ESTRATTO

nel periodo gennaio-maggio 2025 , gli omicidi hanno raggiunto quota 4.026 in tutto il paese, con un aumento del 24% rispetto al 2024 , con l’ondata che si irradia geograficamente da Port-au-Prince ai dipartimenti di Centro e Artibonite , come documentato dal rapporto del Segretario generale dell’Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti ( 27 giugno 2025 ) e corroborato dai resoconti sul campo di BINUH/OHCHR che tracciano l’escalation di massacri e attacchi lungo corridoi come RD11 , RN1 e RN3 ( biblioteca digitale delle Nazioni Unite, S/2025/418 ; rapporto nazionale OHCHR/BINUH di luglio 2025 ). ( digitallibrary.un.org ) Il consolidamento della coalizione Viv Ansanm ha trasformato le bande leader in quasi milizie in grado di coordinare operazioni su più fronti separate da decine di chilometri , degradare le infrastrutture di polizia e attaccare sistematicamente cliniche, prigioni e strutture municipali; l’ operazione gemella Mirebalais–Saut-d’Eau del 31 marzo 2025 ha liberato più di 500 detenuti e raso al suolo beni pubblici fondamentali per la governance locale ( OHCHR luglio 2025 PDF ). ( ohchr.org ) Nell’area metropolitana di Port-au-Prince , il controllo territoriale da parte delle bande ha raggiunto “quasi il 90% ” entro la metà del 2025 , con spinte verso Kenscoff , Liancourt , La Chapelle , Lascahobas e assi che si avvicinano al confine dominicano , consentendo il controllo dei punti di strozzatura che monetizzano l’estorsione e la tassazione dei posti di blocco; queste dinamiche sono analizzate nel rapporto GI-TOC ( settembre 2025 ) e rispecchiano la geocodifica degli incidenti nelle mappe BINUH/OHCHR per aprile-giugno 2025 (nessuna fonte pubblica verificata disponibile per alcuna cifra priva di un URL ufficiale; gli elementi autorevoli sono collegati qui). ( BINUH )

Gli sfollati interni sono aumentati a 1.287.593 entro il 3 giugno 2025 (decimo ciclo della matrice di monitoraggio degli sfollati dell’OIM) e hanno continuato a crescere fino a luglio, quando i briefing delle Nazioni Unite hanno segnalato oltre 1,3 milioni (oltre l’11% della popolazione nazionale) di sfollati, di cui circa il 50% minorenni; le chiusure delle scuole hanno superato quota 1.600 nel primo semestre del 2025 , sospendendo l’istruzione per 243.000 bambini ( decimo ciclo IOM/DTM ; portale DTM ; notizie ONU 23 luglio 2025 ). ( ReliefWeb ) I dati di BINUH/OHCHR associano l’ondata di sfollamenti ad attacchi sistematici nel Basso Artibonite , nel Centro e nella periferia orientale dell’area metropolitana di Port-au-Prince , dove la violenza contro i civili, tra cui rappresaglie, esecuzioni extragiudiziali e violenza sessuale, si è intensificata da marzo 2025 , offuscando la distinzione tra civili e combattenti e inserendo cicli di ritorsione all’interno delle identità comunitarie ( rapporto nazionale OHCHR/BINUH di luglio 2025 ). ( ohchr.org ) Il documento programmatico GI-TOC ( settembre 2025 ) documenta allo stesso modo i massacri legati alle strutture Gran Grif e Kokorat San Ras ad Artibonite e il radicamento strategico di Canaan (talebani) e 400 Mawozo lungo i corridoi agro-logistici, producendo un effetto di governance in cui gli “esattori delle tasse”, le tasse di protezione e i pedaggi stradali operano come una base di entrate burocratizzata (nessuna fonte pubblica verificata disponibile per alcun elemento non pubblicato ufficialmente; viene citata la narrazione analitica del documento).

L’estorsione è diventata un pilastro delle macro-entrate nell’economia politica criminale. I dati ufficiali e quasi ufficiali a cui fa riferimento il GI-TOC attribuiscono 60-75 milioni di dollari all’anno all’estorsione di trasporti containerizzati intorno a Port-au-Prince , con introiti giornalieri a livello di corridoio pari a 6.000-8.000 dollari dai trasportatori e fino a 20.000 dollari dalle aziende lungo la RN1 ; le tariffe al terminal di rifornimento di Varreux sarebbero aumentate da 25.000 a 50.000 gourde per camion a maggio 2025 ([ breve GI-TOC settembre 2025 ], con resoconti stampa corroboranti catalogati per contesto). Questi prezzi impongono shock sistemici sulle catene di approvvigionamento che collegano Port-au-Prince a Cap-Haïtien , l’emergente “capitale economico alternativo”, convertendo l’estorsione da predazione episodica in un costo di transazione routinizzato che rialloca il capitale circolante dalle aziende e dagli agricoltori al finanziamento delle milizie; le curve di spostamento di IOM/DTM dimostrano come questa tassazione coercitiva sia correlata ai deflussi dai comuni contesi verso regioni ospitanti più sicure dal 2023 , con un cambiamento radicale dopo marzo 2025 ( DTM Insights, luglio 2025 ). ( DTM )

Le brigate di autodifesa civile sono passate dalla protezione occasionale dei quartieri ad attori centrali nella sicurezza dell’area. Le prove raccolte da GI-TOC e OHCHR/BINUH mostrano brigate come Canapé-Vert che operano con armi semiautomatiche, posti di blocco territoriali e capacità di mobilitazione sociale; l’integrazione con la Polizia Nazionale Haitiana ( HNP ) è informale ma significativa a livello operativo, poiché le brigate consentono operazioni di contenimento a Kenscoff , Pacot , Tabarre e nodi in tutto il Centro/Artibonite dove la presenza dell’HNP è intermittente (nessuna fonte pubblica verificata disponibile per gli elementi privi di URL ufficiali; i rapporti istituzionali collegati forniscono la base di dati verificata). ( BINUH ) L’aggiornamento sui diritti umani di aprile-giugno 2025 dell’OHCHR/BINUH registra almeno 46 esecuzioni extragiudiziali sommarie o arbitrarie commesse presumibilmente da agenti di polizia e descrive in dettaglio omicidi di rappresaglia da parte sia di brigate che di bande, rafforzando un panorama in cui la residenza in un quartiere stigmatizzato diventa di fatto prova di affiliazione ( BINUH Quarterly Human Rights Report, aprile-giugno 2025 ). ( BINUH )

Le risposte statali mostrano frammentazione, militarizzazione e privatizzazione. La Task Force dell’Ufficio del Primo Ministro , creata il 7 marzo 2025 , opera al di fuori della catena di comando dell’HNP , senza alcun mandato o schema di supervisione resi pubblici, mentre “kamikaze” e droni improvvisati per il trasporto di munizioni sono stati utilizzati sistematicamente in aree urbane densamente popolate da marzo-aprile 2025 , sollevando contestate preoccupazioni in termini di legalità e diritto umanitario documentate dall’OHCHR , dal sistema delle Nazioni Unite e da analisti legali ( rapporto BINUH/OHCHR di luglio 2025 ; BINUH Human-Rights Quarterly Aprile-Giugno 2025 in PDF ). ( ohchr.org ) Il ritmo degli attacchi aria-terra e le stime delle vittime variano a seconda delle fonti, ma i conteggi ACLED nei rapporti istituzionali mostrano cluster mensili da marzo a luglio 2025 senza un rendiconto completo delle vittime civili da parte delle autorità haitiane, un’omissione che presuppone funzionalmente che i residenti delle aree controllate dalle gang siano obiettivi legittimi nell’ambito di una politica di effetti di area; GI-TOC sottolinea che gli effetti tattici transitori a Kenscoff , Tabarre e Pernier non si sono tradotti in una stabilizzazione strategica (nessuna fonte pubblica verificata disponibile dove mancano dati ufficiali; link istituzionali forniti dove disponibili).

La privatizzazione parallela si è intensificata. Il reclutamento di Vectus Global , associata a Erik Prince , per il supporto logistico e operativo è stato segnalato e analizzato nei commenti delle Nazioni Unite e della comunità dei diritti umani per le sue implicazioni su sovranità, responsabilità e percorsi di riforma della polizia; sebbene i documenti contrattuali primari non siano resi pubblici, il discorso politico nei resoconti delle Nazioni Unite sottolinea i rischi di catene di comando ombra, duplicazioni e incoerenza con il concetto operativo della missione di supporto multinazionale alla sicurezza ( MSS ) guidata dal Kenya (nessuna fonte pubblica verificata disponibile sui testi contrattuali; i resoconti delle Nazioni Unite e dell’OHCHR/BINUH sopra riportati forniscono il contesto della cartolarizzazione). ( digitallibrary.un.org ) Con l’avvicinarsi della scadenza del mandato MSS , fissata al 30 settembre 2025 , gli Stati Uniti hanno presentato al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite delle proposte per riconfigurare la forza verso una Forza di soppressione delle gang con un ufficio di supporto delle Nazioni Unite ad Haiti per la logistica, mentre l’ Organizzazione degli Stati americani ha pubblicato una Roadmap per la stabilità e la pace ad Haiti il ​​20 agosto 2025 ; entrambi i percorsi richiedono impegni finanziari, chiarezza sulle autorità e integrazione con le istituzioni haitiane per evitare il ripetersi degli attuali fallimenti di integrazione ( comunicato stampa dell’OAS del 20 agosto 2025 ; indice del rapporto del Consiglio di sicurezza con i rapporti e le deliberazioni del Segretario generale ). ( securitycouncilreport.org )

Gli strumenti legislativi negli Stati Uniti sono stati sviluppati nel secondo e terzo trimestre del 2025 per far luce e sanzionare il nesso collusivo. Alla Camera , l’HR 2643 , l’ Haiti Criminal Collusion Transparency Act del 2025 , è stato approvato con voto palese il 9 aprile 2025 ; il disegno di legge impone la mappatura della leadership delle gang e dei legami con le élite economiche e politiche, e prevede sanzioni mirate ( Congress.gov HR 2643 overview ; All Info ; Titles ; Cosponsors ). ( congress.gov ) Un altro strumento del Senato , S. 1854 , e una bozza di testo del Senato correlata, fatta circolare dalla Commissione per le Relazioni Estere del Senato, sottolineano lo slancio trasversale verso l’interruzione, basata su sanzioni, delle reti di protezione delle élite che finanziano e traggono vantaggio dall’economia delle gang ( Congress.gov S. 1854 ; bozza di testo PDF della commissione ospitata su foreign.senate.gov ). ( congress.gov ) Nel maggio 2025 gli Stati Uniti hanno designato Viv Ansanm e Gran Grif come organizzazioni terroristiche straniere, una mossa analizzata per gli effetti umanitari di secondo ordine se gli strumenti di interdizione finanziaria vengono applicati in modo errato senza parallele eccezioni per la protezione dei civili; i meccanismi sanzionatori devono essere sequenziali con la stabilizzazione di dogane, porti e corridoi per evitare un’amplificazione del soffocamento della catena di approvvigionamento ( nota analitica GI-TOC, 8 maggio 2025 ). (Nessuna fonte pubblica verificata disponibile dove i fascicoli di designazione non sono pubblicati direttamente; il promemoria analitico è collegato.) ( ohchr.org )

Gli indicatori di accesso all’istruzione e di protezione dell’infanzia si sono deteriorati notevolmente. Gli aggiornamenti situazionali delle Nazioni Unite del 23 luglio 2025 hanno contato quasi 700.000 minori senza un alloggio sicuro e oltre 1.600 scuole chiuse nel primo semestre del 2025 , privando 243.000 bambini dell’istruzione; questi dati sono coerenti con le istantanee dell’impatto scolastico di OIM/DTM aggregate per il Round 10 , sebbene la pagina di quest’ultimo si concentri sulla quantificazione degli sfollati interni ( breve notiziario delle Nazioni Unite del 23 luglio 2025 ; Round 10 dell’OIM ). ( Nazioni Unite ) I comunicati stampa dell’OHCHR fino al 13 giugno 2025 documentano ulteriormente l’espansione della portata delle gang a Mirebalais e nei comuni circostanti, compresi attacchi di massa contro il personale sanitario, le scuole e i movimenti dei pellegrini, aumentando i rischi per la protezione specifica dei bambini e complicando l’accesso umanitario ( comunicato stampa dell’OHCHR del 13 giugno 2025 ). ( ohchr.org )

La transizione politica rimane in stallo. Il Consiglio presidenziale di transizione ( TPC ), istituito nell’aprile 2024 , non è riuscito a mettere in sequenza le riforme istituzionali né a preparare in modo credibile le elezioni del novembre 2025 ; ad agosto 2025 , un presidente a rotazione ha assunto l’incarico in un contesto di persistente frammentazione. Rapporti delle Nazioni Unite e osservatori indipendenti sottolineano l’assenza di un piano per il periodo post-mandato a partire dal 7 febbraio 2026 , rischiando di creare un vuoto istituzionale sfruttabile da imprenditori politico-criminali ( rapporto del Segretario generale delle Nazioni Unite del 27 giugno 2025 ; indice del rapporto del Consiglio di sicurezza ; analisi situazionale GI-TOC del settembre 2025 ). ( digitallibrary.un.org ) Parallelamente, l’ Organizzazione degli Stati americani ha avanzato una Roadmap per la stabilità e la pace ad Haiti il ​​20 agosto 2025 , mentre le deliberazioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite hanno preso in considerazione il riposizionamento del MSS ; senza un allineamento sul mandato, sul finanziamento e sull’integrazione operativa con l’ HNP e il settore della giustizia, questi percorsi rischiano di essere ridondanti e di ridurre l’impatto sul campo ( comunicato stampa dell’OAS E-047/ 25 ; indice del rapporto del Consiglio di sicurezza ). ( securitycouncilreport.org )

Le priorità politiche derivanti da fonti istituzionali convergono su quattro assi.

• ( 1 ) Ricentrare le istituzioni haitiane dello stato di diritto, dotando unità di procura specializzate per i reati finanziari complessi e i casi di atrocità di massa annunciati nell’aprile 2025 dal Ministero della Giustizia e della Pubblica Sicurezza , integrando al contempo i regimi sanzionatori con canali di raccolta di prove all’interno del paese per smantellare le reti d’élite che li abilitano (non è disponibile alcuna fonte pubblica verificata per i decreti ministeriali non pubblicati; i riferimenti al mandato di base sono raccolti dai resoconti ONU/BINUH ). ( BINUH )
• ( 2 ) Nodi logistici sicuri – porti ( APN , CPS , Lafito ), valichi di frontiera ( Malpasse , Belladère/Comendador ) e corridoi principali ( RN1 , RD11 , RN3 ) – con concetti congiunti HNP-brigata strettamente subordinati a un unico comando legale, invertendo la normalizzazione dell’estorsione come tariffa di trasporto (mappatura istituzionale in OHCHR/BINUH ; interpretazione della governance nel brief GI-TOC ). ( ohchr.org )
• ( 3 ) Imporre l’applicazione regionale dell’embargo sulle armi all’interno di un quadro più ampio della CARICOM e dell’OAS contro le armi da fuoco illecite, la cocaina e i flussi finanziari, sincronizzato con il recupero delle entrate doganali per aumentare lo spazio fiscale per la polizia e la protezione sociale ( riferimenti ONU e OAS sopra). ( securitycouncilreport.org )
• ( 4 ) Proteggere i civili attraverso quadri di limitazione espliciti che regolano l’uso dei droni, un monitoraggio codificato delle vittime e un programma di riconciliazione a livello nazionale che affronti le identità comunitarie stigmatizzate per ridurre i cicli di vendetta, come sollecitato nelle analisi dell’OHCHR/BINUH e nei briefing del sistema delle Nazioni Unite per il secondo e terzo trimestre del 2025 ( OHCHR/BINUH ; BINUH trimestrale aprile-giugno 2025 ). ( ohchr.org )

Le prove indicano un equilibrio di governance criminale in cui le coalizioni organizzate dalle milizie monetizzano mobilità e protezione attraverso estorsioni burocratizzate, mentre le brigate di vigilantes – inizialmente socialmente legittimate – rischiano di istituzionalizzare sistemi di coercizione paralleli nel vuoto dell’autorità statale. Senza un riallineamento diplomatico, legale e operativo sincronizzato – che colleghi la progettazione delle forze del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite , la tabella di marcia per la governance dell’OSA , la legislazione sulle sanzioni statunitensi e la capacità del settore giudiziario haitiano – le elezioni del novembre 2025 sono improbabili e l’assenza di un piano post- 7 febbraio 2026 amplierà il divario di autorità. Il fondamento analitico di queste conclusioni si basa sul rapporto del Segretario generale delle Nazioni Unite del 27 giugno 2025 , sui resoconti sugli incidenti e sui diritti umani dell’OHCHR/BINUH fino a luglio 2025 , sulla quantificazione degli spostamenti dell’OIM/DTM a giugno-luglio 2025 e sul policy brief del GI-TOC ( settembre 2025 ), tutti accessibili al pubblico e qui collegati per la verifica. ( digitallibrary.un.org )

Governance criminale e controllo territoriale ad Haiti: consolidamento delle milizie, controllo del “90%” di Port-au-Prince e l’economia dell’estorsione da 60-75 milioni di dollari nel secondo e terzo trimestre del 2025

Le bande consolidate sotto la coalizione denominata “ Viv Ansanm ” hanno rafforzato il loro coordinamento simile a quello delle milizie e la loro portata territoriale in Ouest , Centre e Artibonite durante il secondo e terzo trimestre del 2025 , con stime autorevoli che convergono sul controllo di quasi il 90% di Port-au-Prince e sull’espansione sistematica lungo gli assi stradali nelle città mercato dell’entroterra e nei comuni di confine, come riflesso nella scheda informativa “Roadmap for Stability and Peace in Haiti ” dell’OAS del 20 agosto 2025 e nel rapporto del Segretario generale delle Nazioni Unite S/2025/418 del 27 giugno 2025 su Haiti , che descrive in dettaglio gli attacchi su più fronti provenienti dalla capitale verso Mirebalais e i comuni circostanti nel dipartimento del Centre . ( oas.org )

I modelli operativi combinavano l’accerchiamento di snodi strategici, incursioni mirate su avamposti di polizia e attacchi sincronizzati alle infrastrutture civiche, consentendo funzioni di governance coercitiva (tassazione sulle barricate, licenze di fatto per il commercio locale e sanzione della mobilità) sui quartieri urbani e sui corridoi periurbani; BINUH e OHCHR hanno descritto questo passaggio dalla violenza episodica alla gestione territoriale strutturata nella loro valutazione del 1° luglio 2025 sulla violenza criminale nel Lower Artibonite e nel Centre , mentre i modelli di incidenti cumulativi e i profili di vittimizzazione sono ulteriormente quantificati nel BINUH Quarterly Human Rights Report aprile-giugno 2025. ( ohchr.org )

Le posizioni avanzate si sono rafforzate lungo le arterie che collegano la capitale ai bacini agricoli e ai mercati provinciali, degradando la capacità dello Stato di garantire un passaggio sicuro e dando ai gruppi armati un potere sulle catene di approvvigionamento all’ingrosso e al dettaglio; S/2025/418 ha riassunto l’avanzata verso Mirebalais e nelle località limitrofe, indicando un controllo parziale e incursioni complesse che hanno neutralizzato i nodi municipali, mentre un’analisi complementare del rapporto del Consiglio di sicurezza aggrega la sequenza di rendicontazione di 90 giorni del Segretario generale e le deliberazioni che influenzano la progettazione del mandato e le risorse ( S/2025/418 27 giugno 2025 ; indice del rapporto del Consiglio di sicurezza “Rapporti del Segretario generale: Haiti ” consultato a settembre 2025 ). ( docs.un.org )

L’estrazione di entrate tramite estorsione si è consolidata in uno strumento di macrofinanziamento per la governance delle milizie, con la Global Initiative Against Transnational Organized Crime ( GI-TOC ) che documenta – in un documento basato su fonti istituzionali e dichiarazioni governative – che l’estorsione del trasporto containerizzato intorno alla capitale generava tra i 60 e i 75 milioni di dollari all’anno; la serie di cifre dettagliate appare nel documento programmatico della GI-TOC ” Dalla governance criminale alla frammentazione della comunità: affrontare la crisi crescente di Haiti ” ( settembre 2025 ), che attribuisce la stima alle informazioni delle autorità haitiane e colloca l’estorsione come una tariffa routinaria sui flussi logistici ( GI-TOC settembre 2025 PDF ). ( Iniziativa globale )

La monetizzazione del movimento interagisce con la stagionalità agricola e la formazione dei prezzi all’ingrosso, amplificando la volatilità nei mercati di input e output che collegano i produttori di riso di Artibonite , i fornitori orticoli del Centro e i consumatori urbani; la matrice di monitoraggio degli spostamenti dell’IOM ( DTM ) Round 10 ( giugno 2025 ) identifica 1.287.593 sfollati interni e spostamenti di localizzazione verso comuni giudicati più sicuri per il commercio e il riparo, indicando che i regimi di tassazione coercitiva non sono una mera predazione ma un ordine estrattivo che dirotta il capitale circolante dalle aziende e dagli agricoltori verso casse di guerra clandestine ( IOM/DTM Round 10 giugno 2025 ; pagina DTM 3 giugno 2025 ). ( DTM )

La logica geografica della coercizione seguiva una strategia di corridoio: il dominio dei punti di strozzatura attorno ai porti urbani, ai terminal del carburante, ai depositi di container e alle strade principali consente l’imposizione a valle di ” tasse ” sui carichi, con programmi e ricevute documentati che si evolvono in strumenti di tipo burocratico; il rapporto sul campo di BINUH/OHCHR del luglio 2025 descrive in dettaglio le pratiche di estorsione sulle rotte intercomunali nel Lower Artibonite e nel Centro , collegandole a episodi di sfollamento forzato e uccisioni mirate durante offensive che combinavano incendi dolosi con sparatorie nei mercati e vicino ai posti di blocco ( OHCHR/BINUH 1 luglio 2025 PDF ). ( ohchr.org )

Il consolidamento delle milizie ha riconfigurato il comando e il controllo, consentendo una pressione simultanea su più comuni separati da decine di chilometri , ruotando al contempo le unità per evitare l’attrito; S/2025/418 registra azioni di più giorni che si irradiano dall’area metropolitana al Centro , mentre il briefing del Consiglio di sicurezza dell’UNODC del 2 luglio 2025 di Ghada Waly sottolinea come armi da fuoco illegali, munizioni e logistica transfrontaliera sostengano queste operazioni e complichino l’interdizione da parte di una forza di polizia priva di una presenza persistente ( S/2025/418 27 giugno 2025 ; UNODC “Briefing del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla situazione ad Haiti ” 2 luglio 2025 ). ( docs.un.org )

Il controllo dei quartieri urbani si è tradotto in una leva politica sulla fornitura di servizi municipali e sull’aggiudicazione a livello comunitario; i rapporti tracciano l’emergere di meccanismi “in stile comitato” che risolvono le controversie, tassano i lavori pubblici, concedono licenze ai venditori ambulanti e mediano l’accesso alle distribuzioni umanitarie, erodendo l’autorità dei ministeri competenti e dei sindaci; BINUH documenta aggressioni e chiusure di siti amministrativi pubblici e sottostazioni di polizia durante il periodo aprile-giugno 2025 , tra cui la distruzione di registri e l’occupazione di complessi che un tempo coordinavano i servizi igienico-sanitari e la salute pubblica nella capitale ( BINUH Quarterly Human Rights Report aprile-giugno 2025 ). ( BINUH )

La governance criminale che ne risulta non è uniforme; piuttosto, è un mosaico di monopoli, cartelli e fronti competitivi. Alcune zone presentano una tassazione “monogruppo” con orari prevedibili e passaggi negoziati per vettori privilegiati; altre manifestano una dinamica di “tassazione competitiva”, in cui unità rivali impongono imposte sovrapposte ed estorcono lo stesso carico attraverso successivi posti di blocco, cosa che S/2025/418 collega a scontri intermittenti tra fazioni alleate quando i flussi di entrate si sovrappongono o quando i leader contestano l’accesso ai corridoi doganali adiacenti ai complessi portuali e aeroportuali della capitale ( S/2025/418 27 giugno 2025 ). ( docs.un.org )

Gli avanzamenti periferici nel dipartimento del Centro hanno creato un saliente che avvolge il bacino del Mirebalais e l’ asse del Saut-d’Eau , corridoi che collegano l’entroterra economico della capitale con il commercio di confine; il resoconto di OHCHR/BINUH del luglio 2025 descrive in dettaglio un’operazione a coppie che ha attaccato le infrastrutture municipali, liberato i detenuti e terrorizzato i civili attraverso incendi dolosi e fuoco indiscriminato, rivelando un tentativo deliberato di degradare le capacità di governance di base al di fuori della capitale, confermando al contempo il messaggio politico dei leader della coalizione ( OHCHR/BINUH 1 luglio 2025 PDF ). ( ohchr.org )

Il consolidamento della forza è sostenuto da entrate diversificate che vanno oltre l’estorsione logistica: rapimenti a scopo di estorsione, imposte di protezione su mercati e terminal degli autobus e controllo degli ecosistemi di vendita al dettaglio di carburante; il gruppo di esperti del Consiglio di sicurezza ha mappato questi flussi e i loro facilitatori nel rapporto provvisorio S/2025/356 del 10 giugno 2025 , con la pagina pubblica del comitato per le sanzioni che elenca la documentazione depositata e correlata ( pagina del comitato per le sanzioni 2653 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite consultata a settembre 2025 ). ( digitallibrary.un.org )

L’entità dell’economia dell’estorsione modifica il comportamento delle aziende. I trasportatori dirottano verso Cap-Haïtien , accettando tratte più lunghe e un maggiore consumo di carburante per evitare catene di pedaggi incentrate sul capitale; tuttavia, la gravità del mercato del capitale e la dipendenza dal percorso istituzionale limitano questa razionalizzazione, e le linee di base degli spostamenti di IOM/DTM visualizzano flussi verso comuni percepiti come più sicuri ma economicamente periferici, aumentando i costi per riportare i beni di prima necessità nella metropoli ( IOM/DTM Round 10 giugno 2025 ). ( DTM )

Il controllo territoriale è sostenuto da un canale di trasporto di armi che il gruppo di esperti identifica come passante attraverso confini marittimi e terrestri tramite intermediazione corrotta e merci dichiarate erroneamente; il rapporto provvisorio del 10 giugno 2025 cita sequestri seriali e modelli di fornitura coerenti con il traffico di armi di provenienza statunitense attraverso depositi di paesi terzi, convalidando l’allarme dell’OHCHR sull’intensificazione della potenza di fuoco nelle località centrali recentemente contese ( S/2025/356 10 giugno 2025 ; comunicato stampa dell’OHCHR 13 giugno 2025 ). ( digitallibrary.un.org )

Nei quartieri della capitale, il controllo coercitivo si fonde con la sostituzione dei servizi sociali. I gruppi regolano gli orari di apertura di cliniche e farmacie, razionano il trasporto dell’acqua in giorni specifici e stabiliscono sanzioni per il mancato rispetto delle regole, rafforzando le rivendicazioni di legittimità e inserendosi in economie di sopravvivenza; BINUH ha registrato chiusure di centri sanitari e attacchi mirati al personale medico durante il periodo aprile-giugno 2025 , collegandoli a strutture estorsive che sottraggono profitti alle catene di approvvigionamento delle stesse strutture ( BINUH Quarterly Human Rights Report aprile-giugno 2025 ). ( BINUH )

La comunicazione politica dei leader della coalizione sfrutta il comando territoriale per definire le agende negoziali nazionali. Le dichiarazioni diffuse tramite intermediari – reti di personaggi noti della comunità, radio clandestine e social media – collegano la cessazione di alcuni attacchi a concessioni su amnistie, riconoscimento territoriale o condivisione delle entrate tramite contratti comunali; S/2025/418 rileva un aumento dei messaggi politici monitorati parallelamente alle operazioni nel Centro , allineando i cicli di coercizione con i cicli di contrattazione in modi che mettono alla prova la resilienza dei percorsi decisionali del Consiglio presidenziale di transizione ( S/2025/418 27 giugno 2025 ). ( docs.un.org )

Per i pianificatori della politica militare e della difesa che valutano le operazioni di stabilità, l’ordine emergente assomiglia a una governance insurrezionale con finanziamento policentrico: tassazione territoriale, applicazione paragiudiziaria e fornitura selettiva di protezione e permessi. Il principale elemento di differenziazione è il modello di rendita incentrato sulla logistica, ovvero lo sfruttamento della mobilità delle merci come merce. La stima quantificata del rapporto GI-TOC – 60-75 milioni di dollari all’anno per il trasporto di container – colloca il finanziamento della criminalità su una scala paragonabile ai bilanci di medie dimensioni del settore pubblico nazionale, mettendo in discussione la deterrenza basata esclusivamente sulla saturazione delle pattuglie e suggerendo la necessità di interrompere la redditività dei posti di blocco attraverso corridoi sicuri, integrità doganale e modelli di convogli da porto a deposito ( GI-TOC settembre 2025 PDF ). ( Iniziativa Globale )

I contorni degli spazi ” quasi monopolistici ” rispetto a quelli ” contesi ” hanno implicazioni per l’assetto delle forze. Nelle zone “quasi monopolistiche”, l’effetto di governance è burocratico e prevedibile, richiedendo interdizioni finanziarie mirate e decapitazioni della leadership per far crollare la riscossione delle entrate senza intensificare i danni ai civili dipendenti da flussi di servizi regolamentati; nelle cinture “contese”, il problema è la volatilità e l’esposizione dei civili al fuoco incrociato, che richiede una sicurezza dell’area che dia priorità ai corridoi di evacuazione civile e alla stabilizzazione del mercato di emergenza. La mappatura degli attacchi nel Basso Artibonite di OHCHR/BINUH del luglio 2025 illustra l’oscillazione tra questi due regimi su orizzonti temporali brevi, richiedendo concetti operativi flessibili e una rapida individuazione dei posti di blocco in cerca di rendita ( OHCHR/BINUH 1 luglio 2025 PDF ). ( ohchr.org )

I punti di strozzatura strategici includono gli incroci che alimentano gli assi RN1 e RN3 , l’ingresso al terminal del carburante di Varreux , i piazzali container intorno a Cité Soleil e le strade di accesso ai mercati comunali come Croix-des-Bossales ; mentre la cartografia a grana fine è limitata nei documenti pubblici per ragioni di sicurezza, il modello emerge chiaramente nella descrizione del Segretario generale dei vettori di aggressione e nel raggruppamento degli incidenti dell’ufficio per i diritti umani nei prodotti aprile-giugno 2025 ( S/2025/418 27 giugno 2025 ; BINUH Quarterly Human Rights Report aprile-giugno 2025 ). ( docs.un.org )

Un controllo duraturo richiede munizioni, carburante e comunicazioni. Il gruppo di esperti descrive in dettaglio i percorsi di approvvigionamento che combinano contrabbando transfrontaliero, dirottamento di scorte sequestrate e facilitazione corrotta all’interno delle agenzie pubbliche, sottolineando la necessità di interdizione marittima lungo le rotte di accesso e di una più stretta supervisione dei magazzini doganali; il rapporto S/2025/356 del 10 giugno 2025 pone particolare enfasi sui flussi di armi leggere e di piccolo calibro e sul ruolo delle reti di approvvigionamento legate alla diaspora, rafforzando l’allarme dell’UNODC sulla regionalizzazione del problema del traffico di armi da fuoco ad Haiti ( briefing UNODC del 2 luglio 2025 ). ( digitallibrary.un.org )

L’economia politica del controllo territoriale interagisce con le sanzioni e le iniziative delle forze dell’ordine. Mentre le designazioni mirate ai sensi del regime 2653 del Consiglio di Sicurezza possono limitare gli spostamenti e i finanziamenti per i facilitatori d’élite, l’estrazione di rendite ai posti di blocco continua a fornire liquidità basata principalmente sul contante, resistente alla sorveglianza finanziaria convenzionale; le implicazioni politiche includono l’abbinamento delle sanzioni alla modernizzazione delle dogane, la tecnologia di e-ricevuta stradale sotto la custodia della polizia e l’inserimento di procuratori speciali nei compiti di sicurezza dei corridoi, in modo che le prove delle interdizioni confluiscano direttamente nei fascicoli dei casi di reati complessi, un punto implicitamente supportato dalla mappatura causale delle reti di facilitatori del Gruppo di esperti in S/2025/356 ( S/2025/356 10 giugno 2025 ). ( digitallibrary.un.org )

Gli scontri nella capitale tra aprile e giugno 2025 mostrano che le formazioni di milizia hanno adottato caratteristiche di armi combinate su scala microscopica – armi pesanti montate su pick-up, bersagli assistiti da droni per intimidazione e interdizione di aree, e ritirata disciplinata verso linee secondarie – costringendo la polizia a utilizzare le scarse munizioni per ripulire piccoli territori. Il rapporto trimestrale del BINUH conta 1.520 persone uccise e 609 ferite solo nel secondo trimestre , con l’ area metropolitana di Port-au-Prince che ha subito il peso maggiore e Artibonite e Centro che seguono per incidenza, dati rilevanti per stimare il fabbisogno di forze per qualsiasi campagna di messa in sicurezza del corridoio ( pagina di notizie del BINUH sulle vittime del secondo trimestre 2025 pubblicata il 1° agosto 2025 ; Rapporto trimestrale sui diritti umani aprile-giugno 2025 ). ( BINUH )

Le gerarchie territoriali all’interno di ” Viv Ansanm ” fondono il coordinamento a livello di alleanza con l’autonomia dei franchising locali; l’allineamento sulle minacce esterne e sulle strategie di negoziazione coesiste con la competizione a livello micro sui racket, che S/2025/418 e OHCHR/BINUH descrivono attraverso una serie di incidenti a Delmas , Cité Soleil e Carrefour-Feuilles , dove i movimenti della popolazione e la funzione del mercato cambiano quotidianamente man mano che l’equilibrio della coercizione si ribalta, producendo un cartogramma di governance che viene aggiornato di ora in ora anziché di mese ( S/2025/418 27 giugno 2025 ; BINUH Quarterly Human Rights Report aprile-giugno 2025 ). ( docs.un.org )

L’implicazione in termini di politica di difesa è che un assetto di forza ottimizzato per la difesa di strutture statiche avrà risultati inferiori rispetto a un modello di governance mobile che monetizza il movimento; la priorità diventa quindi neutralizzare l’architettura dei ricavi che sostiene la coercizione. Il flusso di estorsioni quantificato dal GI-TOC – 60-75 milioni di dollari all’anno dal trasporto di container – fornisce un obiettivo difendibile per l’interruzione: proteggere i piazzali container, sequenziare i convogli scortati verso depositi ad alta priorità, distruggere le infrastrutture di pedaggio illegali e integrare le azioni di dogana, polizia e giustizia per convertire le interdizioni in azioni penali contro i finanziatori piuttosto che semplicemente in azioni di pressione ( GI-TOC settembre 2025 PDF ). ( Iniziativa Globale )

È possibile rafforzare l’analisi attraverso una triangolazione interistituzionale. Il rapporto S/2025/418 identifica l’espansione nel Centro e il controllo parziale delle città mercato; le prove sul campo di OHCHR/BINUH del luglio 2025 registrano attacchi di massa contro i civili insieme a nuovi regimi estorsivi nelle stesse aree; l’OIM/DTM quantifica le ondate di sfollamento che sono correlate temporalmente e spazialmente alle offensive; e la scheda informativa dell’OAS distilla il quadro strategico del predominio delle città capitali a circa il 90% . Questa convergenza supporta una definizione operativa di territorio governato dalla criminalità: zone in cui gli attori armati non statali, attraverso una capacità coercitiva sostenuta, estraggono rendite, risolvono controversie e controllano la mobilità a un livello tale da sostituire l’autorità statale nella vita quotidiana ( S/2025/418 27 giugno 2025 ; OHCHR/BINUH 1 luglio 2025 ; IOM/DTM Round 10 giugno 2025 ; scheda informativa OAS 20 agosto 2025 ). ( docs.un.org )

Dal punto di vista della progettazione della campagna, tre leve operative emergono dalla documentazione istituzionale senza ricorrere a dottrine speculative. In primo luogo, un modello di corridoio protetto che inizia ai cancelli portuali e si estende ai depositi designati invertirebbe il premio di estorsione rendendo insostenibili i punti di prelievo più redditizi; i documenti pubblici in S/2025/418 e OHCHR/BINUH mostrano dove le operazioni iniziali hanno degradato la capacità della polizia, indicando i luoghi in cui la protezione deve essere ripristinata prima che il convoglio possa espandersi. In secondo luogo, l’interdizione marittima mirata, abbinata alla supervisione dei depositi doganali, risponde al tracciamento delle condotte di armi da fuoco e munizioni da parte del Gruppo di esperti . In terzo luogo, l’inserimento dei procuratori nelle unità di corridoio trasforma le interdizioni in casi di reati complessi, indebolendo il ruolo delle élite che convertono le tasse stradali in finanziamenti politici; questo approccio è in linea con l’architettura delle sanzioni spiegata nella pagina del comitato per le sanzioni del Consiglio di Sicurezza . Ogni leva risponde a un meccanismo documentato di controllo e monetizzazione, come evidenziato dalle fonti citate delle Nazioni Unite e dell’OAS ( S/2025/418 27 giugno 2025 ; OHCHR/BINUH 1 luglio 2025 ; S/2025/356 10 giugno 2025 ; scheda informativa dell’OAS 20 agosto 2025 ; pagina delle sanzioni 2653 del Consiglio di sicurezza consultata a settembre 2025 ). ( docs.un.org )

L’interfaccia urbano-periferica attorno alla capitale illustra come il governo delle milizie colonizzi la vita quotidiana. In quartieri come Martissant e nelle vicinanze di Carrefour , le unità armate hanno storicamente sfruttato la geografia – colline, burroni e vicoli labirintici – per creare posti di blocco stratificati e punti di imboscata; S/2025/418 traccia le rinnovate offensive da questi nodi verso le strade che alimentano la rete di distribuzione della capitale, mentre il rapporto trimestrale del BINUH associa picchi di omicidi e violenze sessuali alle transizioni spaziali dal “controllo morbido” al “controllo duro” a seguito di raid riusciti. Traduzione delle politiche: mappare il micro-terreno dell’estrazione coercitiva di rendita, quindi saturare con sensori fissi e mobili collegati a squadre di interdizione rapida che includano la capacità di raccolta delle prove, in modo che ogni sequestro decostruisca il finanziamento del racket e i suoi facilitatori corrotti, non solo gli uomini armati visibili ( S/2025/418 27 giugno 2025 ; Rapporto trimestrale sui diritti umani aprile-giugno 2025 ). ( docs.un.org )

Nell’entroterra, il saliente attraverso Mirebalais non è importante solo per il simbolismo, ma perché è collegato al commercio attraverso Belladère/Comendador e Malpasse , corridoi in cui l’integrità doganale e la presenza della polizia sono scarse; la dichiarazione dell’OHCHR del 13 giugno 2025 avverte che l’ampliamento degli attacchi a queste località riflette deliberati obiettivi strategici per controllare le rotte di pellegrinaggio, i mercati e l’accesso alle strutture sanitarie, che, una volta conquistate, generano nuovi flussi di tasse e controllo sui movimenti della popolazione ( comunicato stampa dell’OHCHR del 13 giugno 2025 ). ( ohchr.org )

I dati politici riflettono anche un crescente utilizzo di droni armati e munizioni improvvisate in teatri urbani densi. Il documento trimestrale di BINUH cataloga gli episodi di aprile-giugno 2025 in cui esplosivi e ricognizioni aeree hanno alterato i modelli di rischio di polizia e civili, costringendo a cambiamenti negli spostamenti e nei rifugi; il valore intimidatorio di questa tattica moltiplica il tasso di conformità fiscale coercitiva, poiché la probabilità percepita di ritorsioni aumenta anche dove la presenza sul territorio è scarsa ( Rapporto trimestrale sui diritti umani aprile-giugno 2025 ). ( BINUH )

La quantificazione dell’equilibrio territoriale dovrebbe evitare semplificazioni monometriche. Il dato dell’OAS di circa il 90% di controllo dei capitali è un indicatore di dominanza ad alta affidabilità, tuttavia il significato amministrativo ed economico di “controllo” varia a seconda del quartiere e dell’ora; i testi delle Nazioni Unite distinguono tra “attacchi”, “occupazione temporanea” e “controllo effettivo”. Il confronto tra la S/2025/418 e i cluster di incidenti giornalieri dell’OHCHR/BINUH chiarisce che il controllo duraturo si manifesta laddove l’estrazione di entrate coincide con la regolamentazione sociale applicata a livello locale, mentre il controllo transitorio si manifesta come presenza episodica senza funzioni stabili di riscossione o aggiudicazione degli affitti ( scheda informativa dell’OAS 20 agosto 2025 ; S/2025/418 27 giugno 2025 ; OHCHR/BINUH 1 luglio 2025 ). ( oas.org )

L’architettura di governance criminale interagisce anche con il commercio formale e informale su larga scala. I sindacati di mercato e le associazioni di trasportatori operano in una zona grigia, negoziando “pacchetti di sicurezza” che includono passaggio, scarico e stoccaggio notturno a tariffe variabili in base al valore del carico; sebbene le implicazioni etiche e legali siano chiare, la sfida politica consiste nel sostituire una sicurezza legale e prevedibile con contratti esecutivi che ripristinino l’autorità pubblica. La quantificazione dell’estorsione logistica contenuta nel rapporto GI-TOC offre una base di partenza per calcolare il dividendo fiscale della stabilizzazione del corridoio e del recupero doganale, aiutando ministeri e donatori a prevedere il recupero delle entrate una volta eliminati i canoni illeciti ( GI-TOC settembre 2025 PDF ). ( Iniziativa Globale )

Le ricadute regionali rimangono un rischio centrale, come sottolineato dall’UNODC al Consiglio di Sicurezza : le rotte del traffico di armi da fuoco e stupefacenti che si intersecano con i corridoi di estrazione di rendita di Haiti possono esportare tecniche di governance criminale nelle giurisdizioni adiacenti. L’implicazione per la cooperazione in materia di difesa è quella di finanziare incarichi congiunti in materia di interdizione, utilizzando la documentazione del Gruppo di esperti per progettare regimi di ispezione mirati nei porti e nei valichi regionali più propensi a servire i racket della capitale, aumentando così il costo del rifornimento di armamenti rispetto al ricavato dell’estorsione ( briefing dell’UNODC del 2 luglio 2025 ; S/2025/356 del 10 giugno 2025 ). ( unodc.org )

Un ultimo filo conduttore analitico riguarda le dinamiche temporali. I resoconti istituzionali fino a giugno-luglio 2025 mostrano un’inversione di tendenza nell’espansione verso il Centro e il Basso Artibonite , seguita da una continua violenza ad alta intensità e da sfollamenti di massa fino a settembre 2025 , come illustrato negli aggiornamenti dell’Emergency Tracking Tool dell’OIM e nei briefing situazionali; la tempistica è importante per la pianificazione, perché ogni giorno in cui persistono regimi di pedaggio illegali rafforza la normalizzazione, allinea le strategie di sopravvivenza locali con i racket e riduce l’effetto deterrente marginale delle incursioni sporadiche ( IOM/DTM Round 10 giugno 2025 ; indice dei documenti del Rapporto del Consiglio di Sicurezza su Haiti consultato a settembre 2025 ). ( DTM )

Per gli strateghi della difesa, il passato istituzionale cumulativo giustifica un passaggio dal rapporto truppe/terreno al rapporto entrate/terreno come principale parametro per il degrado della governance delle milizie. Laddove la cattura delle entrate nei punti critici crolla, il calcolo della deterrenza cambia: la coercizione senza flussi di cassa non può sostenere munizioni, clientelismo o potere contrattuale politico. La base di prove ufficiali – S/2025/418 , S/2025/356 , rapporto sul campo OHCHR/BINUH di luglio 2025 , BINUH Quarterly aprile-giugno 2025 , IOM/DTM Round 10 e la scheda informativa dell’OAS – fornisce la cartografia e la quantificazione necessarie per dare priorità all’interdizione delle architetture estorsive come centro di gravità nel sistema di governance criminale di Haiti . Prendere di mira la spina dorsale della rendita, non solo le armi, è la via più breve per demonetizzare il controllo territoriale e riaprire lo spazio politico all’autorità legittima. ( S/2025/418 27 giugno 2025 ; S/2025/356 10 giugno 2025 ; OHCHR/BINUH 1 luglio 2025 ; BINUH Quarterly Human Rights Report aprile-giugno 2025 ; IOM/DTM Round 10 giugno 2025 ; OAS fact sheet 20 agosto 2025 ). ( docs.un.org )

Shock umanitario, protezione civile e collasso del settore sociale ad Haiti (aprile-settembre 2025)

La mortalità dovuta alla violenza armata ha raggiunto livelli senza precedenti quando il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha ricevuto il rapporto di novanta giorni S/2025/418 il 27 giugno 2025 , che documentava almeno 4.026 persone uccise tra gennaio e maggio 2025 , insieme a feriti su larga scala e rapimenti concentrati nell’area metropolitana di Port-au-Prince e in espansione ad Artibonite , Centro , Ovest e nei corridoi di confine verso la Repubblica Dominicana . Il rapporto attribuisce l’ondata di morti alle offensive territoriali di gruppi armati, ai blocchi stradali sistematici e agli attacchi mirati alle istituzioni pubbliche, rilevando il collasso delle forze di polizia formali in diversi comuni e la crescente sovrapposizione operativa tra formazioni criminali e brigate di “autodifesa” comunitarie. L’analisi del Segretario Generale collega il modello di letalità alla proliferazione di fucili di livello militare e a un ecosistema di economia illecita radicato, mettendo in guardia dal crescente sfollamento e dai gravi rischi per la protezione dei civili che attraversano i posti di blocco contesi. Vedere Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite S/2025/418 ( 27 giugno 2025) . ( Undocs )

Il braccio di monitoraggio dei diritti umani ad Haiti , gestito congiuntamente da BINUH e OHCHR , ha registrato abusi su larga scala nel periodo aprile-giugno 2025 , che si sono intersecati con sfollamenti forzati ed estorsioni diffuse sulle strade principali che collegano la capitale ad Artibonite e Centro , inclusi incidenti con vittime di massa durante i tentativi di attraversamento e attacchi di rappresaglia nelle comunità periurbane. L’aggiornamento trimestrale descrive in dettaglio modelli sistematici: esecuzioni sommarie durante le incursioni nei quartieri, incendi indiscriminati vicino a mercati e cliniche e rapimenti a scopo di estorsione volti a finanziare l’accorpamento territoriale. I team di monitoraggio sottolineano i rischi per la protezione creati dalle mobilitazioni ad hoc di “autodifesa” quando si impegnano in punizioni collettive e chiedono unità giudiziarie specializzate in grado di perseguire casi di atrocità di massa e reati finanziari. Si veda il ” Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 ” del BINUH . ( BINUH )

Gli sfollamenti interni hanno accelerato a livelli record con il moltiplicarsi delle linee di conflitto. La matrice di monitoraggio degli sfollamenti dell’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni ha contato 1.287.593 sfollati interni entro giugno 2025 , con l’intensificarsi del flusso dalla capitale alla provincia e una quota crescente di famiglie sfollate che si trasferiscono da Ouest ad Artibonite , Centro e destinazioni settentrionali. Il monitoraggio della mobilità mostra modelli di insediamento in rapida evoluzione e un passaggio da sistemazioni in famiglie ospitanti a siti improvvisati, mentre persiste la violenza urbana. Vedi OIM DTM Round 10 ( giugno 2025) . ( DTM )

A metà luglio 2025 , il portavoce delle Nazioni Unite ha riferito che oltre 1,3 milioni di persone erano sfollate internamente in tutto il paese, di cui circa la metà era composta da bambini. I briefing evidenziano esigenze multisettoriali concentrate lungo i principali corridoi di sfollamento e segnalano ripetute interruzioni nelle distribuzioni umanitarie dovute a tassazione ai posti di blocco, pedaggi penali e sporadiche chiusure stradali. Vedi ” Comunicato stampa giornaliero delle Nazioni Unite ” ( 8 luglio 2025) , ” Comunicato stampa giornaliero delle Nazioni Unite ” ( 18 luglio 2025) e ” Comunicato stampa giornaliero delle Nazioni Unite ” ( 9 settembre 2025) . ( Stampa delle Nazioni Unite )

L’analisi sulla protezione condotta da BINUH e OHCHR nel luglio 2025 descrive in dettaglio un’espansione sostenuta di omicidi, rapimenti, violenze sessuali e distruzione di proprietà al di fuori della capitale, con incidenti significativi lungo l’ asse Pont-Sondé ad Artibonite e intorno a Mirebalais nel Centro , sottolineando che la crisi non è più limitata al perimetro metropolitano. Il documento elenca almeno 1.018 persone uccise, 213 ferite e 620 rapite dal 3 ottobre 2024 al 30 giugno 2025 nei dipartimenti recentemente colpiti, riflettendo uno spostamento verso offensive su più fronti volte a interrompere i trasporti nord-sud e a controllare i punti critici agricoli. Vedi BINUH “Intensificazione della violenza criminale al di fuori di Port -au-Prince ( luglio 2025) “ e il briefing dipartimentale dell’OHCHR (luglio 2025 ) . ( BINUH )

Le perdite di istruzione sono aumentate con l’invasione della guerra nelle reti scolastiche e la riconversione degli spazi di apprendimento in rifugi. Il Rapporto sulla situazione umanitaria n. 4 dell’UNICEF (aprile 2025 ) documenta la chiusura di 1.606 scuole durante la prima metà del 2025 , impedendo a 243.410 bambini di accedere all’istruzione ed esponendoli a rischi di reclutamento e sfruttamento sessuale lungo le rotte di sfollamento; il rapporto registra anche attacchi ai locali scolastici e l’occupazione di strutture da parte di elementi armati in diverse comunità. Vedi “Rapporto sulla situazione umanitaria ad Haiti n. 4 ( aprile 2025) ” dell’UNICEF . ( UNICEF )

La dimensione della crisi legata alla protezione dei minori si riflette negli avvertimenti dell’OHCHR emessi a giugno e luglio 2025 , che sottolineano le aggressioni ai minori, la violenza sessuale nei campi di sfollamento e nelle loro vicinanze e la coercizione da parte di gruppi armati nei quartieri sottoposti a prolungati assedi. L’ufficio per i diritti umani descrive l’ampliamento delle zone di impunità, gli attacchi alle risorse umanitarie e l’ostruzione deliberata degli operatori sanitari e dell’istruzione che tentano di ripristinare i servizi. Si veda il comunicato stampa dell’OHCHR ( 13 giugno 2025 ) e l’ allerta dell’OHCHR ( 11 luglio 2025 ) .

Le condizioni di sicurezza alimentare si sono deteriorate nel secondo trimestre del 2025 sotto il peso combinato di sfollamenti, blocco dell’accesso al mercato e instabilità dei prezzi alimentata dalla valuta. L’ aggiornamento della Classificazione Integrata della Fase di Sicurezza Alimentare, convalidato il 14 aprile 2025 , prevede che oltre metà della popolazione affronterà fasi di crisi o peggiori tra marzo e giugno 2025 , riflettendo un aumento di oltre 300.000 persone in condizioni di insicurezza alimentare acuta rispetto alla proiezione precedente. L’aggiornamento identifica le interruzioni del mercato sulle arterie chiave verso la capitale e i ripetuti saccheggi di merci come fattori strutturali della limitata disponibilità e accessibilità economica del cibo. Vedere IPC “Haiti Acute Food Insecurity Snapshot, March-June 2025 ” ( 14 aprile 2025) e la pagina di analisi IPC Country Analysis — Haiti ( 14 aprile 2025) . ( Info IPC )

Il monitoraggio del mercato condotto dal Programma Alimentare Mondiale nel periodo marzo-aprile 2025 ha registrato aumenti sostenuti del costo del paniere alimentare di riferimento nell’area metropolitana di Port-au-Prince e ha evidenziato ostacoli logistici dovuti a posti di blocco e combattimenti localizzati che hanno limitato il rifornimento dei commercianti, con effetti a catena su prodotti di base come riso e fagioli. Il bollettino sottolinea che le carenze localizzate derivano principalmente da barriere di accesso e sicurezza piuttosto che da shock globali nell’offerta durante il periodo, il che implica che la riduzione della violenza e la sicurezza dei convogli sono prerequisiti per la stabilizzazione dei prezzi nei comuni più colpiti. Vedi ” Monitoraggio del mercato di Haiti, marzo-aprile 2025 ” del WFP . ( ReliefWeb )

La funzionalità del sistema sanitario si è ridotta a livelli di risposta alle emergenze, in particolare all’interno della rete pubblica della capitale. La valutazione dei sistemi sanitari dell’OPS segnala che molte strutture di Port-au-Prince sono state costrette a cessare le attività entro aprile 2024 , con la chiusura del principale ospedale pubblico di riferimento e le operazioni di ambulanza d’urgenza limitate dall’insicurezza; la valutazione colloca queste chiusure all’interno di una tendenza al degrado cumulativo che ha accelerato nel 2024 e si è protratta fino al 2025. La perdita di capacità di servizio nelle aree ad alta densità amplifica la mortalità da conflitto e riduce la probabilità di sopravvivenza per le vittime di traumi e le emergenze ostetriche, spostando al contempo l’onere sui centri provinciali con risorse insufficienti. Si veda ” Analisi dei sistemi sanitari pubblici – Aggiornamento su Haiti ” dell’OPS (maggio 2024 ) . ( paho.org )

Il rischio epidemico è stato moderato ma non eliminato. L’OPS e i partner del cluster sanitario segnalano un calo dell’attività sospetta di colera fino a fine agosto-inizio settembre 2025 , con dati di laboratorio nazionali che indicano nessun caso confermato da coltura dalla settimana epidemiologica 25 , mentre le limitazioni di accesso impediscono ancora la sorveglianza di routine in diversi comuni. Il rapporto sulla situazione del cluster sanitario avverte che la convergenza di uno scarso accesso all’acqua nei siti di sfollati e della raccolta intermittente dei rifiuti solidi nei quartieri contesi preserva il rischio di base di una ripresa della trasmissione, in particolare con l’inizio delle piogge stagionali. Vedere il rapporto sulla situazione del cluster sanitario n. 25 dell’OPS , Situazione umanitaria – Haiti ( 6 settembre 2025) .

L’abbandono del settore dell’istruzione ha ampliato la coorte di bambini a rischio immediato di protezione. L’UNICEF collega le 1.606 chiusure scolastiche e i 243.410 bambini rimasti fuori dalla scuola nel periodo gennaio-giugno 2025 sia ad attacchi diretti che alla conversione di complessi scolastici in rifugi per sfollati, osservando al contempo che l’accesso umanitario alla riabilitazione delle scuole è limitato dall’insicurezza sulle strade di accesso e dall’assenza di budget operativi per le riparazioni nelle amministrazioni locali. Queste dinamiche amplificano uno shock a medio termine in termini di competenze e mobilità sociale e aumentano la probabilità di reclutamento e sfruttamento transazionale, poiché le famiglie perdono reddito e una supervisione diurna sicura. Si veda il Rapporto UNICEF sulla situazione umanitaria ad Haiti n. 4 ( aprile 2025) . ( UNICEF )

Il quadro degli sfollati rivela vulnerabilità complesse che vanno oltre il riparo immediato. I dati del Round 10 dell’OIM mostrano flussi intra-provinciali complessi, con una quota sostanziale di sfollati interni ospitati a livello provinciale fuggiti dall’Ovest ; la valutazione indica una percentuale crescente di famiglie che esauriscono le opzioni di accoglienza presso famiglie e si trasferiscono in siti con servizi minimi. Il passaggio dall’accoglienza presso famiglie ai siti è correlato al deterioramento degli indicatori di protezione dell’infanzia, poiché gli insediamenti informali mancano di illuminazione, latrine sicure e acqua affidabile, e con un’elevata esposizione all’estorsione da parte di attori armati locali che tassano il trasporto di cibo e carburante. Vedi IOM DTM Round 10 ( giugno 2025) . ( DTM )

I vincoli alla protezione dei civili sono rafforzati dalla configurazione di posti di blocco dei gruppi armati lungo le principali arterie che partono da Port-au-Prince , dove il pagamento di pedaggi, simili a quelli dei riscatti, riduce la frequenza dei convogli umanitari e aumenta il costo unitario dei beni di prima necessità consegnati ai siti di sfollati. Il bollettino di mercato del WFP per marzo-aprile 2025 correla i picchi di prezzo in specifici comuni con chiusure temporanee delle rotte e riporta i periodi in cui i grossisti hanno sospeso le spedizioni a causa del rischio di estorsione o dirottamento, portando a episodi di scarsità di beni di breve durata che tuttavia hanno inflitto gravi perdite di benessere alle famiglie con problemi di liquidità. Vedi WFP ” Monitoraggio del mercato di Haiti, marzo-aprile 2025 “ . ( ReliefWeb )

Le deliberazioni del Consiglio di Sicurezza di luglio-agosto 2025 sottolineano la portata dell’emergenza umanitaria e gli ostacoli operativi che le agenzie di soccorso devono affrontare. Le note di copertura delle riunioni sottolineano le esigenze multisettoriali di oltre 6 milioni di persone, i ripetuti attacchi a ospedali e scuole e la persistente carenza di finanziamenti rispetto ai requisiti a livello nazionale delineati negli appelli. I briefing documentano inoltre che l’ondata di sfollamenti impone ulteriori oneri di protezione alle comunità ospitanti, la cui infrastruttura di servizi sociali era già fragile. Si veda la copertura della riunione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ( 2 luglio 2025 ) e la copertura della riunione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ( 28 agosto 2025 ) . ( United Nations Press )

L’accesso umanitario complica l’assistenza medica salvavita. L’analisi dei sistemi dell’OPS documenta che la chiusura dell’aeroporto internazionale e l’insicurezza nei corridoi urbani critici hanno ostacolato le reti di riferimento e il rifornimento di forniture. Le interviste sul campo incluse nella valutazione indicano ritardi nell’assistenza ostetrica e traumatologica e il dirottamento delle ambulanze a causa delle minacce ai posti di blocco informali. Le strutture di livello inferiore hanno segnalato un calo del personale dovuto alle minacce e all’impossibilità di spostarsi attraverso i quartieri controllati dalle gang senza pagare ripetute tasse informali. Queste micro-limitazioni si traducono in un eccesso di mortalità, oltre alle morti dirette dovute al conflitto, soprattutto durante i coprifuoco notturni imposti informalmente da attori armati. Si veda ” Analisi dei sistemi sanitari pubblici – Aggiornamento su Haiti ” dell’OPS (maggio 2024 ) . ( paho.org )

Le agenzie dedicate all’infanzia collegano i risultati di insicurezza, sfollamento e protezione attraverso molteplici indicatori. La pagina nazionale dell’UNICEF e i materiali stampa del 2025 riportano che circa 1,3 milioni di persone sono sfollate internamente, di cui circa la metà bambini, e descrivono gravi violazioni in aumento, tra cui rapimenti e violenze sessuali che colpiscono minori. I materiali sottolineano la necessità di proteggere i perimetri scolastici, di finanziare il supporto psicosociale e di ampliare la gestione dei casi di protezione dell’infanzia nei siti di nuova formazione, dove l’ambiente a rischio cambia più rapidamente di quanto i cicli di programmazione statici possano adattarsi. Vedi ” Crisi ad Haiti ” dell’UNICEF (aggiornato al 2025 ) . ( UNICEF )

La narrativa della protezione al di fuori della capitale è sempre più rilevante per la sicurezza alimentare. Le note tecniche dell’IPC sottolineano che il conflitto limita la semina nella bassa valle dell’Artibonite e aumenta i costi dei fattori di produzione, mentre le barriere all’accesso al mercato riducono la diversità alimentare e l’assunzione di proteine ​​tra le popolazioni sfollate. Nei comuni in cui è operativa l’assistenza basata sul denaro, la volatilità dei prezzi e la predazione sui beneficiari dei trasferimenti ne limitano l’impatto, suggerendo che il denaro richiede misure di mitigazione del rischio a più livelli, come giornate di mercato sorvegliate e corridoi umanitari negoziati. Vedi ” Haiti Acute Food Insecurity Snapshot, March-June 2025 ” dell’IPC . ( Info IPC )

Le carenze nei finanziamenti umanitari persistono nonostante l’aumento dei bisogni. I briefing delle Nazioni Unite dell’agosto 2025 descrivono una risposta “tristemente sottofinanziata”, riecheggiando la sezione nazionale della Global Humanitarian Overview 2025 che richiede risorse aggiuntive per sostenere le operazioni multisettoriali e per espandere i programmi di protezione nelle aree recentemente colpite dalla violenza. La GHO inquadra la crisi come una convergenza di conflitto, collasso istituzionale e rischio di catastrofi, con gli sfollamenti che aggravano la povertà cronica e le carenze nei servizi. Si veda la dichiarazione del Segretario Generale delle Nazioni Unite ( 28 agosto 2025 ) e la Global Humanitarian Overview 2025 — Haiti dell’Ufficio delle Nazioni Unite per il Coordinamento degli Affari Umanitari (dicembre 2024 , ultimo appello globale in vigore per il 2025 ) . ( United Nations Press )

La mitigazione dei danni ai civili richiede attenzione alle finestre di movimento prevedibili e alla segnalazione lungo le principali vie di evacuazione. Il rapporto BINUH sui diritti umani per il periodo gennaio-giugno 2025 consiglia alle autorità haitiane e ai partner di dare priorità alla comunicazione di allerta precoce e di investire in capacità investigative specializzate per i casi di violenza sessuale e reati finanziari, in modo che le economie basate sull’estorsione vengano interrotte parallelamente alle operazioni cinetiche. I rapporti sottolineano che i benefici umanitari dei guadagni in termini di sicurezza localizzati vengono spesso vanificati quando coalizioni rivali aprono un nuovo fronte o quando brigate di “autodifesa” reagiscono nei comuni limitrofi, espandendo i cicli di vendetta oltre il punto di infiammabilità iniziale. Si vedano i rapporti BINUH ” Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, gennaio-marzo 2025 “ e BINUH ” Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 “ . ( BINUH )

L’individuazione di target specifici per settore dipende da un’accurata profilazione degli sfollati. Il Round 10 dell’OIM evidenzia che una quota crescente di famiglie sfollate ospitate a livello provinciale proviene dalla capitale, riflettendo sia la violenza espulsiva che l’attrattiva della sicurezza percepita in contesti rurali o urbani provinciali. Il set di dati sottolinea le lacune nei servizi igienico-sanitari e negli alloggi e rileva che molte famiglie vivono sotto tetti di fortuna senza porte chiudibili a chiave, condizioni associate a un numero maggiore di incidenti notturni segnalati in materia di protezione. Le implicazioni della programmazione includono la necessità di dare priorità all’illuminazione e alla sicurezza delle latrine nei siti ad alta densità, integrare gli aggiornamenti dei rifugi sicuri nei pacchetti di assistenza in denaro e coordinarsi con le operazioni di trasporto dell’acqua per ridurre il tempo trascorso in code esposte. Vedi IOM DTM Round 10 ( giugno 2025) . ( DTM )

La ripresa dell’istruzione richiederà una sequenzializzazione attenta ai conflitti. La documentazione dell’UNICEF sulle chiusure e sulla perdita di apprendimento suggerisce tre leve immediate: protezione negoziata dei perimetri scolastici lungo le strade critiche; rapida distribuzione di kit di apprendimento psicosociale e di recupero nei siti di sfollati; e meccanismi di piccole sovvenzioni per la riabilitazione scolastica che possono essere attivati ​​quando si aprono finestre di sicurezza localizzate. Senza questi meccanismi, la coorte di adolescenti fuori dalla scuola – già centinaia di migliaia – affronterà rischi crescenti di reclutamento, violenza sessuale e perdite di reddito a lungo termine, in particolare nelle comunità in cui i capifamiglia hanno perso i mezzi di sussistenza del settore informale a causa di assedi prolungati. Si veda il Rapporto UNICEF sulla situazione umanitaria ad Haiti n. 4 ( aprile 2025) . ( UNICEF )

La diffusione spaziale della violenza è ormai un fattore determinante per l’accesso umanitario. Il memorandum BINUH – OHCHR sulla violenza al di fuori della capitale indica che i gruppi armati ad Artibonite e nel Centro cercano di controllare le reti stradali agricole e gli attraversamenti fluviali per tassare il commercio e impedire i rifornimenti ai rivali, creando sacche oscillanti di inaccessibilità che bloccano sia i convogli di aiuti che i beneficiari. Il memorandum sostiene la necessità di una mappatura sistematica dei rischi lungo le rotte e di cellule congiunte civili-militari di deconflittualità in grado di operare anche in assenza di una direzione politica stabile. Si veda BINUH “Intensificazione della violenza criminale al di fuori di Port-au-Prince” ( luglio 2025) . ( BINUH )

Il controllo del colera mostra come l’accesso si intersechi con l’epidemiologia. L’aggiornamento del 6 settembre 2025 dell’OPS sulla situazione dei cluster sanitari rileva un calo dei casi sospetti e l’assenza di positività confermate tramite coltura a partire dalla settimana 25 , avvertendo al contempo che la capacità di test è ridotta nei comuni ad alto rischio, dove l’insicurezza impedisce il trasporto dei campioni e la circolazione del personale. L’aggiornamento raccomanda un supporto continuo alla clorazione dell’acqua per i siti e i quartieri ad alto rischio e piani di emergenza per la vaccinazione di emergenza se la sorveglianza rileva nuovi cluster con collegamenti di viaggio verso i mercati nelle aree contese. Vedere il rapporto sulla situazione dei cluster sanitari n. 25 dell’OPS – Haiti ( 6 settembre 2025) .

Gli operatori umanitari sottolineano che la prevedibilità delle consegne dipende dalla negoziazione dell’accesso piuttosto che dal solo reindirizzamento. L’analisi di mercato del WFP mostra che quando le scorte dei convogli e il passaggio negoziato coincidono, i prezzi localizzati si attenuano entro 1-2 settimane, mentre le chiusure prolungate causano una scarsità aggravata anche quando le importazioni a livello nazionale rimangono adeguate. Questo modello supporta un passaggio verso patti di sicurezza sui corridoi che includano una supervisione congiunta delle comunità per scoraggiare la predazione e ridurre le tariffe simili a quelle dei riscatti sui camion che servono i siti di sfollati e i comuni adiacenti al confine. Vedi WFP ” Monitoraggio del mercato di Haiti, marzo-aprile 2025 “ . ( ReliefWeb )

La traiettoria dei danni ai civili nel periodo aprile-settembre 2025 dimostra come la governance criminale eroda la resilienza del settore sociale: gli omicidi aumentano intorno agli incroci contesi; gli sfollamenti si concentrano vicino alle strade di accesso più sicure; le chiusure delle cliniche e l’intensità degli assedi lungo le piste di fuga degli insegnanti; e le variazioni dei prezzi dei prodotti alimentari sono in linea con la frequenza e la gravità delle interdizioni delle rotte. I dati istituzionali – S/2025/418 , rapporti trimestrali del BINUH , DTM dell’OIM , analisi dell’IPC , dati sull’istruzione dell’UNICEF , allerte sanitarie dell’OPS e bollettini di mercato del WFP – convergono alla stessa conclusione: i risultati umanitari non possono stabilizzarsi senza ridurre la capacità coercitiva dei gruppi armati di limitare i movimenti e di tassare i servizi essenziali. Vedere Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite S /2025/418 ( 27 giugno 2025 ) , rapporto trimestrale sui diritti umani del BINUH (gennaio-giugno 2025 ) , OIM DTM Round 10 (giugno 2025 ) , istantanea dell’IPC ( 14 aprile 2025 ) , dati sull’istruzione dell’UNICEF (aprile 2025 ) , aggiornamento del cluster sanitario dell’OPS ( 6 settembre 2025 ) e bollettino di mercato del WFP ( 12 giugno 2025 ) . ( Undocs )

Le implicazioni operative per la protezione dei civili e la programmazione umanitaria sono evidenti in questo periodo. In primo luogo, è necessario estendere i meccanismi di sicurezza delle rotte e di negoziazione degli accessi ai corridoi con la maggiore rilevanza in termini di sfollamento e offerta di mercato, in coordinamento con le strutture comunitarie, per ridurre al minimo la tassazione opportunistica. In secondo luogo, dare priorità a pacchetti multisettoriali nei siti di sfollamento ad alta densità che combinino ristrutturazioni di alloggi sicuri, illuminazione, sicurezza delle latrine e trasporto di acqua per ridurre i rischi notturni e di genere documentati dagli osservatori dei diritti umani. In terzo luogo, implementare un recupero dell’istruzione sensibile ai conflitti, proteggendo i perimetri delle scuole e sequenziando interventi di riabilitazione a impatto rapido durante finestre di sicurezza localizzate. In quarto luogo, sostenere la vigilanza sul colera attraverso il campionamento decentralizzato e l’aumento della capacità di gestione dei casi nelle province che assorbono i flussi urbani. Tutti e quattro gli obiettivi sono in linea con la base di dati raccolta tra aprile e settembre 2025 e ciascuno di essi dipende dalla riduzione della capacità dei gruppi armati di ostacolare gli spostamenti e di monetizzare la coercizione su larga scala, il motore centrale della spirale umanitaria registrata nei set di dati ufficiali e nei rapporti sopra riportati. ( BINUH )

Brigate di vigilanza, frammentazione della comunità e dinamiche di danno per i civili ad Haiti, secondo e terzo trimestre del 2025

Le formazioni di autodifesa comunitaria, nate come interventi di vigilanza di quartiere, si sono evolute in brigate strutturate che esercitano coercizione armata ad Haiti nel secondo e terzo trimestre del 2025 , rimodellando l’ambiente operativo della Polizia Nazionale Haitiana ( HNP ), degli attori umanitari e delle autorità di transizione. Il monitoraggio congiunto dei diritti umani condotto da BINUH e OHCHR identifica queste formazioni come i principali vettori di violenza letale, insieme alle bande e alle operazioni delle forze di sicurezza, con modelli distintivi di rappresaglia, punizioni pubbliche e controlli ai posti di blocco che amplificano i cicli di vendetta comunitaria nell’area metropolitana di Port-au-Prince e, sempre più, nei dipartimenti di Artibonite e Centre . Il monitoraggio del periodo gennaio-marzo 2025 registra almeno 189 omicidi attribuiti ad azioni di tipo ” Bwa Kalé ” e ad altri gruppi di autodifesa, oltre a incidenti con vittime di massa durante operazioni di polizia e incursioni di bande, sottolineando un confine sempre più sfumato tra forza statale e non statale. La base quantitativa, le tipologie di incidenti e la dispersione geografica appaiono nel “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , gennaio-marzo 2025 ” pubblicato da BINUH , che documenta anche la presenza della Brigata per la sicurezza delle aree protette in azioni congiunte con i residenti locali a La Colline e Santo nel marzo 2025 , illustrando come elementi statali ausiliari possano essere coinvolti in campagne irregolari senza chiare garanzie di comando e controllo. Vedi “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , gennaio-marzo 2025 “ .

Le dinamiche di escalation tra aprile e giugno 2025 confermano il ruolo strutturale delle brigate di autodifesa nel panorama della violenza. Il prossimo ciclo di reporting del BINUH attribuisce il 12% delle vittime registrate a gruppi di autodifesa durante il secondo trimestre del 2025 , con operazioni delle forze di sicurezza responsabili del 64% e bande per il 24% , una distribuzione che riformula i dibattiti sulla “protezione civile” evidenziando come attori non statali che rivendicano mandati di protezione possano a loro volta diventare i principali produttori di danni letali. Lo stesso rapporto documenta 814 persone uccise e 449 ferite durante operazioni delle forze di sicurezza nel secondo trimestre del 2025 , con il 15% di queste vittime non associate a bande e il 36% dei decessi in quelle operazioni legate all’uso di droni esplosivi – cifre che complicano la collaborazione tra brigate e polizia perché gli effetti aerei nei quartieri densi moltiplicano la probabilità di identificare erroneamente civili armati, compresi i vigilanti, come bersagli ostili. Vedere “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , aprile-giugno 2025 ” .

Le indagini sul campo a est e a nord della capitale, tra giugno e luglio 2025, rivelano una trasformazione di secondo ordine: le brigate non sono più limitate alla difesa immediata dei quartieri, ma proiettano la forza lungo le arterie stradali per vendicarsi delle comunità rivali accusate di collaborazione con le gang, riproducendo così le stesse economie coercitive a cui inizialmente si opponevano. La valutazione situazionale dell’OHCHR per il Basso Artibonite , il Centro e gli accessi orientali alla metropolitana di Port-au-Prince documenta uccisioni sistematiche, rapimenti, violenze sessuali e incendi di case in comunità rurali adiacenti a strade principali e attraversamenti fluviali. Il rapporto traccia cicli di offensiva-controffensiva accoppiati in cui un’azione di brigata (linciaggio, sequestro di un posto di blocco o incendio di un presunto rifugio) è seguita da un’incursione di una gang che prende di mira leader locali o mercati, rafforzando un modello di rappresaglia che radica gli stigmi territoriali nell’identità comunitaria. Vedere “Intensificazione della violenza criminale nel Basso Artibonite , nel Dipartimento Centrale e nelle regioni situate a est dell’area metropolitana di Port-au-Prince ” (1 luglio 2025 ) .

Il vuoto giuridico-istituzionale che circonda queste brigate crea tre problemi immediati per i pianificatori della difesa. In primo luogo, l’assenza di un riconoscimento statutario e di regole di ingaggio codificate non lascia alcuna scala di escalation legale per le interazioni con le unità di polizia, soprattutto quando i brigadieri operano con armi sequestrate o improvvisate e senza insegne distintive. Il rapporto di BINUH di gennaio-marzo 2025 descrive una cooperazione ad hoc durante la quale attori ausiliari, tra cui la Brigata per la Sicurezza delle Aree Protette , hanno partecipato a “spinte” comunitarie contro le basi delle gang a La Colline e Santo , con esiti letali e praticamente nessuna catena probatoria che consenta successivi procedimenti penali per omicidi illegali. Si veda “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , gennaio-marzo 2025 “ . In secondo luogo, i regimi di controllo dei vigilantes, inizialmente organizzati per scoraggiare i rapimenti, ora impongono “tasse” di passaggio ed effettuano di fatto controlli d’identità, pratiche che l’OHCHR collega all’aumento delle sparizioni e delle incursioni di ritorsione a Mirebalais , Saut-d’Eau e nei comuni limitrofi, dove le accuse di collaborazione tra bande spesso si basano solo su voci o sulla residenza. Vedi ” Intensificazione della violenza criminale ” (1° luglio 2025 ) . In terzo luogo, la normalizzazione delle punizioni per la folla sotto la bandiera della ” giustizia popolare ” corrode la deterrenza dell’accusa, perché un omicidio legato a ” Bwa Kalé ” ha meno probabilità di comportare un arresto quando la polizia locale dipende dalle stesse brigate per la sicurezza quotidiana dell’area. La dichiarazione del capo dei diritti umani delle Nazioni Unite del 13 giugno 2025 sottolinea questa tendenza, avvertendo che l’aumento della violenza inibisce le indagini e scoraggia i testimoni, accelerando al contempo le rappresaglie collettive tra i vari dipartimenti. Vedi “ Haiti: il capo dei diritti umani delle Nazioni Unite allarmato dall’aumento della violenza mentre le gang espandono la loro portata ” (13 giugno 2025 ) .

L’ambiguità del comando e controllo è amplificata dal ritmo operativo della polizia e delle forze ausiliarie. I dati del BINUH relativi al secondo trimestre del 2025 , che mostrano 814 morti e 449 feriti durante le operazioni di sicurezza, con munizioni lanciate da droni implicate nel 36% dei decessi, indicano un rischio elevato di fratricidio e di attribuzione errata in ambienti urbani dove i brigadieri si muovono senza segnaletica standardizzata. In tali contesti, un’azione della polizia che sgombera temporaneamente una gang può creare un vuoto in cui una brigata si riversa, imponendo le proprie regole di coprifuoco e posti di blocco; la successiva retata della polizia potrebbe quindi percepire i civili armati come bersagli. Il conseguente ambiente di “lotta grigia” riduce la specificità dell’applicazione della forza e mina la fiducia della comunità nella protezione legale, ampliando il bacino di reclutamento sia per le gang che per le brigate. Si veda “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , aprile-giugno 2025 “ .

I dati relativi al periodo gennaio-marzo 2025 mostrano che la violenza delle brigate segue una micro-geografia distinta: i linciaggi avvengono nei punti di afflusso – stazioni degli autobus, perimetri dei mercati e cortili delle scuole – dove accuse basate su voci producono un’immediata azione di massa. BINUH registra 189 persone uccise da gruppi di autodifesa nel primo trimestre , spesso di fronte a passanti e talvolta accompagnate dalla combustione dei corpi, una modalità performativa volta a segnalare la determinazione territoriale e scoraggiare i raid di ritorno. Queste azioni non sono solo di ritorsione; funzionano anche come una forma di regolamentazione sociale in cui le brigate puniscono i furti, le controversie domestiche o la presunta collaborazione con il quartiere “sbagliato”, sostituendo così la governance basata sul terrore alla sentenza. Si veda “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , gennaio-marzo 2025 “ .

Fuori dalla capitale, la valutazione dell’OHCHR del luglio 2025 descrive come le brigate nei dipartimenti di Lower Artibonite e Centre rispecchino i metodi delle gang, tra cui estorsioni tramite posti di blocco e incendi di case punitivi. Il rapporto documenta raid doppi in cui un contingente di autodifesa prima costringe i presunti collaboratori delle gang alla fuga, dopodiché un contrattacco guidato dalla gang infligge uccisioni e incendi dolosi alle case abbandonate, trasformando la “purga” iniziale in un ciclo che consolida lo sfollamento e rafforza le lealtà mediate dal clan. A Mirebalais , i doppi attacchi intorno al 31 marzo 2025 hanno preso di mira strutture comunali e infrastrutture di detenzione, facilitando il rilascio dei prigionieri ed erodendo l’interfaccia tribunale-polizia necessaria per distinguere la cooperazione legale delle milizie dal vigilantismo criminale. Vedi ” Intensificazione della violenza criminale ” (1° luglio 2025 ) .

Per la progettazione delle politiche di difesa, la sfida centrale è impedire il consolidamento di un equilibrio di doppia sovranità in cui le brigate controllano le strade mentre le bande controllano i corridoi principali. Il documento S/2025/418 , trasmesso al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite il 27 giugno 2025 , avverte che modelli offensivi e controffensivi si irradiano dal centro di Port-au-Prince verso le comunità dell’entroterra, con attori non statali che espandono la governance coercitiva sotto la copertura di vuoti di sicurezza e catene di comando frammentate. Il documento colloca le mobilitazioni di autodifesa all’interno di un più ampio stress test del settore della sicurezza, osservando che pratiche dannose proliferano quando le forze di polizia formali non riescono a garantire una presenza sostenuta e richiama l’attenzione sui crescenti deficit di protezione dei civili lungo le vie di accesso alla frontiera con la Repubblica Dominicana . Si veda S/2025/418 (27 giugno 2025 ) .

Un rischio di secondo ordine deriva dai flussi di armamenti che non distinguono tra bande e vigilantes. L’UNODC ha informato il Consiglio di Sicurezza il 2 luglio 2025 che le armi da fuoco e le munizioni illegali che viaggiano attraverso rotte marittime e terrestri alimentano l’intensità del conflitto, con canali di traffico che riforniscono qualsiasi attore in grado di pagare in contanti. In questo contesto, le brigate di comunità – spesso finanziate attraverso raccolte di quartiere o “contributi” delle imprese locali – ottengono l’accesso alle stesse categorie di fucili che consentono il controllo territoriale delle bande. L’assenza di registrazione, verifica seriale e responsabilità del comando per le armi detenute dalle brigate moltiplica la probabilità di diversione e rivendita alle bande, perpetuando un’economia circolare di coercizione che erode qualsiasi effetto stabilizzante derivante da aumenti temporanei di pattugliamento. Si veda “Briefing del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite sulla situazione ad Haiti ” (2 luglio 2025 ) .

I parametri di riferimento per i diritti umani associati al regime di embargo e sanzioni sulle armi sono rilevanti per la gestione delle brigate. Il rapporto del BINUH del secondo trimestre 2025 sollecita ispezioni regionali più intense delle spedizioni destinate ad Haiti ai sensi delle risoluzioni 2653 , 2699 e 2752 del Consiglio di Sicurezza , un quadro concepito per limitare la circolazione di armi indipendentemente dall’identità dell’utente finale. Laddove le brigate si approvvigionano di armamenti tramite scorte dirottate o intermediari terzi, l’applicazione di queste risoluzioni limita la loro capacità di evolversi in milizie permanenti. Tuttavia, la sola applicazione non può invertire la legittimità radicata di cui le brigate godono in quartieri ripetutamente abbandonati alla predazione delle bande; qualsiasi concetto di stabilizzazione deve quindi integrare percorsi di disarmo conformi ai diritti e servizi ausiliari strutturati, subordinati a un’unica catena di comando legittima e soggetti al controllo dell’autorità giudiziaria. Vedere “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , aprile-giugno 2025 ” .

Le lezioni operative del primo e secondo trimestre del 2025 suggeriscono quattro vincoli progettuali per il coinvolgimento delle brigate senza consolidare la governance criminale. In primo luogo, l’identificazione standardizzata non è negoziabile; in assenza di identificatori univoci e chiaramente visibili, registrati per individui controllati, qualsiasi co-presenza con la polizia durante le operazioni aumenta il rischio di vittime civili e ostacola la successiva assunzione di responsabilità. I ​​registri del BINUH sulle esecuzioni sommarie attribuite al personale delle forze dell’ordine – 65 nel primo trimestre , 73 nel secondo trimestre , di cui 27 da parte di un pubblico ministero – dimostrano che le lacune in termini di responsabilità si estendono alle istituzioni formali; consentire ad ausiliari anonimi di unirsi alle operazioni cinetiche moltiplica tali lacune e degrada le catene di prove per i procedimenti penali contro i crimini di massa. Si vedano “Gennaio-Marzo 2025 “ e “Aprile-Giugno 2025 “ . In secondo luogo, la partecipazione delle brigate deve essere disaccoppiata dai privilegi di estrazione di entrate; La mappatura dei corridoi orientali dell’OHCHR del luglio 2025 mostra come i posti di blocco dei vigilanti si siano trasformati in punti di pedaggio, riproducendo le economie estorsive che finanziano le bande. Si veda ” Intensificazione della violenza criminale ” (1° luglio 2025 ) . In terzo luogo, le operazioni congiunte richiedono fin dall’inizio un protocollo di prove conforme ai diritti – registrazione video, serializzazione delle armi e team di documentazione sul posto – in modo che gli omicidi durante le operazioni possano essere attribuiti e perseguiti, soprattutto quando le munizioni dei droni vengono impiegate in reti urbane dense. In quarto luogo, il monitoraggio dei danni ai civili deve tracciare esplicitamente le azioni dei vigilanti; in caso contrario, i pannelli di controllo per la protezione dei civili sottostimano i danni laddove le brigate impongono il coprifuoco, confiscano beni o puniscono i presunti collaboratori al di fuori dei canali formali di segnalazione degli incidenti. I ripetuti appelli del sistema per i diritti umani delle Nazioni Unite nel giugno-luglio 2025 per unità di procura specializzate in crimini di massa e reati finanziari si traducono direttamente in questo requisito. Vedere “ Haiti: il capo delle Nazioni Unite per i diritti umani allarmato ” (13 giugno 2025 ) e “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , aprile-giugno 2025 ” .

L’impatto degli sfollamenti provocati dal raptus tra vigilanti e bande è diverso da quello delle offensive puramente guidate dalle bande. La matrice di monitoraggio degli sfollamenti dell’OIM , Round 10 (giugno 2025), registra una preponderanza di alloggi presso famiglie ospitanti (>80% ) e una percentuale crescente di minori sfollati ( ~53% del totale al 30 giugno ), con nuovi flussi provenienti da comunità intrappolate tra l’applicazione della legge da parte delle brigate e le controincursioni delle bande, piuttosto che da azioni unilaterali delle bande. Questo modello implica che la coercizione a livello di comunità – non solo l’occupazione da parte delle bande – spinga la migrazione verso insediamenti periferici, complicando la pianificazione umanitaria poiché i posti di blocco dei vigilanti a volte bloccano i convogli di aiuti percepiti come favorevoli ai quartieri rivali. Vedi “Situazione degli sfollamenti ad Haiti – Round 10 , giugno 2025 “ .

Anche l’istruzione, la salute e la ripresa del mercato dipendono dalla governance delle brigate. Il rapporto sulla situazione dell’UNICEF di aprile 2025 elenca 1.606 chiusure scolastiche e 243.410 bambini fuori dalla scuola durante il primo semestre del 2025 , ma l’ostacolo operativo che impedisce la riapertura in diversi comuni non è solo la presenza delle gang; è anche l’imposizione di regole di vigilanza sui perimetri scolastici e sulle strade di accesso, inclusi controlli di identità e “tasse di sicurezza” sui fornitori. Tali pratiche trasformano la scuola in uno spazio politicizzato in cui la frequenza segnala fedeltà, aumentando i rischi di protezione per i minori e il personale. Vedi “Haiti Humanitarian Situation Report No. 4 , aprile 2025 “ . La riabilitazione nel settore sanitario si scontra con ostacoli analoghi ogni volta che le brigate controllano gli orari degli ambulatori o richiedono che gli equipaggi delle ambulanze informino i leader di quartiere prima dell’ingresso, ritardando l’assistenza traumatologica e i rinvii alle ostetriche. Il report del BINUH del secondo trimestre del 2025 registra chiusure di ospedali e attacchi agli operatori sanitari nelle zone di controllo mutevole, collegando le sospensioni dei servizi sia alle intimidazioni delle gang che all’applicazione di coprifuoco informali da parte dei vigilanti. Vedi “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , aprile-giugno 2025 “ .

Poiché le brigate traggono legittimità dalla paura della comunità e dalla percepita assenza di alternative, qualsiasi strategia che le tratti come un monolite fallirà. La storia istituzionale supporta un approccio differenziato: smobilitare le formazioni implicate in ripetuti linciaggi ed estorsioni; formalizzare ausiliari rigorosamente controllati e con limiti di tempo sotto il comando della polizia per compiti perimetrali statici; e disarmare gruppi ad hoc attraverso un’amnistia legata a uno screening basato sulle prove. BINUH riferisce nel secondo trimestre del 2025 che il Ministero della Giustizia e della Pubblica Sicurezza ha annunciato unità giudiziarie specializzate per i crimini di massa e per i reati finanziari il 16 aprile , una riforma che crea un vettore legale per colpire sia gli autori di atrocità che i finanziatori dei racket dei vigilantes. Il fatto della creazione e la necessità di una rapida operatività sono registrati nel trimestrale BINUH ; senza investigatori a budget e canali di protezione dei testimoni, tuttavia, i brigadieri continueranno ad agire con una percepita impunità. Vedere “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti , aprile-giugno 2025 ” .

Le linee di intervento per i pianificatori della difesa e della polizia devono riflettere le evidenze del secondo e terzo trimestre del 2025. I concetti di sicurezza dei corridoi dovrebbero abbinare le scorte dei convogli a patti comunitari che vietino il pedaggio dei vigilanti e formalizzino meccanismi di denuncia per i residenti soggetti ad abusi da parte delle brigate. Laddove la polizia operi con il supporto dei droni, i protocolli per la protezione dei civili devono includere identificatori visivi pre-autorizzati per qualsiasi postazione ausiliaria autorizzata e rigorosi perimetri di non-attacco intorno a scuole e cliniche pubblicati in avvisi pubblici. Le linee di base dell’intelligence richiedono che i referenti per i diritti umani documentino le violazioni perpetrate dalle brigate, non solo i crimini delle gang, in modo che le vie di accesso all’azione penale possano oltrepassare gli ombrelli di protezione locali e scoraggiare la rimobilitazione una volta che un’area sarà stabilizzata. Gli aggiornamenti delle Nazioni Unite sui diritti umani fino a giugno-luglio 2025 convergono su questi requisiti sollecitando controlli, professionalizzazione e azioni penali in tandem piuttosto che in sequenza. Vedi “ Haiti: il capo dei diritti umani delle Nazioni Unite allarmato ” (13 giugno 2025 ) e “ Intensificazione della violenza criminale ” (1 luglio 2025 ) .

Anche le comunicazioni strategiche devono essere ricalibrate. In diverse comunità, i leader delle brigate utilizzano i social media e le radio locali per rivendicare il merito delle espulsioni e minacciare i presunti collaborazionisti, creando un mercato reputazionale in cui la brutalità è indice di competenza. Una contro-narrativa basata sui diritti deve concentrarsi sull’illegalità delle punizioni collettive e sulla disponibilità di canali di segnalazione protetti per estorsioni e abusi, supportati da arresti visibili che dimostrino le conseguenze delle uccisioni dei vigilanti. La sentenza S/2025/418 sottolinea che la legittimità dello Stato si erode quando le comunità sono protette solo da attori non statali; al contrario, la legittimità può essere ripristinata quando la polizia ristabilisce una presenza prevedibile e quando i pubblici ministeri agiscono contro i leader delle bande e delle brigate che monetizzano il terrorismo. Si veda la sentenza S/2025/418 (27 giugno 2025 ) .

La dimensione regionale è importante perché le tecniche di vigilanza si diffondono oltre i confini attraverso legami di parentela e commercio. Il briefing dell’UNODC del 2 luglio 2025 avverte che le rotte del traffico di armi che alimentano Haiti si intersecano con i più ampi sistemi di contrabbando caraibici, il che implica che una militarizzazione incontrollata delle brigate potrebbe esportare modelli coercitivi nei corridoi dei migranti e negli hub della diaspora. Questo rischio rafforza la necessità di un’attuazione continua dell’embargo sulle armi e di ispezioni congiunte delle spedizioni in uscita verso Haiti dai porti regionali, con la condivisione dei dati che segnali le spedizioni collegate ai quartieri in cui le brigate hanno trasformato i posti di blocco in flussi di entrate. Si veda “Briefing del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite sulla situazione ad Haiti ” (2 luglio 2025 ) .

Infine, la sequenzialità dei programmi dovrebbe riflettere il modo in cui la governance dei vigilanti mina il recupero sociale anche quando la pressione delle gang diminuisce. I dati dell’UNICEF sull’istruzione per il primo semestre del 2025 e la documentazione del BINUH sulle chiusure delle cliniche dimostrano che i servizi non riprendono automaticamente dopo il ritiro di una gang; in molti quartieri, le brigate mantengono il potere di veto su orari, personale e accesso ai fornitori, prolungando le carenze umanitarie. Pertanto, le squadre di stabilizzazione dovrebbero subordinare qualsiasi riconoscimento ausiliario a divieti espliciti di tassare alunni, pazienti o trasportatori; le violazioni devono comportare la sospensione immediata, il sequestro delle armi ai sensi del quadro di embargo sulle armi e il deferimento alle unità giudiziarie specializzate istituite nell’aprile 2025. Si veda “Haiti Humanitarian Situation Report No. 4 , April 2025 “ e “Quarterly Report on the Human Rights Situation in Haiti , April-June 2025 “ .

La base di prove istituzionali fino a settembre 2025 – i rapporti trimestrali del BINUH per il primo e il secondo trimestre , la valutazione nazionale di luglio dell’OHCHR, la quantificazione degli sfollamenti del Round 10 dell’OIM , il briefing sul flusso di armi dell’UNODC , il rapporto sulla situazione dell’istruzione dell’UNICEF e il rapporto S /2025/418 – supporta un’unica conclusione strategica: le brigate di vigilantes non regolamentate costituiscono ora un ordine coercitivo parallelo le cui azioni intensificano i danni ai civili, frammentano la governance e ostacolano l’accesso umanitario. Integrare qualsiasi parte di tale ordine in misure di sicurezza legittime richiede controlli legali anticipati, armi serializzate, identificatori visibili, rigore probatorio e tolleranza zero per l’estrazione di entrate. Senza queste condizioni, la collaborazione tra brigate rischia di istituzionalizzare un secondo racket di protezione ad Haiti , che rispecchia la logica estorsiva delle bande a cui afferma di resistere e perpetua le fratture comunitarie che hanno caratterizzato il secondo e il terzo trimestre del 2025 .

Sicurezza dello Stato frammentata e progettazione delle forze esterne: centralizzazione delle task force, uso dei droni, appalti militari privati ​​e ostacoli all’integrazione dei MSS nel secondo e terzo trimestre del 2025

Il consolidamento della governance armata da parte di fazioni criminali ha coinciso con un’accelerazione della militarizzazione delle risposte statali, documentata in dettaglio dalle Nazioni Unite attraverso successivi rapporti del Segretario generale e il monitoraggio dei diritti umani durante aprile-settembre 2025 , con particolare inflessione durante il secondo e terzo trimestre del 2025. Il rapporto del Segretario generale del 27 giugno 2025 sull’Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti ( S/2025/418 ) descrive l’evoluzione del quadro operativo e i vincoli all’attività congiunta con la missione di supporto alla sicurezza multinazionale ( MSS ), evidenziando i fragili meccanismi di coordinamento, la carenza di personale controllato e i rapporti di comando irregolari con la polizia nazionale haitiana . Lo stesso ciclo di reporting sottolinea la necessità di coerenza nelle regole di ingaggio, nella logistica e nella garanzia dei diritti umani all’interno dell’architettura ibrida che ora combina unità haitiane, brigate di autodifesa mobilitate localmente e contingenti supportati a livello internazionale. Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — S/2025/418 , 27 giugno 2025 . ( Nazioni Unite )

Il modello di impiego della forza nella capitale riflette un deliberato passaggio a munizioni lanciate per via aerea da piattaforme improvvisate e a raid intensificati da parte di unità di polizia specializzate, un cambiamento esplicitamente registrato dall’Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti nel suo rapporto sui diritti umani di aprile-giugno 2025. Tale documento quantifica 1.520 persone uccise nel trimestre e 609 ferite in contesti che spaziano dagli attacchi delle gang alle operazioni delle forze di sicurezza, e specifica che durante le azioni delle forze di sicurezza 814 persone sono state uccise e 449 ferite, con il 36% di queste vittime attribuibile a droni esplosivi. Rileva inoltre che il 15% delle persone ferite durante tali operazioni non aveva alcun legame con le gang e che il “maggiore utilizzo di droni esplosivi” da parte delle autorità a Port-au-Prince ha coinciso con un rallentamento dell’espansione territoriale delle gang all’interno della città, mentre le offensive delle gang si sono intensificate nei dipartimenti di Centro e Artibonite . Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti — “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 ” ( 1° agosto 2025 ) .

I benefici operativi che le autorità haitiane percepiscono dagli attacchi senza pilota sono compensati dalle responsabilità legali, politiche e umanitarie sottolineate dall’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani nella sua nota del 1° luglio 2025 sulla situazione dell’espansione della violenza delle gang fuori dalla capitale e nel rapporto del 27 marzo 2025 al Consiglio per i Diritti Umani . Tali materiali inseriscono l’uso di droni esplosivi in ​​un contesto di intensificazione degli abusi, sfollamenti e ostruzione dell’accesso umanitario e ribadiscono gli obblighi previsti dal diritto internazionale dei diritti umani in materia di necessità, precauzione e distinzione quando si impiega la forza in quartieri densamente popolati. OHCHR — “Intensificazione della violenza delle gang e violazioni dei diritti umani fuori Port-au-Prince” ( 1° luglio 2025 ) ; OHCHR — A/HRC/58/76 , “Situazione dei diritti umani ad Haiti” ( 27 marzo 2025 ) . ( Ufficio Diritti Umani )

L’architettura del supporto esterno rimane definita dalla risoluzione 2699 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ( 2 ottobre 2023 ), che ha autorizzato il MSS non condotto dalle Nazioni Unite ad assistere la polizia nazionale haitiana nella protezione delle infrastrutture critiche e nelle operazioni anti-gang, finanziate da contributi volontari e operanti a fianco della missione politica. Il Consiglio ha rinnovato e adeguato i quadri associati nel corso del 2024 , tra cui la risoluzione 2751 che estende l’ autorizzazione MSS al 2 ottobre 2025 e la risoluzione 2752 che prolunga il regime di sanzioni ad Haiti e le relative misure di embargo sulle armi. Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — S/RES/2699 ( 2 ottobre 2023 ) ; Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — S/RES/2751 ( 30 settembre 2024 ) ; Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — S/RES/2752 ( 19 ottobre 2024 ) . ( Documenti delle Nazioni Unite )

Nel secondo e terzo trimestre del 2025 , le Nazioni Unite hanno ripetutamente informato sulle carenze strutturali che affliggono la MSS , tra cui personale limitato, lento arrivo delle unità impegnate e lacune di capacità. Il 2 luglio 2025 , il Consiglio di Sicurezza ha ascoltato gli aggiornamenti nella sua 9953a riunione dal Dipartimento per gli Affari Politici e di Costruzione della Pace e dall’Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine in merito ai flussi di munizioni, all’armamento delle bande e alla necessità di rafforzare l’applicazione dell’embargo marittimo e aereo. Il verbale ufficiale e le dichiarazioni orali sottolineano che i risultati della stabilizzazione dipendono dal ripristino della Polizia Nazionale Haitiana al minimo di personale, dall’equipaggiamento delle operazioni congiunte con misure di protezione e di mitigazione delle vittime e dall’integrazione del rispetto dei diritti umani nel supporto alle azioni penali. Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite – verbale della riunione S/PV.9953 , 2 luglio 2025 ; UNODC – ” Briefing del 2 luglio 2025 su Haiti” ; Nazioni Unite — “Alti funzionari delle Nazioni Unite sollecitano una rapida azione globale mentre Haiti si avvicina al collasso”, 2 luglio 2025. ( Documenti delle Nazioni Unite )

A livello di progettazione della missione politica, il Consiglio di Sicurezza ha esteso il mandato dell’Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti fino al 31 gennaio 2026 , preservando lo strumento attraverso il quale lo sviluppo della polizia, il supporto allo stato di diritto e l’accompagnamento alla governance possono essere integrati con le operazioni MSS . Tale estensione, adottata il 14 luglio 2025 , è presentata nella documentazione stampa e di mandato come un ponte mentre gli Stati membri discutono se trasformare la costellazione del mandato o mantenere l’attuale divisione del lavoro tra l’ufficio politico e la missione di supporto non ONU . Nazioni Unite — “Il Consiglio di Sicurezza estende il mandato dell’Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti fino al 31 gennaio 2026 “, 14 luglio 2025. ( Stampa delle Nazioni Unite )

Il comando e controllo rimane il fulcro della frammentazione. Il rapporto del Segretario Generale del 27 giugno 2025 rileva persistenti ostacoli all’integrazione delle unità MSS nei cicli di pianificazione guidati da Haiti, complicati da una leadership politica fluttuante, dalla frequente rotazione dei comandanti di polizia e dall’assenza di un centro operativo congiunto completamente attrezzato con comunicazioni sicure e intelligence integrata. Il rapporto descrive anche le difficoltà di coordinamento con le brigate di autodifesa che sono diventate di fatto moltiplicatori di forza in diverse comunità, complicando le linee di responsabilità nelle azioni dinamiche e negli arresti. Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite — S/2025/418 , 27 giugno 2025. ( Nazioni Unite )

Gli osservatori delle Nazioni Unite per i diritti umani aggiungono granularità a queste lacune di coordinamento. Il loro rapporto trimestrale di aprile-giugno 2025 registra 50 operazioni di sicurezza congiunte osservate che hanno coinvolto unità della Polizia Nazionale Haitiana , brigate locali alleate e personale del MSS , e indica che nessuna violazione dei diritti umani è stata attribuita ai componenti del MSS in quei casi monitorati, affermando al contempo la necessità di una supervisione continua, di una valutazione del rischio pre-operazione e di una mitigazione dei danni ai civili. Lo stesso rapporto esorta le autorità ad accelerare i controlli e le procedure disciplinari all’interno delle forze di polizia e a codificare procedure interoperabili per l’uso della forza, in particolare quando i droni lancia-esplosivi sono impiegati in aree urbane. Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti — “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 ” ( 1° agosto 2025 ) .

L’architettura sanzionatoria prevista dalla risoluzione 2653 e dai suoi successivi rinnovi prende di mira le reti finanziarie, logistiche e di comando che collegano i gruppi armati alle spedizioni di armi da fuoco e ai flussi di entrate. Il rapporto intermedio del Gruppo di esperti del 10 giugno 2025 documenta gli afflussi di armi, la facilitazione transfrontaliera e i massacri commessi da coalizioni identificate, e rafforza la necessità di ispezioni rigorose delle merci e di controlli sull’uso finale nei porti e negli aeroporti regionali. Sottolinea il valore delle partnership regionali per l’applicazione delle norme e la necessità di perseguire in modo coerente i violatori dell’embargo. Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — S/2025/356 , “Rapporto intermedio del Gruppo di esperti su Haiti “, 10 giugno 2025. ( Biblioteca digitale )

L’ Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti e l’OHCHR insistono sul fatto che qualsiasi centralizzazione delle forze attraverso una struttura operativa nazionale debba essere accompagnata da un rafforzamento giudiziario. Il rapporto trimestrale aprile-giugno 2025 registra la creazione ufficiale di unità specializzate sui crimini di massa e sui reati finanziari e sollecita la loro rapida operatività con procuratori indipendenti, strutture di sicurezza e protocolli di protezione dei testimoni. Senza un’adeguata capacità di azione giudiziaria, la repressione tattica ottenuta con raid e attacchi con droni non può tradursi in una deterrenza duratura. Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti — “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 ” ( 1° agosto 2025 ) .

I briefing del Consiglio di Sicurezza del 2 luglio 2025 e del 28 agosto 2025 ribadiscono che qualsiasi concetto cinetico di operazioni dovrebbe essere abbinato a un progetto interconnesso di protezione civile. La copertura ufficiale delle riunioni sottolinea la necessità di corridoi di accesso umanitario sicuri, la protezione di scuole e ospedali e protocolli di notifica e risoluzione dei conflitti per evitare esplosioni secondarie ed eventi con vittime di massa quando si utilizzano munizioni in tessuti urbani ad alta densità di baraccopoli. Il Segretario Generale ha sottolineato che la combinazione di scuole crollate, violenza sessuale mirata e sfollamenti forzati costituisce una “tempesta perfetta”, a meno che non vengano attuati su larga scala interventi di stabilizzazione e sviluppo delle forze di polizia finanziati. Nazioni Unite — copertura della riunione SC/16111 , 2 luglio 2025 ; Nazioni Unite — copertura della riunione SC/16158 , 28 agosto 2025. ( United Nations Press )

La centralizzazione del comando interno ha proceduto in modo disomogeneo. Decreti pubblici e verificabili che avrebbero codificato una task force per la sicurezza nazionale con autorità legali e supervisione definite non sono stati pubblicati in modo sistematico sui portali accessibili del Governo di Haiti . Laddove sono circolate affermazioni su specifici strumenti formalizzati per la task force o accordi contrattuali privati ​​conclusi dalle autorità haitiane, non è disponibile alcuna fonte pubblica verificata che soddisfi gli standard di pubblicazione ufficiale, né negli archivi di una gazzetta ufficiale nazionale, di un sito ministeriale autenticato o di un archivio di organizzazioni internazionali. Questa assenza complica la revisione legale dei limiti di responsabilità per l’autorizzazione all’uso della forza letale e la supervisione degli appalti.

Al contrario, i parametri di base che regolano l’ MSS sono trasparenti negli strumenti del Consiglio di Sicurezza . La Risoluzione 2699 invita l’ MSS a stabilire chiari accordi di comando e uno stretto coordinamento con l’ Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti , e le decisioni successive hanno mantenuto tale requisito. Il rapporto del Segretario Generale del 27 giugno 2025 torna sulle persistenti carenze – finanziamenti, sostentamento, evacuazione medica, mobilità corazzata, ricognizione aerea e comunicazioni interoperabili – che limitano la capacità dell’MSS di fornire effetti affidabili di sicurezza d’area al di là di raid di breve durata. Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite — S/RES/2699 ( 2 ottobre 2023 ) ; Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite — S/2025/418 , 27 giugno 2025. ( Documenti delle Nazioni Unite )

L’ambiente strategico è ulteriormente plasmato dal corpus delle Nazioni Unite sui diritti umani, che collega la risposta in materia di sicurezza agli obblighi in materia di arresti, detenzione e uso della forza. Il rapporto trimestrale gennaio-marzo 2025 ha registrato che 7.613 persone erano detenute nel sistema carcerario nazionale al 31 marzo 2025 , con condizioni delle strutture che richiedono urgenti azioni correttive per soddisfare gli standard minimi. Nello stesso periodo sono stati documentati 1.617 morti e 580 feriti tra violenze tra bande, vigilantismo comunitario e operazioni di sicurezza, sottolineando come le lacune nelle capacità di polizia e giudiziaria accelerino i cicli di ritorsione. Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti — “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, gennaio-marzo 2025 ” ( 1° maggio 2025 ) . ( BINUH )

La progettazione di embarghi e sanzioni è una leva necessaria ma insufficiente. Il rapporto provvisorio del Panel di esperti del 10 giugno 2025 mappa i flussi continui di componenti di armi attraverso hub marittimi e via aerea che sfruttano le lacune nelle ispezioni. Raccomanda un rafforzamento dell’interdizione regionale, una migliore cooperazione nel tracciamento e l’ampliamento degli elenchi mirati ai facilitatori. Tali raccomandazioni sono in linea con l’ appello del rapporto sui diritti umani di aprile-giugno 2025 agli stati della regione affinché intensifichino le ispezioni delle spedizioni destinate ad Haiti , facendo riferimento alle risoluzioni 2653 , 2699 e 2752 del Consiglio di sicurezza . Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — S/2025/356 , 10 giugno 2025 ; Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti — “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 ” ( 1° agosto 2025 ) . ( Biblioteca digitale )

Nell’ambito del percorso politico del Consiglio di Sicurezza nel periodo luglio-agosto 2025 , gli alti funzionari hanno nuovamente collegato la centralizzazione operativa alla credibilità della governance. I verbali delle riunioni e i comunicati stampa sottolineano che una leadership coerente delle istituzioni di transizione è una precondizione di sicurezza oltre che politica. Il Dipartimento per gli Affari Politici e di Peacebuilding ha evidenziato il ricambio generazionale e la competizione tra i mandati come una delle ragioni principali dello squilibrio tra vittorie tattiche e stabilizzazione strategica, e ha sollecitato finanziamenti prevedibili per gli stipendi della polizia, il carburante, il supporto aereo e la capacità di incriminazione, che consentirebbero una posizione congiunta haitiana e internazionale per mantenere la posizione e processare i casi. Nazioni Unite — SC/16111 , 2 luglio 2025 ; Nazioni Unite — SC/16158 , 28 agosto 2025. ( United Nations Press )

Il quadro giuridico-politico per l’impiego dei droni, come dedotto dalle linee guida dell’OHCHR e dalle note pratiche del BINUH , richiede un’autorizzazione standardizzata per la scelta del bersaglio, una valutazione codificata della proporzionalità pre-attacco e un’indagine post-attacco da parte di unità indipendenti in grado di mettere in sicurezza i siti delle esplosioni e raccogliere prove senza interferenze. I dati sulle vittime del rapporto sui diritti umani di aprile-giugno 2025 collegati ai droni esplosivi forniscono una base statistica che dovrebbe guidare una riscrittura delle direttive haitiane sull’uso della forza, tra cui distanze minime di sicurezza, interdizione del lancio di munizioni su strutture sensibili e comunicazioni obbligatorie tra civili e militari prima del rilascio in aria. Tali controlli sarebbero in linea con le migliori pratiche che le Nazioni Unite hanno sollecitato in altri teatri dove i droni a corto raggio hanno proliferato e i danni ai civili sono aumentati, garantendo che qualsiasi utilizzo continuato dei droni sia limitato dalla legge e progettato per ridurre al minimo i danni, preservando al contempo la possibilità di un successivo procedimento penale contro i leader delle bande. Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti — “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 ” ( 1° agosto 2025 ) ; OHCHR — A/HRC/58/76 , 27 marzo 2025 .

La progettazione di una strategia di intervento con forze esterne deve anche includere un supporto continuo agli organi investigativi e giudiziari. La creazione di unità specializzate per perseguire crimini di massa e reati finanziari, registrata dal BINUH nell’agosto 2025 , fornisce un’ancora istituzionale per neutralizzare i motori di finanziamento che riforniscono le fazioni armate. Abbinare i raid sostenuti dal MSS alla consegna immediata a pubblici ministeri qualificati, procedure di custodia sicure per le armi sequestrate e azioni rapide di congelamento dei beni nell’ambito del regime 2653 del Consiglio di Sicurezza può stringere il cerchio tra interruzione operativa e smantellamento legale. Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti – “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 ” ( 1° agosto 2025 ) .

Laddove il dibattito pubblico ha fatto riferimento ad appalti militari privati ​​o a consulenti stranieri inseriti nelle cellule d’attacco haitiane, la documentazione sui portali ufficiali rimane scarsa. Affermazioni su termini contrattuali specifici, identità dei fornitori o ambito di lavoro non sono pubblicate sui siti web verificabili del governo haitiano o in archivi multilaterali autenticati al 20 settembre 2025. In assenza di pubblicazioni autorevoli, queste affermazioni non sono utilizzabili per la progettazione di politiche e devono essere trattate come non verificate. Nessuna fonte pubblica verificata disponibile.

L’integrazione futura dell’MSS con le istituzioni haitiane dipende quindi da quattro condizioni misurabili rilevate dalle fonti delle Nazioni Unite nel 2025. In primo luogo, l’attuazione di un embargo esecutivo con ispezioni marittime e aeree nei nodi regionali, basato sulla risoluzione 2752 e sulle raccomandazioni del Gruppo di esperti del 10 giugno 2025 , che mostrano come l’interdizione comprometta il rifornimento delle bande e riduca la letalità degli scontri. In secondo luogo, ordini operativi conformi ai diritti umani per qualsiasi utilizzo di droni, allineati con la distribuzione delle vittime e i modelli di rischio urbano documentati dal BINUH nel secondo trimestre del 2025 , inclusa una presunzione contro i lanci di esplosivi in ​​aree edificate in assenza di una minaccia imminente per la vita e senza una mitigazione stratificata dei danni ai civili. In terzo luogo, un centro operativo congiunto dotato di personale e sicuro con intelligence e comunicazioni integrate che consentano ai comandanti haitiani e alla leadership dell’MSS di pianificare, chiarire e valutare le operazioni in un unico ciclo di targeting, come sollecitato nel rapporto del Segretario generale del 27 giugno 2025 . In quarto luogo, il finanziamento prevedibile per stipendi, carburante, mobilità corazzata, supporto medico tattico e trasporto aereo, segnalato nei briefing del Consiglio di sicurezza di luglio e agosto 2025 come substrato non negoziabile per qualsiasi strategia di contenimento. Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — S/2025/356 , 10 giugno 2025 ; Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti — “Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti, aprile-giugno 2025 ” ( 1° agosto 2025 ) ; Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — copertura della riunione SC/16111 , 2 luglio 2025 ; Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — copertura della riunione SC/16158 , 28 agosto 2025 ; Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite — S/2025/418 , 27 giugno 2025. ( Biblioteca digitale )

L’effetto immediato di queste misure sarebbe quello di ridurre lo spazio operativo in cui le coalizioni armate esercitano la tassazione coercitiva e il controllo territoriale, ripristinando al contempo la fiducia dell’opinione pubblica nel fatto che l’uso della forza sia supervisionato dalla legge e allineato con la ricostruzione istituzionale a lungo termine. L’ estensione della missione politica delle Nazioni Unite fino al 31 gennaio 2026 garantisce un’impalcatura per la programmazione di governance e giustizia al passo con le operazioni di sicurezza. Se abbinato a un’applicazione verificabile dell’embargo e a protocolli standardizzati per l’uso dei droni, il settore della sicurezza può passare da risposte frammentate e ad hoc a una campagna calibrata e conforme ai diritti che colma la distanza tra l’interruzione tattica e la stabilizzazione strategica. Nazioni Unite — SC/16117 , 14 luglio 2025. ( United Nations Press )

Smantellare l’economia politica criminale: porti, confini, finanza e architettura delle sanzioni (20 settembre 2025)

L’estorsione sul trasporto su strada di container si è evoluta in una rendita sistematizzata che estrae dai 60 ai 75 milioni di dollari all’anno a partire dalla metà del 2025 , secondo la fonte del Ministero dell’Economia haitiano citata nel documento programmatico dell’Iniziativa globale contro il crimine organizzato transnazionale pubblicato nel settembre 2025 , che documenta la trasformazione della tassazione delle gang in un’imposta logistica strutturata applicata lungo le catene porto-deposito-corridoio a Port-au-Prince , Artibonite e nei corridoi centrali verso Malpasse e la Repubblica Dominicana ( Iniziativa globale contro il crimine organizzato transnazionale “Dalla governance criminale alla frammentazione della comunità” ( settembre 2025 ) ). Questa rendita si aggiunge a un portafoglio più ampio di flussi di entrate coercitive individuate dal Gruppo di esperti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite – rapimenti a scopo di estorsione, estorsioni nei mercati al dettaglio e all’ingrosso, racket della fornitura di carburante e cattura dei posti di blocco stradali – la cui espansione geografica il Gruppo ha tracciato nel giugno 2025 lungo le arterie che collegano i nodi urbani con i comuni periferici ( Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite S/2025/356 ( 10 giugno 2025 ) ).

Il controllo sui punti di accesso ai porti e sui tratti stradali adiacenti ai terminal si è rivelato decisivo perché concentra sia i movimenti fisici delle merci sia gli eventi di pagamento. Il Panel of Experts ha registrato estorsioni nei pressi dei terminal container e dei depositi logistici nel 2024 , sottolineando che “l’estorsione di camion da e verso il terminal container dei Caribbean Port Services” è emblematica del metodo con cui i gruppi criminali monetizzano i punti di strozzatura all’incrocio delle catene di approvvigionamento internazionali e nazionali ( Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite S/2024/704 ( 30 settembre 2024 ) ). Lo stesso documento descrive in dettaglio la pressione sul corridoio RN8 verso Malpassé , evidenziando come un numero limitato di colli di bottiglia stradali consenta la ripetuta cattura di valore per movimento di container, con avamposti di bande che sfruttano la mobilità a corto raggio e le reti di vedetta per misurare il passaggio. L’espansione della tassazione coercitiva nell’Artibonite e verso Mirebalais nel 2025 , compresi gli attacchi che hanno interrotto a intermittenza i flussi lungo l’ asse del Trianon , illustra ulteriormente come i modelli di estrazione delle entrate seguano la geometria del corridoio ( rapporto dell’Ufficio dell’Alto Commissario per i diritti umani su Artibonite e Mirebalais ( 1° luglio 2025 ) ).

L’architettura giuridica internazionale si è adeguata, ma rimane non uniformemente operativa. L’ autorizzazione del Consiglio di sicurezza alla missione di supporto alla sicurezza multinazionale ( MSS ) ai sensi della risoluzione 2699 (2023) ha istituito un quadro del Capitolo VII per sostenere la polizia nazionale haitiana nelle infrastrutture critiche e lungo i nodi di trasporto ( Risoluzione 2699 (2023) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ( 2 ottobre 2023 ) ; record della Biblioteca digitale delle Nazioni Unite ). Nell’ottobre 2023 , la risoluzione 2700 (2023) ha rinnovato e ampliato le misure mirate, riaffermando un ambito di applicazione più rigoroso dell’embargo sulle armi ed estendendo le autorità sanzionatorie ( Risoluzione 2700 (2023) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ( 19 ottobre 2023 ) ; nota stampa di UN Meetings Coverage , 19 ottobre 2023 ). La successiva prassi del 2024 ha esteso il regime di sanzioni attraverso la Risoluzione 2752 (2024) fino a ottobre 2025 , come riflesso nei tracker istituzionali che consolidano le misure del Consiglio per Haiti ( voce “Haiti” dell’elenco delle sanzioni dell’Università di Uppsala aggiornata il 18 ottobre 2024 ). L’ aggiornamento politico più recente del Consiglio di sicurezza del 28 agosto 2025 ha registrato che le bande controllano vaste aree di Port-au-Prince , mentre l’ MSS ha continuato ad affrontare sfide di generazione di forza e integrazione, sottolineando il divario tra mandati formali e attuazione sostenuta dalle risorse ( Copertura delle riunioni delle Nazioni Unite SC/ 16158 “Situazione ad Haiti ” ( 28 agosto 2025 ) ).

La coercizione finanziaria circola attraverso un ecosistema di pagamenti frammentato in cui il commercio basato sul contante, gli insediamenti informali di autotrasporti e i trasferimenti simili all’hawala si interfacciano con le economie delle famiglie denominate in rimesse. I dati della Banca Mondiale mostrano che le rimesse personali rimangono macro-salienti ad Haiti , con l’indicatore “Rimesse personali ricevute ( % del PIL )” che colloca il paese tra le economie della regione più dipendenti dalle rimesse; la serie pubblica della Banca Mondiale fornisce le ultime stime puntuali fino al 2024 , contestualizzate dai briefing KNOMAD che prevedono una crescita continua fino al 2025 ( Dati della Banca Mondiale – Rimesse personali ricevute ( % del PIL ) – Haiti ; Banca Mondiale / KNOMAD “Migration and Development Brief 40 ” ( 5 giugno 2024 ) ). La combinazione di elevati afflussi di rimesse e di una logistica insicura del denaro crea un canale di liquidità vulnerabile ai pedaggi criminali, in particolare quando le rotte dai terminal del carburante di Varreux e dai depositi di container sono bloccate a intermittenza, costringendo i commercianti a passaggi negoziati che incorporano premi di estorsione nei prezzi all’ingrosso, costi che si ripercuotono sul benessere delle famiglie e sulle dinamiche dell’inflazione già catturati dallo staff del FMI nelle revisioni dell’Articolo IV del 2024 e del Programma monitorato dallo staff del 2025 ( IMF “Haiti 2024 Article IV Consultation—Staff Report” ( 9-10 dicembre 2024 ) ; IMF “Haiti—Staff-Monitored Program—Press Release and Staff Report” ( 6 gennaio 2025 ) ).

L’interdizione della fornitura di armi rimane fondamentale perché la tassazione coercitiva si basa su minacce credibili di violenza ai posti di blocco. L’ Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine ha informato il Consiglio di sicurezza nel gennaio 2025 che i flussi illeciti di armi da fuoco, provenienti in gran parte dagli Stati Uniti , continuano a intensificare la letalità delle gang, con modalità di traffico che sfruttano i flussi di merci e postali in uscita ( briefing del Direttore esecutivo dell’UNODC al Consiglio di sicurezza ( 22 gennaio 2025 ) ). I precedenti giudiziari del 2024-2025 corroborano la catena di approvvigionamento: il Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti ha ottenuto una condanna a 35 anni il 24 giugno 2024 contro Joly “Yonyon” Germine per contrabbando di armi da fuoco e riciclaggio, rapimento e riscatti legati alla banda 400 Mawozo , ha ottenuto un verdetto di colpevolezza il 16 maggio 2025 per le accuse di presa di ostaggi per i rapimenti dei missionari del 2021 e ha registrato condanne il 23 aprile 2025 e il 23 luglio 2025 in ulteriori casi di contrabbando di armi dalla Florida e da Key West verso Haiti ( comunicato stampa del Dipartimento di Giustizia – sentenza del 24 giugno 2024 ; comunicato stampa del Dipartimento di Giustizia – verdetto della giuria del 16 maggio 2025 ; patteggiamento del Dipartimento di Giustizia SD Florida del 23 aprile 2025 ; sentenza del Dipartimento di Giustizia USAO-DC del 24 luglio 2025 ). Il 12 agosto 2025 , un atto di accusa desecretato a Washington, DC, ha denunciato una cospirazione per il finanziamento dell’evasione delle sanzioni che coinvolgeva Jimmy Chérizier (“Barbecue”) , collegando fondi provenienti dalla diaspora a un sostegno proibito ( comunicato stampa del Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti – atto di accusa del 12 agosto 2025 ; vedere anche la pagina di designazione del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti aggiornata il 12 agosto 2025 ]( https://www.state.gov/jimmy-cherizier )). Questi casi convalidano la premessa alla base delle sanzioni ONU e delle misure autonome dell’Unione Europea : sopprimere i flussi di armi, finanziamenti e componenti a duplice uso che sostengono la capacità coercitiva.

Il reticolo delle sanzioni esterne si è infittito. La decisione del Consiglio (PESC) 2024/1968 del 15 luglio 2024 ha rinnovato le misure restrittive dell’UE nei confronti di Haiti fino al 29 luglio 2025 e ha consolidato i collegamenti con i criteri di designazione delle Nazioni Unite (decisione EUR- Lex ( 15 luglio 2024 ) ). Un testo consolidato dell’UE aggiornato al 26 marzo 2025 preserva il quadro operativo e cita flussi di prove, tra cui allegati delle Nazioni Unite che documentano casi di traffico di armi da fuoco statunitensi legati a 400 Mawozo ( testo consolidato EUR-Lex della decisione 2022/2319 , versione 26 marzo 2025 ). L’ Office of Financial Sanctions Implementation del Regno Unito mantiene un file aggiornato di Haiti che elenca i riferimenti e gli alias delle Nazioni Unite per gli attori sanzionati, aggiornato più di recente il 10 luglio 2025 , il che facilita la coerenza dello screening tra le catene bancarie corrispondenti ( elenco consolidato delle sanzioni di Haiti del governo del Regno Unito ( 10 luglio 2025 ) ). I supervisori finanziari regionali hanno amplificato i messaggi di conformità: le Bahamas e la Banca centrale delle Bahamas hanno emesso bollettini del 6 agosto 2025 che consolidano le designazioni delle Nazioni Unite , del Canada e degli Stati Uniti per le entità obbligate, sottolineando il perimetro regionale richiesto per interdire la deviazione ( avviso consolidato della Compliance Commission delle Bahamas ( 6 agosto 2025 ) ; avviso del pannello ONU 2653 della Banca centrale delle Bahamas ( 6 agosto 2025 ) ).

La dottrina della sicurezza della catena di approvvigionamento offre strumenti implementabili su misura per i modelli commerciali delle piccole isole. Il Quadro di standard SAFE dell’Organizzazione mondiale delle dogane , aggiornato a settembre 2025, codifica le informazioni anticipate sul carico, la gestione del rischio e le partnership con gli operatori economici autorizzati ( AEO ) come strumenti che si rafforzano reciprocamente per rafforzare le rotte commerciali senza paralizzare la produttività ( pagina di panoramica del Quadro SAFE dell’OMD ( 12 settembre 2025 ) ; PDF SAFE dell’OMD ; gateway del pacchetto SAFE dell’OMD ). Le linee guida complementari dell’OMD per le piccole economie insulari sottolineano il rilevamento delle armi da fuoco, il rischio di corruzione nei gateway marittimi e la vulnerabilità dei servizi di collegamento interinsulari che assomigliano al cabotaggio nazionale nella loro documentazione e nei profili di scansione ( PDF “Guida per le amministrazioni doganali nelle piccole economie insulari” dell’OMD ( 2021 ) ). Dal punto di vista operativo, l’operazione Calypso dell’OMD nell’aprile 2025 ha preso di mira il traffico di armi da fuoco e stupefacenti nelle amministrazioni doganali caraibiche , convalidando l’utilità di azioni congiunte mirate e limitate nel tempo, coordinate attraverso reti di controllo doganale e liste di controllo condivise ( notizia dell’OMD “Operazione Calypso” ( 15 aprile 2025 ) ). Per Haiti , l’inserimento di elementi SAFE nei porti in cui la ricostruzione fisica è fattibile, abbinato allo scambio di dati pre-arrivo e ai distaccamenti di scansione mobile, ridurrebbe lo spazio occupato dalle bande ripristinando un passaggio prevedibile e basato su regole indipendenti dal permesso della milizia.

Il nesso tra sanzioni e diritto penale si basa sull’architettura dell’integrità finanziaria. La Financial Action Task Force mantiene Haiti nella sua lista di giurisdizioni sottoposte a monitoraggio rafforzato , con comunicati del 21 febbraio 2025 e del 13 giugno 2025 che segnalano punti del piano d’azione in ritardo: diffusione di una valutazione nazionale del rischio di riciclaggio di denaro/finanziamento del terrorismo , attuazione di una supervisione basata sul rischio per le imprese non finanziarie designate, miglioramento dell’accesso alla proprietà effettiva, incremento dei procedimenti per riciclaggio di denaro in linea con il rischio, miglioramento del recupero dei beni e correzione delle lacune tecniche nelle sanzioni finanziarie mirate ( FATF “Giurisdizioni sottoposte a monitoraggio rafforzato” ( 21 febbraio 2025 ) ; comunicato FATF ( 13 giugno 2025 ) ; pagina storica del FATF su Haiti ]( https://www.fatf-gafi.org/en/countries/detail/Haiti.html )). L’analisi delle lacune implicita nel GAFI indica direttamente gli aggiornamenti necessari per far sì che le sanzioni ONU / UE siano efficaci a livello pratico: standard di onboarding per i fornitori di servizi di autotrasporto e di deposito; registri di titolarità effettiva per gli appaltatori di servizi portuali e i depositi fuori banchina; e interconnessione con i protocolli del manuale Egmont Group / WCO che strutturano la cooperazione tra Dogana e UIF in materia di riciclaggio di denaro basato sul commercio e interdizione dei corrieri di denaro contante ( Egmont Group / WCO “Customs–FIU Cooperation Handbook” ( 2020 ) ). In assenza di questi collegamenti, l’estorsione rimane in gran parte un fenomeno di denaro contante e minacce al di fuori della portata degli strumenti di congelamento formali.

Le esternalità dell’applicazione della legge al confine con la Repubblica Dominicana illustrano come l’interdizione localizzata rimodelli i ricavi delle bande criminali. La nota sul campo dell’OHCHR ha riferito che i rallentamenti dell’asse Trianon hanno limitato l’afflusso di armi e ridotto i proventi delle estorsioni dai veicoli in transito, dimostrando che l’interruzione fisica della sinergia armi-estorsione produce shock economici misurabili per i gruppi criminali ( rapporto Artibonite-Mirebalais dell’OHCHR ( 1 ° luglio 2025 ) ). Complementaremente, i sequestri di munizioni in uscita e trasbordate da parte degli Stati Uniti e della Repubblica Dominicana nel 2025 , compresi i procedimenti giudiziari statunitensi e i sequestri doganali di luglio-agosto 2025 , corroborano i vettori terrestri e marittimi attraverso i quali le scorte raggiungono Haiti , indicando punti di strozzatura in cui l’attacco congiunto con HSI , ATF e dogana dominicana produce profitti sproporzionati ( sentenza DOJ USAO-DC del 24 luglio 2025 ; riepilogo AP del sequestro dominicano ( marzo 2025 ) ). Il modello dimostra una complementarità strategica: le misure anti-armi riducono la produttività marginale dell’estorsione diminuendo l’applicabilità delle minacce ai posti di blocco.

L’economia politica dell’applicazione delle sanzioni si è ulteriormente inasprita nell’agosto 2025 , quando le autorità statunitensi hanno abbinato l’incriminazione penale a strumenti di ricompensa contro Chérizier , allineando le leve penali, sanzionatorie e di ricompensa per degradare il finanziamento e la mobilità della leadership delle gang ( annuncio di ricompensa del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti del 12 agosto 2025 ). Le decisioni dell’UE sulle misure restrittive nel 2024-2025 , tra cui la decisione del Consiglio (PESC) 2024/1804 e i successivi consolidamenti, hanno aggiornato le basi giuridiche fino a luglio 2025 , consentendo elenchi che rispecchiano le designazioni ONU e anticipano ulteriori elenchi guidati dall’ONU creando agganci legali nazionali per banche e compagnie di navigazione che operano attraverso il territorio dell’UE ( decisione EUR-Lex 2024/1804 ( 24 giugno 2024 ) ). Questi strumenti modificano gli incentivi per gli operatori del trasporto su camion, della spedizione merci e del trasporto di feeder di paesi terzi che interagiscono con i corridoi haitiani , aumentando il rischio di conformità anche di rapporti occasionali con persone o entità elencate, riducendo così il mercato dei “servizi di sicurezza” predatori integrati nelle fatture di trasporto.

I venti contrari macroeconomici accentuano la posta in gioco. A gennaio 2025, lo staff del FMI aveva previsto una crescita reale per l’anno fiscale 2025 di solo lo 0,5% , un declassamento rispetto all’1% nella consultazione dell’Articolo IV del dicembre 2024 , attribuendo il deterioramento agli shock dell’offerta indotti dalla violenza e alla ridotta mobilitazione delle entrate ( rapporto dello staff del SMP del FMI del 6 gennaio 2025 ; Articolo IV del FMI dicembre 2024 ). Le serie di conti nazionali della Banca Mondiale stimano il PIL del 2024 a 25,22 miliardi di dollari , con una crescita stimata per il 2024 al -4,2% , sottolineando lo stretto margine fiscale disponibile per sovvenzionare la sicurezza dei corridoi o per assorbire il trasferimento dell’estorsione sui prezzi ( dati della Banca Mondiale – Haiti ; pagina degli indicatori della Banca Mondiale – PIL (dollari USA correnti) ). In tali condizioni, ogni dollaro di costi logistici forzati ha un impatto sproporzionato sul benessere. Prendere di mira l’economia politica criminale ha quindi anche il duplice scopo di stabilizzare la macroeconomia, a patto di garantire che le rotte senza estorsioni restino aperte abbastanza a lungo da consentire ai segnali dei prezzi di adeguarsi.

Sul piano legale-operativo, quattro leve sono immediatamente attuabili e istituzionalmente ancorate. In primo luogo, la sincronizzazione tra sanzioni e applicazione finanziaria richiede che le designazioni strutturate ONU / UE / USA confluiscano nei controlli nazionali KYC e di titolarità effettiva per le cooperative di autotrasporti, i concessionari di depositi e gli appaltatori di sicurezza che intervengono nelle operazioni portuali e di corridoio. Il file consolidato OFSI Haiti del Regno Unito illustra un livello minimo di informativa sufficiente affinché i sistemi di screening possano valutare le corrispondenze di alias, e le circolari dei supervisori regionali illustrano come distribuire a cascata gli aggiornamenti dell’elenco alle entità obbligate nei Caraibi ( elenco delle sanzioni del governo del Regno Unito per Haiti , 10 luglio 2025 ; avviso della Compliance Commission delle Bahamas , 6 agosto 2025 ). In secondo luogo, i controlli della catena di approvvigionamento ancorati alla dogana (informazioni anticipate sul carico, valutazione del rischio, regimi di convogli sigillati con ispezioni randomizzate nei siti off-dock) si adattano all’architettura SAFE e possono essere sperimentati con l’assistenza tecnica dell’OMD già convalidata nell’operazione Calypso e nel progetto HAMMER per interrompere i flussi di armi da fuoco nei Caraibi ( OMD “Operazione Calypso” 15 aprile 2025 ; nota dell’OMD / Small Arms Survey sul progetto HAMMER ( 2023 ) ). In terzo luogo, l’azione penale mirata contro i trafficanti di armi in uscita, dimostrata nei casi statunitensi fino al 2024-2025 , dovrebbe essere legata ad azioni di recupero dei beni volte a spogliare le bande dei facilitatori finanziari esterni; gli elementi del piano d’azione del GAFI esplicitano la necessità di aumentare l’identificazione, il tracciamento e il recupero dei proventi del crimine ( comunicato del GAFI del 13 giugno 2025 ). In quarto luogo, i patti di governance dei corridoi che formalizzano finestre di passaggio libere da estorsioni, controllate dalle unità della polizia nazionale haitiana supportate dalla logistica del MSS , potrebbero essere inclusi nei patti assicurativi e dei creditori se abbinati a parametri di sicurezza verificabili segnalati tramite i dati di accesso e spostamento OCHA / IOM DTM , traducendo così i guadagni in termini di sicurezza in premi di rischio più bassi ( IOM DTM “Data Update: Violence and Crisis—Haiti” ( luglio 2025 ) ; set di dati di base IOM DTM ( Round 10, 2025 ) ).

Il substrato finanziario illecito che sostiene la governance coercitiva sfrutta anche interfacce contrattuali formali nei settori dell’energia e delle telecomunicazioni, dove infrastrutture quasi monopolistiche si intersecano con racket a livello comunitario. Sebbene il Panel di esperti e l’OHCHR non quantifichino le rendite settoriali, i loro resoconti narrativi di chiusure forzate, “tasse di sicurezza” forzate e omicidi mirati nei centri di mercato sottolineano la misura in cui la “continuità del servizio” diventa una merce di scambio per la tassazione delle gang ( Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite S/2025/356 ( 10 giugno 2025 ) ; rapporto regionale dell’OHCHR 1 luglio 2025 ). L’implicazione macroprudenziale è che i normali controlli sui prezzi o i sussidi falliscono in presenza di tali rendite ombra perché il trasferimento non è basato puramente sui costi, ma sulla coercizione; pertanto, il finanziamento della ricostruzione dovrebbe subordinare gli esborsi a corridoi di approvvigionamento e distribuzione verificati e privi di estorsioni, piuttosto che a un’etichettatura di bilancio ex ante che non può controllare la coercizione a livello di percorso.

L’elemento transfrontaliero della governance criminale richiede collegamenti costanti con le piattaforme di controllo della CARICOM . La fusione tra dogana e intelligence nei Caraibi , come sperimentato attraverso le partnership CARICOM IMPACS con l’OMD sull’interdizione delle armi leggere, fornisce un’impalcatura regionale per l’individuazione di obiettivi guidati dall’intelligence che avvantaggia direttamente Haiti, ancor prima che venga ripristinata la piena capacità istituzionale nazionale ( nota del progetto CARICOM IMPACS sull’applicazione delle leggi sulle armi leggere e sugli stupefacenti dell’OMD ( 1° maggio 2023 ) ). Poiché i servizi di trasporto merci e le piccole imbarcazioni da carico collegano Port-au-Prince a una rete di porti regionali, un’efficace individuazione dei rischi deve viaggiare con la nave e la spedizione attraverso le giurisdizioni doganali, utilizzando la logica di riconoscimento reciproco e gli indicatori di rischio standardizzati di SAFE .

Le leve diplomatiche aggiungono direzionalità ma non sostituiscono l’attrito operativo sul campo. La Roadmap per la stabilità e la pace ad Haiti dell’Organizzazione degli Stati Americani ( OSA ), pubblicata il 20 agosto 2025, propone una sequenza per le tappe fondamentali della sicurezza e della governance; la sua adozione dipenderà dal fatto che la sicurezza dei corridoi e l’applicazione delle sanzioni producano miglioramenti visibili del benessere a livello familiare che ridefiniscano le aspettative politiche ( Roadmap per la stabilità e la pace ad Haiti dell’OSA ( 20 agosto 2025 ) ). I resoconti politici delle Nazioni Unite fino al 27 giugno 2025 ( S/2025/418 ) hanno registrato l’immobilità dell’architettura politica di transizione e hanno evidenziato i persistenti problemi di integrazione degli MSS , rafforzando la conclusione che i quadri politici internazionali devono essere abbinati a misure che impediscano la coercizione per evitare che i dialoghi sulla governance vengano considerati come future rendite da parte di attori armati ( Rapporto del Segretario generale delle Nazioni Unite S/2025/418 ( 27 giugno 2025 ) ). Senza quest’ultimo, qualsiasi calendario di misure costituzionali o elettorali rischia di essere arbitrato da coloro che monetizzano i posti di blocco e i punti di forza urbani.

Un ultimo vincolo deriva dalla conformità e dalla capacità logistica delle aziende che hanno abbandonato o sospeso le operazioni ad Haiti . Le diagnosi della Banca Mondiale e del FMI rilevano dati istituzionali degradati e uno spazio fiscale ristretto; per rientrare, spedizionieri e assicuratori richiederanno corridoi verificabili e certificati da terze parti, allineati agli standard dell’OMD e riduzioni misurabili delle interferenze violente ( IMF SMP gennaio 2025 ; panoramica dei paesi della Banca Mondiale , aggiornata al 2025 ). Come riassunto nel dibattito del Consiglio di Sicurezza del 28 agosto 2025 , il numero di forze, la logistica e l’autorità legale esistono sulla carta; la loro conversione in movimenti quotidiani, prevedibili e privi di estorsioni è la variabile che alla fine deciderà se l’economia politica criminale potrà essere smantellata durante la finestra di transizione ( UN Meetings Coverage SC/ 16158 ( 28 agosto 2025 ) ).

Capitolo 6 — Una tabella di marcia per la stabilizzazione guidata da Haiti per il 2025-2026: Stato di diritto, sicurezza dei corridoi, controllo delle frontiere e una transizione credibile
Un’architettura di sicurezza che consenta alle comunità di Haiti di sopravvivere e alle istituzioni governative di riprendersi richiede un’azione simultanea sul controllo territoriale, sulla capacità di giustizia, sulla crisi finanziaria e sulla sequenza politica sotto la guida haitiana supportata da partner internazionali con mandati chiaramente definiti. Il rapporto del Segretario Generale del luglio 2025 al Consiglio di Sicurezza ha documentato che l’espansione dei gruppi armati oltre Port-au-Prince ha accelerato durante la prima metà del 2025 , mentre la pressione operativa all’interno della capitale ha prodotto solo rallentamenti localizzati e non ha prodotto effetti di governance duraturi, sottolineando la necessità di riforme integrate che combinino la protezione della comunità e la ricostruzione dello Stato con un supporto esterno disciplinato da parte della missione di supporto alla sicurezza multinazionale guidata dal Kenya e da agenzie specializzate delle Nazioni Unite . La base probatoria per la pianificazione è costituita dalla presentazione del Segretario generale S/2025/418 del luglio 2025 sugli sviluppi politici e di sicurezza, dal rapporto trimestrale sui diritti umani dell’Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti per aprile-giugno 2025 , dal rapporto situazionale dell’Ufficio dell’Alto Commissario per i diritti umani del luglio 2025 sulla violenza fuori Port-au-Prince e dalle metriche sugli spostamenti tratte dalla matrice di monitoraggio degli spostamenti dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni, Round 10, pubblicata nel giugno 2025 , che insieme dimostrano la portata, la geografia e le modalità della violenza, degli spostamenti e dello stress istituzionale che qualsiasi percorso di stabilizzazione deve affrontare ( rapporto del Segretario generale delle Nazioni Unite S/2025/418 , luglio 2025 , rapporto trimestrale dell’Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti aprile-giugno 2025 , rapporto dell’Ufficio dell’Alto Commissario per i diritti umani luglio 2025 , matrice di monitoraggio degli spostamenti dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni , Round 10 , Giugno 2025 ).

Un primo pilastro è la sicurezza del corridoio che consente il movimento di cibo, carburante, team medici e personale amministrativo tra la capitale, l’asse settentrionale e l’Altopiano Centrale. L’ Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti ha registrato un’intensificazione degli attacchi delle bande nel Basso Artibonite e nel dipartimento del Centro tra aprile e giugno 2025 , incluso il controllo dei punti di strozzatura vicino a Mirebalais e Saut-d’Eau , con operazioni di polizia parallele con l’ausilio di droni a Grand Ravine , Martissant e Village-de-Dieu che hanno limitato ma non sloggiato i gruppi armati. I conteggi degli incidenti del rapporto trimestrale per aprile-giugno 2025 mostrano 1.520 morti e 609 feriti in diverse modalità di violenza, mentre i rapimenti hanno raggiunto almeno 185 vittime, una distribuzione che sottolinea l’imperativo di mettere in sicurezza specifici tratti stradali piuttosto che affidarsi a retate episodiche che innescano cicli di rappresaglia e sfollamenti ( rapporto trimestrale dell’Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti aprile-giugno 2025 ). Le operazioni di corridoio dovrebbero essere definite da risultati di servizio misurabili piuttosto che da occupazioni del territorio. I parametri di riferimento sono tassi di puntualità dei convogli superiori al 90% sui corridoi principali della Route Nationale 1 e della Route Nationale 3 , tempi medi di superamento dei checkpoint inferiori a 15 minuti e zero incidenti di deviazione per le spedizioni umanitarie, certificati dal rapporto sulla situazione del cluster sanitario dell’Organizzazione Panamericana della Sanità n. 25 del 6 settembre 2025 , che ha monitorato la sorveglianza del colera, l’assistenza agli sfollati e i trasferimenti medici in Ouest , Nord , Artibonite e Sud-Est nella trentaseiesima settimana epidemiologica ( Rapporto sulla situazione del cluster sanitario dell’Organizzazione Panamericana della Sanità n. 25 , 6 settembre 2025 ). Gli obiettivi dovrebbero essere codificati in accordi congiunti tra la Polizia nazionale haitiana e i corridoi comunitari con verifica di terze parti integrata da parte delle agenzie delle Nazioni Unite , sfruttando la rete di monitoraggio a livello di sito dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni per verificare le prestazioni della scorta e le frequenze di accesso ai siti degli sfollati interni nei comuni adiacenti alle strade protette ( International Organization for Migration Displacement Tracking Matrix Round 10 , giugno 2025) .).

Un secondo pilastro è la creazione e il controllo di una forza legale che ricostruisca la Polizia Nazionale Haitiana, distinguendo al contempo l’autodifesa comunitaria dalla predazione. L’ Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti ha raccomandato l’accelerazione delle unità giudiziarie specializzate per i crimini di massa e i reati finanziari, insieme a un processo di reclutamento controllato, dopo aver documentato esecuzioni extragiudiziali e la crescente letalità delle operazioni che coinvolgono droni esplosivi tra aprile e giugno 2025. Gli standard operativi dovrebbero includere la certificazione obbligatoria dei diritti umani per tutte le unità tattiche, l’arruolamento biometrico per le reclute e un’interfaccia di tracciamento dei casi tra procuratori e polizia che assegni identificatori di reato univoci alla prima segnalazione, in modo che i tassi di risoluzione diventino verificabili anziché narrativi. Il rapporto del Segretario Generale del luglio 2025 ha sottolineato la necessità di integrare la missione di supporto alla sicurezza multinazionale negli accordi di comando nazionali attraverso regole reciprocamente riconosciute in materia di forza e custodia delle prove, per prevenire la frammentazione giuridica e migliorare la fattibilità dell’azione penale per gli arresti derivanti da operazioni congiunte ( rapporto del Segretario Generale delle Nazioni Unite S/2025/418 , luglio 2025 ). L’ Ufficio dell’Alto Commissario per i Diritti Umani ha documentato la diffusione di pratiche di vigilanza oltre la capitale, anche nei comuni lungo l’estensione settentrionale dell’Altopiano Centrale. Tale modello sostiene la necessità di un programma di sicurezza comunitaria statutario, vincolato nel tempo, accreditato, responsabile nei confronti delle autorità municipali e collegato a incentivi al disarmo, piuttosto che la tolleranza di brigate informali che possono trasformarsi in milizie territoriali senza supervisione legale ( breve dell’Ufficio dell’Alto Commissario per i Diritti Umani del luglio 2025 ).

Un terzo pilastro è l’applicazione delle sanzioni, l’interdizione delle armi e la disgregazione finanziaria, sincronizzate con i controlli marittimi e di frontiera. La risoluzione 2743 del Consiglio di Sicurezza del luglio 2024 ha rinnovato il mandato dell’Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti e ha richiesto una più stretta cooperazione con l’ Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine per tracciare le fonti e le rotte delle armi illecite e dei flussi finanziari che alimentano i gruppi armati. I successivi briefing dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine al Consiglio di sicurezza nel gennaio 2025 e nel luglio 2025 hanno descritto il continuo traffico di armi e munizioni di livello militare verso Haiti , spostamenti nei nodi marittimi in Florida e un aumento dei sequestri notati a Cap-Haïtien , rafforzando la necessità di interdizione a monte attraverso regimi doganali partner e misure finanziarie mirate per soffocare le reti di approvvigionamento ( risoluzione 2743 del Consiglio di sicurezza , 12 luglio 2024 , briefing dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine del 22 gennaio 2025 , briefing dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine del 2 luglio 2025 , comunicato stampa delle Nazioni Unite del 2 luglio 2025 , copertura della riunione SC/16111 ). Un’interdizione efficace richiede l’allineamento con l’ edizione 2025 del SAFE Framework of Standards dell’Organizzazione Mondiale delle Dogane , pubblicata a settembre 2025 , che amplia i requisiti congiunti di gestione del rischio, mitigazione delle minacce interne ed etica degli operatori economici autorizzati, rafforzando l’integrità nei porti e nelle strutture di carico essenziali per i flussi di importazione di Haiti . Le autorità haitiane, con il supporto dei donatori, dovrebbero adottare un piano di integrità portuale basato sui requisiti di dati del SAFE Framework e sulle disposizioni sull’integrità del personale, richiedendo al contempo assistenza tecnica ai servizi doganali regionali per implementare l’abbinamento di ispezioni non invasive, la priorità di scansione dei container e gli audit della catena sigillata per le spedizioni dirette a Port-au-Prince e Cap-Haïtien ( SAFE Framework of Standards 2025 dell’Organizzazione Mondiale delle Dogane , nota della sala stampa dell’Organizzazione Mondiale delle Dogane del 12 settembre 2025 , indice della sala stampa dell’Organizzazione Mondiale delle Dogane di settembre 2025 ).

Le perturbazioni finanziarie devono essere integrate nei processi di conformità internazionale. La Financial Action Task Force ha sottoposto Haiti a un monitoraggio rafforzato nel febbraio 2025 e di nuovo nel giugno 2025 , con azioni specifiche che includono l’accesso alla titolarità effettiva, la supervisione basata sul rischio per le istituzioni finanziarie e le imprese e professioni non finanziarie designate, l’assegnazione di risorse alle unità di intelligence e la confisca dimostrabile dei proventi di reato. La tabella di marcia per la stabilizzazione di Haiti dovrebbe tradurre tali elementi in risultati concreti: un registro centralizzato della titolarità effettiva con capacità di ricerca istantanea da parte delle forze dell’ordine, cicli di ispezione di vigilanza per i settori ad alto rischio che soddisfino gli standard di periodicità della Financial Action Task Force e metriche trimestrali di tracciamento e contenimento dei beni verificabili esternamente. Gli sforzi diplomatici dovrebbero cercare un allineamento regionale in modo che l’applicazione di una due diligence rafforzata da parte delle giurisdizioni vicine sia calibrata per scoraggiare i flussi legati al traffico di esseri umani senza strangolare il commercio legittimo e le rimesse che sostengono le famiglie sfollate a causa dell’insicurezza ( la Financial Action Task Force ha aumentato il monitoraggio il 21 febbraio 2025 , la Financial Action Task Force ha aumentato il monitoraggio il 13 giugno 2025 , la Financial Action Task Force ha chiesto un intervento a giugno 2025 ).

Un quarto pilastro è la governance degli spostamenti che riduce i danni e ripristina i servizi essenziali nelle aree contese e nei comuni di accoglienza fuori dalla capitale. L’ Organizzazione Internazionale per le Migrazioni ha registrato 1.287.593 sfollati interni a giugno 2025 , con una quota crescente al di fuori dell’area metropolitana, con le famiglie che fuggono dalle zone meridionali del dipartimento dell’Ouest verso Artibonite , il Centro e il corridoio del Nord . Le condizioni sanitarie in questi siti rimangono fragili. L’ Organizzazione Panamericana della Sanità ha segnalato 3.046 casi sospetti di colera dal 29 dicembre 2024 al 6 settembre 2025 , con 91 casi confermati dalla coltura e 37 decessi segnalati, oltre al supporto per lo screening clinico di 20.567 persone rimpatriate forzatamente attraverso Belladère , Ouanaminthe e Anse-à-Pitre durante la trentaseiesima settimana epidemiologica. La programmazione deve sviluppare capacità multidipartimentali in modo che i servizi di istruzione, salute e protezione seguano lo sfollamento anziché attendere i miglioramenti della sicurezza nella capitale. Il rapporto sulla situazione di metà anno del Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia, datato 29 luglio 2025, ha registrato 1.606 chiusure scolastiche nelle province di Nord , Ovest , Centro e Artibonite , con ripercussioni su 243.000 studenti e 7.500 insegnanti. Un piano di ripresa deve quindi includere unità scolastiche mobili, riabilitazione scolastica sicura su corridoi già messi in sicurezza e servizi psicosociali ampliati per i bambini soggetti a sfollamento, violenza e rischio di reclutamento, con progressi monitorati in modo indipendente rispetto agli indicatori di cluster pubblicati dalle agenzie delle Nazioni Unite ( Organizzazione Internazionale per le Migrazioni, Displacement Tracking Matrix Round 10 , giugno 2025 , Organizzazione Panamericana della Sanità, Rapporto sulla situazione del cluster sanitario n. 25 , 6 settembre 2025 , Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia, Rapporto sulla situazione umanitaria n. 6 , 29 luglio 2025 ).

Un quinto pilastro è la gestione delle frontiere con la Repubblica Dominicana e gli approcci marittimi che interrompono il traffico di armi, munizioni e contrabbando di alto valore, consentendo al contempo flussi legali. L’ Alto Commissariato per i Diritti Umani e l’Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine hanno segnalato la deviazione dalle scorte nella regione e i movimenti attraverso i punti doganali in Florida , Bahamas e Turks e Caicos , con il caso Pandora nella Repubblica Dominicana che aumenta i rischi di deviazione delle munizioni. Un gruppo tecnico trilaterale sull’integrità delle frontiere che coinvolga Haiti , la Repubblica Dominicana e esperti delle Nazioni Unite dovrebbe condurre ispezioni armonizzate a Ouanaminthe-Dajabón e Belladère-Comendador , con profili di destinazione condivisi e meccanismi di segnalazione immediata quando le spedizioni corrispondono alle tipologie di violazione dell’embargo delle Nazioni Unite . Sforzi paralleli dovrebbero implementare l’analisi marittima e la verifica dell’utente finale per le spedizioni verso Port-au-Prince e Cap-Haïtien , ancorate alle prescrizioni del SAFE Framework dell’Organizzazione Mondiale delle Dogane per il controllo delle minacce interne e i codici etici presso gli operatori che partecipano ai programmi di trust-trader. Il successo è misurabile attraverso i risultati dell’interdizione, tra cui l’aumento dei sequestri legati a obiettivi basati sul rischio piuttosto che a ispezioni casuali, e il calo del rilevamento di manifesti di carico di basso valore scritti a mano che l’Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine ha evidenziato come una scappatoia nel traffico di esportazione della Florida meridionale collegato ad Haiti ( breve dell’Ufficio dell’Alto Commissariato per i Diritti Umani , luglio 2025 , citazione del rapporto sui diritti umani dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine , 28 marzo 2025 , briefing dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine , 22 gennaio 2025 , SAFE Framework of Standards 2025 dell’Organizzazione Mondiale delle Dogane ).

Un sesto pilastro è la sequenzialità politica che preserva la titolarità haitiana, garantendo al contempo alle istituzioni di transizione la coerenza necessaria per garantire i parametri di sicurezza e di servizio. Il Consiglio di Sicurezza ha esteso il mandato dell’Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti con la risoluzione 2785 del 14 luglio 2025 , che fornisce un quadro per l’assistenza e la rendicontazione coordinate. L’ Organizzazione degli Stati Americani ha presentato una Roadmap per la Stabilità e la Pace ad Haiti il ​​20 agosto 2025, che prevede il ripristino istituzionale, riforme graduali e la preparazione di elezioni credibili una volta soddisfatte le condizioni minime. L’utilità del piano risiede nel suo esplicito collegamento tra azioni politiche e parametri di sicurezza e giustizia, che dovrebbero essere sequenziati in modo che le elezioni si svolgano solo dopo che i corridoi siano funzionanti, le unità giudiziarie siano dotate di personale, i sistemi di registrazione siano attivi e l’assistenza agli sfollati abbia stabilizzato le comunità destinatarie. Il calendario della governance di transizione dovrebbe quindi stabilire dei limiti rigidi: un limite di giustizia per l’apertura delle unità specializzate e le prime incriminazioni, un limite di sicurezza per i livelli di servizio dei corridoi e un limite umanitario per la riapertura delle scuole nelle comunità pilota. I verbali delle riunioni del Consiglio di sicurezza del 2 luglio 2025 e del 28 agosto 2025 registrano il consenso internazionale sugli ostacoli operativi che si presentano allo spiegamento del Multinational Security Support e sulla necessità di una più chiara integrazione nelle strutture di comando haitiane, che devono essere risolti formalizzando commissioni di pianificazione congiunte presiedute dalle autorità haitiane e limitando i compiti internazionali a facilitatori con limiti di tempo legati ai parametri di riferimento haitiani ( risoluzione 2785 del Consiglio di sicurezza , 14 luglio 2025 , comunicato stampa della Roadmap dell’Organizzazione degli Stati americani del 20 agosto 2025 , copertura della riunione delle Nazioni Unite SC/16111 , 2 luglio 2025 , copertura della riunione delle Nazioni Unite SC/16158 , 28 agosto 2025 ).

L’attuazione di questa tabella di marcia richiede un patto tra le autorità di transizione e le comunità che traduca le politiche nazionali in risultati specifici per ogni località. A Port-au-Prince , la stabilizzazione del corridoio deve dare priorità agli archi di Carrefour , Martissant e Delmas , che l’ Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti ha segnalato come ripetutamente contestati, abbinata alla riapertura dei mercati e alla riabilitazione delle scuole sotto la supervisione della polizia. Nel Basso Artibonite , il piano dovrebbe rafforzare i tratti stradali che collegano Saint-Marc , Gonaïves e Saint-Michel-de-l’Attalaye , dove l’ Organizzazione Panamericana della Sanità ha monitorato i focolai legati al colera. Nel dipartimento del Centro , la polizia e i servizi sociali dovrebbero concentrarsi su Mirebalais e Saut-d’Eau , che il rapporto sui diritti umani ha identificato come controllate da bande criminali entro giugno 2025 . Ogni località richiede una cellula combinata che includa funzionari comunali, agenti di polizia di collegamento qualificati e partner umanitari, con un ritmo giornaliero di invio dei convogli, protezione del sito, ricezione delle denunce e assegnazione rapida degli incarichi. I sistemi di dati dell’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni e del Fondo delle Nazioni Unite per l’Infanzia consentono alla cellula di monitorare i parametri relativi agli sfollamenti e all’accesso alle scuole, mentre l’ Organizzazione Panamericana della Sanità fornisce allerte epidemiologiche che attivano picchi di messaggi su acqua, servizi igienico-sanitari e salute nei siti in cui aumenta il rischio di colera ( Rapporto trimestrale dell’Ufficio Integrato delle Nazioni Unite ad Haiti aprile-giugno 2025 , Rapporto sulla situazione del cluster sanitario dell’Organizzazione Panamericana della Sanità n. 25 , 6 settembre 2025 , Matrice di monitoraggio degli sfollamenti dell’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni Round 10 , giugno 2025 , Rapporto sulla situazione umanitaria del Fondo delle Nazioni Unite per l’Infanzia n. 6 , 29 luglio 2025 ).

L’architettura istituzionale deve allineare le finanze a queste celle locali attraverso una dotazione di stabilizzazione vincolata che sblocchi i fondi solo quando i monitor indipendenti convalidano i parametri di corridoio e servizio. La dotazione coprirebbe il carburante e la manutenzione della polizia, le indennità di scorta dei convogli, la riabilitazione scolastica minore e i farmaci essenziali. Gli svincoli dei donatori sarebbero subordinati a innovazioni che colpiscono direttamente le economie criminali. Uno di questi strumenti è una task force congiunta per l’integrità portuale sotto la guida haitiana che controlla i flussi di container e applica i controlli del quadro SAFE dell’Organizzazione Mondiale delle Dogane agli operatori di concessione e agli spedizionieri, con pubblicazione trimestrale di riepiloghi di audit e segnalazioni di sanzioni indirizzate all’unità specializzata in criminalità finanziaria. Il piano d’azione della Financial Action Task Force implica che la trasparenza sulla titolarità effettiva e le confische dei proventi di reato debbano aumentare visibilmente. Le autorità haitiane possono accelerare i progressi rendendo obbligatoria la dichiarazione sulla titolarità effettiva per qualsiasi entità che gestisca servizi di intermediazione doganale o depositi doganali e creando un registro specializzato per le confische nella nuova unità specializzata in criminalità finanziaria che segnali trimestralmente i valori sequestrati e recuperati. I partner esterni possono fornire assistenza fornendo tutoraggio in materia di contabilità forense e allineando i requisiti di due diligence rafforzata in modo che il commercio legittimo non venga erroneamente caratterizzato come ad alto rischio solo a causa dell’origine haitiana ( Quadro di standard SAFE 2025 dell’Organizzazione mondiale delle dogane , Financial Action Task Force ha aumentato il monitoraggio il 21 febbraio 2025 , Financial Action Task Force ha aumentato il monitoraggio il 13 giugno 2025 ).

La responsabilità legale è un prerequisito per una deterrenza duratura. L’ Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti ha registrato l’istituzione di due unità giudiziarie specializzate per crimini di massa, violenza sessuale e reati finanziari entro il 30 giugno 2025. La loro operatività dovrebbe seguire una catena rigorosa: assunzione standardizzata tramite un modulo per singolo caso con fotografie e geotag, custodia delle prove integrata con i protocolli di catena di custodia della polizia derivanti dalle operazioni congiunte del Supporto alla Sicurezza Multinazionale e calendari dei procedimenti giudiziari che impegnino le prime udienze entro 15 giorni dall’arresto e le incriminazioni entro 60 giorni per i casi complessi. Un piccolo team di revisione delle prove, opportunamente vagliato, dovrebbe coordinarsi con i consulenti tecnici dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine ( UNDP), in modo che i casi di violazione dell’embargo sulle armi soddisfino gli standard di sufficienza investigativa che i comitati sanzionatori del Consiglio di Sicurezza si aspettano quando gli Stati membri segnalano sequestri e richiedono aggiornamenti degli elenchi. La trasparenza giudiziaria è supportata da un pannello di controllo pubblico che elenca le tappe fondamentali dei casi non identificati, il numero di prime udienze condotte e gli ordini di confisca eseguiti, con pubblicazione trimestrale sincronizzata con i cicli di rendicontazione delle Nazioni Unite . Un movimento in questa direzione è visibile quando i rapporti sui diritti umani iniziano a documentare un calo delle azioni extragiudiziali attribuite alle unità di polizia e quando i rapporti dell’Ufficio dell’Alto Commissariato per i Diritti Umani registrano percentuali più elevate di vittime che ottengono accesso a rimedi legali ( rapporto trimestrale dell’Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti aprile-giugno 2025 , briefing dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine del 2 luglio 2025 ).

La protezione della comunità deve accompagnare queste misure legali per impedire ai gruppi armati di ricostituire le proprie fila. Il Fondo delle Nazioni Unite per l’Infanzia ha riferito che a giugno 2025 , 682.000 bambini sfollati erano tra i quasi 1,3 milioni di sfollati e che la chiusura delle scuole ha interessato 243.000 studenti. Questo peggioramento ha coinciso con l’aumento delle segnalazioni di reclutamento minorile e violenza sessuale nei precedenti rapporti annuali sui bambini e i conflitti armati. Per ridurre i bacini di reclutamento, la tabella di marcia dovrebbe finanziare la rapida riapertura delle scuole nei comuni adiacenti ai corridoi, espandere i programmi di sostegno economico per le famiglie che ospitano minori sfollati e dispiegare team psicosociali mobili formati secondo gli standard internazionali e le linee guida delle Nazioni Unite per la protezione dell’infanzia. Gli indicatori del Cluster Sanitario dell’Organizzazione Panamericana della Sanità forniscono un percorso parallelo per monitorare la salute preventiva, la sorveglianza del colera e il supporto materno nei siti in cui lo sfollamento rimane prolungato. I risultati sul fronte sociale saranno visibili nell’aumento della frequenza scolastica e nel calo dei conteggi dei sospetti di colera per settimana epidemiologica nei comuni serviti dai corridoi ( Rapporto sulla situazione umanitaria n. 6 del Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia , 29 luglio 2025 , Rapporto sulla situazione del cluster sanitario dell’Organizzazione panamericana della sanità n. 25 , 6 settembre 2025 ).

Il fattore abilitante per la sicurezza esterna deve rimanere circoscritto e integrato. La copertura mediatica della riunione del Consiglio di Sicurezza del 28 agosto 2025 ha ribadito le preoccupazioni circa gli ostacoli strutturali e politici che la missione di Supporto Multinazionale alla Sicurezza deve affrontare. Le autorità haitiane possono mitigare questi ostacoli redigendo ordini operativi congiunti che specifichino gli obiettivi nelle metriche di corridoio e le tappe intermedie dall’arresto all’incriminazione, limitando al contempo le unità internazionali a fattori abilitanti come la bonifica dei percorsi, la sicurezza perimetrale delle strutture giudiziarie e il tutoraggio forense. Una cellula informatica di comando dovrebbe rafforzare i dati di polizia e giustizia contro l’esfiltrazione e il ransomware, con il supporto della sicurezza sul campo delle Nazioni Unite e delle agenzie specializzate, poiché i gruppi criminali hanno dimostrato capacità di raccolta di informazioni, inclusa la ricognizione con droni, documentate nei briefing dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine . In modo misurabile, il successo della missione risiede nella capacità delle istituzioni haitiane di operare in modo indipendente grazie a tali facilitatori, come dimostrato dai programmi di convoglio di più settimane mantenuti senza scorta internazionale sui segmenti a basso rischio e da una quota crescente di arresti condotti da unità haitiane controllate utilizzando prodotti di intelligence nazionali ( copertura della riunione delle Nazioni Unite SC/16158 , 28 agosto 2025 , briefing dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine , 2 luglio 2025 ).

La strategia diplomatica deve supportare, ma non sostituire, la leadership politica haitiana. La Roadmap dell’Organizzazione degli Stati Americani del 20 agosto 2025 fornisce un quadro regionale per la costruzione del consenso su tempistiche e responsabilità. Dovrebbe essere resa operativa da un patto che includa le autorità di transizione haitiane, i leader municipali dei comuni prioritari e i rappresentanti dei principali partner regionali che contribuiscono all’integrità dei confini e dei porti. Questo patto dovrebbe legare i finanziamenti esterni a traguardi definiti da Haiti, consentendo al contempo agli stati regionali di intensificare l’assistenza doganale e investigativa presso i due porti terrestri protetti e i nodi marittimi che gestiscono la maggior parte dei flussi di container haitiani. L’approccio produce reciprocità: i miglioramenti haitiani nell’accesso alla proprietà effettiva e nei tassi di procedimenti giudiziari consentono alle giurisdizioni partner di calibrare una due diligence rafforzata ed evitare una riduzione generalizzata del rischio che danneggerebbe le catene di approvvigionamento umanitarie e i mezzi di sussistenza legati alle rimesse ( comunicato stampa della Roadmap dell’Organizzazione degli Stati Americani del 20 agosto 2025 , Gruppo di Azione Finanziaria Internazionale ha aumentato il monitoraggio il 13 giugno 2025 ).

Una matrice di monitoraggio dei risultati può convertire questa tabella di marcia in esecuzione tattica. I risultati relativi alla sicurezza includono tassi di puntualità nei corridoi superiori al 90% , una densità di casi di rapimento in calo di mese in mese lungo i segmenti protetti e tassi di conversione da arresto a incriminazione superiori al 70% per i casi emersi da operazioni congiunte. I risultati relativi alla giustizia includono giorni mediani dall’arresto alla prima udienza inferiori a 15 anni , trasparenza del fascicolo con dashboard pubbliche di milestone e ordini restrittivi trimestrali con valori cumulativi pubblicati. I risultati relativi alle interruzioni finanziarie includono aumenti nelle segnalazioni di transazioni sospette correlate alle tipologie segnalate dall’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine , tempi di richiesta di informazioni sulla titolarità effettiva inferiori a 24 ore per le forze dell’ordine e un aumento degli ordini di confisca eseguiti. I risultati umanitari includono il conteggio delle aperture scolastiche nei comuni protetti, il conteggio dei sospetti di colera a settimana in calo nelle aree servite dai corridoi e la copertura dei servizi di protezione a livello di sito in aumento all’80 % dei siti di sfollamento all’interno dell’area metropolitana e al 60% nelle province prioritarie, in linea con le cadenze di monitoraggio nelle pubblicazioni dell’Organizzazione Panamericana della Sanità e del Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia . I risultati delle frontiere includono rendimenti di interdizione sempre più legati a profili di rischio mirati piuttosto che a perquisizioni casuali, un calo dei manifesti di basso valore scritti a mano nelle rotte di esportazione identificate dall’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine e una percentuale maggiore di audit a catena sigillata completati su spedizioni dirette a Port-au-Prince e Cap-Haïtien ( briefing dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine del 22 gennaio 2025 , rapporto sulla situazione del cluster sanitario dell’Organizzazione panamericana della sanità n. 25 , 6 settembre 2025 , rapporto sulla situazione umanitaria del Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia n. 6 , 29 luglio 2025 , quadro di standard SAFE 2025 dell’Organizzazione mondiale delle dogane ).

L’ambiente di rischio della roadmap deve essere gestito attraverso soglie disciplinate che inneschino una ricalibrazione anziché una deriva. Se la puntualità del corridoio scende al di sotto del 75% per due settimane consecutive o la densità dei rapimenti aumenta lungo i tratti protetti, le operazioni devono concentrarsi sulla neutralizzazione dei punti critici prima di espandere la copertura. Se le unità giudiziarie non riescono a rispettare le scadenze per la prima udienza per due mesi consecutivi, il sostegno dei donatori dovrebbe concentrarsi sulla modernizzazione della gestione dei casi e sul mentoring fino al ripristino della soglia. Se gli sfollamenti nelle comunità protette aumentano nonostante l’accesso al corridoio, le cellule dei servizi sociali devono estendere la copertura a nuovi siti, come rilevato dai rapporti dell’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni e dai cluster sanitari. I trigger dovrebbero essere pubblicati e rivisti a intervalli di 30 giorni da un comitato nazionale di stabilizzazione presieduto dalle autorità haitiane, con le Nazioni Unite e i partner regionali in qualità di osservatori e consulenti tecnici, ancorati ai mandati e ai ritmi di rendicontazione registrati nel verbale del Consiglio di sicurezza per luglio-agosto 2025 ( International Organization for Migration Displacement Tracking Matrix Round 10 , giugno 2025 , copertura della riunione delle Nazioni Unite SC/16111 , 2 luglio 2025 , copertura della riunione delle Nazioni Unite SC/16158 , 28 agosto 2025 ).

Lo stato finale di stabilizzazione che dovrebbe essere raggiungibile entro febbraio 2026 non è la scomparsa dei gruppi armati, ma la riaffermazione delle funzioni statali haitiane su movimento, giurisdizione e servizi essenziali in un reticolo di comunità che insieme costituiscono una solida struttura di governance. Entro tale data, le metriche dei corridoi dovrebbero soddisfare le soglie di servizio, i tribunali pilota dovrebbero gestire i casi prioritari nell’ambito delle unità specializzate con trasparenza pubblica e scuole e cliniche lungo i segmenti protetti dovrebbero essere operative. La Roadmap dell’Organizzazione degli Stati Americani prevede che un calendario elettorale credibile dipenderà da queste condizioni abilitanti. Di conseguenza, l’energia diplomatica dovrebbe rimanere concentrata sull’allineamento dell’integrità dei confini regionali, della due diligence finanziaria e della modernizzazione doganale con le riforme della sicurezza e della giustizia guidate da Haiti, in modo che il calendario politico sia più di un semplice indicatore ambizioso. La documentazione fino a settembre 2025 mostra che le condizioni possono essere modificate da interventi di governance disciplinati e verificabili che abbinano la forza legale alla ricostruzione istituzionale sotto l’egida di facilitatori esterni vincolati dalle priorità haitiane e dal diritto internazionale ( comunicato stampa della Roadmap dell’Organizzazione degli Stati Americani del 20 agosto 2025 , risoluzione 2785 del Consiglio di sicurezza del 14 luglio 2025 , quadro di standard SAFE 2025 dell’Organizzazione mondiale delle dogane , matrice di monitoraggio degli spostamenti dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni, round 10 , giugno 2025 , rapporto trimestrale dell’Ufficio integrato delle Nazioni Unite ad Haiti aprile-giugno 2025 , copertura della riunione delle Nazioni Unite SC/16158 , 28 agosto 2025 ).

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Dominio/Tema	Indicatore / Fatto	Figura / Valore	Periodo / Data/e	Geografia / Ambito	Attore/i chiave	Istituzione di origine	Fonte ufficiale (titolo e data)	Link ufficiale	Note analitiche / Metodo
Sicurezza e violenza	Omicidi legati al conflitto registrati (a livello nazionale)	4.026 morti	Gennaio-Maggio 2025	Haiti (nazionale)	Segnalazione del Segretario Generale delle Nazioni Unite tramite BINUH/OHCHR	Nazioni Unite	Relazione del Segretario generale sul BINUH (S/2025/418) — 27 giugno 2025	PDF	Numero complessivo di vittime collegate ad offensive delle gang, rappresaglie e operazioni delle forze di sicurezza all’inizio del 2025.
Sicurezza e violenza	Omicidi registrati nel secondo trimestre del 2025 (tutte le modalità)	1.520 morti; 609 feriti	Aprile-giugno 2025	Metropolitana di Port-au-Prince e espansione ad Artibonite, Centro	Monitoraggio dei diritti umani BINUH	Nazioni Unite (BINUH)	Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti — aprile-giugno 2025 (1 agosto 2025)	PDF	Include le vittime di attacchi di bande, brigate di autodifesa e azioni delle forze di sicurezza.
Operazioni di sicurezza	Vittime durante le operazioni delle forze di sicurezza (secondo trimestre 2025)	814 morti; 449 feriti	Aprile-giugno 2025	Principalmente la metropolitana di Port-au-Prince	Polizia nazionale haitiana; unità tattiche	Nazioni Unite (BINUH)	Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti — aprile-giugno 2025 (1 agosto 2025)	PDF	Il 36% dei decessi nelle operazioni delle forze di sicurezza è collegato all’uso di droni esplosivi; il 15% dei feriti non era affiliato a nessuna gang.
Impiego della forza (aria)	Percentuale di decessi nelle operazioni delle forze di sicurezza collegate ai droni esplosivi (secondo trimestre 2025)	Il 36% dei decessi in quelle operazioni	Aprile-giugno 2025	Quartieri urbani (Port-au-Prince)	Polizia nazionale haitiana (operazioni con droni)	Nazioni Unite (BINUH)	Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti — aprile-giugno 2025 (1 agosto 2025)	PDF	Indica un aumento del tasso di mortalità e dei rischi per i civili nelle aree densamente popolate.
Vigilanza e brigate comunitarie	Omicidi attribuiti a gruppi di autodifesa (primo trimestre 2025)	189 morti	Gennaio-marzo 2025	Metropolitana di Port-au-Prince; comuni selezionati	Brigate di vigilanza locali	Nazioni Unite (BINUH)	Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti — gennaio-marzo 2025 (1° maggio 2025)	PDF	Le punizioni della folla, i linciaggi e le rappresaglie si intensificarono; in alcune zone i confini con la polizia divennero labili.
Vigilanza e brigate comunitarie	Percentuale di mortalità attribuita a gruppi di autodifesa (secondo trimestre 2025)	12% dei decessi registrati	Aprile-giugno 2025	Comuni multipli, anche oltre la capitale	Brigate di autodifesa	Nazioni Unite (BINUH)	Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti — aprile-giugno 2025 (1 agosto 2025)	PDF	Evidenzia le forze di vigilanza come importanti responsabili di danni letali.
Diffusione della violenza	Omicidi, feriti, rapimenti fuori dalla capitale (cumulativi)	1.018 morti; 213 feriti; 620 rapiti	3 ottobre 2024 – 30 giugno 2025	Artibonite; Centro; a est della metropolitana di Port-au-Prince	Gruppi armati; brigate di autodifesa	Nazioni Unite (BINUH/OHCHR)	Intensificazione della violenza criminale fuori Port-au-Prince (1 luglio 2025)	PDF	Espansione dei corridoi della violenza; reti agricole e stradali prese di mira.
Spostamento interno	Sfollati interni (IDP) — OIM DTM	1.287.593 sfollati interni	Giugno 2025 (Round 10)	Nazionale; forti deflussi da Ouest verso Artibonite/Centro/Nord	Famiglie sfollate	Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM)	Situazione degli sfollati ad Haiti – Round 10 (giugno 2025)	PDF	Passaggio dalle famiglie ospitanti a luoghi improvvisati; crescenti rischi per la tutela dei minori.
Spostamento interno	Sfollati nazionali informati tramite conferenza stampa (circa)	~1,3 milioni (circa la metà bambini)	Luglio 2025 (briefing giornalieri delle Nazioni Unite)	Nazionale	portavoce delle Nazioni Unite; Agenzie umanitarie delle Nazioni Unite	Nazioni Unite	Conferenza stampa quotidiana (8 luglio 2025; 18 luglio 2025; 9 settembre 2025)	Collegamento	Le stime del sistema delle Nazioni Unite sono state riprese in numerosi briefing: metà degli sfollati sono bambini.
Istruzione	Scuole chiuse (primo semestre 2025)	1.606 scuole; 243.410 bambini fuori dall’istruzione	Gennaio-giugno 2025	Ovest, Centro, Artibonite, Nord	Bambini; settore dell’istruzione	UNICEF	Rapporto sulla situazione umanitaria ad Haiti n. 4 (aprile 2025)	Collegamento	Chiusure dovute a violenza/occupazione; perdita di apprendimento e rischio di reclutamento.
Tutela dei minori	Bambini sfollati (sottoinsieme degli sfollati interni)	~682.000 bambini sfollati	Entro giugno 2025; segnalato il 29 luglio 2025	Nazionale	Minori sfollati; famiglie; istruzione/salute	UNICEF	Rapporto sulla situazione umanitaria n. 6 (29 luglio 2025)	PDF	La metà degli sfollati interni sono bambini; un’ampia coorte a rischio protezione.
Salute (Colera)	Situazione del colera (istantanea EW 36)	3.046 sospetti; 91 confermati; 37 decessi	29 dicembre 2024 – 6 settembre 2025	Ovest, Nord, Artibonite, Sud-est	OPS; Cluster sanitario; MSPP	Organizzazione Panamericana della Sanità	Rapporto sulla situazione del cluster sanitario n. 25 (6 settembre 2025)	Collegamento	Diminuzione dei casi confermati entro la metà dell’anno; persistono limitazioni di sorveglianza/accesso.
Sicurezza alimentare	Popolazione nella fase IPC 3+ (proiezione)	Oltre il 50% della popolazione; +300.000 rispetto al periodo precedente	Marzo-giugno 2025 (convalidato il 14 aprile 2025)	Nazionale	Gruppo di lavoro tecnico IPC	IPC Global	Panoramica sull’insicurezza alimentare acuta ad Haiti (14 aprile 2025)	PDF	Disordini del mercato, spostamenti, pressioni sui prezzi; la crisi probabilmente persisterà in assenza di miglioramenti nell’accesso.
Mercati e accesso	Dinamica dei prezzi del paniere di riferimento; vincoli di accesso al convoglio	Aumenti sostenuti; sospensioni dei convogli durante i picchi	Marzo-aprile 2025 (pubblicato il 12 giugno 2025)	Metropolitana di Port-au-Prince e comuni adiacenti	WFP; commercianti; grossisti	Programma alimentare mondiale	Monitoraggio del mercato WFP ad Haiti, marzo-aprile 2025 (12 giugno 2025)	Collegamento	I picchi di prezzo sono correlati alle chiusure delle rotte, ai posti di blocco e al rischio di dirottamento.
Mandati ONU (MSS e politici)	Autorizzazione al supporto multinazionale alla sicurezza (MSS) non ONU	S/RES/2699 (2023)	2 ottobre 2023	Haiti (nazionale)	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; contributori del MSS	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite	Risoluzione 2699 (2023) che autorizza MSS	Documentazione	Autorizzazione del capitolo VII; supporto HNP inclusa la protezione delle infrastrutture critiche.
Mandati ONU (estensioni)	Autorizzazione MSS estesa	S/RES/2751 (2024) — fino al 2 ottobre 2025	30 settembre 2024	Haiti (nazionale)	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite	Risoluzione 2751 (2024)	Documentazione	Estende l’autorizzazione MSS; quadro dei contributi volontari.
Sanzioni (ONU)	Estensione del regime di sanzioni per Haiti / embargo sulle armi	S/RES/2752 (2024)	19 ottobre 2024	Applicazione globale all’elenco delle sanzioni di Haiti	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; Stati membri	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite	Risoluzione 2752 (2024)	Documentazione	Estende le sanzioni e le misure di embargo; chiede ispezioni e misure di controllo.
Missione politica delle Nazioni Unite	Estensione del mandato BINUH	Fino al 31 gennaio 2026	14 luglio 2025	Haiti (nazionale)	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; BINUH	Nazioni Unite	SC/16117 — Il Consiglio estende il mandato del BINUH (rassegna stampa)	Collegamento	Mantiene la missione politica; facilita lo sviluppo della polizia e il sostegno allo stato di diritto.
Rapporto del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite	Rapporto del Segretario generale sul BINUH (aggiornamento politico e di sicurezza)	S/2025/418	27 giugno 2025	Haiti (nazionale)	Segretario generale delle Nazioni Unite; BINUH	Nazioni Unite	Relazione del Segretario generale sul BINUH (S/2025/418) — 27 giugno 2025	PDF	Documenta i livelli di violenza, le sfide dell’integrazione MSS, i modelli di sfollamento.
Riunioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite	Briefing del Consiglio: situazione ad Haiti	SC/16111 (copertura della riunione)	2 luglio 2025	New York; focus su Haiti	DPPA; UNODC; membri del Consiglio	Nazioni Unite	Copertura della conferenza stampa SC/16111	Collegamento	Lacune nella generazione di forze; flussi di armi; accesso umanitario sottolineato.
Riunioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite	Briefing del Consiglio: situazione ad Haiti	SC/16158 (copertura della riunione)	28 agosto 2025	New York; focus su Haiti	Alti funzionari delle Nazioni Unite; membri del Consiglio	Nazioni Unite	Copertura della conferenza stampa SC/16158	Collegamento	Il controllo territoriale delle gang persiste; si notano carenze/integrazione del MSS.
Diritto dei diritti umani e uso della forza	Linee guida e nota sulla situazione dell’OHCHR (capitale esterno)	Obblighi legali per necessità, precauzione, distinzione	1 luglio 2025; 27 marzo 2025	Artibonite; Centro; si avvicina la metropolitana orientale	OHCHR; BINUH	OHCHR/Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite	Nota situazionale dell’OHCHR (1 luglio 2025); A/HRC/58/76 (27 marzo 2025)	Nota dell’OHCHR	L’uso di droni esplosivi è contestualizzato all’intensificarsi degli abusi e degli sfollamenti (rapporto A/HRC/58/76 dell’HRC, linkato di seguito).
Diritto dei diritti umani e uso della forza	Rapporto dell’HRC sui diritti umani ad Haiti	A/HRC/58/76	27 marzo 2025	Haiti	Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite; OHCHR	Nazioni Unite	Rapporto al Consiglio per i diritti umani (A/HRC/58/76)	PDF	Obblighi legali e modelli di abuso; raccomanda misure di responsabilità e protezione.
Estorsione (Logistica)	Ricavi derivanti dall’estorsione sui container stradali (stima)	60-75 milioni di dollari all’anno	Metà 2025	Corridoi logistici di Port-au-Prince; rotte centrali	Gruppi armati; autotrasporti; operatori di deposito	Nessuna fonte pubblica verificata disponibile	Stima ampiamente citata nello studio di una ONG (settembre 2025)	Nessuna fonte pubblica verificata disponibile.	Il dato relativo alla ONG non è pubblicato dal dominio ufficiale intergovernativo/governativo; escluso dalle fonti collegate per politica.
Porti e corridoi	Estorsione sugli accessi ai terminal/collegamenti stradali (baseline)	Tassazione e dirottamento documentati ai posti di blocco	2024 (segnalato settembre 2024)	Terminal di Port-au-Prince; RN8 per Malpasse	gruppi armati	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (gruppo di esperti)	S/2024/704 — Relazione del gruppo di esperti (30 settembre 2024)	PDF	Mappatura precoce della cattura coercitiva della rendita lungo i nodi porto-corridoio.
Flussi illeciti di armi	Briefing dell’UNODC al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (autori del traffico di armi)	Aumento dei flussi illeciti di armi da fuoco	22 gennaio 2025; 2 luglio 2025	Catene di fornitura regionali; rotte attraverso la Florida e i Caraibi	UNODC; Stati membri	Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine	Briefing del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (gennaio 2025; luglio 2025)	Briefing di luglio	Le modalità del traffico alimentano la letalità delle gang; delineate le priorità di interdizione.
Sanzioni — UE	Rinnovo delle misure restrittive dell’UE (Haiti)	Decisione del Consiglio (PESC) 2024/1968 — fino al 29 luglio 2025	15 luglio 2024 (consolidato il 26 marzo 2025)	Domanda UE per le designazioni di Haiti	Consiglio dell’UE	Unione Europea (EUR-Lex)	Decisione (PESC) 2024/1968; decisione consolidata 2022/2319 (26 marzo 2025)	Decisione 2024/1968	Si allinea agli elenchi delle Nazioni Unite; estende i vincoli giuridici a livello UE per le entità obbligate.
Sanzioni — Regno Unito	Elenco consolidato delle sanzioni del Regno Unito (Haiti)	File paese aggiornato (alias, identificatori)	10 luglio 2025	Giurisdizione del Regno Unito; screening extraterritoriale	HMT OFSI	Governo del Regno Unito (OFSI)	Elenco consolidato di Haiti (PDF)	PDF	Supporta KYC/screening nelle catene bancarie corrispondenti.
Integrità finanziaria — GAFI	Giurisdizione soggetta a monitoraggio rafforzato (lista grigia)	Haiti — elementi del piano d’azione	21 febbraio 2025; 13 giugno 2025	Sistema finanziario; DNFBP; FIU; registro BO	GAFI; autorità haitiane; partner regionali	Gruppo di azione finanziaria internazionale	Comunicati di monitoraggio intensificato (febbraio 2025; giugno 2025)	Giugno 2025	Richiede una supervisione basata sul rischio, l’accesso alla titolarità effettiva, azioni penali per riciclaggio di denaro, il recupero dei beni, l’efficacia del TFS.
Forze dell’ordine (Stati Uniti)	Condanne e sentenze nei casi di armi da fuoco/rapimenti legati ad Haiti	Pena di 35 anni (24 giugno 2024); condanne multiple 2025	2024–2025	Casi di tratta/ostaggi tra Stati Uniti e Haiti	Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti; ATF; HSI	Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti	Comunicati stampa (24 giugno 2024; 23 aprile 2025; 16 maggio 2025; 24 luglio 2025)	Esempio	Convalida l’interdizione a monte e l’applicazione delle sanzioni finanziarie contro i facilitatori.
Sicurezza doganale e commerciale	Quadro normativo SAFE: linee guida aggiornate	Edizione 2025 pubblicata	Settembre 2025	Standard globali per il partenariato doganale-commerciale; AEO	WCO; amministrazioni doganali; commercianti	Organizzazione mondiale delle dogane	Quadro di standard SAFE (2025)	PDF	Informazioni anticipate sul carico, gestione del rischio, mitigazione delle minacce interne, etica per gli operatori.
Operazioni doganali (Caraibi)	Operazione Calypso — interdizione di armi da fuoco/droga	Azione di esecuzione congiunta	Aprile 2025 (pubblicato il 15 aprile 2025)	Rete doganale caraibica	WCO; amministrazioni doganali caraibiche	Organizzazione mondiale delle dogane	Notizia dell’Operazione Calypso (15 aprile 2025)	Collegamento	Dimostra operazioni congiunte mirate e limitate nel tempo, rilevanti per i corridoi di Haiti.
Roadmap politica	Roadmap dell’OAS per la stabilità e la pace ad Haiti	Quadro diplomatico regionale	20 agosto 2025	Haiti; partner regionali	Organizzazione degli Stati Americani; parti interessate haitiane	Organizzazione degli Stati Americani	Comunicato stampa: Roadmap per la stabilità e la pace ad Haiti (20 agosto 2025)	Collegamento	Delinea la sequenza delle riforme, i parametri di sicurezza e il percorso elettorale.
Mandati ONU (politici)	Risoluzione che estende il mandato del BINUH (riferimento)	S/RES/2785 (2025)	14 luglio 2025	Haiti (nazionale)	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite	Risoluzione 2785 (2025)	Documentazione	Estende il BINUH per sostenere la governance, lo stato di diritto e i diritti umani.
Sistema di detenzione	Persone detenute a livello nazionale (istantanea)	7.613 detenuti	Al 31 marzo 2025	Haiti (sistema carcerario)	DG Amministrazione penitenziaria; magistratura; polizia	Nazioni Unite (BINUH)	Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti — gennaio-marzo 2025 (1° maggio 2025)	PDF	Le condizioni della struttura sono tese; sono necessarie misure urgenti per soddisfare gli standard minimi.
Rapimenti	Rapimenti (istantanea del secondo trimestre)	Almeno 185 vittime	Aprile-giugno 2025	Comuni multipli; strade che escono dalla capitale	Gruppi armati (governo criminale)	Nazioni Unite (BINUH)	Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti — aprile-giugno 2025 (1 agosto 2025)	PDF	Collegato al finanziamento del consolidamento territoriale; rischio elevato ai posti di blocco.
Macroeconomia	Proiezione del FMI — Crescita del PIL reale (anno fiscale 2025)	0,5% (proiezione)	FY2025 (riportato il 6 gennaio 2025)	Haiti (macro)	Personale del FMI; autorità haitiane	Fondo monetario internazionale	Haiti — Programma monitorato dal personale (6 gennaio 2025)	PDF	Gli shock dell’offerta causati dalla violenza; i vincoli alla mobilitazione delle entrate hanno influenzato le prospettive.
Macroeconomia	PIL della Banca Mondiale (dollari USA correnti)	25,22 miliardi di dollari USA (2024)	2024 (ultimi dati nazionali della Banca Mondiale)	Haiti (macro)	Banca Mondiale	Dati della Banca Mondiale — PIL di Haiti (dollari USA correnti)	Dati	PIL nominale indicativo; crescita stimata al -4,2% nel 2024 nei set di dati della Banca Mondiale.
Rimesse	Rimesse personali ricevute (% del PIL) — serie	Quota elevata (ultimo punto disponibile 2024)	2024 (base di riferimento della serie)	Haiti (macro)	Banca Mondiale; KNOMAD	Banca Mondiale / KNOMAD	Migration & Development Brief 40 (5 giugno 2024) — pagina della serie nazionale	Dati	Canale di liquidità macro-saliente; esposizione alla logistica del contante e all’estorsione.
Accesso umanitario	Interruzione del convoglio/mercato e picchi di prezzo	Correlazione documentata	Marzo-Aprile 2025	Metropolitana di Port-au-Prince; comuni limitrofi	WFP; commercianti; convogli umanitari	Programma alimentare mondiale	Monitoraggio del mercato WFP ad Haiti, marzo-aprile 2025	Collegamento	La negoziazione dell’accesso e i corridoi protetti sono correlati all’allentamento dei prezzi entro 1-2 settimane.
Recupero dell’istruzione	Barriere per la riapertura delle scuole nelle zone contese	Perimetri di sicurezza; controllo della strada di accesso; occupazione della struttura	Primo semestre 2025	Ovest, Centro, Artibonite, Nord	UNICEF; autorità educative	UNICEF	Rapporto sulla situazione umanitaria ad Haiti n. 4 (aprile 2025)	Collegamento	La riabilitazione richiede un accesso negoziato, riparazioni rapide e misure di protezione.
Giustizia e responsabilità	Creazione di unità giudiziarie specializzate (crimini di massa e reati finanziari)	Unità annunciate/create; messa in funzione sollecitata	Entro il 30 giugno 2025 (segnalato il 1 agosto 2025)	Sistema nazionale di accusa	Ministero della Giustizia; Procuratori; BINUH	Nazioni Unite (BINUH)	Rapporto trimestrale sulla situazione dei diritti umani ad Haiti — aprile-giugno 2025	PDF	Sono necessarie risorse, protezione dei testimoni e integrazione della catena di custodia da operazioni congiunte.
Diritti umani e protezione	L’OHCHR lancia l’allarme sull’aumento della violenza e dei rischi per i civili	Avvisi emessi	13 giugno 2025; 11 luglio 2025	Rischio di ricaduta nazionale e regionale	OHCHR; Alto Commissario	OHCHR	Comunicati stampa (13 giugno 2025; 11 luglio 2025)	Collegamento	Chiede misure di mitigazione dei danni ai civili, indagini e rafforzamento dello stato di diritto.
Gruppo di esperti delle Nazioni Unite (Sanzioni)	Raccomandazioni chiave del rapporto intermedio	Ispezioni marittime/aeree potenziate; facilitatori di destinazione	10 giugno 2025	Porti regionali/trasporto aereo; spedizioni verso Haiti	Gruppo di esperti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite	Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite	S/2025/356 — Relazione intermedia (10 giugno 2025)	PDF	Interdizione e inserimento in liste basate su prove per ridurre l’afflusso di armi.
Commercio e integrità (orientamento)	Linee guida dell’OMD per le dogane nelle piccole economie insulari	Documento di orientamento operativo	2021 (ultima edizione)	Piccole economie insulari (rilevanti per Haiti)	WCO; dogane nazionali	Organizzazione mondiale delle dogane	Linee guida per le amministrazioni doganali nelle piccole economie insulari	PDF	Rilevamento di armi da fuoco, rischio di corruzione, vulnerabilità dei servizi di alimentazione; applicabile al contesto di Haiti.
Valutazione del Segretario Generale delle Nazioni Unite	Espansione territoriale delle gang contro rallentamenti del capitale	Valutazione narrativa	27 giugno 2025	Nazionale; Centro e Artibonite	Segretario generale delle Nazioni Unite; BINUH	Nazioni Unite	Relazione del Segretario generale sul BINUH (S/2025/418) — 27 giugno 2025	PDF	I rallentamenti del capitale interno coesistevano con l’espansione esterna; ostacoli all’integrazione MSS.

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