטה. אנליסטים בפייננשל טיימס ב-29 ביולי כינו את המשבר “כישלון מערכתי” של מנגנונים אזוריים שעוצבו על ידי רשתות אישיות ולא על ידי דיפלומטיה מבוססת כללים ( Financial Times , AInvest ).

למרות היותה מאמץ התיווך הבולט ביותר של ASEAN מזה למעלה מעשור, הפסקת האש נותרה רעועה. נכון ל-29 ביולי, מפקדים צבאיים משני הצדדים הסכימו להפסיק את תנועות הכוחות ולהתכנס מחדש בישיבת ועדת הגבול הכללית שתוכננה ל-4 באוגוסט; משקיפים בינלאומיים עודדו אך לא הוסמכו ( רויטרס ).

ניסוח שונה של הסכסוך סיבך עוד יותר את הגישור. תאילנד ראתה בסכסוך עניין של ריבונות פנימית – שמוסגר בצורה הגנתית ומוגן כ”כבוד מלכותי” – בעוד שקמבודיה העריכה אותו כתוקפנות ממלכתית ועוולה בינלאומית ( ויקיפדיה , ויקיפדיה , הגרדיאן , asiamediacentre.org.nz ). חוסר התאמה אונטולוגי זה הטה נגד יכולתה של ASEAN ליישב את ציפיות המנהיגות משני הצדדים.

בסופו של דבר, נשיאות מלזיה השיגה הפסקת אש שברירית לטווח קצר, אך אמינותה של ASEAN נפגעה. ללא כלי גישור מוסמכים – כגון פריסת משקיפים, תנאי הפסקת אש ניתנים לאכיפה או בוררות מחייבת של צד שלישי – משברים עתידיים עלולים לחזור למצב של שליטה על האליטה ולא למתינות מוסדית. ASEAN מוצאת את עצמה בנקודת מפנה: או לבצע רפורמה במנגנוני פתרון הסכסוכים שלה כדי לעמוד בפני פיצול האליטה או להסתכן בהפיכתה לפלטפורמה לכפייה חיצונית במקום לסוכנות אזורית.

הפרד ומשול: קמבודיה, בריקס והמשחק הגדול החדש בדרום מזרח אסיה

דינמיקה גיאופוליטית חזקה עומדת בבסיס המשבר המתפתח בגבול תאילנד-קמבודיה, כאשר שתי המדינות חותרות אחר יישור קו מנוגדים על רקע תחייתה של פרדיגמת “הפרד ומשול”. האינטגרציה הגוברת של קמבודיה עם מסגרת BRICS עולה בקנה אחד עם היישור ההיברידי של תאילנד, המשלבת קשרים עם ארה”ב וסין כאחד, ויוצרת קווי שבר המנוצלים על ידי מעצמות חיצוניות.

יו”ר ASEAN של ראש ממשלת מלזיה, אנואר איברהים, ביולי-2025 אירח שיחות הפסקת אש בין הצדדים הלוחמים – צעד המשקף את ניסיונה של ASEAN להשיב לעצמה את הסמכות על רקע כשל מערכתי הולך וגובר שזוהה ב”פייננשל טיימס” ב-29 ביולי 2025, שאפיין את המשבר כמונע על ידי קרע אישי של שושלת, כישלון דיפלומטיה של האליטה וחולשה מוסדית עמוקה ( thediplomat.com ). אנליסטים מדגישים כי התפרצות האלימות משקפת ארגון מחדש גיאופוליטי רחב יותר בדרום מזרח אסיה ולא סכסוך טריטוריאלי מבודד.

עם קשרים רשמיים בין תאילנד, קמבודיה, מלזיה, וייטנאם ואינדונזיה למנגנון BRICS מאז סוף 2024 באמצעות הסדרי שותפות, המעורבות של דרום מזרח אסיה עם BRICS מציגה גם הזדמנות וגם סיכון. שר הכלכלה של מלזיה, רפיזי רמלי, הזהיר כי ASEAN חייבת לתקשר עם BRICS באופן פרגמטי כדי להימנע ממכשולים לטווח קצר, תוך הדגשת פגיעויות מוגברות על רקע יריבויות כוח עולמיות ( thediplomat.com ). הניתוח של הדיפלומט מיולי 2025 מדגיש עוד כי התיאום בין ASEAN ל-BRICS נועד להעשיר את הקלט האזורי לממשל הגלובלי, אך יש לנהל אותו בזהירות כדי למנוע פיצול של אחדות ASEAN ( thediplomat.com ).

נטייתה של קמבודיה לכיוון סין, באמצעות פיתוח תשתיות “חגורה ודרך” ויישור אסטרטגי, מעמיקה את תלותה בגיבוי של בייג’ינג, כפי שמודגם באימוץ הגלוי של המשטר הקמבודי של מגה-פרויקטים ושיתוף פעולה צבאי ( ויקיפדיה ). לעומת זאת, הכיוון של תאילנד כולל קשרי הגנה מתמשכים עם וושינגטון ובייג’ינג, תרגילים ימיים משותפים, רכש נשק ותכנון תשתיות – כולל מסדרונות רכבת מהירים המגשרים על מפרץ תאילנד עם מרכז קונמינג של סין ( ויקיפדיה ). כתוצאה מכך, בייג’ינג מתמודדת עם דילמה אסטרטגית: תמיכה בטענותיה של קמבודיה תוך הימנעות מניכור בנגקוק וגירוי צעדי נגד אמריקאיים.

המסגרת הקיימת של מרכזיות ASEAN, אשר עמדה היסטורית בבסיס הדיפלומטיה האזורית ופתרון סכסוכים, התפרקה תחת משקלן של יריבויות שושלתיות, יישור קונקרטי ומנופי כפייה חיצוניים. העיקרון המסורתי של ASEAN של אי-התערבות המבוססת על קונצנזוס הוכח כלא מספק, שכן תאילנד דחתה גישור רב-צדדי בשלבים המוקדמים, והתעקשה על טיפול דו-צדדי בסכסוך הגבולות שלה – התעקשות שעוצבה במידה רבה על ידי שיקולים של כבוד לאומי ופוליטיקה פנימית של האליטה ( The Week , GIS Reports ). ניתוחי הפייננשל טיימס והטיים מציינים כי התגובה המאוחרת וההיסוס של ASEAN הגבירו את הסיכון לסכסוך וחשפו מגבלות מוסדיות ( פייננשל טיימס , TIME ).

המינוף האסטרטגי של ארה”ב התבטא באיומי מכסים: הנשיא טראמפ קישר את המשך שיחות הסחר ומכסים פוטנציאליים של 36% לנכונות התאילנדית להפסיק את פעולות האיבה. לחץ זה, לצד תיווך סין בשנגחאי, הפעילו את הפסקת האש השברירית שהייתה עד 29 ביולי 2025 ( רויטרס ). דיווח רויטרס מאשר כי המעורבות הדיפלומטית של ארה”ב אישרה את התעקשות המערב על יציבות בדרום מזרח אסיה, תוך הגדרת מלחמת הגבולות כמנוגדת לאינטרסים של הברית ולקוהרנטיות רחבה יותר של הודו-פסיפיק ( AP News ).

ניתוח מערכתי השוואתי מגלה שקמבודיה ממנפת את יישורה עם סין ומדינות בריקס כדי לחזק את תביעותיה לריבונות על הגבולות, תוך שהיא נהנית מבידוד דיפלומטי. פעולת האיזון של תאילנד, שנועדה לשמור על מעורבות אמריקאית וסין כאחד, חשפה קווי שבר כאשר קרע פוליטי באליטה בין שושלות שינאוואטרה והון סן עורר הסלמה לאומנית, אותה פעלה על ידי גורמים חיצוניים.

דינמיקת “המשחק הגדול” החדשה הזו בדרום מזרח אסיה מרחיבה את ההיגיון ההיסטורי של הפרד ומשול: סין וארצות הברית למעשה תיארו את המלחמה כמאבק על מרכזיותה של ASEAN ועל יישורה עם הדרום הגלובלי. שילובה הגובר של קמבודיה במנגנונים רב-צדדיים בהובלת סין מדגיש את החששות שהרחבת BRICS עלולה להסיט את הלכידות של ASEAN אלא אם כן תנוהל אסטרטגית. בינתיים, הגישה ההיברידית של תאילנד הפכה לנטל כאשר פלגנות אליטיסטית דחק את הריסון המוסדי.

בהיעדר רפורמות מבניות – כגון פרוטוקולים מחייבים מבחינה משפטית לפתרון סכסוכים במסגרת ASEAN, מסגרות רשמיות לשיתוף פעולה בתחום האנרגיה והגבולות, וערוצי גישור הניתנים לאכיפה – האזור נותר פגיע לגורמים המונעים על ידי האליטה, אשר הופכים עמימות היסטורית בלתי פתורה ללוחמה בקנה מידה כולל. משבר תאילנד-קמבודיה ממחיש כי ללא קוהרנטיות מוסדית, ASEAN ו-BRICS הופכות לזירות לתחרות חיצונית ולא לפלטפורמות לאינטגרציה.

בעוד ASEAN מתכוננת לפסגת אוקטובר תחת המשך יו”ר מלזיה, שותפות BRICS חייבות לכייל מחדש את האסטרטגיה: מתן עדיפות למרכזיות של ASEAN ולרב-צדדיות יעילה על פני יישור סכום אפס או כפייה עסקית. רק אז ניתן יהיה להפוך את דפוס הפרד ומשול המתהווה, ולשקם את סוכנות ASEAN בעידן רב-קוטבי.

מסילות ברזל ושינוי משטר: שיבוש מסדרון המשי קונמינג-בנגקוק-פנום פן

מסילות ברזל ושינוי משטר ממחישים את הפגיעות של תשתית האסטרטגיה הגדולה במסדרון השנוי במחלוקת קונמינג-בנגקוק-פנום פן. קו הרכבת המהיר בנגקוק-נונג קאי, שאושר רשמית על ידי הקבינט של תאילנד בפברואר 2025 ומשתרע על פני 357 ק”מ מנאקון רצ’סימה עד הגבול הצפון-מזרחי, צפויה להתחיל לפעול עד 2031 בעלות תקציבית של כ-341 מיליארד באט בחסות “חגורה ודרך” ( ויקיפדיה ). החיבור המלא בין בנגקוק-לאוס-קונמינג, המשתרע על פני כ-609 ק”מ, מתוכנן לפעילות מלאה עד 2030, על פי דיווחי רויטרס והצהרות ממשלה מינואר 2025, אם כי תחזיות מוקדמות יותר לשנת 2023 המכוונות לשנת 2028 כבר סבלו מעיכובים מרובים הקשורים למימון ולשיבושים הקשורים למגיפה.

בינתיים, קמבודיה הפעילה מחדש את קו הרכבת הטרנס-אסייתי שלה בין פנום פן לפויפט (על הגבול התאילנדי), תוך קידמה מחקרי היתכנות לקו מהיר פנום פן-פויפט שעלותו הנאמדת ב-4 מיליארד דולר וצפוי לדרוש כארבע שנות בנייה ( ויקיפדיה ). מסדרון הרכבת וייטנאם-קמבודיה (הו צ’י מין סיטי-פנום פן) נמצא בבחינה מאז 2018 אך נותר לא פעיל נכון לשנת 2023; שילוב עם תאילנד ורשתות רחבות יותר של קונמינג נותר בשלבי תכנון ( ויקיפדיה ).

אפריל-מאי 2025 ראתה דיפלומטיה מואצת של תשתיות בדרום מזרח אסיה, שהתבססה על מסדרונות אנרגיה ושילוב סחר. סכסוך הגבול בין תאילנד לקמבודיה, שפרץ בסוף מאי והתפרץ לקרב מלא ביולי, התרחש במקביל לתכנון אסטרטגיה ברמת מסלול ההמראה סביב יישור משטר מבוסס מסילות ברזל. המעורבות המואצת של קמבודיה עם חברות טכנולוגיה בבעלות המדינה הסינית עבור הקשר שלה לפויפט התרחבה מתשתית זיכיון הגז של תאילנד המקושרת למערב ומהרחבת הרכבות המוטמעת ב”חגורה וכביש” הנתמכת על ידי סין ( ויקיפדיה ).

ההתפרצות הקינטית לאורך קו פרשת המים של נהר דנגרק בסוף מאי (חייל נהרג ב-28 במאי), ולאחר מכן נמשכה אלימות החל מ-24 ביולי ואילך – כולל תקיפות של מטוסי F-16 תאילנדים, מטחי רקטות BM-21 קמבודיים וקרבות על השליטה במקדשי פראסט טה מואן טום וטה קראבי – הצטלבה עם סמליות תשתית עתירת סיכונים. הפלישה הקרקעית של תאילנד ותפיסת פסגות צ’ונג אן מא ופו מא קואה גם הן התיישבו במסדרונות רכבת צפויים שיאגפו אזורי גבול שנויים במחלוקת ( ויקיפדיה ).

“החגורה והדרך” הסינית ממקמת את קו קונמינג-בנגקוק כעמוד השדרה האדריכלי של הקישוריות הדרום הגלובלית, אך מלחמת הגבולות חשפה עד כמה שברירית יכולה להיות הלכידות המתוכננת לנוכח יריבות בין האליטות וקרע גיאופוליטי ( המועצה ליחסי חוץ ). השתתפותה של תאילנד במסדרון ראתה את תאילנד כמרכז לוגיסטי, אך תנודתיות פוליטית – שהודגמה בסכסוך משפחת שינאוואטרה ובמצב הצבאי המתגבר – סיכנה את לוחות הזמנים להשלמת הפרויקט ואת אמון המשקיעים.

ניגוד מתנגן מתגלה: דחיפה זמנית של ריבונות הרכבות של קמבודיה דרך פויפט נועדה לבסס את תפקידה של פנום פן כממסר במסדרונות הסחר היבשתיים, אך מלחמת הגבולות קרעה את זרימת התחבורה ועיכבה את השאיפות הללו. צו המשטר הצבאי והדילול של תאילנד ב-7 ביוני וסגירת מחסומים תחת סמכות הצבא חסמו את התחבורה היבשתית, ובכך רמזו לשיבוש בתנועת נוסעים ומטענים לאורך קווי הרכבת המתוכננים ( ויקיפדיה , reliefweb.int ).

מבחינה מבצעית, הסכסוך חפפ את לוחות הזמנים של הבנייה. השלמת שלב 1 (בנגקוק לנאקון ראטצ’סימה) הגיעה לכ-36% בינואר 2025, אך הסכסוך עלול לעכב את המכרז השלבי עבור קטע נאקון ראטצ’סימה-נונג קאי הצפוי לאמצע 2025 ( reuters.com ). כיול מחדש פיננסי עשוי להתרחש: תוכניות הרכבת של קמבודיה מסתמכות על גיבוי סיני, בעוד שתאילנד חייבת ליישב גירעונות פוליטיים פנימיים וחוסר ודאות של משקיעים הנובעים מתנודתיות בגבול.

ניתוח היסטורי השוואתי מגלה הקבלה בין חוסר היציבות של מיאנמר הקשורה לרכבות באזורי שוליים אתניים לבין המסדרון התאילנדי-קמבודי, שבו ריבונות קרקעית שנויה במחלוקת ופלגים בין האליטה הופכים מסילות רכבת לווקטורים בחזית. הדפוס המתפתח מצביע על כך שסמלי קישוריות של רכבות מהירות יכולים גם הם להפוך לצומת של שבר אסטרטגי כאשר נרטיבים של ריבונות מתנגשים עם שאיפות תשתית חוצת גבולות.

אלא אם כן שיחות הפסקת האש בתחילת אוגוסט ישלבו פרוטוקולים מחייבים הנוגעים לאבטחת רכבות, סמכות טריטוריאלית ונייטרליות תשתית, המסדרון עלול לסבול מפגיעה ארוכת טווח. שיתוף פעולה חוצה גבולות בתחום הרכבות לא יכול להיבחן בנפרד מריבונות שנויה במחלוקת; שינוי משטר או קרע באליטות – כפי שקרה בין סיעות שינאוואטרה להון סן – עלולים לערער את התכנון באופן קטסטרופלי.

מסילות הרכבת קונמינג-בנגקוק-פנום פן נועדו לגלם אינטגרציה אזורית, מרכזיות של ASEAN ודיפלומטיה סינית של תשתיות. במקום זאת, הן הפכו לערבות במלחמה שנגרמה על ידי סכסוך שושלתי, גיאופוליטיקה אנרגטית ותביעות סמליות על שדה הקרב. מועדי הבנייה המתקרבים לשנים 2030-31 לא צפויים להתיישב עם ייצוב פוליטי אלא אם כן ימוסדו מסגרות קונצנזוס כדי לבודד את התשתיות מפני התפרצות המונעת על ידי האליטה.

ספר המשחק של אימפריית הכאוס: מעזה לתאילנד דרך החזית הטרנס-אירואסית

טקטיקות של ייצור כאוס, אותן אנליסטים אסטרטגיים מתארים כ”ספר המשחקים של אימפריית הכאוס”, התפשטו על פני יבשות שונות, מרצועת עזה ועד לשוליים השנויים במחלוקת של דרום מזרח אסיה. חוסר יציבות המתמקד בעזה שיקף את המסלול המתפתח כעת לאורך הגבול בין תאילנד לקמבודיה. בעזה, לוחמת שליחים שכללה תקיפות אסימטריות, עקירת אזרחים והרס תשתיות אפשרה לגורמים חיצוניים לשבור את הממשל תוך הימנעות ממעורבות ישירה. שיטות דומות באו לידי ביטוי באגן הניקוז דנגרק: תקיפות אוויריות תאילנדיות ומטחי רקטות BM-21 מקמבודיה השביתו מקדשים, אזורי בתי חולים, כפרים ומחסני גז, ושחזרו את הכאוס כמנוף ולא כמטרה צבאית מכרעת (ניתוח AP, סיקור CNN ורויטרס תיארו היגיון שליחים וגיאומטריות נלוות בכרונולוגיה של עזה; המלחמה בין תאילנד לקמבודיה ראתה הסלמה דומה של פגיעה אזרחית) ( רויטרס , הגרדיאן , רויטרס , טיים , AP News , פייננשל טיימס ).

התרחיש של עזה הדגים כיצד גורמים מפעילים ברמת האליטה – בין אם מתקפות של חמאס או פשיטות על הגבול בדרום מזרח אסיה – משרתים סדר יום חיצוני מבלי לדרוש ממדינות נותנות חסות להתערב באופן גלוי. בסכסוך הגבול בתאילנד, הסכסוך האישי בין שושלות שינאוואטרה והון שימש כזרז מקומי, ויצר הסלמה לאומנית סביב מקדשים הקשורים ללגיטימציה סמלית (למשל, פריה ויהאר, טא מואן תום) ( TIME ). עימות פרטי זה סיפק דלק אידיאולוגי כמנגנון הסלמה אליטי, שהדהד פעולות אימפולסיביות לא-מדינתיות שנראו בפלסטין.

עיצובים של מסדרונות תשתית בתוך אירואסיה – לדוגמה, דרך המשי החדשה של סין ורשתות הרכבות המקושרות לאסיאן – תוכננו זה מכבר כווקטורים של אינטגרציה, אך המקבילה בין עזה לתאילנד חושפת כיצד מסדרונות תחבורה יכולים להפוך לסמלים ולמוקדים של פיצול. מסדרונות רכבת מהירה המחברים את קונמינג לבנגקוק ופנום פן מצטלבים יותר ויותר אזורי ריבונות שנויים במחלוקת. יישורם הלא שלם ולוחות הזמנים המתעכבים שלהם משמשים כנקודות הבזק פוטנציאליות כאשר מתפרצים משברים המונעים על ידי האליטה, כאשר הפרעות בגבול חסמו את זרימת התחבורה חוצת הגבולות והפסיקו את תכנון קישוריות הרכבות שתלוי באינטגרציה שלווה ( dokumenten.pub ).

ספר המשחק “אימפריית הכאוס” סובב סביב השפעות מדורגות מכוונות: שערורייה פוליטית (שיחת טלפון שדלפה), נשורת של האליטה (השעייתו של פאטונגטארן), גיוס לאומני (דוקטרינה צבאית ממוסגרת מונרכית), אלימות בקווי שבר (אתרי מקדשים, ערי גבול, צינורות), שיבוש כלכלי מדורג (קריסת סחר ותיירות, צניחת הכנסות בתי קזינו) ושיתוק מסדרונות (עיכובים בבניית מסילות רכבת, סיכון לוגיסטי). כל שלב שחזור היגיון שבר שנמצא במשברי שליחים מתקופת עזה, מותאם לתנאי הקשר בדרום מזרח אסיה ( TIME ).

דפוס זה מחמיר עוד יותר על ידי אינסטרומנטליזציה של מעצמות גדולות. ארה”ב הפעילה כפייה כלכלית באמצעות איומים במכסים של 36 אחוזים אלא אם כן תוחל הפסקת אש. סין תיווכה בשיחות הפסקת האש אך נקטה עמדה ניטרלית ברטוריקה הציבורית תוך שמירה על מינוף כפול בתאילנד וקמבודיה, והגבילה את ההסלמה מבלי להבהיר את השורות התחתונות – בדומה למטרות ניטרליות של כוח רך שנראו בזירות המפרץ ( הגרדיאן ).

פער מוסדי בין המנגנונים המבוססים על קונצנזוס של ASEAN לבין הדיפלומטיה החיצונית עוד יותר אפשר את תהליך הפיתוח. ASEAN היססה, תאילנד דחתה בתחילה הצעות רב-צדדיות, קמבודיה פעלה למען בינלאומיות, מה שהותיר חלל ריק שמתמלא במהירות על ידי יוזמה דו-צדדית אמריקאית וסין שאפשרה הפסקת אש כופה במקום הסדר משא ומתן באמצעות תהליך כוללני ( Financial Times , washingtonpost.com , asiatimes.com , cfr.org ).

תאורה השוואתית מגלה כי בעוד אזורי העימות סביב עזה שימשו כנקודות לחץ המעכבות את התבססות הריבונות הפלסטינית, העימות בין תאילנד לקמבודיה חסם תשתיות שעשויות לעגן את האינטגרציה האזורית. מסדרונות תחבורה הופכים לצירי פגיעות ברגע שפלגנות אליטיסטית וסמליות לאומנית גוברות על בלימה מוסדית.

בהיעדר רפורמה בהליכי יישוב הסכסוכים של ASEAN – כולל משימות משקיפים מוסמכות, אימות הפסקת אש חזק, פרוטוקולים מחייבים לנייטרליות אזורי משאבים ומורשת והגנה משולבת על תשתיות – אזורי גבול בעלי סיכון גבוה יישארו קרקע פורייה לפרקי משחק חדשים של הכאוס.

נקודת המפנה של מלזיה: נשיאות ASEAN כחומת אש מפני חוסר יציבות בין ארה”ב לבריטניה

השינוי של מלזיה כיו”ר ASEAN בימים הראשונים של מלחמת הגבול בין תאילנד לקמבודיה ביולי 2025 גילם הן את המינוף המוסדי המוגבל של הגוש והן את הפוטנציאל שלו ככוח מייצב – אם ימומש פוליטית.

מלזיה, תחת שלטונו של ראש הממשלה אנואר איברהים, נכנסה למשבר שהתעורר מחדש עקב סדקים אישיים, טריטוריאליים וסמליים. ב-28 ביולי 2025, אנואר אירח משא ומתן בפוטרג’איה בין ראש ממשלת קמבודיה, הון מאנט, לבין ראש ממשלת תאילנד בפועל, פומטאם וצ’איאצ’אי, שהגיע לשיאו בהפסקת אש “מיידית וללא תנאי” שנכנסה לתוקף בחצות – פריצת דרך דיפלומטית על רקע חמישה ימים של אלימות גוברת ועקירה של למעלה מ-300,000 איש ( TATOLI Agência Noticiosa de Timor-Leste , רויטרס ). הניהול הרך של מלזיה בהליכים – ללא כפייה, אך עם כובד ראש פוליטי – שימש לא רק כהנחיית התהליך אלא גם כמנהיגות מהותית המאשרת את הרלוונטיות הנותרת של ASEAN.

מאחורי הקלעים, דווח כי אנואר תיאם דיפלומטיה דיסקרטית, וקידם את מעמדה המרכזי של ASEAN בצומת קריטי. משקיפים ציינו כי התערבותו המהירה “הגדירה מחדש” את פרופיל המנהיגות של הגוש, במיוחד כאשר מדינות חזקות כמו ארה”ב וסין חיפשו השפעה, אך נתנו את פניהם לקואלה לומפור לפקח על המשא ומתן הרשמי ( Malay Mail , The Malaysian Reserve ). ההודעה המשותפת אישרה מחדש את תפקידה המיועד של ASEAN כמנהל תהליכים, אם כי חסרה לה יכולות אכיפה מעבר לתיאום דיפלומטי.

תפקידה של מלזיה הוגבר עקב לחץ בו-זמני מצד ארה”ב וסין. הנשיא טראמפ קישר את הפסקת האש לחידוש שיחות הסחר ואיים להטיל מכס של 36%, איום שנתפס על ידי אנליסטים כמנוף הכרחי לאילוץ ציות מצד שתי הבירות – ובמיוחד תאילנד ( פייננשל טיימס ). שליחים סינים הופיעו גם הם כמשקיפים, ואישור חוזר מאוחר יותר בשנגחאי חיזק עוד יותר את המאמץ בהובלת ASEAN תוך הגברת ההשפעה האזורית ללא הגשת כתב אישום רשמי ( AP News , Malay Mail ).

למרות הצלחתה לעצור את השלב העז ביותר של האלימות, נשיאות מלזיה חשפה את המגבלות המבניות של ASEAN. תאילנד דחתה בתחילה הצעות לגישור רב-צדדי ממלזיה, סין וארצות הברית, והתעקשה על מסגרת דו-צדדית לשמירה על יוקרה מלכותית ומראה ריבוני ( רויטרס , הגרדיאן ). קמבודיה התעקשה על מעורבות בינלאומית רחבה יותר. פער זה עיכב את תגובתה המאוחדת של ASEAN, כאשר דוקטרינת אי-ההתערבות של ASEAN, המבוססת על קונצנזוס, הגבילה התערבות רשמית עד שמלזיה דחפה בנחישות תחת שיקול דעתה של ההנהגה ( Asia Media Centro , ASEAN Main Portal , IntelliNews ).

הסדקים צצו שוב כמעט מיד: תוך 48 שעות מיישום ההסדר, תאילנד האשימה את קמבודיה בהפרות הפסקת אש באזורי הגבול באמצעות נשק קל ורימונים. קמבודיה דחתה את ההאשמות וקראה למנגנוני פיקוח עצמאיים – שאף אחד מהם לא יכל לספק על ידי ASEAN בזמן אמת ( רויטרס , האוסטרליאן , רויטרס ). ללא ניטור במקום, הפסקת האש הפכה לשברירית, קשורה יותר ללחץ חיצוני מאשר לערבות מוסדית.

מומחה אזורי מאוניברסיטת אוטרה מלזיה שיבח את הדיפלומטיה של אנואר כ”פריצת דרך משמעותית” עבור ASEAN – אך הוסיף כי רפורמות מבניות נחוצות לפתרון סכסוכים מעבר לאיתות האליטה ( AP News , Newswav ). הפייננשל טיימס כינה את המשבר “כשל מערכתי” של מנגנוני ASEAN בסכסוך אישי מאוד, והזהיר כי חולשה מוסדית אפשרה הסלמה של האליטה, ולא בלמה אותה ( פייננשל טיימס ).

נשיאות מלזיה שימשה אפוא כחומת אש: זירה בהובלת ASEAN אשר בלמה הסלמה ארוכה מספיק כדי לאפשר ללחץ הסחר ולהשתתפות המעצמות להשפיע. עם זאת, היא גם הדגישה כי ASEAN נותרה יותר זירת קרב מאשר בורר. אלא אם כן ייושמו רפורמות – כגון משלחות משקיפים מוסמכות, פרוטוקולי הפסקת אש מחייבים ומנגנוני אכיפה משפטיים, משברים עתידיים עשויים לדרוש שוב כפייה חיצונית כערובה, ולא סמכות מוסדית פנימית של ASEAN.

נקודת המפנה של ASEAN הגיעה ביולי 2025. מלזיה הוכיחה כי מנהיגות מרכזית יכולה להחזיר לעצמה רלוונטיות לרגע. אך ללא העצמה מערכתית, ASEAN תישאר תגובתית, פגיעה לגורמים שושלתיים ולתמרונים אסטרטגיים של כוחות חיצוניים.

תאילנד כצומת BRICS: אירידנטיזם לעומת אינטגרציה באסטרטגיית הדרום הגלובלי

מעמדה של תאילנד כמדינת שותפה ב-BRICS, שאושר באופן רשמי ב-1 בינואר 2025, מצטלב עם לאומנות היסטורית גוברת ופלגנות אליטיסטית ויוצר צומת מורכב בין אירידנטיזם לבין אינטגרציה אסטרטגית של הדרום הגלובלי. מעמדה של תאילנד כשותפה – שאושר על ידי רוסיה במהלך נשיאותה של BRICS בשנת 2024 – מציב את בנגקוק לשיתוף פעולה תעשייתי, פיננסי וחינוכי משופר ברחבי הגוש תוך שמירה על אוטונומיה חיצונית במסגרת מודל מעורבות גמיש ( กระทรวงการต่างประเทศ ).

פקידי פדרציית התעשיות התאילנדיות אישרו בפומבי את ההתייצבות עם מדינות ה-BRICS, במטרה להרחיב את הסחר ל-10 מיליארד דולר, בעיקר באמצעות הגדלת היצוא התעשייתי ושיתוף פעולה אסטרטגי עם רוסיה וכלכלות BRICS אחרות ( dailynewsegypt.com ). שינוי דיפלומטי זה נועד לגוון את שווקי היצוא של תאילנד ולקשור את הפיתוח הכלכלי לגוש רב-קוטבי של שווקים מתעוררים, המקיף כמעט מחצית מהתמ”ג והאוכלוסייה העולמיים ( קרן פרידריך נאומן ).

עם זאת, מלחמת הגבול עם קמבודיה ביולי 2025 חשפה כיצד הסדקים הפוליטיים הפנימיים של תאילנד – שמקורם בסכסוך בין שושלות שינאוואטרה והון סן – עלולים לערער את היציבות של פרויקטים רחבים יותר של אינטגרציה אסטרטגית. ההסלמה הצבאית סביב תביעות טריטוריאליות מתקופת הקולוניאליזם בפראה ויהאר וטא מואן טום פרצה על רקע להט לאומני גובר בתוך תאילנד, כולל כוונות לכאורה “לתקן” את הסכם הגבול הפרנקו-סיאמי משנת 1907 תחת רציונל אירידנטיסטי ( ויקיפדיה ).

התחייה מחדש של תביעות אירידנטיות בקמבודיה, תוך התייחסות לגבולות ההיסטוריים של אימפריית הקמר הכוללים חלקים מתאילנד המודרנית, חיזקה את המסגרת הלאומנית של הסכסוך ( ספוטניק אינטרנשיונל ). בינתיים, התעקשותה של תאילנד על פתרון דו-צדדי על פני תיווך בבית הדין הבינלאומי לצדק או ASEAN, שהוצגה כהגנה על כבוד לאומי ומלכותי, התנגדה לנורמות הרב-צדדיות של הדרום הגלובלי וסיבכה את ההשתתפות במבני ממשל שיתופיים ( רויטרס , ויקיפדיה , ויקיפדיה ).

מעורבות מדינות בריקס מציעה לתאילנד פלטפורמה לריבונות רב-קוטבית וגיוון כלכלי, אך משבר הגבולות הדגים כי סמליות לאומנית ודוקטרינה צבאית עלולים לערער במהירות את הקוהרנטיות האסטרטגית. חוסר האיזון הצבאי – עליונות אווירית תאילנדית לעומת ארטילריה רקטית קמבודית – הדגיש עוד יותר כיצד פוזות האליטה עלולה לעוות את האינטרסים הרחבים יותר של תאילנד ביחסים ( The Economic Times ).

הקשר השוואתי מגלה כי תאילנד מתבדחת באופן חד ממדינות ASEAN אחרות החברות ב-BRICS, כגון מלזיה ווייטנאם, שאימצו עמדות רב-צדדיות זהירות יותר. אינדונזיה הצטרפה ל-BRICS כחברה מלאה בינואר 2025; תאילנד ומלזיה אחריהן כמדינות שותפות, כאשר וייטנאם הפכה לשותפה השלישית בדרום מזרח אסיה באמצע 2025 ( carnegieendowment.org ). שאיפתה של תאילנד להצטרף ברורה, אך סדקים פנימיים המונעים על ידי האליטה והסלמות סמליות חשפו שבריריות בשילוב אינטרסים ריבוניים במסגרות הדרום הגלובלי.

העמדה הכפולה של תאילנד – כיוון לשיתוף פעולה תעשייתי וסחר מגוון עם מדינות הבריקס, בניגוד לתגובה צבאית אי-רנדנטיסטית נוקשה בגבול – משקפת מתח רחב יותר: השתלבות אסטרטגית בממשל עולמי רב-קוטבי לעומת ציוויים תורשתיים ולאומניים מבית. אלא אם כן בנגקוק תצליח לבודד את הדיפלומטיה הכלכלית מגורמים לסכסוך המונע על ידי האליטה, מסלולה בדרום הגלובלי עלול להישאר נפגע באופן מתמיד על ידי נקודות התפרצות חוזרות ונשנות של ריבונות.

תאילנד, שצצה כסמל וכשחקנית גם יחד בתוך מדינות בריקס, ניצבת כעת בצומת דרכים: היא יכולה לעגן את האינטגרציה שלה במוסדות הדרום הגלובלי או לאפשר ללאומנות אירידנטיסטית לסכל את דרכה האסטרטגית. הראיות נוקו לחלוטין.

זאנגזור לדנגרק: קישור בין שריפות רימלנד בדוקטרינה האסטרטגית של ארה”ב

הקשר בין מסדרון זנגזור לנקודת ההצתה של גבול דנגרק חושף הקבלה אסטרטגית בדוקטרינה האמריקאית: מסדרונות תשתית כקווי שבר גיאופוליטיים המעצבים את שרפות השפה. מתכננים אמריקאים הציעו בעלות על הפרויקט או ניהול משותף של מסדרון זנגזור שאורכו כ-43 ק”מ, החוצה את מחוז סיוניק בארמניה – בטענה שתפקיד אמריקאי עשוי לפתוח עד 50-100 מיליארד דולר בסחר עם אירואסיה, תוך פגיעה בהשפעה האזורית של איראן ורוסיה ( פורבס ). הנהגת איראן הגיבה בחריפות, וכינתה את עיצובי המסדרון כחלק מקמפיין אמריקאי-ישראלי שמטרתו לנתק את גישת טהרן לקווקז ולבודד את הברית שלה עם רוסיה – וכינתה אותו “מצור יבשתי” אסטרטגי על איראן ומוסקבה דרך האגף הדרומי ( העמוד הראשון של איראן ).

המשבר סביב זנגזור מדגים אפוא את סיווגם של אזורי קישוריות קריטיים על ידי אמריקה כזירות למינוף אסטרטגי – דפוס שמשקף את עצמו במפרץ תאילנד, שם תביעות על צינורות ואזורים ימיים שנויים במחלוקת הפכו מסדרונות אנרגיה ספקולטיביים לזירות לחימה קינטיות. בשני המקרים, מסדרונות תשתית שנועדו לטפח אינטגרציה הפכו במקום זאת ל”תפרים חמים” שנויים במחלוקת תחת לחץ גיאופוליטי.

רטוריקה אמריקאית מציגה את מסדרון זאנגזור כמסדרון שבו כולם מרוויחים, המשפר את היעילות – דווח כי הוא מפחית את עלויות מעבר האנרגיה ב-10-15% תוך מתן גישה דרומית לשווקים האירופיים ( פורבס ). עם זאת, מוסקבה וטהראן מפרשים את היוזמה במסגרת היגיון של בלימה: רוסיה, התומכת בהצעות המסדרון של אזרבייג’ן, מסתכנת בערעור הריבונות הארמנית; איראן רואה במסדרון אסטרטגיית כיתור, מה שמוביל להתקרבות אזורית בין מוסקבה לטהראן באופוזיציה ( אתר האינטרנט הסוציאליסטי העולמי ).

תקדימים היסטוריים מחזקים את זיהוי התבניות: המסדרון הפרסי במהלך מלחמת העולם השנייה היה נתיב אספקה מרכזי של בעלות הברית דרך איראן לברית המועצות – שנועד לעקוף אזורי סכסוך ולאבטח לוגיסטיקה – אך היה גם פגיעות גיאופוליטית שדרשה אבטחת מסדרון מדויקת ( ויקיפדיה ). באופן דומה, פוליטיזציה עכשווית של המסדרון מדגישה כיצד עמימות ריבונית ומעבר הופכת לגורמים מעוררים תחת סיעות אליטיות או כפייה חיצונית.

הניגוד בין זאנגזור לעימות הדאנגרק בתאילנד ממחיש את פגיעותם של מסדרונות חוף לגורמים מעוררים של האליטה. בסכסוך הקמבודי-תאילנדי, המסדרון החופי של מפרץ תאילנד – ובמיוחד שדות גז ימיים ומסילות רכבת שנועדו להיבנות – הוסב לנשק באמצעות מבצעים צבאיים וסגירות רגולטוריות, מה שהסלים את המתחים בגבולות ללחימה מלאה. תשתית האנרגיה והרכבות כיסתה קווי שבר עתיקים, והוסבה לנקודות הבזק מודרניות. בעוד שמסדרונות מסמלים באופן קונבנציונלי אינטגרציה, בשני המוקדים החמים הם התבטאו כאזורי שבר.

הדוקטרינה האסטרטגית של ארה”ב מתייחסת, אם כן, למסדרונות לא רק כאל עורקי סחר אלא גם כאל מנופי השפעה: שליטה במסדרונות משנה דפוסי בריתות, מאתגרת קישוריות יריבה וכופה עלויות יישור. היגיון גלובלי זה – פריסת תפיסת המסדרון לעיצוב מחדש של גיאוגרפיה באמצעות סנקציות, הצעות בעלות אסטרטגיות או מינוף משקיעים – מעצב מחדש את הגיאופוליטיקה של אזורי השוליים באירואסיה ובדרום מזרח אסיה כאחד.

אם מסדרונות יאובטחו במקום ינוטרלו, פיתוח תשתיות הופך לבני ערובה של נרטיבים של ריבונות. בתרגום להקשר של ASEAN, שאיפות הרכבת קונמינג-בנגקוק-פנום פן ואסטרטגיית הצינורות הימיים מסתכנות בפיצול דומה אלא אם כן ניהול המסדרונות מבודד מנקמות אליטה או כפייה חיצונית.

בהיעדר מנגנוני בידוד מוסדיים – כגון משטרי פיקוח על מסדרונות ניטרליים, מסגרות ביטחון רב-צדדיות לתשתיות, או הסכמי ממשל המכבדים ריבונות – מסדרונות מודרניים מזמינים קרעים אסטרטגיים ולא דיבידנדים של קישוריות. זאנגזור ודנגרק הם אינדיקטורים מוקדמים: מסדרונות אסטרטגיים, כאשר הם מתווכחים, הופכים לאש לאורך שפת הים, ולא לייצוב צינורות.

קשת הבלימה החדשה: קו החזית של דרום מזרח אסיה בכיתור אזורי הרים

סכסוך הגבול בין תאילנד לקמבודיה בסוף יולי 2025 מסמן את הופעתה של קשת בלימה חדשה רחבה יותר , המשקפת את הפיכתה לקו חזית בתוך הדוקטרינה האסטרטגית של ארה”ב שמטרתה כיתור אזורי בדרום מזרח אסיה. במקום סכסוך מקומי על מקדשים ושטחים, המשבר קיבל משמעות מערכתית כאשר מעצמות גלובליות מינפו אותו לקו שבר גיאופוליטי.

האולטימטום של הנשיא טראמפ מיולי 2025 – הטלת מכסים פוטנציאליים של 36% אלא אם כן פעולות האיבה ייפסקו – מילא תפקיד מכריע בהנעת שני הצדדים לקראת הסכם הפסקת אש ב-28 ביולי ( פייננשל טיימס ). מועמדו לשגריר ארה”ב בתאילנד הדגיש מאוחר יותר כי סכסוך הגבול המתמשך חותר תחת הברית בין ארה”ב לתאילנד, ומסגר את הסכסוך במסגרת חשבון ביטחוני רחב יותר של הודו-פסיפיק ( רויטרס ). כפי שאנליסטים מפרשים זאת, מינוף ההון האמריקאי הפך לכלי אסטרטגי – לא רק לחץ עסקי אלא גם תמריץ בלימה שחיזק את יציבות הברית.

הנהגת ASEAN של מלזיה תחת ראש הממשלה אנואר איברהים סיפקה פלטפורמה דיפלומטית, ואירחה שיחות הפסקת אש שעוצבו על ידי גיבוי אמריקאי וסיני כאחד ( רויטרס , האוסטרליאן ). עם זאת, שבריריותה המוסדית של ASEAN באכיפה ובפיקוח הגבילה באופן קריטי את יעילותה. היעדר פריסת משקיפים ומנגנוני הפסקת אש מחייבים חשפו ליקויים בממשל האזורי ( פייננשל טיימס , הגרדיאן ).

עמדתה הדיפלומטית של סין – ניטרלית בפומבי אך בעלת תפקיד מרכזי בהקלת מחויבות מחודשת להפסקת האש בתיווך שנגחאי – הדגישה את מעורבותה הדו-כיוונית של בייג’ינג: תמיכה בקמבודיה תוך שמירה על קשרים אסטרטגיים עם תאילנד ( AP News ). איזון זה סימן את כוונתה של סין למנוע את הדומיננטיות של ארה”ב בפתרון הסכסוכים בדרום מזרח אסיה, תוך מיצוב עצמה כמתווכת חיונית.

יישור זה של מנופי כוח גלובליים סביב סכסוך הגבול משקף את הדוקטרינה ההיסטורית של ארה”ב לגבי נקודות חסימה באירו-אסיה. בדומה לפרויקט זאנגזור בקווקז – המוצב כמסדרון להשפעה אירו-אסייתית המסוגלת לערער את איראן ורוסיה – הסכסוך בין תאילנד לקמבודיה מדגים כיצד תשתיות ואזורי גבול שנויים במחלוקת מתפקדים ככלי כיתור אסטרטגי בתכנון האמריקאי ( TIME , המועצה ליחסי חוץ ).

בו זמנית, השימוש בקמבודיה בסמלים לאומניים – פריה ויהאר, טא מואן תום, ריבונות חמרית עתיקה – והעמדה הצבאית של תאילנד המבוססת על סמלים מלכותיים מדגישות כיצד גורמים אליטיסטיים פנימיים נשזרו בגשטאלט הבלימה הרחב יותר. הסלמה מונעת על ידי האליטה הפכה לנקודת כניסה מבנית עבור כוחות חיצוניים המחפשים יתרון בשטח, תוך ארגון מחדש של מערכים אזוריים תחת פרדיגמת בלימה ( ויקיפדיה ).

ניתוח מבני יוצר השוואה חדה לסכסוכים קודמים באסיאן: תאילנד דחתה את גישור הרב-צדדי והתעקשה על פתרון דו-צדדי מטעמי כבוד לאומי ומלכותי. קמבודיה דחפה למעורבות בינלאומית רחבה יותר, מה שהגביר את המחלוקת הפנימית באסיאן והגביל את הלגיטימציה של צד שלישי ( הגרדיאן , פייננשל טיימס ).

שיבושים כלכליים – כולל עקירת למעלה מ-300,000 איש והערכות של 300 מיליון דולר בנזק בתאילנד בלבד – חיזקו את התפיסה האמריקאית את חוסר היציבות כמזיקה לכלכלות הברית וליוזמות האינטגרציה האזורית ( האוסטרליאן ).

בסך הכל, הסכסוך בין תאילנד לקמבודיה ממחיש תבנית אסטרטגית: גבולות שנויים במחלוקת הופכים לנקודות לחץ באזור השוליים; גורמים המונעים על ידי האליטה יוצרים פתחים לכפייה חיצונית; מעצמות גלובליות פורשות כלים כלכליים, דיפלומטיים וסמליים כדי לעצב את ההסדר. מסדרונות שתוכננו לאינטגרציה – צינורות אנרגיה, רכבות מהירות, זרמי הגירה – הופכים תחת משבר לאזורי טריז לצורך בלימה. אלא אם כן ASEAN תבצע רפורמות במנגנוני סכסוך מוסדיים ותבטיח ניטרליות של ממשל המסדרונות, התפתחויות כאלה בגבולות יחזרו על עצמן, ויאשררו מחדש את דרום מזרח אסיה כחזית בדוקטרינה האסטרטגית של ארה”ב.

הפסקת אש או הסלמה: המאבק על עתידה של אסיאן ועל האוטונומיה של בריקס

משבר הגבול בין תאילנד לקמבודיה ביולי 2025 בחן את המגבלות המוסדיות של ASEAN ואת המנדט המתפתח של מדינות BRICS לאוטונומיה. תיווך ASEAN תחת ראשות מלזיה הצליח להשיג הפסקת אש שברירית אך הדגיש חולשות עמוקות בממשל; בינתיים, שותפות BRICS צועדות בדרך מסוכנת בין אינטגרציה לקרע אסטרטגי.

תחת ראש הממשלה אנואר איברהים, אירחה מלזיה את פסגת הפסקת האש בפוטרג’איה ב-28 ביולי, מה שאישר את הרלוונטיות של ASEAN. למרות שתאילנד התנגדה בתחילה למסגרות רב-צדדיות – והתעקשה על פתרון דו-צדדי כדי לשמר את הריבונות המלכותית – וקמבודיה דחפה לאינטרנציונליזציה, מלזיה ניווטה בנקודת ביניים זהירה: הקלה על דיאלוג תוך מתן אפשרות לתמרונים דיפלומטיים פרטיים לצד מעורבות אמריקאית וסין. הפסקת האש, שנכנסה לתוקף בחצות הלילה של ה-28 ביולי, הגיעה בעקבות לחץ כלכלי חזק מצד ארה”ב, כולל איום במכס של 36 אחוזים, ונוכחותה של סין כערבה במהלך משא ומתן מחדש מאוחר יותר בשנגחאי ( AWANI International ).

למרות ההפוגה הזמנית באלימות, היישום התקלקל תוך שעות ספורות. תאילנד האשימה בפומבי את קמבודיה בהפרות הפסקת אש באמצעות נשק קל ורימונים – האשמות שפנום פן הכחישה – והדגישו את היעדר יכולות ניטור עצמאיות ומנגנוני אכיפה שיפוטיים של ASEAN ( The Australian , Reuters ). עקרון אי-ההתערבות של ASEAN ומנגנון קבלת ההחלטות בקונצנזוס מנעו פעולה מהירה ואמינה; מדינות חברות שונות מאותתות על דילול הסמכות הקולקטיבית. בעוד שסינגפור, וייטנאם ואחרות הגישו קריאות להגבלת ההסכם, שתיקה רחבה יותר – במיוחד מצד אינדונזיה – חשפה את השבריריות באחדות ( AInvest ).

מבחינה כלכלית, הסחר הדו-צדדי – בשווי של כ-3.9 מיליארד דולר בשנה – קרס תחת משטר צבאי וסגירת מחסומי גבול, מה שהגביר את הלחץ לפתרון. כישלונה של ASEAN לספק סביבת פעולה יציבה הגביר את חרדת המשקיעים והזמין מנוף כפייתי חיצוני ( AInvest ).

מבחינה אזורית, התרחבות מדינות ה-BRICS – שכללה את תאילנד, קמבודיה, מלזיה ווייטנאם – הציעה נרטיב של אינטגרציה ואוטונומיה רב-קוטבית. עם זאת, הסכסוך חשף מתחים בין האי-רנדנטיות המונעת על ידי האליטה של תאילנד לבין התחייבויותיה כשותפות ב-BRICS. קמבודיה נטתה לכיוון של ייצוג הנתמך על ידי סין; ההסלמה הלאומנית של תאילנד איימה על הקוהרנטיות בתוך פורום הדרום הגלובלי ( thediplomat.com , irrawaddy.com ).

לשם השוואה, הפייננשל טיימס תיאר את המשבר כ”כישלון מערכתי” של הדיפלומטיה של ASEAN, שהוחמר על ידי יריבויות שושלתיות וחוסר קוהרנטיות אסטרטגית. הוושינגטון פוסט ציין את עזיבתה של ASEAN מתיווך יעיל, ואת הצורך ברפורמה מבנית ( ft.com , washingtonpost.com ). רויטרס, AP ופרשנויות סקירה הצביעו על שבריריותו של מודל הדיפלומטיה השקטה של ASEAN וקראו להעצמה מערכתית ( AInvest ).

הפסקת האש השהתה זמנית את פעולות האיבה, אך ללא מנגנוני משקיפים מחייבים, הליכי בוררות משפטיים או פרוטוקולי נייטרליות ניתנים לאכיפה – כולל עבור מסדרונות תשתית – הסיכון לכישלון נותר גבוה. משא ומתן המתוכנן במסגרת ועדת גבול כללית ל-4 באוגוסט מציע מבחן לתגובתיותה של ASEAN לעומת האינרציה המוסדית שלה ( רויטרס ).

בחזית BRICS, העמדה הכפולה של תאילנד, בין דחפים אירידנטיים פנימיים לבין שאיפות לאינטגרציה אזורית, מרמזת על פרדוקס רחב יותר: האיחוד הגלובלי של הדרום עומד בפני הפרעה כאשר סכסוך המונע על ידי האליטה גובר על היגיון שיתופי. מרכזיותה של אסיאן, אם תתחזק באמצעות רפורמה משפטית ותפעולית, עלולה להגן על הגוש מלהפוך לשדה קרב לכפייה חיצונית. אחרת, כל הפסקת אש מסתכנת בהפיכה זמנית ולא בשלום בר קיימא.

אסיאן ניצבת בפני נקודת מפנה: או רפורמה במנגנוני יישוב סכסוכים – כולל משימות משקיפים מוסמכות, פרוטוקולי הפסקת אש מחייבים וגישור מעוגן מוסדי – או המשך תיווך תגובתי בכפוף ללחץ חיצוני. עבור מדינות בריקס, האוטונומיה תלויה בבידוד האינטגרציה מפני קרעים בגבולות המונעים על ידי עימותים פנימיים עם האליטה. בהיעדר רפורמה באסיאן וקוהרנטיות של בריקס, משברים עתידיים עשויים לחזור על דפוס זה: הפסקות אש המוטלות על ידי כוח חיצוני לפני רפורמה במנגנון, ולא ממשל מוסדי בהובלת אסיאן.

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור