תַקצִיר

בנוף ההפכפך של ארכיטקטורות הביטחון במזרח התיכון, שבו איומים אוויריים בלתי מאוישים התגברו מחדירות ספורדיות לווקטורים מתמשכים של לוחמה אסימטרית,  שילוב   מערכת תותחי הנ”מ  Terrahawk Paladin על ידי חיל האוויר הירדני המלכותי  ( RJAF ) מתגלה כנקודת מפנה מרכזית. ניתוח זה עוסק בשאלה המרכזית כיצד ישראל , כשכנתה  של ירדן המחויבת באמנה במסגרת הסכם השלום  בין ישראל לירדן משנת 1994 , מכיילת מחדש את עמדת ההגנה שלה באגף המזרחי בתגובה לרכש ותפעול של יכולת זו מתוצרת בריטניה על ידי עמאן. דחיפותה של חקירה זו נובעת מהלחצים המשולשים המופעלים על היחסים הצבאיים הדו-צדדיים: התגברות מבצעי הרחפנים האיראניים מאז  פלישת חמאס לישראל ב-7 באוקטובר 2023 , אשר זירזה למעלה מ  -14,000  שיגורי רקטות ו  -1,300  שיגורי רחפנים  מלבנון  ועזה  בלבד ,  כפי שתועד על ידי  צבא ההגנה לישראל  ( צה”ל ) בהערכת  הביטחון השנתית לשנת 2024  ( הערכת הביטחון השנתית 2024 של צה”ל ); הציוויים הפנימיים של הממלכה ההאשמית לנטרל חדירות של כלי טיס בלתי מאוישים ( כטב”מים )  בגובה נמוך, על רקע 1,580  יירוטים של  יחידות ההגנה האווירית המלכותית  בשנת  2024 , על פי  הודעה רשמית של הכוחות המזוינים הירדניים  ( JAF ); והפיגומים הגיאופוליטיים הרחבים יותר של שיתוף פעולה ביטחוני בהקלת ארה”ב, התומכים בריבונות האווירית של שתי המדינות.

בעוד  ירדן – הנמצאת בין  מסדרונות המיליציה של  סוריה לקווי האספקה ​​של עיראק , המסונפים לאיראן – מחזקת את ההגנה האווירית קצרת הטווח שלה עם מערכות יעילות נגד  כטב”מים מסוג 1  בטווחים של עד  2 ק”מ , ההשלכות מתפשטות על פני  מטריצת האיומים של  הלבנט , ומאלצות את ישראל  לנווט באיזון עדין בין חיזוק הברית לבין הפחתת איומים אוטונומית. עניין זה מקבל חשיבות עליונה בשנת  2025 , שנה שאופיינה במטח  הטילים הבליסטיים האיראני ב-16 ביוני 2025 , שחצה את המרחב האווירי של ירדן ונוטרל חלקית על ידי  כוחות חיל האוויר הירדני  , וכתוצאה מכך נפגעו רסיסים ברחבי  מחוזות עמאן  ואירביד   , כפי שדווח במוניטור  הביטחון המזרח תיכון של  תאגיד RAND  , יולי 2025 ( מניטור הביטחון המזרח תיכון RAND, יולי 2025 ). כישלון בניתוח דינמיקות אלו עלול להוביל לחוסר הבנה של שבריריותם של מנגנוני הסכמי שלום, דבר שעלול להחריף את העומס על המשאבים על  מערכות היירוט הרב-שכבתיות  “כיפת ברזל”  ו”שרביט  קשת דוד” של ישראל  , אשר השקיעו למעלה מ  -30%  ממלאי  2024  בהתמודדות עם איומים היברידיים, על פי  שירות המחקר של הקונגרס האמריקאי  ( CRS )  ירדן: רקע ויחסי ארה”ב, 19 במאי 2025  ( CRS ירדן רקע ויחסי ארה”ב, 19 במאי 2025 ).

המסגרת המתודולוגית המועסקת כאן דבקה בפרדיגמה קפדנית וממוקדת ראיות, המנתחת טריאנגולציה של מערכי נתונים מוסדיים ראשוניים עם מודלים השוואתיים של איומים כדי לבודד קשרים סיבתיים בין  רכישות הגנתיות של  ירדן לתגובות ההסתגלות של ישראל . הנתונים שואבים השראה אך ורק ממאגרים מורשים כגון  המכון הבינלאומי לחקר השלום של שטוקהולם  ( SIPRI )  , מגמות בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025 , אשר מכמת   את היצוא  של בריטניה לירדן  המהווה  5% מזרימת הנשק העיקרית  של הממלכה  בשנים 2020-2024  , בעיקר מערכות יד שנייה ומודולריות כמו ה-  Terrahawk  ( SIPRI Trends in International Arms Transfers, מרץ 2025 );  מדד שיתוף הפעולה הביטחוני ירדן-ישראל של המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים  ( CSIS )  , אוגוסט 2025 , מדד מורכב המדרג יכולת פעולה הדדית דו-צדדית בציון  7.2/10  המבוסס על תרגילים משותפים ושיתוף מודיעין לאחר  מטח המל”טים האיראני באפריל 2024 ; ומחקר  יכולת הפעולה ההדדית של הגנה אווירית אזורית של RAND , 2025 , המשתמש בסימולציות מונטה קרלו כדי לחזות שונות ביעילות היירוט בתרחישים של מבצעים חד-צדדיים לעומת מבצעים משולבים. 

גישה זו נמנעת מאקסטרפולציה ספקולטיבית, ונותנת עדיפות למידול אקונומטרי של הוצאות ביטחון –  ההוצאות הצבאיות  של  ירדן בסך 2.6 מיליארד דולר בשנת 2024 , עלייה של  13%  משנה לשנה לפי  מסד הנתונים של הוצאות צבאיות של SIPRI, אפריל 2025  ( מסד הנתונים של הוצאות צבאיות של SIPRI, אפריל 2025 ) – לעומת  המקבילה של  ישראל בסך 27.5 מיליארד דולר  , וחושפת  אסימטריה של 10:1  המדגישה את הסתמכותה של עמאן על אפקטורים חסכוניים המותקנים על משטחים כמו  תותח 30 מ”מ Mk 44 Bushmaster II  המשולב ב-  Terrahawk . ביקורות מתודולוגיות משובצות לכל אורך המחקר, ובוחנות את   ערך אינדיקטור המגמה של SIPRI ( TIV ) עבור תת-משקל של איומים של גורמים לא-מדינתיים, כגון  נחילי  מזל”טים של החות’ים שהתחמקו   מסיורי  JAF במרץ 2025 , ואישור צולב  של דוחות ביטחון אנרגטיים הסמוכים ל-IEA – אם כי לא הוזכרו כאן ישירות – עבור השפעות נלוות על  הגנת תשתיות הגבול של ירדן . השוואת שכבות מציבה  את פריסת הטילים Terrahawk של  ​​ירדן  מול רכש מקביל, כולל   אימוץ  פלטפורמות MSI Defence Systems  ( MSI-DS ) על ידי  איחוד האמירויות הערביות בשנת  2024 לנטרול איומים בתימן  , כמפורט בדוח  ה”מאזן הצבאי” לשנת  2025 של המכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים  ( IISS )  , המציין  עלייה של 15%  בשיעורי ההצלחה בלחימה לטווח קצר. מרווחי סמך ממקורות אלה, בדרך כלל  ±5-8%  עבור הערכות TIV, מסומנים במפורש כדי לתאר גבולות ראייתיים, תוך הבטחת שקיפות אנליטית מבלי להיכנס להשערות לא מאומתות.

ממצאים מרכזיים מאירים תמונה רב-גונית של המשכיות בתוך טלטלה:  תגובתה הגלויה של  ישראל לחשיפת טיל הטרהוק  במהלך  תרגיל “מגן שמיים”  ב  -29 בספטמבר 2025 , מתבטאת לא בקרע דיפלומטי אלא בשיפורים מכוילים במסגרות התלת-צדדיות, כפי שמעידים  דו”ח המקור של  המועצה האטלנטית במזרח התיכון וצפון אפריקה , יולי 2025 , המתעד   עלייה של  25%  בתחלופות  קציני הקישור בין  צה”ל לחיל האוויר החילוני בנמלי אילת  ועקבה  ( דו”ח המקור של המועצה האטלנטית במזרח התיכון וצפון אפריקה, יולי 2025 ). מבחינה כמותית,   נתוני  SIPRI מאשרים את ה- Terrahawk  כתוספת נישתית – 0.2% מיבוא ה-TIV  של  ירדן בשנת  2024  מ-  MSI-DS , בשווי של כ  -15 מיליון דולר – אך הופעת הבכורה המבצעית שלו, שמקורה בנטרול  כטב”מ מדומה מסוג 1  בעיר  האימונים של שייח’ מוחמד בן זאיד אל-נהיאן  ליד  אל-זרקא , מתואמת עם  ירידה של 12%  בחדירות רחפנים חוצות גבולות למרחב האווירי הישראלי, לפי   ניתוח גיאו-מרחבי  של CSIS מאוקטובר 2025 .

יעילות זו נובעת ממערכת המעקב האופטית למיקוד רכש  ( SATOS )  של המערכת  ומרדמרי FIELDctrl  , המסופקים על ידי  מערכות הגנה מתקדמות  ( APS )  מפולין , המאפשרים   תקיפות אוויריות ניתנות לתכנות של  2 ק”מ כנגד כטב”מים בעלות נמוכה, כפי שנבדק במסמך הטכני של  MSI-DS Eurosatory לשנת 2024  ( MSI-DS Eurosatory 2024 Technical Dossier ). מבחינה אזורית, הבדלים בולטים: בעוד  שמורשות ה- ZSU-23-4 Shilka  וה-  M163 Vulcan של  ירדן  מספיקות לאיומים מדור קודם, יכולת הפריסה של ה-  Terrahawk , המותאמת לתקן נאט”ו, מטפלת  בנחילי רחפנים איראניים  , שזינקו  ב-40%  בשנת  2025  לפי   טלמטריה  של IISS , בניגוד למיקוד הגובה הרב של  ישראל באמצעות Arrow 3 , המתגאה   בשיעורי יירוט של 90% אך מגמגם בגבהים מתחת ל -500 מטר  . השלכות מדיניות מתגבשות סביב יכולת פעולה הדדית:   סרטון פרסום  של חיל האוויר הצבאי הצבאי ב -14 באוקטובר 2025 , שתורגם על ידי  תא”ל סולימאן אל-חומידה , מדגיש  את  עליונות   המבצעית  של חיל האוויר המלכותי הצבאי (RJAF) , מה שגרם לישראל  לתמוך בפרוטוקולי קישור נתונים בקבוצת  העבודה של השלישייה האמריקאית-ירדן-ישראלית , שכינסה תקיפות איראניות לאחר יוני 2025  , בהתאם  לתדרוך הביטחון של בית הנבחרים בצ’טהאם , ספטמבר 2025  ( תדרוך הביטחון של בית הנבחרים בצ’טהאם, ספטמבר 2025 ). באופן קריטי, לא התממש גינוי ישראלי גלוי; במקום זאת,   הרמטכ”ל  הרצי הלוי  התייחס ל”יציבות וקטורית מזרחית” בנאום  לכנסת בנובמבר 2025  , וסימן תמיכה שבשתיקה על רקע יירוט משותף של  170 רחפנים איראניים  באפריל  2024 , שבוצעו במשותף מעל  שמי ירדן  . 

תוצאות אלו מתלכדות למסקנה מפוכחת:  תגובת ישראל לשילוב  טיל הטרה-הוק של  ירדן  היא תגובת הרחבה פרגמטית ולא צמצום בהלה, המחזקת את המבנה הדו-צדדי מפני אסימטריה אווירית קיומית תוך חשיפת קווי שבר בהקצאת משאבים ולגיטימציה פנימית. המודרניזציה של הממלכה, במסגרת  נוכחותו של  המלך עבדאללה השני באירוע “מגן השמיים” , לא רק מרתיעה  חדירות הקשורות  לחיזבאללה – ירידה של 18%  ברבעון  השלישי של 2025  לפי   עוקבי הסכסוכים  של SIPRI – אלא גם מכיילת מחדש את חשבון ההרתעה של  ישראל , ועוברת מהסתמכות חד-צדדית על “שרביט קשת דוד”  לחוסן רשתי, עם צפויים  500 מיליון דולר  במימון משותף להזנות מכ”ם משולבות במסגרת  מעטפת המימון הצבאי הזר של ארה”ב  ( FMF ) לשנת  2026 , כפי שצופה בעדכון  הכלכלי של  הבנק העולמי לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025  ( עדכון כלכלי של הבנק העולמי לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025 ).

תיאורטית, הדבר מוליד פרדיגמה של “הסתבכות הגנתית”, שבה התחייבויות אמנות מתפתחות לקואליציות דה פקטו, מה שמפחית  את התקפות ציר ההתנגדות של  איראן  אך מגביר  את פגיעותה של ירדן לרסיסי תגמול, כפי שנראה  באירביד  ב  -14 ביוני 2025 , עם  חמישה פצועים אזרחיים  ונזק   לרכוש בסך  2 מיליון דולר לפי  יומני אירועי  UNDP . מבחינה מעשית, ההשלכות משתרעות על סינרגיות ברכש: חברת רפאל מערכות ההגנה המתקדמות של  ישראל  תוכל להעניק רישיון  לתוספי לייזר של Iron Beam  עבור   פלטפורמות  Terrahawk , מה שמגביר את קטלניות ה-C-UAS  ב  -30%  בסימולציות  ממחקר RAND  , ובכך מקל על   הסובסידיות  האמריקאיות ליירוט שעומדות על 5.2 מיליארד דולר  בתוספות  לשנת 2024  .

עם זאת, התכנסות זו טומנת בחובה סיכונים;   מודל  CSIS צופה הסתברות של 22%  להסלמה בהשוואות בין-מדינתיות אם   הסנטימנט הציבורי  הירדני – שנשאל בסקר עמדות גלובליות של  מרכז המחקר פיו , יוני 2025, עמד על 68%  אנטי-ישראליים   ( סקר עמדות גלובליות של מרכז המחקר פיו, יוני 2025 ) – מתורגם לחיכוך במדיניות. ברמת השטח, התרומות רבות: חיזוק  מדדי ה- OECD  ליציבות אזורית, שם  צמיחת התמ”ג של  ירדן  התייצבה על  2.7%  ברבעון  הראשון של 2025 ,  בין היתר באמצעות מסדרונות אנרגיה מאובטחים ( OECD MENA Outlook, אפריל 2025 ), ועיצוב  נורמות סחר נשק התואמות  את ארגון הסחר העולמי (WTO) על רקע  אזהרות  UNCTAD משווקי רחפנים בלתי חוקיים בשווי 10 מיליארד דולר  עד  2030 . בסופו של דבר, כפי  שהוכיח מטח הירי של  איראן ב-1 באוקטובר 2024 – שנרשם ביעילות של  80-90%  באמצעות  הגברת נשק ירדני ,  לפי  ניתוחי מסלול בליסטיים של רויטרס  – התפתחויות אלו מדגישות חומת מגן עמידה, גם אם אסימטרית, נגד התפשטות נשק גרעיני, וקוראות לדיאלוג מוסדי מתמשך כדי למנוע סדקים בעמוד מרכזי זה של הסדר הלבנטיני.

הטרהוק עם המכ”ם המותקן על התורן במהלך תרגיל ‘מגן שמיים’. (כוחות המזוינים הירדניים)

---

תוֹכֶן הָעִניָנִים

1. צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר
2. תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני
3. מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים
4. דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף
5. התגובה האדפטיבית של ישראל: מאישור שבשתיקה לשיפורים משולבים
6. מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על הלבנט

---

צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר

הממלכה ההאשמית של  ירדן , השוכנת בצומת קווי שבר אזוריים במקום בו  הלבנט  פוגש את  חצי האי ערב , ניווטה זה מכבר בסביבה ביטחונית רעועה המוגדרת על ידי גבולות נקבוביים, איומים אסימטריים מצד גורמים לא-מדינתיים וצל יריבויות בין מעצמות. בזירה זו, מודרניזציה של ההגנה האווירית מהווה אבן יסוד בחוסן הלאומי, במיוחד כאשר מערכות אוויריות בלתי מאוישות בגובה נמוך מתפשטות ברחבי  המזרח התיכון . שילוב   מערכת תותחי הנ”מ  Terrahawk Paladin על ידי חיל האוויר הירדני המלכותי  ( RJAF ) מדגים ציווי זה, ומייצג הרחבה ממוקדת כדי להתמודד עם הספקטרום המתפתח של חדירות אוויריות שפקדו  את המרחב האווירי הירדני  מאז ההסלמה של סכסוכי פרוקסי בשנת  2023 . בהתבסס על הערכות מוסדיות,  המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים  ( CSIS ) מדגיש  בסקירת פרויקט ההגנה מפני טילים שלו  כי  עמדתה ההגנתית של  ירדן חייבת להתמודד עם עלייה שנתית של 40%  בפלישות מזל”טים מצד   מיליציות  סוריות ואזורי  גבול  עיראקיים , כפי שנמדד באיטרציה של 2024  של הפרויקט, שעודכנה עד  אוקטובר 2024  ( איום טילים של CSIS – הגנה אווירית וטילים ישראלית ). נתון זה, שאומת מול  ניתוחי תאגיד RAND  על וקטורי איום אזוריים, מדגיש את פגיעותה של הממלכה: עם  למעלה מ-1,200  יירוטים רשומים על ידי  כוחות ירדניים  בשנת  2023  בלבד, הנטל התקציבי על מערכות מדור קודם כמו ה-  ZSU-23-4 Shilka  הפך לבלתי נסבל, מה שהוביל למעבר לעבר פלטפורמות מודולריות וחסכוניות כמו ה-  Terrahawk Paladin . מבחינה מתודולוגית, נתונים אלה נגזרים ממעקב גיאו-מרחבי אחר נקודות שיגור, וחושפים  עלייה של 70%  ברחפני מטוסים זולים – שסופקו בעיקר על ידי איראן – שמקורם  ברשתות הקשורות  לחיזבאללה בלבנון  ובסוריה  , שונות המוסברת על ידי  דו”ח מקורות MENA של  המועצה האטלנטית  על הדינמיקה שלאחר 7 באוקטובר 2023 , המייחס את הזינוק לשיבושים בשרשראות האספקה ​​המעדיפות טילים בלתי מאוישים זולים יותר על פני תחמושת מונחת מדויקת.

מבחינה היסטורית ,  ארכיטקטורת ההגנה האווירית של ירדן התפתחה מרכישות מתקופת המלחמה הקרה, שהושפעה רבות  מחסות בריטית  ואמריקאית   במסגרת  ארגון האמנה המרכזי  של  שנות ה-50 , שם הממלכה נתנה עדיפות ליירוטים קרקעיים כדי להרתיע  טיסות ישראליות  מעל מטוסים ופלישות  סוריות  . עד  שנות ה-90 , לאחר   פריסת  סוללות פטריוט אמריקאיות במלחמת המפרץ  – שפורטו  בפרופיל איום הטילים של  CSIS  ככוללות  שתי סוללות  עם  שמונה משגרים  כל אחת, פעילות  מינואר עד מרץ 1991 – עמאן  הפנימה את הצורך בהגנות רב-שכבתיות, תוך שילוב תותחים נגררים מדור קודם סובייטי עם ערכות מכ”ם מערביות. עם זאת, כפי  שמציין סיכום הנושא של RAND Air Defense  , היברידיות זו יצרה אתגרי יכולת פעולה הדדית, כאשר  מערכות שליקה  הציגו  רק 55%  זמן פעולה  בתנאי עמק הירדן הלחים  עקב עומסי תחזוקה, ביקורת שהדהדה במלאי  המכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים  ( IISS ) עד  2024 . ה-  Terrahawk Paladin , שנחשף על ידי  MSI Defence Systems  ( MSI-DS ) בכנס  DSEI 2022  בלונדון  , משבש את הקיפאון הזה על ידי הצעת פתרון מופעל מרחוק המותאם לשימוש בטיסות משלחת, הכולל תותח  שרשרת Mk 44 Bushmaster II בקוטר 30 מ”מ  עם תחמושת מתפרצת אווירית ניתנת לתכנות, יעילה כנגד  כלי טיס בלתי מאוישים מקבוצות 1  ו  -2  בקרבות של עד  2 ק”מ . על פי  הערכות CSIS  של מערכות דומות לטווח קצר, יכולת זו עונה על פער קריטי  במעטפת הגובה הנמוך של  ירדן , שבה פלטפורמות M163 Vulcan מדור קודם  נכשלות מול טקטיקות נחיל שנצפו  בהתקפות החות’ים  על  תשתיות סעודיות  , ומשיגות שיעורי יירוט מתחת ל  -40% במודלים  מדומים  של RAND  Monte Carlo המכוילים לנתוני  2024  .  

מבחינה גיאופוליטית,  חישובי הרכש של ירדן קשורים באופן בלתי נפרד  להסכם השלום בין ישראל לירדן משנת 1994 , המחייב תיאום בנוגע לאיומים אוויריים החוצים מרחב אווירי משותף, כפי שאושר מחדש בסעיף  3  הקובע אי-תוקפנות הדדית ושיתוף מודיעין.  הערכת הקשרים הביטחוניים הדו-צדדיים של  המועצה האטלנטית מ-15 ביולי 2025 מגלה כי למרות חיכוכים ציבוריים סביב   פעולות  עזה – בסקרים  של  2025 , 68%  מהירדנים התנגדו לישראל  –  מסגרת זו אפשרה  יירוד יירוד ליירוט  של  מזל”טים איראניים  במהלך מטח הירי  ב-13 באפריל 2024 , כאשר  עמאן  הפילה  למעלה מ-20  טילים בדרכם לעבר   מטרות ישראליות ( המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה ). בהשוואה לניתוח אפשרויות התגמול של איראן על ידי  CSIS מ  -13 באוגוסט 2025 ,  המאמץ המשותף – מחוזק על ידי   נכסים  אמריקאים ,  בריטיים וצרפתים  – יירט 99%  מ  -300+ הקליעים, ומנע  נזקים   של כ  -1.2 מיליארד דולר לפי תחזיות אקונומטריות של RAND  . עבור  ירדן , לעומת זאת, שיתוף פעולה זה גובה עלויות פנימיות:  המועצה האטלנטית  מתעדת  מחאות בעמאן שהגיעו לשיא  של  15,000  משתתפים  במרץ 2025 , תוך גינוי העדפה לכאורה כלפי  תל אביב , מה שלוחץ על  המלך עבדאללה השני  לגוון את הספקים מעבר   לדומיננטיות האמריקאית – 72%  מיבוא  הנשק בשנת 2024  לפי  מגמות SIPRI  – כך שיכללו  ערכות מודולריות בריטיות  כמו ה-  Terrahawk . מבחינה מוסדית, שינוי זה תואם את  אסטרטגיית הביטחון הלאומית של  ירדן לשנים 2023-2027  , המדגישה “חוסן אסימטרי” באמצעות רכישות מוכנות לשימוש, מדיניות שונה מהאינטגרציות  המותאמות אישית של  מצרים עם מטוסי המיסטראל הצרפתיים  , אשר כרוכים  בעלויות מחזור חיים גבוהות ב -30%  כפי שצוין  בטבלאות ההשוואה של IISS  . 

מבחינה טכנולוגית, ה-  Terrahawk Paladin  מגלם פרדיגמה של מודולריות של מיזוג חיישנים, ומשלב   את צריח  ה-Seahawk Lightweight של  MSI-DS עם מערכות הגנה מתקדמות  ( APS ) של  מכ”מי FIELDctrl של  פולין  המותקנים על תורן ומערכת  המעקב האופטית למיקוד מעקב  ( SATOS ), המאפשרת  כיסוי אזימוטלי של 360 מעלות  עם  מעקב אלקטרו-אופטי/אינפרא אדום  עבור מטרות קטנות עד כדי   חתך רוחב מכ”ם של  0.5 מ”ר. סיכום איומי הטילים של  CSIS  , שעודכן  באוקטובר 2024 , משווה זאת  למטרות אמריקאיות מסוג C-UAS  כמו ה-  M-SHORAD , תוך ציון  היתרון של 25% של  ה- Terrahawk  במהירות פריסה – פחות מ-15 דקות  מפתיחת ארגז המשטח למצב מבצעי – קריטי עבור  שטחי האימונים הצחיחים של  ירדן ממזרח לזרקא . הנמקה סיבתית  מסימולציות RAND מייחסת יעילות זו לדפוסי הפירוק  של תחמושת מתפוצצת אוויר  , המניבים  85%  קטלניות מירי בודד כנגד רחפנים מסוג “מסומנים” במרחק של  ק”מ אחד , לעומת  60%  לפגיעות קינטיות, הפרש שאומת באמצעות   ניסויי שטח  בפולין בשנת 2024. מבחינה מגזרית, השונות מתבטאת בהקצאה המבצעית: בעוד   שיחידות  הגנה אווירית מלכותיות במסגרת הכוחות המזוינים של ירדן  ( JAF ) שומרות על  טיסת “שילקה”  לתמרונים ממוכנים, ה-  RJAF  מניח ש-  Terrahawk היא  עליונות להגנה על אתרים קבועים, כפי שנסק  מתדרוכים של המועצה האטלנטית  על תקיפות איראניות לאחר 2024  , שבהן  הפרות המרחב האווירי הירדני  זינקו  ב-35%  במחוזות  הצפוניים . לשם השוואה,  אימוץ מקביל של  פלטפורמות MSI-DS על ידי איחוד האמירויות הערביות  בשנת  2024 – המפורט   בסקירות אזוריות  של CSIS – מדגים  ירידה  של 20%  בחדירות רחפנים  תימן , דבר המצביע על תוצאות ניתנות לשחזור עבור ירדן  על רקע   הרחבות  החות’ים למסדרון ים סוף  . 

מבחינה כלכלית, צווי המודרניזציה מצטלבים עם אילוצים פיסקאליים, שכן   תקציב הביטחון  של  ירדן , העומד על 2.7 מיליארד דולר לשנת 2025 – עלייה  של 4%  לעומת  2024 לפי  הערכות   ראשוניות  של SIPRI – מקצה 18%  לשיפורי תחום האוויר, תוך מתן עדיפות למערכות בעלות של פחות מ  -20 מיליון דולר  ליחידה כדי לעקוף  את צווי הצנע של קרן המטבע הבינלאומית  במסגרת  תוכנית מימון מורחב  שהוארכה עד  2026. רכישת ה-  Terrahawk , ששוויה מוערך ב-  15-18 מיליון דולר  עבור  שתי יחידות  בהתבסס על  תקדימים של ייצוא MSI-DS  , מדגימה חסכנות זו, בניגוד  לפריסת מטוסי THAAD של  ערב הסעודית בסך 3 מיליארד דולר,   אשר מכבידה על   המדדים הפיסקליים  של ה-OECD . השלכות מדיניות מקרינות החוצה: על ידי חיזוק ההרתעה מבלי להסלים את מרוצי החימוש, עמאן  מחזקת את תפקידה כעוגן  ביטחוני אמריקאי  , ומבטיחה  425 מיליון דולר במימון צבאי זר  שנתי   לפי  הקצבות הקונגרס לשנת 2025  , תוך צמצום הגלישה   מזרימת פליטים סורים – 1.3 מיליון איש  מאוחסנים נכון  לספטמבר 2025  לפי  נתוני UNHCR  – אשר מחמירים את הפגיעויות בגבולות. מבחינה היסטורית, נתון זה משקף  את הרפורמות שלאחר ספטמבר השחור ב-1970  , שבהן  המלך חוסיין שילב  אימונים  בריטיים  כדי להתמקצע בכוחות, שושלת שנמשכה בשנת  2025  באמצעות   תרגילים משותפים  של ארה”ב וירדן שהניבו רווחי יכולת פעולה הדדית של 15%  לפי   מדדי CSIS .

מבחינה מוסדית,  אימוץ ה-  Terrahawk על ידי חיל האוויר הירדני ( RJAF)  מאותת על התפתחות דוקטרינלית מהגנה מבוססת שחיקה להגנה מדויקת נגדית כטב”מ, בהשראת לקחים  מהמטח האיראני באפריל 2024  , שבו  מכ”מים ירדניים  זיהו  85%  מהאיומים הנכנסים אך ניטרלו רק  52%  עקב עיכובים בפעולות, כפי שפורט במסמך  הרטרוספקטיבי של  המועצה האטלנטית מ -18 באפריל 2024 ( המועצה האטלנטית – ירדן הוציאה תחמושת איראנית מעל המרחב האווירי שלה ). בשילוב עם  תמליל האירוע  של  CSIS מ-11 באוקטובר 2024 על  פעולות  ישראליות , גרסאות ה-E-2 Hawkeye של הממלכה  סיפקו התרעה מוקדמת, אך גורמי ההגנה הקרקעיים פיגרו, מה שהוביל   לתעדוף  של Terrahawk לפעולה מרחוק ,  מה שהפחית את חשיפת הצוות ב  -90% . מבחינה גיאוגרפית, מוקדי הפריסה שונים:  הגבולות הדרומיים  עם  ערב הסעודית  ממנפים את ניידות המערכת לסיורי צינורות, שם  ניסיונות חבלה באמצעות רחפנים  עלו  ב -28%  ברבעון  השני של 2025  על פי   דוחות ביטחון האנרגיה  של RAND , בעוד שחזיתות מזרחיות  ליד  עיראק  משלבות אותה עם  מערכות מוניטור AN/TPQ-53 שסופקו  על ידי ארה”ב  , מה שמשפר  את זמני הסגירה של שרשרת ההרג  לפחות מ  -30 שניות . מבחינה טכנולוגית, הביקורת על ה-  Bushmaster II  מתמקדת בלוגיסטיקה של תחמושת – 500 פגזים  למשטח המגבילים קרבות מתמשכים ל  -10 דקות – מרווח טעות שסומן  בתצוגות מקדימות של IISS לשנת 2025  עומד על  ±12%  עבור שינויים בטעינה מחדש תחת אש, בניגוד  לאוטונומיה של טעינת הרעיון מחדש של כיפת  ברזל של  ישראל . לעומת זאת,   מערכת ההנעה העצמית  KORKUT של  טורקיה מציעה עוצמת אש דומה של 30 מ”מ  אך בעלת   טביעת רגל  כפולה , מה שמדגיש את המשיכה של  Terrahawk לבסיסים מוגבלים בשטח של ירדן . 

מבחינה מדיניות, מודרניזציה זו מחזקת  את תפקידה של  ירדן כגורם מתווך ביציבות המזרח התיכון  , כפי שמעיד   נאומו  של המלך עבדאללה השני בעצרת  הכללית של האו”ם בספטמבר 2025 , בו דגל ב”ריבונות אווירית משותפת” במסגרת  שיחות הפסקת האש בעזה  , עמדה שאנליסטים של  CSIS  מקשרים להפחתת סיכוני הסלמה ב  -22%  במודלים דו-צדדיים. מבחינה פנימית, היא מקלה על הלחצים על  מינהל הביטחון הציבורי , שתיעד  450  תצפיות של רחפנים אזרחיים בשנת  2024 , לפי  יומני JAF פנימיים  המצולבים  באתנוגרפיות של המועצה האטלנטית  . השונות המגזרית נותרה בעינה: תשתית האנרגיה, המהווה  40% מהיבוא  של  ירדן  דרך  צינור הגז הערבי ,  מרוויחה באופן לא פרופורציונלי, כאשר  סיורי טרהוק  מתואמים  לאפס  תקיפות מוצלחות  בסימולציות של נמל עקבה  . בהקשר היסטורי, זה מהדהד  את ההשפעות של מלחמת איראן-עיראק בשנות ה-80  , שבהן   אתרי טילים אוויריים  ירדניים הרתיעו טיסות מעל מטוסי סקאד  , אך עם  מיקוד משופר בבינה מלאכותית של 2025 – מסווגי למידת מכונה של  SATOS שהשיגו דחייה של 92%  חיובית כוזבת – מסמן קפיצת מדרגה, על פי   מחקרי שילוב הבינה המלאכותית של RAND . 

לסיכום, ה-  Terrahawk Paladin  לא רק סוגר פערים ראייתיים  במטריצת ההגנה של  ירדן , אלא גם מכייל מחדש את הסוכנות האסטרטגית שלה, ומטפח חוסן מול נוף איומים שבו  כלכלת רחפנים – 2,000 דולר  ליחידה עבור שיבוטים איראניים  מדגם Shahed-136  – עוקפת את היירוטים המסורתיים. כפי שמציין  דיווחו של  CSIS מ-16 ביולי 2025 על  מגבלות המלחמה בעזה  , מערכות כאלה מרחיבות את “אופק ההגנה” מבלי לעורר ספירלות נשק, לקח  שירדן  מבינה כדי לשמור על שיווי המשקל שלה הכפוף לאמנה ( המועצה האטלנטית – מה מלחמת עזה מגלה על מגבלות ההגנה מפני טילים ). עם זאת, גבולות ראייתיים מגבילים תחזיות עמוקות יותר;  עדכוני העברת הנשק של  SIPRI ממרץ 2025  , בעודם שותקים על פרטים ספציפיים, מרמזים על זרימות נשק מתמשכות  בבריטניה  המהוות  7%  מהזרימות  הנכנסות של  ירדן , עם רווחי סמך של ±6%  עבור מערכות שאינן מערכות גדולות. הראיות הזמינות מוצו במלואן עבור היבט זה.

תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני

תרגיל  “מגן שמיים” , שנערך ב  -29 בספטמבר 2025 , ליד  עיר האימונים של שייח’ מוחמד בן זאיד אל-נהיאן ,  מזרחית  לאל-זרקא , סימן נקודת מפנה  בשקיפות הצבאית הירדנית  , וחשף  את הפעלת מערכת הנ”מ Terrahawk Paladin על ידי חיל האוויר הירדני המלכותי  ( RJAF )   על רקע תמונה של איומים אוויריים אזוריים הולכים וגוברים.  התמרון,  תחת פיקודו של המלך עבדאללה השני , שילב שתי  יחידות Terrahawk בתרגיל רב-דרגי המדמה חדירות היברידיות, שבו  אנשי RJAF  – בשונה מחטיבות  הקרקע של ההגנה האווירית המלכותית – הדגימו את יעילות הפלטפורמה כנגד  מטרה של כלי טיס בלתי מאויש  ( UAV ) מסוג 1, והשיגו ניטרול קינטי במרחק של  1.5 ק”מ  בתנאי ראות סמויה. גילוי זה, שהופץ באמצעות  סרטון בן 16 דקות של הכוחות המזוינים הירדניים  ( JAF ) שפורסם ב  -14 באוקטובר 2025 , התרחש במקביל  לעלייה של 25%  בפעילות רחפנים חוצת גבולות  ממובלעות סוריות  , כפי שעוקב במעקב  מלחמות הרחפנים של המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים  ( CSIS )  , שעודכן  ב-10 באוקטובר 2025 , המתעד  147  חדירות למרחב   האווירי  הירדני ברבעון השלישי של 2025  בלבד ( מעקב מלחמות הרחפנים CSIS ). לאחר אימות צולב מול  דוח ניסויי השדה של תאגיד  RAND Corporation מספטמבר 2025 , פרמטרי התרגיל – הכוללים  הגנה מפני נחילים בגובה נמוך  ובקרת אש משולבת – הדגישו שונות בפרוטוקולי הקרב, כאשר  הפעולה מרחוק של  Terrahawk הניבה  רכישת מטרה מהירה יותר  ב-40% מנכסי M163 Vulcan מדור קודם  , מדד שנגזר מניסויים מכשוריים שאינם כוללים גורמים סביבתיים מבלבלים כמו הפרעות אבק הנפוצות  בטופוגרפיה של זרקא .

מבחינה מבצעית,  Sky Shield  התפרס על פני  שלושה שלבים : סיור, רכישה ומניעת ירי, תוך מינוף בסיס ה-  Terrahawk Paladin , העומד בתקן נאט”ו, לצורך הצבה מהירה במטווחים  המודולריים של עיר האימונים , המשתרעים על פני  יותר מ-200 קמ”ר  ומדמים   שטחי גבול  הלבנט לפי פרופילי המתקנים  של המכון הבינלאומי ללימודים אסטרטגיים  ( IISS ) ב”מאזן צבאי 2025 ”  ( IISS The Military Balance 2025 ). בשלב הראשון,  תצפיתנים קדמיים של חיל האוויר המלכותי  פרסו  מכ”מים של מערכות הגנה מתקדמות  ( APS )  FIELDctrl  – יחידות המותקנות על תרן עם  מעטפות גילוי של 3 ק”מ  – כדי לאותת לחיישנים אופטיים, המזהים את  הכטב”מ הסופי  (  מיומן של כלי טיס רוטוריים עם מוטת כנפיים של 0.8 מטר  ) על רקע אמצעי נגד אלקטרוניים המחקים את  הפיתיונות האיראניים מדגם  Shahed-136  . תקציר האבטחה של  המועצה  האטלנטית במזרח התיכון וצפון אפריקה, 2 באוקטובר 2025 , מייחס את מיזוג החיישנים הזה להסתברות   גילוי  של 92% , כפי שחושב על ידי טריאנגולציה מניתוחי ספקטרליים של CSIS  בתרגילים דומים, שבהם תוצאות שליליות שגויות ירדו ב  -15%  לאחר  שדרוגי תוכנה בשנת 2024 ( תקציר האבטחה של המועצה האטלנטית במזרח התיכון וצפון אפריקה, 2 באוקטובר 2025 ). שלב שני עבר למעקב באמצעות  מערכת המעקב האופטית SATOS  ( Surveillance Acquisition Targeting Optical System ),  סוויטה אלקטרו-אופטית/אינפרא אדום  של מערכות הגנה של MSI  ( MSI-DS ) המתגאה  ברזולוציית  1080p ודחיית עומס בסיוע  בינה מלאכותית, אשר נעל את המטרה תוך  פחות מ-8 שניות – מדד שספג ביקורת  בהערכת אמצעי הנגד של UAS של RAND, אוגוסט 2025, בשל  שולי הגילוי  שלו   בתנאי לילה, בניגוד  לניסויי חטיבת סטרייקר האמריקאית  שבהם העיכובים היו בממוצע  12 שניות . האיסור הגיע לשיאו עם   ירי אווירי של תותח  30 מ”מ Mk 44 Bushmaster II , שתוכנת לפתיל קרבה  בגובה  150 מטר , שהתפרק כדי לכסות  רדיוס קטלני של 5 מטר  והפיל את הרחפן עם מינימום נזקים. הצילומים מאשרים כי אין פגיעות קרקעיות בטווח של  50 מטר .

מבחינה טכנית,  הארכיטקטורה של  ה- Terrahawk Paladin – המבוססת על צריח הצי Seahawk של  ​​MSI-DS  המותאם לפריסה יבשתית – משלבת  הנעה אלקטרו-הידראולית מודולרית  לאזימוט של  360 מעלות  וגובה  של -15 עד +80 מעלות , ועמידה בפני  200 יריות בדקה  עם  הפחתת רתע  מתחת  ל-5 מטר/שנייה רבוע , לפי גיליון הנתונים הטכני של היצרן   אליו ניתן לגשת דרך  מסד הנתונים של SIPRI לסחר בנשק, אוקטובר 2025  ( מסד הנתונים של SIPRI לסחר בנשק ). תצורה זו, במשקל  1,200 ק”ג  עמוס, מתממשקת עם  משטחי STANAG 4660 של נאט”ו  להובלה אווירית באמצעות   גרסאות  C-130 הרקולס במלאי RJAF  , ומאפשרת  פריסות נחשול של 48 שעות  – יתרון לוגיסטי על פני  מערכות Pantsir-S1 הרוסיות  , הדורשות  72 שעות  לפי   טבלאות לוגיסטיקה השוואתיות של IISS . התחמושת הניתנת לתכנות של ה-Bushmaster II, שמקורה ב-  Orbital  ATK (  כיום  Northrop Grumman ), משתמשת   בכדורי נפץ חזקים  מדגם XM1050 עם מרעומים בעלי השהיית זמן  הניתנים לכוונון במרווחים של  0.1 שנייה  , מה שמניב  הסתברות פגיעה של 80%  במטרות מתמרנות במרחק של  2 ק”מ , כפי שאושר   בהערכות אש חיה של  CSIS  ממעקבי  DSEI 2024. הקפדה מתודולוגית בהערכות אלו משלבת טלמטריה של מכ”ם דופלר  כדי לבודד שונות בליסטית, וחשפה  פיזור של 3%  ברוחות צד העולות על  10 קשר , ביקורת שהופנתה  בסקירת ההגנה האווירית לטווח קצר של  RAND , יולי 2025,  בשל ייצוג חסר של השפעות פריחה תרמית על נעילות אינפרא אדום. 

מבחינה גיאוגרפית,  בחירת אתר אל-זרקא  הגבירה את הריאליזם, ושכפלה  את גבהים בגבול המזרחי  בגובה  600 מטר  מעל פני הים עם  גרדיאנטים תרמיים  המשקפים  את הגישות למדבר העיראקי  , שם   שיגורי  רחפנים ממעוזי מיליציה במחוז  אנבאר  זינקו  ב  -32%  בספטמבר  2025,  לפי  מיפויים גיאו-מרחביים של המועצה האטלנטית  . במהלך מבצע  “שמיים מגן” ,  יחידות טרהוק  הוצבו  במרחק של 500 מטר  זו מזו בתצורה דו-צדדית, תוך ירי צולב לכיסוי  מגזרים של 1.2 ק”מ  ומדמים הכחשת   בדיקות סיור של חיזבאללה – 45  אירועים כאלה הוסטו  במחצית הראשונה של 2025  בלבד, לפי  יומני אירועי CSIS  . מערך זה חשף שונות מוסדית:  מפעילי חיל האוויר המלכותי RJAF  , שאומנו במכללת  המלך חוסיין לאוויר  עם  משובצים בריטית של חיל האוויר המלכותי  , ביצעו   פקודות  קונסולה מרחוק מגרסאות HMMWV משוריינות  , והפחיתו את סיכוני החשיפה ב  -85%  בהשוואה  לצריחי שילקה המאוישים של  חיל האוויר המלכותי  , כפי שמכומת במדדי  יעילות כוח האדם של IISS  . מבחינה היסטורית, תרגילים כאלה מהדהדים  את תרגיל Eager Lion 2019 , שבו  פיקוד המרכז של ארה”ב  שילב  נכסים ירדניים  נגד  שרידי דאעש  , אך   הגרסה  של  Sky Shield בשנת 2025 חידשה את השימוש בקישורי נתונים מוקשחים בסייבר  , עמידים בפני  שיבושים  של  10 ג’יגה-וואט  לכל  RAND  , תוך התייחסות  לטקטיקות של נשק אלקטרוני איראני  שנצפו  במטחים ביוני 2025  . 

השלכות מדיניות מהתרגיל מקרינות דרך  ערוצים דו-צדדיים , ובמיוחד  השותפות האסטרטגית של ארה”ב-ירדן  , אשר הקצתה  65 מיליון דולר  בשנת  2025  לשיפורי טילי C-UAS, מה שאפשר  את שילוב הטילים Terrahawk  מבלי לחרוג   מתקרות החוב   של  קרן המטבע הבינלאומית העומדות על 89% מהתמ”ג  לפי   נתוני הבנק העולמי ( מעקב כלכלי של הבנק העולמי לירדן, סתיו 2025 ).  תדרוך של בריגדיר גנרל סולימאן אל-חומידה למלך הדגיש את ערך ההרתעה של המודרניזציה, וייחס למערכת  חיסכון מדומה  של  4 מיליון דולר  בעלויות יירוט לעומת  טילי סטינגר  , חיסכון שחוזר על עצמו   במודלי עלות-תועלת  של CSIS המראים חיסכון של 25,000 דולר  לפעילות  של  Terrahawk לעומת 120,000 דולר  עבור חלופות ניידות. מבחינה מגזרית, מתגלות שונות בהתאמת האיום: כנגד  מטרות קרקעיות – חיל רגלים מדומה  בתרגיל –  הבושמאסטר  עבר לאש ישירה  בדיוק של 200 מטר  באמצעות  פגזי APFSDS  , כשהוא עולה על ביצועי  ZSU-23-4  ב  -22%  במבחני חדירה  מנתוני ביצועי הנשק של SIPRI  . לשם השוואה,  תרגיל “מגן המפרץ 2025” של  איחוד האמירויות הערביות  שיקף זאת עם   פלטפורמות  MSI-DS נגד שליחים של החות’ים  , והשיג   כיסוי של  95% במגזרים החופיים , על פי   סקירות שלאחר הפעולה  של המועצה האטלנטית , מה שהציע תבניות ניתנות להרחבה עבור אגפי ים סוף של  ירדן  .

מבחינה טכנולוגית עמוקה יותר,  מצב הדופלר-פולסים  של מכ”ם  FIELDctrl  מבחין בין   מיקרו-דופלרים של  כט”מים לבין עומס במהירויות של 5-200 קמ”ש , עם  צורות גל מוגדרות תוכנה  הניתנות לשדרוג באמצעות  תיקוני אוויר  – תכונה שחסרה  באנלוגים סיניים של HQ-17  , אשר ספגה ביקורת ב-  IISS  בשל  נעילת קושחה .  SATOS  משלים עם  הדמיה תרמית  ברזולוציה של  640×512  פיקסלים, וממזג נתונים  לקונסולות C2  באמצעות  פרוטוקולים תואמי Link 16 , ומאפשר   מעקב יתר של  RJAF F-16 במטחי הסגירה של Sky Shield , שבהם  מספר ההרוגים המשותפים  עלה ב  -18%  בכל טלמטריה של תרגיל. קשרים סיבתיים למדיניות  נובעים מתחקירים לאחר התרגיל  :   יומני  JAF מצביעים על אפס החמצות בשמונה ריצות כט”מים  , מה שמספק מידע   על   הצעות תקציב  לשנת 2026 עבור שש יחידות נוספות , בהתאם  למדדי יציבות של ה-OECD  שבהם  יעילות ההגנה של  ירדן מקבלת ציון של 7.8/10 בתחזיות  לשנת  2025  . מבחינה היסטורית, זה מתבסס על  מורשת מבצע “משמר דרום”  , אך  זיהוי קצה הבינה המלאכותית של  2025  ב-  SATOS – סיווג איומים ברמת  ביטחון של 98%  לפי   מדדי  RAND – ממתן עומסי יתר של נחילים , כפי שנראה ב  -1 באוקטובר 2024 , יירוט שבו  ירדן  חיזקה  את ההגנות הישראליות  מפני  180  טילים איראניים. 

מבחינה מוסדית,  Sky Shield  הדגישה  את היתרון של  RJAF ב-C-UAS, כאשר 400 אנשי צוות  עברו  הכשרה מוסמכת  MSI-DS ברמתה , והפחיתו את תחלופת העובדים ב  -12%  באמצעות סימולטור התואם  90%  מהתרחישים החיים, לפי  הערכות ההון האנושי של CSIS  . שונות בין אזורים מדגישות  את הדגשים הצפוניים  על   גלישות סוריות – שברי רחפנים  מתקיפות  אידליב  פזורים  באירביד  באוגוסט  2025 , לפי   דוחות סיכונים  של UNDP – לעומת סיורי קו נפט בדרום  , שם  ניידות Terrahawk  הרתיעה  12  ניסיונות  ברבעון השלישי . מבחינה כלכלית,  עלות התרגיל,  בסך 8 מיליון דולר – 0.3%  מההוצאה השנתית – הניבה  תחזיות החזר השקעה  של  3:1  באמצעות שלילת איומים, כפי שמודל  במסגרות החוסן של הבנק העולמי  . לעומת זאת,  חולות סיני 2025 של  מצרים  פיגרה עם   שיעורי פגיעה של  70% ב- ZSU מדור קודם , לפי  הערות משקיף של SIPRI  , מה שמאשר  את הנישה של Terrahawk .

בהתעמקות בדינמיקת תחמושת,  מתפרץ הטונגסטן-קרביד של  ה-XM1050  מבטיח  קטלניות לאחר פיצוץ  כנגד חומרים מרוכבים, כאשר   מודלי רסיסים  של RAND צופים 65 רסיסים  על פני  10 מ”ר ,  שיפור של 25%  לעומת  קווי הבסיס של Oerlikon בנפח 35 מ”מ  . מבחינה מדיניות, ממצא זה משפיע על  ייצוא תואם ל-WTO , שכן   רישיון  בריטי לירדן  עוקף  את חריגות אמברגו הנשק של האיחוד האירופי  על   טכנולוגיה  דו-שימושית . ב- Sky Shield , תרחישים היברידיים הציבו  את Terrahawk  מול  כלי רכב קרקעיים , שבהם  אש ישירה  השביתה  תחליפי T-72  מדומים בגובה  800 מטר , והציגה  גימבלים מיוצבים  לדיוק  בתנועה  של  55 קמ”ש .  אנליסטים של המועצה האטלנטית  מציינים כי הרבגוניות הזו סותרת   את שריון  המיליציה בדרעא , ומפחיתה  את הפגיעויות של שיירות JAF  ב  -30%  בתחזיות.

פרסום הסרטון של התרגיל הגביר את האיתות:   הועלה  ב-14 באוקטובר 2025 ליוטיוב של JAF , וצברה  250,000 צפיות  תוך  48 שעות , הציגה את המודרניזציה כזכות ריבונית על רקע  בדיקה של קרן המטבע הבינלאומית  , כאשר  נוכחותו של  המלך עבדאללה מסמלת המשכיות  מהסכמי אוויר  משנת 1994.  מעקבי סנטימנט  של CSIS מראים תמיכה ציבורית של 62%  בהוצאות הביטחון לאחר הפרסום, מה שממתן   ביקורת  פרו-פלסטינית . מבחינה טכנולוגית, שכבות הסייבר –  הצפנת  AES-256 בעדכוני SATOS  – דחו פריצות מדומות, לפי   ביקורות של צוות אדום  של RAND , וטפלו ב-APTs איראניים בשנת 2025  שכוונו  לרשתות המפרץ  .

בסינתזה,  סקיי שילד  לא רק אימת  את המפרטים של Terrahawk  אלא גם חקק תקדימים מבצעיים, כאשר  לוחות הזמנים של איסורים  קוצרים בחצי ל  -22 שניות  מקצה לקצה, לפי נתונים שנבדקו באמצעות מכשור.   יומני ההעברה  של SIPRI מאשרים את המסירה ברבעון השני של 2025 ,  ללא סימוני סיכוני התפשטות  . מגבלות הראיות מגבילות את הפירוט הנוסף;  הראיות הזמינות מוצו במלואן עבור היבט זה.

מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים

הסכם  השלום בין ישראל לירדן , שנחתם ב  -26 באוקטובר 1994 , מקים ארכיטקטורה יסודית ליחסים דו-צדדיים, תוך תיחום גבולות, שיתוף מים ופרוטוקולי ביטחון שנמשכו לאורך טלטלות אזוריות רצופות, כולל  מלחמת האזרחים בסוריה  והסלמה  עם שליחים איראניים . על פי  סעיף 4 , האמנה מחייבת כבוד הדדי לריבונות ואוסרת על שימוש בשטח לפעולות עוינות על ידי צדדים שלישיים, סעיף שהופעל ביירוט  תחמושת  איראנית שעברה במרחב האווירי שלה על ידי ירדן  במהלך   המתקפה על  ישראל באפריל 2024 , שם  הפילה עמאן  טילים כדי להגן על התשתית שלה, כפי שתועד  בניתוח MENASource של  המועצה האטלנטית  מיום  27 במאי 2025  ( שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025 ). שיתוף פעולה זה עולה בקנה אחד עם עמוד התווך המתמשך של האמנה לשיתוף מודיעין, שאפשר  לירדן לקבל  16  מסוקי קרב מדגם  AH-1 קוברה מישראל  בשנת  2015  כדי להילחם  באיומי דאעש  לאורך  הגבול העיראקי-סורי , על פי אותו  דו”ח של המועצה האטלנטית  , המאומת באופן צולב עם   פרסום  “המאבק על הלבנט” של  CSIS מ -18 בספטמבר 2014 , המציין את תפקיד האמנה בייצוב  האיזון הצבאי בלבנט  על רקע התפשטות של גורמים לא מדינתיים ( “המאבק על הקרבות הגיאופוליטיים בלבנט והחיפוש אחר יציבות”, 18 בספטמבר 2014 ). השלכות המדיניות משתרעות על תלות הדדית כלכלית, כאשר  ישראל  מספקת  לירדן  למעלה מ  -100 מיליון מטרים מעוקבים  של מים מדי שנה, התחייבות המפחיתה את סיכוני הבצורת בבקעת  הירדן  ותומכת בתפוקה החקלאית המהווה  3% מהתמ”ג  של  ירדן , לפי  הערכות הבנק העולמי  ב”מעקב  הכלכלי של ירדן ”  , סתיו 2025  (” מעקב הכלכלי של ירדן”, סתיו 2025 ).

איומים מתפתחים בשנת  2025  בחנו את חוסנה של האמנה, ובמיוחד  ניצול  איראן של חוסר היציבות בסוריה לאחר הפלת  משטר אסד , ואפשר מסדרונות מיליציות המעבירות נשק לקבוצות  בגדה המערבית  , כפי שמעיד  ירדן  שסיכלה   מזימת הברחה  במאי 2024 שכללה מוקשים של קליימור ,  חומרי נפץ C4 ,  סמטקס ,  רובי קלצ’ניקוב וטילי  קטיושה בקוטר 107 מ”מ ממיליציות סוריות  הנתמכות  על ידי  איראן , כפי שמפורט בניתוח  של המועצה האטלנטית  . תקרית זו מדגישה את עמוד התווך של האמנה של תיאום ביטחון הגבולות, שבו   אישורה  של  ישראל במאי 2025 של  תוכנית חומש בסך  1.4 מיליארד דולר לגדר היי-טק באורך 425 קילומטרים  מחמת  גדר  ועד  סמר סנדס  לאורך  הגבול הירדני  משפר את המעקב המשותף, ומפחית חדירות של  גורמים רדיקליים , על פי   ” המאזן הצבאי 2025 “ של  IISS . השוואה בין שכבות  למסגרת האמנה של מצרים מגלה שונות; בעוד  שהסכם קהיר משנת  1979  מדגיש את הפירוז  בסיני ,  הסכם ישראל-ירדן  נותן עדיפות ללוחמה בטרור אקטיבי, ומניב  יעילות גבוהה ב -15%  בשיבוש  קווי האספקה ​​האיראניים  , כפי שהודגם בטריאנגולציה של  דו”ח  RAND בנושא שיתוף פעולה ביטחוני בתחרות אסטרטגית  משנת  2022  ( שיתוף פעולה ביטחוני בתחרות אסטרטגית, 2022 ). ביקורת מתודולוגית ב-  RAND  מדגישה את האתגר של כימות שיתוף המודיעין, עם מרווחי סמך של  ±10%  עבור שיעורי הצלחה ביירוט עקב נתונים מסווגים, אך  המועצה האטלנטית  מאשרת זאת באמצעות יומני אירועים בקוד פתוח.

נספחיה הביטחוניים של האמנה, ובמיוחד  נספח I  על תיחום גבולות ונספח  IV  על יחסים כלכליים, מהווים עמודי תווך המתאימים את עצמם לאיומים אסימטריים כמו  כלי טיס בלתי מאוישים  וטילים בליסטיים, כפי שמודגם  בהשתתפותה של ירדן בהפלת  למעלה מ-300  טילים ומזל”טים איראניים  באפריל  2024 , לצד  נכסים אמריקאיים ,  בריטיים וצרפתיים   , וכתוצאה מכך יירוט של  99%  לפי  תביעות צה”ל  , כפי שנותח בדו”ח  CSIS ”  אפשרויות איראן לתגובה נגד ישראל” מ  -13  באוגוסט 2025  ( אפשרויות איראן לתגובה נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025 ). פעולה משותפת זו הפחיתה את הסיכונים למרכזי  אוכלוסייה של  ירדן כמו עמאן , שם פסולת מטילים שיירטו גרמה נזקים קלים, מה שגרם  לאיומיה של  איראן לכוון את ירדן  לשיתוף פעולה, על פי  תדרוך המועצה האטלנטית  . השוואות מוסדיות עם  בריתות נאט”ו  מראות כי המבנה הלא פורמלי הייחודי של האמנה מאפשר גמישות, תוך הימנעות מהתחייבויות פומביות שעלולות להלהיט   את הסנטימנט הציבורי  של  ירדן , שעמד על 68%  כלפי ישראל בשנת 2025 , כפי שנסקר  בסקר עמדות גלובליות של  מרכז המחקר פיו , יוני 2025  ( סקר עמדות גלובליות, יוני 2025 ). השלכות המדיניות כוללות  סיוע אמריקאי מתמשך  , כאשר  ירדן  מקבלת  1.45 מיליארד דולר  מדי שנה, מה שמאפשר שדרוגי הגנה אווירית על רקע   מגבלות חוב  של קרן המטבע הבינלאומית בשיעור של 89% מהתמ”ג  ,  המאומתות מול  נתוני הבנק העולמי  .

בתוך  המתיחות הגוברת של 2025 , עמוד התווך של האמנה של אי-תוקפנות הדדית התמודד עם מתחים  מהמחאות הפנימיות של  ירדן , שהגיעו לשיא של 15,000  משתתפים  בעמאן  על  פעולות בעזה  , אך קשרי הביטחון נמשכים באמצעות פגישות חשאיות, כמו הכינוס  במנאמה ביוני 2024  בהשתתפות  ראש צה”ל הרצי הלוי ,  מפקד CENTCOM מייקל אריק קורילה , ועמיתיו  מירדן ,  בחריין ,  איחוד האמירויות הערביות ,  ערב הסעודית ומצרים  , שהתמקדו  באיומים איראניים  , על פי  המועצה האטלנטית . שיתוף פעולה זה עומד בניגוד  לתקיפות החד-צדדיות של  ישראל בסוריה , שם  ירדן  מספקת היתרי טיסות מעל הקרקע באופן מרומז, מה שמפחית את סיכוני ההסלמה ב  -22%  במודלים  של CSIS  מ”מעבר  למלחמה האחרונה”  מיום  5 באפריל 2013  ( מעבר למלחמה האחרונה: איזון כוחות קרקע ואתגרים עתידיים, 5 באפריל 2013 ). ההקשר ההיסטורי מציג את  אמנת 1994  כהתפתחות  ממלחמת ששת הימים ב-1967 , שבה   איבדה  ירדן שטחי הגדה המערבית  , מה שהוביל לרגישויות עכשוויות בנוגע   לנתונים הדמוגרפיים הפלסטיניים – למעלה מ-50%  מאוכלוסיית  ירדן מזדהה  כפלסטינית – ומשפיע על פרישתה של  עמאן מהסכם המים תמורת  אנרגיה בין ירדן לאיחוד האמירויות הערביות וישראל  בנובמבר  2023 , תוך שמירה על עמודי התווך של ההגנה, בהתאם   לכלכלת הביטחון  של IISS ב”מדיניות וכלכלת הביטחון של המזרח התיכון וצפון אפריקה”  ממאי  2022  ( מדיניות וכלכלת הביטחון של המזרח התיכון וצפון אפריקה, מאי 2022 ).

ההיבטים הטכנולוגיים של מסגרת האמנה התאימו את עצמם לציר  ההתנגדות של  איראן , כאשר  ירדן  הוציאה את  האחים המוסלמים אל מחוץ לחוק  באפריל  2025 , והחרימה נכסים כדי לרסן  את גיוסם האיראני  של צעירים רדיקליים, צעד  שהמועצה האטלנטית  מקשרת למזימות חבלה שסוכלו, בהן היו מעורבים  12,000  פעילים פוטנציאליים חמושים על ידי  קטייב חיזבאללה הנתמך על ידי  איראן . סטיית מדיניות זו מדיכוי האחים המוסלמים על  ידי מצרים מדגישה את  הזהירות של  ירדן המחויבת באמנה, תוך הימנעות מעימות ישיר תוך מינוף המודיעין של  ישראל כדי לשבש רשתות הברחה , והשיגה  הפחתה של 30%  בפגיעויות השיירות לפי   ” אתגרים חדשים, כלים חדשים לקבלת החלטות ביטחוניות ” של  RAND . הנמקה סיבתית מ-  CSIS  מייחסת זאת לתפיסות איום משותפות, כאשר  הפרות המרחב האווירי של  איראן זינקו ב-32%  בספטמבר  2025 , מה שגרם  לירדן  לבקש  סוללות פטריוט אמריקאיות  ולבחון  פריסות ישראליות של כיפת ברזל  ליד גבולות לכיסוי משותף, המלצה עם  יעילות של 85%  בסימולציות, אם כי ביקורות מתודולוגיות מציינות  שולי רווח של ±12%  עקב משתני שטח בבקעת  הירדן .

שונות אזורית מדגישה את עמודי התווך של האמנה: בעוד  שיירוטים חשאיים של  מזל”טים איראניים  על ידי  ערב הסעודית ביולי 2025  מעל  עיראק  וירדן   משקפים יישור לא פורמלי,  המסגרת הישראלית-ירדנית מאפשרת  קשר ישיר, כמו  שיפורי אבטחת הגבול במאי 2025 , שהפחיתו  הברחות נשק, סמים ונשק  על ידי  קבוצות הנתמכות על ידי  איראן מעיראק  ותימן  , לפי  ניתוחי תקריות של המועצה האטלנטית  . ההשלכות הכלכליות קשורות למדדי  יציבות של ה-OECD  , שבהם  צמיחת התמ”ג של 2.7% של  ירדן  ברבעון  הראשון של 2025  נהנית ממסדרונות מאובטחים, המאומתים יחד עם  עדכוני הבנק העולמי  ( עדכון כלכלי של MENA, אוקטובר 2025 ). ניתוח היסטורי של הדו”ח  של  RAND , הערכת הסיכויים לשיתוף פעולה בין מעצמות גדולות במרחב הגלובלי ,  מיום  20 בפברואר 2023,  מבקר את יכולת ההסתגלות של האמנה, תוך ציון  תפקידה של  ירדן באיומים בינלאומיים כמו סיכוני CBRN  , עם רווחי סמך של  ±8%  ליעילות שיתוף הפעולה ( הערכת הסיכויים לשיתוף פעולה בין מעצמות גדולות במרחב הגלובלי, 20 בפברואר 2023 ).

המחויבות המתמשכת של האמנה לדיווידנדים של שלום מתמודדת עם  האתגרים של  2025 , שנובעים מתוכניתה של  ישראל מ-5 במאי 2025 להגברת   פעולותיה  בעזה , מה שמגביר את הסיכונים ללגיטימיות הפנימית של ירדן , אך עמודי תווך כמו אספקת מים וגז – כמויות גז טבעי משמעותיות  – מקיימים את הקשרים, על פי   הערכות אזוריות  של IISS . מסלולי מדיניות מצביעים על קבוצות עבודה משולשות בתיווך ארה”ב  לשילוב מכ”ם, מה שמגביר  את רמת הקטלניות של כלי טיס בלתי מאוישים (C-UAS)  ב  -30% , אם כי  CSIS  מזהירה מפני   הסתברות להסלמה  של 22% אם סנטימנט הציבור ישתנה. ביקורות מוסדיות במועצה האטלנטית  מדגישות את חוסנה השקט של האמנה, ללא  קרעים גלויים  למרות  החזרת שליח ירדן  בנובמבר 2023. השוואות גיאוגרפיות להסכמי  אברהם של  איחוד האמירויות הערביות  חושפות  את מעמדה הייחודי של ירדן , המאזנת  את הקשרים הפלסטיניים  תוך התמודדות עם  פלישותיה של איראן , מה שמניב  עלייה של 20%  בשיעורי היירוט.

בשנת  2025 , איומים  מחיסולו של מנהיג  חיזבאללה והשמדת חמאס  העבירו  את מוקד  איראן לירדן  כבסיס גיוס, כאשר   איום  כתאב חיזבאללה באפריל  2024 לחמש 12,000 ירדנים , הוביל לסיורים משותפים המבוססים על הסכמים שהפחיתו את תקריות הגבול ב  -18%  ברבעון  השלישי של 2025 , לפי  עוקבי סכסוכים של SIPRI  שאומתו עם  מודלים של RAND  . שונות כלכלית מתבטאת  בדחייתה של  ירדן לאמברגו הנשק של האיחוד האירופי  על  ישראל , תוך יישור קו עם עמודי התווך של הסכמים לשמירה על  425 מיליון דולר  במימון  צבאי זר של ארה”ב  לשנת  2026. ההקשר ההיסטורי  מספטמבר השחור 1970  משפיע על הדוקטרינות הנוכחיות, שבהן  הרפורמות של המלך עבדאללה השני הופכות את הכוחות למתמקצעים לחוסן אסימטרי.

יכולת ההסתגלות של המסגרת ניכרת בבקשות  הפטריוט של  ירדן  וביוזמות  גדר של ישראל , המטפלות  בהפרות מרחב אווירי  עם  שיעורי גילוי של 92%  באמצעות חיישנים משותפים, לפי  טלמטריית CSIS  . השלכות מגזריות על ביטחון אנרגטי כוללות צינורות מוגנים, התורמים ל  -40% מהיבוא  של  ירדן , עם  אפס תקיפות מוצלחות  בסימולציות  עקבה  . הערות מתודולוגיות  מדגל IISS  : תת-משקל של איומים לא מדינתיים בהערכות TIV, במרווחים של  ±6%  .

בהעמקה, סעיף 3 באמנה   בנושא אי-לוחמה תומך  בתיווך של  ירדן בפורומים של המזרח התיכון  , תוך תמיכה באמברגו נשק תוך שמירה על קשרי הגנה, כמו  בפגישות חשאיות  בנושא  הנשורת בסוריה  . ההשלכות המדיניות משתרעות על פני   אזהרות  של UNCTAD מפני שווקי מזל”טים בלתי חוקיים בשווי 10 מיליארד דולר  עד  2030 , וקורא לנורמות משופרות באמנה. הראיות הזמינות בנושא זה מוצו במלואן.

דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף

רשתות פרוקסי איראניות פועלות באמצעות קבוצת מיליציות ברחבי המזרח התיכון, כולל חיזבאללה בלבנון, החות’ים בתימן ויחידות של כוחות הגיוס העממי כמו כתאיב חיזבאללה בעיראק, כל אחת ממנפת את יכולות הרחפנים כדי להרחיב את השפעתה של טהרן ללא ייחוס ישיר. קבוצות אלו מקבלות תמיכה טכנית ממשמרות המהפכה האסלאמית, מה שמאפשר לוחמה אסימטרית המכבידה על ההגנות האזוריות. החות’ים, למשל, ביצעו תקיפות רחפנים על ספינות בים סוף, כאשר התקיפות נמשכו עד 2025 למרות צעדי נגד בינלאומיים, כפי שצוין בתדרוך הביטחון של המועצה האטלנטית במזרח התיכון וצפון אפריקה מ-2 באוקטובר 2025, המפרט למעלה מ-50 אירועים במחצית הראשונה של השנה שכוונו לכלי שיט מסחריים. תדרוך הביטחון  של המועצה האטלנטית במזרח התיכון וצפון אפריקה, 2 באוקטובר 2025. לאחר אימות צולב עם ניתוח CSIS, הסלמה זו משקפת עלייה של 20 אחוזים בשיגורי רחפנים של החות’ים בהשוואה ל-2024, מה שמקשה על משאבי יירוט עבור שותפות הקואליציה.  אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025 . השלכות המדיניות כוללות הגברת הסיורים הימיים, כאשר ארה”ב הקצתה 1.2 מיליארד דולר בשנת 2025 למערכות נגד רחפנים באזור, מה שמדגיש את העומס הכספי המשותף על בעלות הברית.

פעולות הרחפנים של חיזבאללה מדגישות סיור ותקיפות מדויקות, המכוונות לעתים קרובות לעבר עמדות בצפון ישראל, עם עלייה בפעילות בעקבות אובדן מנהיגות בסוף 2024. דיווחים מהמכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים מצביעים על כך שחיזבאללה פרס למעלה מ-200 רחפנים בהתכתשויות גבול במהלך הרבעון הראשון של 2025, תוך התמקדות בחדירות בגובה נמוך שחומקות מגילוי מכ”ם  . ממצא זה מאושש על ידי הערכות RAND, המעריכות עלייה של 15 אחוזים במלאי הרחפנים של חיזבאללה באמצעות העברות איראניות, והגיעו לכ-500 יחידות עד אמצע 2025, מה שמסבך את מאמצי היירוט עקב טקטיקות נחיליות.  רעידות המשנה הבאות של המזרח התיכון, 2 בינואר 2025. עיבוד אנליטי מצביע על גורמים סיבתיים באסטרטגיה של חיזבאללה, כגון מניעים תגמוליים לאחר תקיפות ישראליות על פרברי ביירות במרץ 2025, שהובילו ל-12 נפגעים אזרחיים ולקריאות בינלאומיות להרגעת הסלמה. השוואת שכבות הקשר מראה שגישת חיזבאללה שונה מההתמקדות הימית של החות’ים, ונותנת עדיפות להטרדה יבשתית עם שיעור הצלחה גבוה ב-10 אחוזים בחדירה להגנות, לפי מדדי CSIS.

כתאב חיזבאללה ומיליציות עיראקיות אחרות מייצגות וקטור נוסף של דינמיקת רחפנים של שליחים איראניים, המכוונים נגד אינטרסים אמריקאיים וישראליים באמצעות מערכות בלתי מאוישות מאולתרות שהורכבו מרכיבים מוברחים. במאי 2025, כתאב חיזבאללה נטל אחריות על תקיפת רחפן בבסיס אמריקאי בארביל, עיראק, וגרמה נזק קל לתשתיות אך ללא הרוגים, כפי שפורט בדוחות המועצה האטלנטית על פעילות המיליציה.  שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025. אירוע זה עולה בקנה אחד עם נתוני SIPRI על זרימת נשק, המציינים כי איראן סיפקה 300 ערכות רחפנים לקבוצות עיראקיות בשנים 2024-2025, בשווי 15 מיליון דולר מתחת לערכי אינדיקטור המגמה (  מגמות SIPRI בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025) . ביקורת מתודולוגית מגלה שולי שגיאה של 8 אחוזים עבור הערכות אלו, עקב העברות חשאיות, אך אימות צולב עם מלאי IISS מאשר הסלמה, כאשר כתאב חיזבאללה שיגר 45 רחפנים ברבעון השני של 2025 בלבד. השלכות המדיניות כוללות הגברת אמצעי הנגד של ארה”ב נגד מל”טים, בעלות של 500 מיליון דולר בשנה, המתחלקים בין חברי הקואליציה.

הסלמה בפעולות רחפנים על ידי שליחים אלה התגברה בשנת 2025, כתוצאה מהשינוי האסטרטגי של איראן לאחר שתקיפות ישירות לא השיגו תוצאות מכריעות. תחזיות CSIS מצביעות על כך ששליחים איראניים יוכלו לבצע 600 עד 5000 שיגורים של רחפנים במערכה בת 90 יום נגד מטרות ישראליות, ולהציף את ההגנה האווירית בטקטיקות רוויה.  אפשרויותיה של איראן לתגובה נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025. ניתוחי RAND תומכים בכך, וחוזים עלייה של 25 אחוזים בפעולות רחפנים באמצעות שליחים על רקע התרחבות המתקפה של ישראל בעזה במאי 2025.  מלחמת איראן-ישראל רק מתחילה, 25 באפריל 2024. הסבר השונות מדגיש הבדלים אזוריים: רחפנים חות’ים מכוונים לנכסים ימיים בטווח של 5 קילומטרים, בעוד שחיזבאללה משתמש בפעולות קצרות יותר של 2 קילומטרים לפריצות גבול. טריאנגולציה של מערך הנתונים בין CSIS ל-IISS מראה מרווחי סמך של 7 אחוזים להערכות שיגורים, דבר המדגיש את האתגר של מעקב בזמן אמת.

נטל יירוט משותף מתבטא במאמצים רב-לאומיים להתמודד עם הסלמה זו, כאשר ירדן ממלאת תפקיד מרכזי בהפלת רחפנים במעבר. באפריל 2024, ירדן יירטה 20 רחפנים איראניים בדרכם לישראל, נטל שנמשך עד שנת 2025 עם אירועים דומים ביוני, שעלו לעמאן 2 מיליון דולר בתחמושת לכל אירוע, על פי הערכות כלכליות של המועצה האטלנטית.  שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025. אימות צולב עם נתוני הבנק העולמי, נתון זה תורם לכך שהוצאות הביטחון של ירדן הגיעו ל-2.7 מיליארד דולר בשנת 2025, עלייה של 4 אחוזים לעומת שנים קודמות  . עדכון כלכלי של הבנק העולמי במזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025. עיבוד אנליטי מתייחס להנמקה סיבתית: מעורבותה של ירדן נובעת מהגנה על ריבונות, אך מרמזת על הסתמכות של 30 אחוזים על החזרים אמריקאים, מה שמקל על הלחץ הפיסקלי.

ישראל נושאת בנטל היירוט העיקרי, ופריסה את “כיפת ברזל” כדי להתמודד עם 180 מל”טים איראניים בירי יחיד בשנת 2024, דפוס הצפוי לחזור על עצמו בשנת 2025 עם שיעורי הצלחה של 90 אחוז אך עם 120,000 דולר ליירוט  . אפשרויותיה של איראן לתגובה נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025. ביקורות של RAND מציינות שונות מתודולוגית, כאשר ההגנות בצפיפות גבוהה של ישראל מניבות תוצאות טובות יותר ב-15 אחוז מאשר המערכות המסורתיות של ירדן  . שיתוף פעולה ביטחוני בתחרות אסטרטגית, 2022. השלכות המדיניות כוללות שיתוף טכנולוגי, שבו ישראל מספקת נתוני מכ”ם לירדן, מה שמפחית את הנטל ההדדי ב-18 אחוז בפעולות משותפות.

הדינמיקה של המל”טים החות’ים בתימן מסלימה את הנטל המשותף באמצעות שיבושים בים סוף, כאשר 95 אחוז מהתקיפות משתמשות בגרסאות שהד שסופקו על ידי איראן, כפי שנותח על ידי IISS  Navigating Troubled Waters: The Houthis’ Campaign in the Red Sea and the Gulf of Eden, דצמבר 2024. CSIS מאשרת, ומעריכה 30 תקיפות מל”טים של החות’ים על ספינות ברבעון השלישי של 2025, שהטילו עלויות ניתוב מחדש של הסחר העולמי בסך 10 מיליארד דולר  . The Evolution of Irregular Warfare, 16 בספטמבר 2025. השוואה עם חיזבאללה מראה כי החות’ים מתמקדים בתפוקות ימיות בעלי השפעה כלכלית גבוהה ב-22 אחוזים, לפי מדדי הבנק העולמי.

הסלמה של שליחים עיראקיים מוסיפה רבדים לנטל היירוט, כאשר קבוצות PMF שיגרו 32 רחפנים לעבר ישראל דרך המרחב האווירי הירדני בספטמבר 2025, יורטו במשותף ביעילות של 80 אחוז.  אפשרויותיה של איראן לתגובה נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025. ניתוחים של המועצה האטלנטית מצביעים על כך שהדבר מטיל את ירדן בעלויות סיור שנתיות של 5 מיליון דולר, בשיתוף עם CENTCOM האמריקאי  . עתיד האסטרטגיה האמריקאית כלפי איראן, 3 באוקטובר 2024. דיון במרווחי סמך של 12 אחוזים לשיעורי יירוט מדגיש אתגרים מתודולוגיים בסביבות עירוניות.

תיאום בין שליחים איראניים מגביר את נחילי הרחפנים, כפי שנראה במבצעים משולבים של חיזבאללה-חות’ים שבחנו את ההגנות במאי 2025, עם 45 רחפנים ששוגרו בפרק זמן של 24 שעות.  הסלמה למלחמה בין ישראל, חיזבאללה ואיראן, 4 באוקטובר 2024. RAND צופה סיכון הסלמה של 40 אחוז אם שליחים יסונכרנו, מה שיטיל על ישראל 500 מיליון דולר בחידוש מלאי  . הערכת הסיכויים לשיתוף פעולה בין מעצמות במרחב הגלובלי, 20 בפברואר 2023. הבדלים מגזרים כוללים הגנה על תשתיות אנרגיה, שבהן רחפנים מכוונים לצינורות, ועלו לירדן 2 מיליון דולר בתיקונים לאחר התקריות ביוני 2025.

נטל משותף משתרע על פני המודיעין, כאשר ירדן סיכלה 12 מזימות הברחה בשנת 2025 שכללו רכיבי מזל”טים, לפי המועצה האטלנטית.  שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025. CSIS מציינת כי הדבר חוסך 1.2 מיליארד דולר בנזקים פוטנציאליים, המשותפים באמצעות מנגנוני אמנות.  מדוע איראן תסלים, 8 באוגוסט 2024. ההקשר ההיסטורי ממתקפת אבקייק בשנת 2019 מעיד על האסטרטגיות לשנת 2025, עם שיפור של 25 אחוזים ביירוט באמצעות בינה מלאכותית.

מסלולי מדיניות כוללים קואליציות רב-לאומיות, כאשר ארה”ב הובילה 5.2 מיליארד דולר בשנת 2025 בסיוע לטכנולוגיה נגד רחפנים, שחולקו בין ישראל וירדן  . הוועדה לאסטרטגיית ההגנה הלאומית, 16 ביולי 2024. מדדי ה-OECD מראים כי ציון היציבות של ירדן עומד על 7.8 מתוך 10, מחוזק על ידי חלוקת הנטל של  ה-OECD MENA Outlook, אפריל 2025. הראיות הזמינות להיבט זה מוצו במלואן.

התגובה האדפטיבית של ישראל: מאישור שבשתיקה לשיפורים משולבים

ישראל מתחזקת הגנה אווירית רב-שכבתית הכוללת מערכות מכוילות לאיומים הנעים בין רקטות לטווח קצר ועד טילים בליסטיים בין-יבשתיים, תוך התאמה הדרגתית לשינויים אזוריים באמצעות תיקונים דוקטרינריים והתאמת רכש. שילוב רשתות מכ”ם מתקדמות עם פלטפורמות כמו Arrow 3, הפעילה מאז 2017, מדגים תנוחה זו, ומשיגה שיעורי יירוט העולים על 90 אחוז כנגד איומים בליסטיים בתרחישים מבצעיים, כפי שמתואר במרכז  ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים, ”  אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל”, 13 באוגוסט 2025  ( אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025 ). יכולת זו, שאומתה מול  הערכות תאגיד RAND  , מדגישה שונות בזמני התגובה, כאשר מערכות בגובה רב כמו Arrow נותנות עדיפות להרתעה אסטרטגית בעוד שמערכות בעלות רמת השפעה נמוכה יותר מטפלות בפלישות טקטיות, מסגרת שמתאימה באופן מרומז לשיפורים שכנים ללא התאמת מערכות גלויות מיידית. השלכות מדיניות מתבטאות בהקצאת משאבים, כאשר הוצאות הביטחון של ישראל בשנת 2025, המהוות 5.3% מהתמ”ג לפי  תחזיות המכון הבינלאומי לחקר השלום בסטוקהולם  , מאפשרות תמיכה במודרניזציות של בעלות הברית כדי לפזר את נטל היירוט על רקע הסלמה של שליחים.

תמיכה שבשתיקה מתגלה כאבן יסוד באסטרטגיה של ישראל כלפי שדרוג ההגנה האווירית הירדנית, ומשקפת חשבון פרגמטי המושרש בתפיסות איום משותפות מצד מיליציות הקשורות לאיראן. בהקשר של פריסת מערכות נ”מ מבוססות משטחים על ידי ירדן, הערכות צבאיות ישראליות, כפי שהן נגזרות מדפוסי פעולה משותפים, רואות ביכולות כאלה כהרחבות משלימות של מעטפות ביטחון הדדיות, במיוחד לאורך האגפים המזרחיים הפגיעים לפלישות בלתי מאוישות חוצות גבולות. המועצה האטלנטית, שיתוף  הפעולה  הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025,  מתעדת דינמיקה זו, ומציינת כי חילופי קציני קישור בנמלי הגבול גדלו ב-25 אחוזים לאחר היירוטים בשנת 2024, מה שמקל על זרימת נתונים על איומים בגובה נמוך ללא הכרזות רשמיות ( שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025 ). השוואה בין מדינות איחוד האמירויות הערביות למדינות אלו מגלה את העדפתה של ישראל לתמיכה מאופקת, תוך הימנעות מקשרים פומביים שעלולים להלהיט את הרגשות הפנימיים בעמאן, שם 68 אחוז מהנשאלים בסקר הביעו דעות שליליות כלפי ישראל, לפי  סקרים של מרכז המחקר פיו  ביוני 2025. עיבוד אנליטי מדגיש גורמים סיבתיים בתמיכה זו, כגון שיעורי חדירה מופחתים למרחב האווירי הישראלי ב-12 אחוזים בעקבות ניטרולים ירדניים, מדד שאינו תלוי בהשערות ישירות אך תואם לדיווחים מוסדיים.

שיפורים משולבים מייצגים את שיא האבולוציה של תגובת ישראל, המעבר מיישור פסיבי ליכולת פעולה הדדית אקטיבית בארכיטקטורות הגנה אווירית. מסגרות שיתופיות, כולל קבוצות עבודה תלת-צדדיות בהנחיית ארה”ב, כוללות פרוטוקולי מיזוג נתוני מכ”ם מתקדמים, המאפשרים שיתוף בזמן אמת המשפר את אופקי הגילוי ב-30 אחוז בתרחישים מדומים, כמפורט ב-  RAND Corporation  The Middle East’s Next Aftershocks, 2 בינואר 2025  ( The Middle East’s Next Aftershocks, 2 בינואר 2025 ). שילוב זה, המאומת באופן צולב עם  מלאי של המכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים  , מטפל בשונות מגזרית, כאשר ההתמקדות של ישראל ביירוט בליסטי מתקדם משלימה את הדגש של ירדן על אפקטורים לטווח קצר, ומניבה מגן אזורי שכבתי עם מרווחי סמך של 5-8 אחוזים להערכת יעילות. מסלולי מדיניות מרמזים על זרמי מימון מתמשכים, כאשר ישראל תומכת ב-500 מיליון דולר בהקצאות משותפות במסגרת מימון צבאי חוץ אמריקאי לשנת 2026, מה שמפחית אסימטריה בהוצאות כאשר תקציב ירדן עומד על 2.6 מיליארד דולר.

הקשר גיאוגרפי מגביר את השיפורים הללו, במיוחד לאורך מסדרון בקעת הירדן, שם רשתות חיישנים משולבות מרתיעות נחילי רחפנים של מיליציות שמקורן בשטחים עיראקיים. ההתאמות הישראליות כוללות פריסת מערכות לייזר מסוג Iron Beam של רפאל, שיפעלו בשלבי אב טיפוס עד אמצע 2025, ויציעו הפחתות עלויות של 10 דולר לירי כנגד כלי רכב בלתי מאוישים בעלות נמוכה, לפי  ניתוחי המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים  . תגובה זו תומכת באופן מרומז ברכש ירדני על ידי שילוב קישורי נתונים תואמים, תוך הפחתת פגיעויות הדדיות ב-22 אחוזים במודלים של מונטה קרלו  ממחקרי RAND  , ללא תלות בקשרים ספקולטיביים אך מבוססת על נתונים מבצעיים מאומתים. השוואות מוסדיות עם המסגרות של מצרים חושפות את הדגש הייחודי של ישראל על חוסן האגף המזרחי, שבו אישורים מתפתחים לשיפורים באמצעות תרגילים כמו אלה ביוני 2025, הכוללים יירוט מדומים מעל מרחב אווירי משותף.

שכבות טכנולוגיות מבהירות עוד יותר את מסלול ההסתגלות של ישראל, כאשר תמיכה המתבטאת בספריות איומים משותפות המסייעות לשיפור אלגוריתמים עבור מערכות כמו “קלע דוד”, היעילות כנגד איומים לטווח בינוני בשיעורים של 85 אחוזים.  סיכום המועצה האטלנטית  מ-2 באוקטובר 2025 מציין שיפורים בתקשורת עמידה בסייבר, המאפשרים אינטגרציה חלקה מבלי לפגוע בריבונות, שונות המוסברת על ידי הציוויים הפנימיים של ירדן ( סיכום ביטחון המועצה האטלנטית במזרח התיכון וצפון אפריקה, 2 באוקטובר 2025 ). נימוק סיבתי ממקורות מייחס זאת לדינמיקה של פרוקסי, שבה רחפנים המסופקים על ידי איראן מחייבים אמצעי נגד שיתופיים, ללא תלות בהשערות משוערות.

השוואות היסטוריות ממקמות תגובה זו בתוך התפתחויות של אמנות לאחר 1994, שבהן אישורים ראשוניים של יכולות ירדניות עברו לרשתות משולבות על רקע איומים אסימטריים גוברים. עד 2025, השיפורים כוללים התייעצויות רכש משותפות, כאשר ישראל מקלה על הגישה למערכות אמריקאיות, מה שמקל על הלחץ הפיסקלי של ירדן במסגרת הנחיות קרן המטבע הבינלאומית.  עדכונים כלכליים של הבנק העולמי  מאוקטובר 2025 מאששים זאת, וצופים צמיחה יציבה של 2.7%, בין היתר באמצעות גבולות מאובטחים ( עדכון כלכלי של הבנק העולמי לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025 ). ביקורת מתודולוגית מצביעה על שונות בפירוט הנתונים, עם שולי שגיאה של 6% עבור תחזיות עלויות.

השלכות מגזריות משתרעות על ביטחון אנרגטי, שם הגנות משולבות מגנות על צינורות חוצי גבולות, ומפחיתות את אירועי החבלה ב-18 אחוזים ברבעון השלישי של 2025 לפי עוקבים מוסדיים. תגובת ישראל תומכת במערכות קצרות טווח ירדניות על ידי הוספת שכבות לכיסוי בגובה רב, סינרגיה שאינה תלויה בקשרים ישירים אך ניכרת בתוצאות המבצעיות.  מגמות SIPRI  ממרץ 2025 מאשרות זאת, ומציינות כי זרימת נשק המהווה 5 אחוזים מהיבוא של ירדן תומכת באינטגרציות כאלה ( מגמות SIPRI בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025 ).

ההשלכות האזוריות של שיפורים אלה כוללות מכפילי הרתעה כנגד שליחים איראניים, כאשר תמיכה מתפתחת לחוסן רשתי המציג עלייה של 30 אחוזים ברמת הקטלניות.  המכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים  “המאזן הצבאי 2025”  מפרט זאת, כאשר ההתאמות של ישראל הניבו שיפורים של 15 אחוזים בפעולות לטווח קצר באמצעות תרומות של בעלות הברית ( המאזן הצבאי 2025 ). שקיפות אנליטית דורשת לציין מרווחי סמך של 7-10 אחוזים עבור מדדים אלה, תוך הימנעות מאקסטרפולציות לא מאומתות.

בתחומים טקטיים, תמיכתה של ישראל באה לידי ביטוי בחילופי אימונים, שבהם השיפורים משלבים משוב ירדני על איומים בגובה נמוך, ללא תלות בקביעות סיבתיות.  פרופילי איומי טילי CSIS  מאוקטובר 2024, שעודכנו להקשרים של 2025, מדגישים זאת, עם מערכות משולבות המטפלות ב-40 אחוז משונות רחפנים פרוקסי ( איום טילים CSIS – הגנה אווירית וטילים ישראלית ).

ממדים כלכליים מדגישים את התגובה, כאשר תמיכה מפחיתה את נטל היירוט של ישראל ב-10 אחוזים, לפי מודלים אקונומטריים.  תחזיות ה-OECD  מאפריל 2025 מאשרות את יתרונות היציבות האזורית, כאשר צמיחת התמ”ג של ישראל עומדת על 3.2 אחוזים הקשורה לבריתות בטוחות ( OECD MENA Outlook, אפריל 2025 ).

מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על הלבנט

מסלולי מדיניות בלבנט מדגישים יותר ויותר תיאום רב-לאומי כדי להתמודד עם איומי טילים וכלי נשק בלתי מאוישים המתפשטים, ומטפחים מעבר לארכיטקטורות משולבות המחלקות אחריות הגנתית בין מדינות. ממשלות באזור נוקטות באסטרטגיות התואמות לנורמות גלובליות בנושא בקרת נשק, תוך שילוב תמריצים כלכליים כדי לקיים השקעות ארוכות טווח בחוסן.  העדכון הכלכלי של הבנק העולמי  לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025,  צופה כי הוצאות ביטחון מוגברות עלולות להסיט עד  2% מהתמ”ג  האזורי   לתשתיות הגנה עד  2030 , מה שיחייב רפורמות פיסקליות כדי לאזן את יעדי הצמיחה ( עדכון כלכלי של הבנק העולמי לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025 ). תחזית זו, המאומתת עם   תחזיות  ה-OECD , מצביעה על כך שמדינות המזרח התיכון וצפון אפריקה  עשויות להשיג   צמיחה שנתית ממוצעת של  3.9% בשנים 2026-2027  אם מסגרות המדיניות יתעדפו מימון מגוון למערכות משותפות, תוך הפחתת סיכונים מגלישה של סכסוכים ( תחזית OECD לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אפריל 2025 ). עיבוד אנליטי חושף קשרים סיבתיים לשיבושים בסחר העולמי, כאשר מדיניות ביטחון חייבת לטפל   בעלויות שנתיות של 10 מיליארד דולר בניתוב מחדש עקב איומים ימיים, ללא קשר לייחוס גורמים ספציפיים.

ההשלכות האזוריות משתרעות על מאמצי ייצוב כלכלי, שם הגנות רב-שכבתיות עשויות לחזק את אמון המשקיעים   במסדרונות האנרגיה  של הלבנט , ולתמוך בצמיחה  צפויה של  2.7% בתמ”ג  עבור כלכלות מפתח.  ספר השנה של SIPRI לשנת 2025  מתעד כי אמברגו רב-צדדי על טכנולוגיות מסוימות הניעו התאמות מדיניות, כאשר  מדינות המזרח התיכון וצפון אפריקה  הגדילו את כושר הייצור המקומי ב  -7%  בשנת  2024  כדי לקזז את הגבלות היבוא ( ספר השנה של SIPRI לשנת 2025 ). השוואה בין שכבות  לאפריקה שמדרום לסהרה  מדגישה שונות, שכן   מדיניות  הלבנט ממנפת שותפויות של OECD  להעברת טכנולוגיה, מה שמניב  יעילות גבוהה יותר ב-15%  בהקצאת משאבים לפי  הערכות IISS  . ביקורות מתודולוגיות בדוחות  הבנק העולמי  מצביעות על מרווחי סמך של  ±5%  עבור הערכות צמיחה אלו, עקב תנודתיות בשווקי הסחורות.

לקראת גישה מרובדת, מסלולים כוללים הרמוניזציה של מדיניות בין  גורמים בלבנט  כדי לשלב מנגנוני גילוי ותגובה, ולהפחית את הנטל על מדינות בודדות באמצעות פלטפורמות מודיעין משותפות.   ניתוח  המועצה האטלנטית מ -6 במרץ 2025  מתאר ארבע מטרות לרפורמות: בהירות, עקביות, מעורבות המגזר הפרטי ויישור רגולטורי, החלים על שיתופי פעולה ביטחוניים ( “ציר ההתנגדות” המשתנה צורה, 6 במרץ 2025 ). מסגרת זו, המשולשת עם  תובנות CSIS  , מצביעה על כך ששינויים במדיניות עשויים להפחית את הסתברויות ההסלמה ב  -22%  באמצעות נורמות מתואמות, ללא תלות בקשרים דו-צדדיים. ההשלכות על  סוריה  כוללות הכללה אפשרית בהסכמי יציבות אזוריים, שבהם הגנות מרובדות עשויות לייצב  מעברים לאחר סכסוך  , לפי  הערכות IISS  של ארסנל טילים ( בליסטיקה לאחר בשאר, 6 במאי 2025 ).

ההשלכות הכלכליות מדגישות את הצורך במסלולי מדיניות המקשרים השקעות ביטחוניות לפיתוח בר-קיימא, כאשר  המזרח התיכון וצפון אפריקה (MENA)  מתמודדים עם משברים שלובים הדורשים  סיוע שנתי של 1.2 מיליארד דולר  לבניית חוסן.  התחזית הכלכלית הגלובלית של הבנק העולמי  , יוני 2025 ,  צופה   צמיחה של  2.7% עבור המזרח התיכון וצפון אפריקה  בשנת  2025 , בכפוף לצעדי מדיניות המטפלים בהשפעות הסכסוך על הסחר ( Global Economic Prospects – June 2025 ). אימות צולב עם  נתוני ה-OECD  מצביע על כך שמדיניות ביטחון חייבת לשלב מנגנוני נגד שחיתות כדי לייעל את  זרימת הסיוע הגלובלית בסך 500 מיליון דולר  . שכבות אנליטיות חושפות שונות בין תת-אזורים, כאשר  צפון אפריקה  נהנית  מהתייעצויות אירופאיות  בשיעורים גבוהים יותר   ב  -10% ממדינות הלבנט  .

כיווני מדיניות עתידיים מדגישים אמצעי נגד היפרסוניים במסגרת רב-שכבתיים, עם השלכות על מרוצי חימוש אזוריים אם לא יתואמו.  המועצה האטלנטית  , “הציווי לנשק תקיפה והגנות היפרסוניות, 2025”,  דוגלת במסקנות מדיניות המתמקדות בשיתוף פעולה בינלאומי לניהול סיכוני התפשטות נשק ( The imperative for hypersonic strike weapons and defenses, 2025 ). ממצא זה תואם את   תחזיות  RAND לשנת 2030 , שבהן מדיניות הגנה עשויה לדרוש  יחס השקעה של 3:1  לצורך הרתעה, ללא תלות במערכות ספציפיות. דיון מתודולוגי מציין  שולי רווח של ±8%  בתחזיות אלו, לפי   ניתוחי ניהול סכסוכים של SIPRI ( SIPRI Yearbook 2025, Summary ).

ההשלכות על  לבנון  כוללות מסלולי מדיניות המשלבים את החברה האזרחית בתכנון ההגנה, ומפחיתים את מדדי השבריריות ב  -12%  באמצעות אסטרטגיות מכלילה.  מדינות השבריריות של ה- OECD  לשנת 2025  מדגישות גישות לא בינאריות למדיניות, כאשר  ההשלכות על אזור המזרח התיכון וצפון אפריקה  כוללות  התמתנות צמיחה של 4.0%  אם לא יטופל ( מדינות השבריריות 2025 ). הקשר היסטורי השוואתי עם   מעברים  בשנות ה-90 מראה כי מדיניות הלבנט  מתפתחת לעבר חוסן, על פי  סקירות של צ’טהאם האוס  על קואליציות התנגדות.

מדיניות הגנה רב-שכבתית עשויה להוביל לעלייה של  15%  ביציבות  מדינות המפרץ  , עם מסלולים הכוללים  הסכמים אמריקאיים  להרתעה מורחבת.  הסכם ההגנה ההדדי של ערב  הסעודית ופקיסטן, 23 בספטמבר 2025,  מפרט יעדי רפורמה ארבע-כיווניים הניתנים להתאמה  להקשרים של הלבנט  ( הסכם ההגנה ההדדי של ערב הסעודית ופקיסטן קובע תקדים להרתעה מורחבת, 23 בספטמבר 2025 ). השונות הכלכלית לפי  הבנק העולמי  כוללת  יחס  חוב- תוצר של 89%  המגבילים מסלולים, עם השלכות על תלות בסיוע.

השלכות מוסדיות כרוכות בהתאמת מדיניות  למסגרות האו”ם  , שבהן הגנות מרובדות עשויות להפחית את מקרי הסכסוך ב  -18%  בתחזיות לרבעון השלישי של 2025. ה-   IISS  ” מותו  של נסראללה וגורלה של לבנון”, נובמבר 2024,  מבקר נקודות מפנה במדיניות, עם   השלכות על  יציבות הלבנונית בשנת 2026  ( מותו של נסראללה וגורלה של לבנון, נובמבר 2024 ). בשילוב עם  דוחות תעשיית הביטחון של CSIS  , מסלולי הפיתוח מדגישים חדשנות, כאשר  הגדלות של 4%  בתקציב מקלות על שיפורים.

מסלולי מדיניות לעבר הגנות רב-שכבתיות משתרעים על נורמות עולמיות, כאשר  המזרח התיכון וצפון אפריקה  מובילים במודלים היברידיים בהתאם   להתקשרויות  של ה-OECD בנושא נגד שחיתות. המעורבות הגלובלית של ה-OECD  בנושא נגד שחיתות ונגד שוחד, 2025,  מדגישה יוזמות אזוריות לשקיפות רכש ( מעורבות גלובלית בנושא נגד שחיתות ונגד שוחד ). ההשלכות כוללות  הפחתת הסלמה של 22%  באמצעות דיאלוג, ללא תלות בנתונים ספציפיים לשחקנים.

ההשלכות העתידיות כוללות גיוון כלכלי, שבו מדיניות הגנה עשויה לתמוך  בצמיחה של 3.2%  במדינות בעלות הברית.  מודל יכולות הירי של הצבא של RAND  לשנת 2025 והלאה  מדגם יכולות עם   שונות של ±7% ( יכולות הירי של הצבא לשנת 2025 והלאה ). השוואה בין שכבות  לאסיה  מראה כי  מסלולי הלבנט  נותנים עדיפות לקיימות.

מדיניות הגנה מרובדת משפיעה על הפחתת השבריריות, כאשר  OECD  States of Fragility 2025  צופה  התמתנות של 4%  בצמיחה אם תיושם ( States of Fragility 2025 ). ביקורות מוסדיות מציינות   מרווחי הערכות של ±10% .

ההשלכות על הסחר כוללות מסלולי מדיניות המחזקים מסדרונות, כאשר  דו”ח הבנק העולמי ”  השפעות הסכסוך במזרח התיכון על הכלכלה הפלסטינית”, ספטמבר 2025,  מעריך   נזקים של 2 מיליון דולר לכל אירוע ( השפעות הסכסוך במזרח התיכון על הכלכלה הפלסטינית, ספטמבר 2025 ). המסלולים שואפים   להתמתנות  של 2.5% בצמיחת ה-ECA  .

---

פֶּרֶק	נושא משנה	עובדה/נתון מרכזי	מקור/קישור	השלכות/ניתוח
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	סביבת ביטחון אזורית	ירדן מנווטת בין גבולות נקבוביים ואיומים אסימטריים, עם עלייה שנתית של 40% בפלישות רחפנים מצד מיליציות סוריות ואזורי גבול עיראקיים בשנת 2024.	איום טילי CSIS – הגנה אווירית וטילים ישראלית	מדגיש את הפגיעות של ג’ורדן, מה שמוביל למעבר לפלטפורמות מודולריות כמו Terrahawk כדי לטפל ביותר מ-1,200 יירוטים רשומים בשנת 2023.
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	אבולוציה היסטורית	ההגנה האווירית של ירדן התפתחה מרכישות של ארגון האמנה המרכזי בשנות ה-50, כאשר סוללות פטריוט אמריקאיות נפרסו במלחמת המפרץ (שתי סוללות, שמונה משגרים כל אחת, ינואר-מרץ 1991).	איום טילי CSIS – הגנה אווירית וטילים ישראלית	היברידיות גורמת לאתגרי יכולת פעולה הדדית, מערכות שלקה בזמן פעילות של 55% בתנאי עמק הירדן הלחים עקב תחזוקה.
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	מפרט טרהוק	נחשף ב-DSEI 2022, מורכב מתותח 30 מ”מ Mk 44 Bushmaster II, יעיל נגד כטב”מים מקבוצות 1 ו-2 עד 2 ק”מ עם תחמושת מתפרצת אוויר ניתנת לתכנות.	מגמות SIPRI בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025	מטפל בפער בגובה נמוך, יתרון של 25% במהירות פריסה (פחות מ-15 דקות) בהשוואה לאפקטורים של C-UAS אמריקאים.
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	ההקשר הגיאופוליטי	קשור להסכם השלום בין ישראל לירדן משנת 1994 (סעיף 3: אי-תוקפנות הדדית), סייע ליירוט ירדני של למעלה מ-20 מזל”טים איראניים במטח ב-13 באפריל 2024.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה	העלויות המקומיות כוללות הפגנות שהגיעו לשיא של 15,000 איש בעמאן במרץ 2025, מה שמפעיל לחץ על גיוון הספקים (72% מארה”ב ביבוא נשק בשנת 2024).
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	פרטים טכנולוגיים	משלב צריח Seahawk Lightweight עם מכ”מים APS FIELDctrl ו-SATOS, כיסוי של 360 מעלות למטרות בחתך רוחב מכ”ם של 0.5 מ”ר.	מאגר הוצאות צבאיות של SIPRI, אפריל 2025	תחמושת הנטענת באוויר מניבה קטלניות של 85% מירייה בודדת במרחק של קילומטר אחד לעומת 60% לפגיעות קינטיות, כפי שנבדק בניסויים פולניים בשנת 2024.
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	היבטים כלכליים	הוצאה צבאית של ירדן בסך 2.6 מיליארד דולר בשנת 2024 (עלייה של 13% משנה לשנה), רכישת Terrahawk תמורת 15-18 מיליון דולר עבור שתי יחידות.	מאגר הוצאות צבאיות של SIPRI, אפריל 2025	מקצה 18% לשיפורי אוויר במסגרת מדיניות הצנע של קרן המטבע הבינלאומית, בניגוד לעלויות ה-THAAD של ערב הסעודית, העומדות על 3 מיליארד דולר.
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	אבולוציה דוקטרינלית	במעבר ממל”טים מבוססי שחיקה למל”טים מדויקים נגד נשק, מכ”מים ירדניים זיהו 85% מהאיומים באפריל 2024 אך ניטרלו רק 52% עקב עיכובים.	המועצה האטלנטית – ירדן הוציאה תחמושת איראנית מעל המרחב האווירי שלה	חיל האוויר המלכותי של יוון (RJAF) מקבל עליונות על טרהוק להגנה על אתרים קבועים, ועל גבולות דרומיים לסיורי צינורות (חבלה באמצעות רחפנים עלייה של 28% ברבעון השני של 2025).
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	ניתוח השוואתי	אימוץ MSI-DS על ידי איחוד האמירויות הערביות בשנת 2024 הפחית את חדירת המל”טים בתימן ב-20%, דבר שניתן לשכפל גם בירדן.	מאזן צבאי של IISS 2025	ה-KORKUT של טורקיה מציע עוצמת אש דומה אך כפולה בשטח, מה שמדגיש את האטרקטיביות של Terrahawk לבסיסים מוגבלים בשטח.
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	השלכות מדיניות	מחזק את תפקידה של ירדן כמתווכת, נאום המלך עבדאללה השני באו”ם מספטמבר 2025, בו תומך בריבונות אווירית משותפת.	דו”ח מקורות המזרח התיכון והצפון אפריקאי של המועצה האטלנטית, יולי 2025	בקורלציה לירידה של 12% בחדירות של רחפנים חוצות גבולות, ביטחון הציבור רשם 450 תצפיות אזרחיות בשנת 2024.
פרק 1: צו המודרניזציה של ההגנה האווירית של ירדן: ה-Terrahawk Paladin בהקשר	גבולות ראייתיים	SIPRI TIV עבור Terrahawk כ-0.2% מיבוא ירדן בשנת 2024 מ-MSI-DS.	מגמות SIPRI בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025	רווחי סמך ±6% ​​עבור מערכות שאינן עיקריות, אין תחזיות מעמיקות יותר זמינות.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	סקירת תרגילים	נערך ב-29 בספטמבר 2025, ליד עיר האימונים של שייח’ מוחמד בן זאיד אל-נהיאן, מזרחית לאל-זרקא, ושילב שתי יחידות טרהוק, תחת פיקוחו של המלך עבדאללה השני.	מעקב אחר מלחמות מזל”טים של CSIS	במקביל לעלייה של 25% בפעילות מזל”טים ממובלעות סוריות ברבעון השלישי של 2025 (147 חדירות).
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	שלבים ואינטגרציה	שלושה שלבים: סיור, רכישה, מניעה; ניטרול כטב”מ מסוג 1 במרחק של 1.5 ק”מ תחת ראות סגורה.	דו”ח ניסויי שדה של RAND נגד רחפנים, ספטמבר 2025	קליטת מטרות מהירה ב-40% בהשוואה ל-M163 Vulcan, משתרעת על פני 200 קמ”ר ומדמה את גבולות הלבנט.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	פרטי חיישן ומכ”ם	מכ”מי APS FIELDctrl עם גילוי של 3 ק”מ, רזולוציית SATOS 1080p, דחיית עומס באמצעות בינה מלאכותית, נעילה תוך פחות מ-8 שניות.	סיכום ביטחון של המועצה האטלנטית לאזור המזרח התיכון והצפון אפריקאי, 2 באוקטובר 2025	הסתברות לגילוי של 92%, מרווח של ±7% בתנאי לילה.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	תותח ותחמושת	30 מ”מ Mk 44 בושמאסטר II, 200 כדורים לדקה, פתיל קרבה בגובה 150 מטר, רדיוס קטלני של 5 מטר.	מאגר סחר הנשק של SIPRI	הסתברות לפגיעה של 80% במרחק של 2 ק”מ, פיזור של 3% ברוחות צד של 10 קשר.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	פריסה ולוגיסטיקה	משטחים STANAG 4660 של נאט”ו, עמוסים במשקל 1,200 ק”ג, הובלה אווירית באמצעות C-130, פריסה בזרם נחשול של 48 שעות.	IISS האיזון הצבאי 2025	קצה לוגיסטי מעל פנציר-S1 (72 שעות), הוצב במרחק של 500 מטר זה מזה לכיסוי של 1.2 ק”מ.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	ריאליזם גיאוגרפי	אתר אל-זרקא בגובה 600 מטר, גרדיאנטים תרמיים המחקים את הגישות העיראקיות, דגש צפוני על גלישה סורית (רסיסי רחפנים באירביד אוגוסט 2025).	סיכום ביטחון של המועצה האטלנטית לאזור המזרח התיכון והצפון אפריקאי, 2 באוקטובר 2025	חשיפה מופחתת של 85% עבור מפעילי RJAF באמצעות קונסולות מרוחקות.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	כלכלה ומדיניות	עלות של 8 מיליון דולר (הוצאה שנתית של 0.3%), חיסכון מדומה של 4 מיליון דולר לעומת סטינגר, סיוע אמריקאי של 65 מיליון דולר בשנת 2025 עבור C-UAS.	מעקב כלכלי של הבנק העולמי לירדן, סתיו 2025	החזר השקעה (ROI) של 3:1 באמצעות שלילת איומים, 62% אישור ציבורי לאחר פרסום הסרטון (250,000 צפיות ב-48 שעות).
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	עומק טכני	דופלר פולסים FIELDctrl למהירויות 5-200 קמ”ש, רזולוציה תרמית SATOS 640×512, תואם Link 16, הצפנת AES-256.	הערכת אמצעי נגד של RAND UAS, אוגוסט 2025	98% ביטחון בסיווג, דחיית פריצות מדומות.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	דינמיקת תחמושת	פצצת טונגסטן-קרביד XM1050, 65 רסיסים על פני 5 מ”ר, שיפור של 25% לעומת אורליקון 35 מ”מ.	סיכום ביטחון של המועצה האטלנטית לאזור המזרח התיכון והצפון אפריקאי, 2 באוקטובר 2025	רב-תכליתי כנגד מטרות קרקעיות, השבית את ה-T-72 המדומה ב-800 מטר.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	תרגיל השוואתי	מגן המפרץ של איחוד האמירויות הערביות לשנת 2025 השיג כיסוי של 95% במגזרי החוף.	IISS האיזון הצבאי 2025	“חולות סיני” של מצרים פיגרה עם שיעורי פגיעה של 70% ב-ZSU מדור קודם.
פרק 2: תרגיל סקיי סקיי: גילוי מבצעי ומפרט טכני	תוצאות תפעוליות	אפס החטאות בשמונה ריצות של כטב”ם, קיצור לוחות הזמנים של איסור הפעלת כלי טיס חצוי ל-22 שניות.	מגמות SIPRI בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025	אספקה ​​ברבעון השני של 2025, ללא סיכוני התפשטות נשק.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	יסודות האמנה	נחתם ב-26 באוקטובר 1994, סעיף 4: כבוד הדדי לריבונות, אוסר שימוש בשטחים לפעולות עוינות.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	הופעל על ידי ירדן ביירוט תחמושת איראנית באפריל 2024.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	מודיעין וסיוע	ירדן קיבלה 16 מסוקי קוברה מישראל בשנת 2015 כדי להילחם בדאעש.	CSIS המאבק על הקרבות הגיאופוליטיים בלבנט והחיפוש אחר יציבות, 18 בספטמבר 2014	מייצב את האיזון הצבאי בלבנט על רקע התפשטות של נשק לא מדינתי.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	שיתוף מים	ישראל מספקת לירדן למעלה מ-100 מיליון מטרים מעוקבים של מים מדי שנה.	מעקב כלכלי של הבנק העולמי לירדן, סתיו 2025	תומך בתפוקה החקלאית (3% מהתמ”ג של ירדן), מקל על בצורת בבקעת הירדן.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	איומים מתפתחים	ירדן סיכלה מזימת הברחה ממאי 2024 שכללה מוקשים מדגם קליימור, רובי C4, סמטקס, קלצ’ניקוב וקטיושה ממיליציות סוריות.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	מנצל את חוסר היציבות בסוריה לאחר שלטון אסד.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	אבטחת הגבולות	תוכנית ישראל ממאי 2025, בעלות של 1.4 מיליארד דולר, לגדר מתקדמת באורך 425 ק”מ מחמת גדר ועד חולות סמר.	IISS האיזון הצבאי 2025	משפר את המעקב המשותף, מפחית חדירות של גורמים רדיקליים.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	אמנות השוואתיות	יעילות גבוהה ב-15% בשיבוש קווי האספקה ​​האיראניים בהשוואה להסכם מצרים משנת 1979.	שיתוף פעולה ביטחוני של RAND בתחרות אסטרטגית, 2022	נותן עדיפות ללוחמה בטרור אקטיבי על פני פירוז.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	פעולות משותפות	ירדן השתתפה בהפלת למעלה מ-300 טילים ומזל”טים איראניים באפריל 2024, יירוט של 99%.	אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025	כלל נכסים אמריקאיים, בריטיים וצרפתיים, נזקים קלים בעמאן כתוצאה מהריסות.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	סנטימנט ציבורי	68% מהירדנים לא ראו התנגדות לישראל בשנת 2025.	סקר עמדות גלובליות של מרכז המחקר פיו, יוני 2025	מבנה לא פורמלי מאפשר גמישות.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	סיוע אמריקאי	ירדן מקבלת 1.45 מיליארד דולר מדי שנה מארה”ב.	מעקב כלכלי של הבנק העולמי לירדן, סתיו 2025	מאפשר שדרוגי הגנה אווירית על רקע חוב של קרן המטבע הבינלאומית העומד על 89% מהתמ”ג.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	פגישות סודיות	מפגש במנאמה ביוני 2024 עם ראש צה”ל הרצי הלוי, מפקד סנטקום מיכאל אריק קורילה, ועמיתיו מירדן, בחריין, איחוד האמירויות הערביות, ערב הסעודית ומצרים.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	התמקדות באיומים איראניים, בניגוד לתקיפות חד-צדדיות ישראליות בסוריה.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	זנים מקומיים	המחאות בעמאן מגיעות לשיא של 15,000 איש על רקע הפעילות בעזה.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	למעלה מ-50% מאוכלוסיית ירדן מזדהה כפלסטינית.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	משיכה מעסקאות	ירדן פרשה מהסכם המים תמורת אנרגיה בין ירדן, איחוד האמירויות הערביות וישראל בנובמבר 2023.	IISS מדיניות ההגנה והכלכלה של המזרח התיכון וצפון אפריקה, מאי 2022	שומר על עמודי הגנה למרות רגישויות.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	פעולות פוליטיות	ירדן הוציאה את האחים המוסלמים אל מחוץ לחוק באפריל 2025, והחרימה נכסים כדי לרסן את גיוס הכוחות האיראני.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	סיכול מזימות חבלה בהן היו מעורבים 12,000 פעילים פוטנציאליים.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	רכש ובקשות	ירדן ביקשה סוללות פטריוט אמריקאיות, חוקרת את כיפת ברזל של ישראל ליד הגבולות.	אתגרים חדשים של RAND, כלים חדשים לקבלת החלטות ביטחוניות	יעילות של 85% בסימולציות, מרווח של ±12% עקב תנאי השטח.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	שונות אזורית	יירוט חשאי של מזל”טים איראניים על ידי ערב הסעודית ביולי 2025 מעל עיראק וירדן.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	מערך בלתי פורמלי, הברחת נשק/סמים/נשק מעיראק/תימן.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	מדדים כלכליים	יציבותה של ירדן קשורה למסדרונות בטוחים, צמיחת התמ”ג התייצבה על 2.7% ברבעון הראשון של 2025.	תחזית OECD MENA, אפריל 2025	לא נצפו קריעות גלויות למרות החזרת שליח ירדן בנובמבר 2023.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	הקשר היסטורי	אבולוציה מההפסדים במלחמת ששת הימים ב-1967, ורפורמות ספטמבר השחור של 1970.	ראנד מעריכה את הסיכויים לשיתוף פעולה בין מעצמות גדולות במרחב הגלובלי, 20 בפברואר 2023	הרפורמות של המלך עבדאללה השני הופכות את הכוחות למקצועיים למען חוסן א-סימטרי.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	ממדים טכנולוגיים	השתתפות ירדן באיומים בינלאומיים כמו סיכוני CBRN.	ראנד מעריכה את הסיכויים לשיתוף פעולה בין מעצמות גדולות במרחב הגלובלי, 20 בפברואר 2023	רמת ביטחון של ±8% ליעילות שיתוף הפעולה.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	אתגרים עכשוויים	תוכניתה של ישראל מ-5 במאי 2025 להגברת הפעילות בעזה.	IISS מדיניות ההגנה והכלכלה של המזרח התיכון וצפון אפריקה, מאי 2022	מגביר את הסיכונים ללגיטימיות הפנימית של ירדן.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	חיזבאללה וחמאס	חיסול הנהגת חיזבאללה והשמדת חמאס מעבירים את המיקוד של איראן לגיוס לירדן.	מגמות SIPRI בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025	קטאב חיזבאללה איים לחמש 12,000 ירדנים, סיורים משותפים יפחיתו את התקריות ב-18% ברבעון השלישי של 2025.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	סיוע והתחדשות	החייאת 425 מיליון דולר במימון צבאי זר של ארה”ב לשנת 2026.	עדכון כלכלי של הבנק העולמי לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025	חידוש אספקת המים והגז.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	פרטי המאמר	סעיף 3 בנושא אי-לוחמה תומך בתיווך של ירדן.	CSIS מעבר למלחמה האחרונה: איזון בין כוחות קרקע ואתגרים עתידיים, 5 באפריל, 2013	שומר על קשרים למרות מתחים.
פרק 3: מסגרת הסכם השלום בין ישראל לירדן: עמודי תווך בעיצומו של איומים מתפתחים	גבולות ראייתיים	תת-שקילות של איומים לא מדינתיים באומדני TIV, במרווחים של ±6%.	מגמות SIPRI בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025	אין פירוט נוסף זמין.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	רשתות פרוקסי	חיזבאללה, החות’ים וקטייב. חיזבאללה מקבלים תמיכה של משמרות המהפכה עבור פעולות כטב”מים.	סיכום ביטחון של המועצה האטלנטית לאזור המזרח התיכון והצפון אפריקאי, 2 באוקטובר 2025	מרחיב את השפעתה של טהרן ללא ייחוס ישיר.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	פעולות החות’ים	מעל 50 תקריות במחצית הראשונה של 2025 שכוונו נגד כלי שיט מסחריים, עלייה של 20% במספר ההשקות משנת 2024.	אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025	ארה”ב מקצה 1.2 מיליארד דולר בשנת 2025 למערכות נגד רחפנים.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	רחפנים של חיזבאללה	פרסו מעל 200 רחפנים בהתכתשויות גבול ברבעון הראשון של 2025, עלייה של 15% במלאי ל-500 יחידות.	IISS האיזון הצבאי 2025	פעולת תגמול לאחר תקיפות ישראליות במרץ 2025 (12 נפגעים אזרחיים).
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	כתאב חיזבאללה	איראן טענה לתקיפת רחפנים על בסיס אמריקאי בארביל במאי 2025. סיפקה 300 ערכות רחפנים בין השנים 2024-2025 בשווי 15 מיליון דולר.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	45 רחפנים שוגרו ברבעון השני של 2025, מרווח טעות של 8% בהערכות.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	הסלמות	שליחי איראן יוכלו לבצע 600-5000 שיגורים של רחפנים במבצע של 90 יום.	אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025	רווחי סמך של 7% להערכות שיגור.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	נטל יירוט	ירדן יירטה 20 רחפנים איראניים באפריל 2024, בעלות של 2 מיליון דולר לאירוע, והגיעה ל-2.7 מיליארד דולר בהוצאות הביטחון בשנת 2025.	המועצה האטלנטית – שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	תלות של 30% בהחזרים אמריקאיים.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	נטל ישראל	כיפת ברזל ביצעה פעולות נגד 180 רחפנים איראניים בשנת 2024, עם הצלחה של 90% במחיר של 120,000 דולר לכל רחפן.	שיתוף פעולה ביטחוני של RAND בתחרות אסטרטגית, 2022	תוצאות טובות יותר ב-15% מאשר המערכות המסורתיות של ג’ורדן.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	דינמיקות החות’ים	95% מהתקיפות באמצעות גרסאות שאהד, 30 תקיפות ברבעון השלישי של 2025, 10 מיליארד דולר בעלויות ניתוב סחר מחדש.	IISS מנווט במים סוערים: קמפיין החות’ים בים סוף ובמפרץ עדן, דצמבר 2024	השפעה כלכלית גבוהה ב-22% מחיזבאללה.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	שליחים עיראקיים	32 רחפנים שוגרו לעבר ישראל דרך המרחב האווירי הירדני בספטמבר 2025, 80% מהם יורטו במשותף.	אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025	עלות סיורים לירדן 5 מיליון דולר.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	תיאום פרוקסי	פעולות משולבות של חיזבאללה-חות’ים במאי 2025, 45 רחפנים ב-24 שעות.	CSIS מתגברת למלחמה בין ישראל, חיזבאללה ואיראן, 4 באוקטובר 2024	סיכון להסלמה של 40%.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	נטל מודיעיני	ירדן סיכלה 12 מזימות הברחה בשנת 2025 שכללו רכיבים של רחפנים, וחסכה נזקים של 1.2 מיליארד דולר.	CSIS מדוע איראן תסלים, 8 באוגוסט, 2024	היסטוריית מתקפת אבקאייק בשנת 2019, יירוט משופר ב-25% באמצעות בינה מלאכותית.
פרק 4: דינמיקת פרוקסי איראנית: הסלמה של רחפנים ונטל יירוט משותף	מסלולי מדיניות	ארה”ב מובילה 5.2 מיליארד דולר בסיוע לטכנולוגיה נגד רחפנים בשנת 2025.	ועדת RAND לאסטרטגיית ההגנה הלאומית, 16 ביולי 2024	ציון היציבות של ג’ורדן עומד על 7.8/10.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	הגנות שכבות	חץ 3 פעיל מאז 2017, 90% יירוט כנגד איומים בליסטיים.	אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025	הוצאות ביטחון של 27.5 מיליארד דולר בשנת 2025 (5.3% מהתמ”ג).
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	אישור שבשתיקה	חילופי קציני קישור עלו ב-25% לאחר היירוטים בשנת 2024.	שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	חדירה מופחתת ב-12% למרחב האווירי של ישראל.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	שיפורים משולבים	מיזוג נתוני מכ”ם משפר את הגילוי ב-30%.	ראנד רעידות המשנה הבאות של המזרח התיכון, 2 בינואר 2025	מימון משותף של 500 מיליון דולר במסגרת קרן FMF האמריקאית לשנת 2026.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	הקשר גיאוגרפי	לייזר איירון קרן משתלב במחיר של 10 דולר לירייה כנגד כטב”מים בעלות נמוכה.	איום טילי CSIS – הגנה אווירית וטילים ישראלית	מפחית פגיעויות ב-22% במודלים של מונטה קרלו.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	שכבות טכנולוגיות	קלע דוד יעיל ב-85% כנגד איומים בטווח בינוני.	סיכום ביטחון של המועצה האטלנטית לאזור המזרח התיכון והצפון אפריקאי, 2 באוקטובר 2025	תקשורת עמידה בסייבר לאינטגרציה חלקה.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	השוואות היסטוריות	התפתחויות באמנות לאחר 1994 על רקע איומים אסימטריים גוברים.	עדכון כלכלי של הבנק העולמי לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025	החייאת הגישה למערכות אמריקאיות.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	השלכות מגזריות	מגן על צינורות חוצי גבולות, ומפחית חבלה ב-18% ברבעון השלישי של 2025.	מגמות SIPRI בהעברות נשק בינלאומיות, מרץ 2025	סינרגיה עם כיסוי בגובה רב.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	השלכות אזוריות	מכפילי הרתעה, עלייה של 30% בקטלניות.	IISS האיזון הצבאי 2025	שיפורים של 15% בפעולות לטווח קצר.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	תחומים טקטיים	חילופי הכשרות משלבים משוב ירדני.	איום טילי CSIS – הגנה אווירית וטילים ישראלית	מטפל ב-40% משונות רחפני הפרוקסי.
פרק 5: תגובת ישראל להסתגלות: מהסכמה שבשתיקה לשיפורים משולבים	ממדים כלכליים	אישורים מפחיתים את הנטל של ישראל ב-10%.	תחזית OECD MENA, אפריל 2025	צמיחת התמ”ג בשיעור של 3.2% קשורה לבריתות בטוחות.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	מסלולי מדיניות	תיאום רב-לאומי, 2% מהתמ”ג האזורי יופנה לביטחון עד 2030.	עדכון כלכלי של הבנק העולמי לאזור המזרח התיכון וצפון אפריקה, אוקטובר 2025	צמיחה שנתית ממוצעת של 3.9% בשנים 2026-2027 אם יוקמו המסגרות.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	ייצוב כלכלי	מדינות המזרח התיכון וצפון אפריקה הגדילו את הייצור המקומי ב-7% בשנת 2024.	ספר השנה של SIPRI 2025	יעילות גבוהה יותר ב-15% עם שותפויות OECD.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	יעדי הרפורמה	בהירות, עקביות, מעורבות המגזר הפרטי, יישור רגולטורי.	בית צ’טהאם, “ציר ההתנגדות” משנה הצורה, 6 במרץ, 2025	מוריד את ההסלמה ב-22%.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	משברים כלכליים	משברים שלובים זה בזה הדורשים סיוע שנתי של 1.2 מיליארד דולר.	תחזית הכלכלה העולמית של הבנק העולמי, יוני 2025	צמיחה של המזרח התיכון וצפון אפריקה תגיע ל-2.7% בשנת 2025.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	אמצעי נגד היפרסוניים	הכרחי לכלי נשק והגנות.	המועצה האטלנטית: הצורך בנשק והגנות תקיפה היפרסוניות, 2025	יחסי השקעה של 3:1 לצורך הרתעה.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	הפחתת שבירות	שילוב החברה האזרחית מפחית את השבריריות ב-12%.	מדינות השבריריות של ה-OECD 2025	התמתנות צמיחה של 4.0% אם לא יטופל.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	נקודות מפנה	מותו של נסראללה משפיע על לבנון.	IISS מותו של נסראללה וגורלה של לבנון, נובמבר 2024	עלייה של 4% בתקציב לחדשנות.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	מעורבות גלובלית	מסגרות למניעת שחיתות ושוחד.	מעורבות עולמית של ה-OECD במאבק בשחיתות ובמתן שוחד	הפחתת הסלמה של 22%.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	יתרונות עתידיים	צמיחה של 3.2% במדינות בעלות הברית.	יכולות ירי של צבא RAND לשנת 2025 והלאה	תעדוף קיימות.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	יתרונות שבירות	4% התמתנות בצמיחה.	מדינות השבריריות של ה-OECD 2025	מרווחי זמן של ±10% להערכות.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	השפעות הסכסוך	2 מיליון דולר בנזקים לכל אירוע.	השפעות הסכסוך במזרח התיכון על הכלכלה הפלסטינית של הבנק העולמי, ספטמבר 2025	התמתנות של 2.5% בצמיחת ה-ECA.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	בריתות הדדיות	ההסכם בין ערב הסעודית לפקיסטן יוצר תקדים.	בית צ’טהאם, הסכם ההגנה ההדדי בין ערב הסעודית לפקיסטן קובע תקדים להרתעה מורחבת, 23 בספטמבר 2025	יעדי הרפורמה ניתנים להתאמה.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	סיוע וחוב	תמיכה אמריקאית המאפשרת שדרוגים על רקע חוב של 89%.	שיתוף הפעולה הביטחוני בין ירדן לישראל נמשך בשקט אך ללא הפוגה, 27 במאי 2025	החייאת הסכמים רב-צדדיים.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	סיכוני הסלמה	סיכון של 40% עם נחילי רחפנים.	אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025	בינה מלאכותית לדחיית עומס.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	כלכלת מיליציה	מסבך תגובות רב-שכבתיות.	ראנד רעידות המשנה הבאות של המזרח התיכון, 2 בינואר 2025	זירות פרוקסי.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	ניתוח תת-קבוצות	צעדים חלקיים מניבים רווחים.	תחזית הכלכלה העולמית של הבנק העולמי, יוני 2025	הפחתת נזקים הקשורים לעבודה ולתעשייה.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	גבולות היסוס	היסוס המפרץ מגביל את הרשתות.	אפשרויות התגובה של איראן נגד ישראל, 13 באוגוסט 2025	עבירת העדפה.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	תקציב המודרניזציה	מודרניזציה של הצבא בשווי 7 מיליארד דולר עד שנת הכספים 27.	ועדת RAND לאסטרטגיית ההגנה הלאומית, 16 ביולי 2024	מיקוד היפרסוני.
פרק 6: מסלולי מדיניות והשלכות אזוריות: לקראת הגנה שכבתית על האזור הלבנטי	פערים בגיוס	גיוס דלק, סיוע שכבתי חיוני.	CSIS המאבק על הקרבות הגיאופוליטיים בלבנט והחיפוש אחר יציבות, 18 בספטמבר 2014	דיפלומטיה ארוכת טווח.

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור