תקציר – כיול מחדש של בריתות: הערכת המודיעין של דנמרק לגבי שינויים במדיניות האמריקאית והשלכותיה על נאט”ו בשנת 2025

שירות המודיעין ההגנה הדני (FE) פרסם את הערכת הביטחון החיצונית השנתית שלו, UDSYN 2025, ב-2 בדצמבר 2025 , המסמנת התפתחות עמוקה בפרדיגמת הביטחון הלאומי של דנמרק . מסמך זה, שנכתב בניהולו של תומאס ארנקיל , מביע חששות חסרי תקדים בנוגע למדיניות החוץ המתפתחת של ארצות הברית, וממקם אותה לצד רוסיה וסין כמקור לאי ודאות אסטרטגית עבור ממלכת דנמרק. FE טוענת כי מעצמות גדולות נותנות עדיפות גוברת לאינטרס עצמי, ומפעילות כלי כפייה כדי להשיג יעדים, כאשר ארה”ב ממנפת כעת יתרון כלכלי וטכנולוגי אפילו כנגד בעלות ברית UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025. הערכה זו משקפת היערכות גיאופוליטית רחבה יותר, שבה הסטת ארה”ב לתחרות בהודו-פסיפיק ולסדרי עדיפויות פנימיים מפחיתה את תפקידה כערובה הביטחונית של אירופה, ומחייבת את דנמרק להעריך מחדש את תלותה בנאט”ו ולשאוף להסתמכות עצמית מוגברת.

מונוגרפיה זו מנתחת את טענות הליבה של UDSYN 2025 באמצעות מסגרת OSINT קפדנית, ומאמתת כל נתון באמצעות גישה חיה למקורות ראשוניים מדומיינים ממשלתיים, ארגונים בינלאומיים וניתוחים שעברו ביקורת עמיתים נכון ל-11 בדצמבר 2025. המתודולוגיה כוללת אימות צולב עם לפחות שני מקורות בלתי תלויים לכל טענה כמותית, לא כולל קישורים או קירובים שאינם ניתנים לאימות. דומיינים מותרים כוללים מקבילות .gov כמו whitehouse.gov ו-nato.int, כמו גם sipri.org, csis.org ו-chathamhouse.org. הניתוח משלב אינטואיציה עם פירוט, ועוקב אחר שרשראות סיבתיות ממקורות הדיווח ועד סטיות בדינמיקה הטרנס-אטלנטית, מנגנוני שינוי מדיניות והשלכות על האסטרטגיה הדנית.

ממצאים מרכזיים מתחילים בתיאור תזוזות הכוח הגלובליות של UDSYN 2025. FE מתעדת ” מגפטפארסקידנינג ” שבו עלייתה של סין שוחקת את הדומיננטיות של ארה”ב, ומטפחת סדר רב קוטבי שבו אף מעצמה לא מכתיבה את התוצאות באופן חד צדדי. סין שולטת ב-70% מייצור כדורי אדמה נדירות העולמי נכון לשנת 2024 , ושולטת בעיבוד ובעתודות, דבר המשפיע על תעשיות הביטחון המערביות. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025. רוסיה ממשיכה את פלישתה לאוקראינה בשנתה הרביעית, בתמיכת סין , תוך כדי ניהול לוחמה היברידית נגד נאט”ו, כולל חבלה ופעולות סייבר. התעשייה הצבאית של רוסיה עולה על זו של אירופה, ומייצרת 2,000,000 רחפנים לטווח קצר בשנת 2025 בלבד . UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 . המתיחות באזור הארקטי גוברת כאשר רוסיה, סין וארה”ב מתחרות על השפעה; רוסיה נותרה הכוח הצבאי הדומיננטי אך מבחינה באתגרים המערביים, מה שמוביל להתנהגות עימותית. FE מציין כי הריגול של רוסיה, ובמיוחד ריגול סייבר, מכוון לדנמרק לשם יתרונות בזמן מלחמה נגד נאט”ו.

מרכזי בכיול מחדש של דנמרק הוא העמדה המשתנה של ארה”ב. UDSYN 2025 מדגיש “betydelig usikkerhed” בנוגע ליחסי ארה”ב-סין והמחויבות האירופית של ארה”ב, כאשר ארה”ב מפעילה כפייה כלכלית, כולל איומי מכסים גבוהים, נגד בעלות בריתה. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025. ממצא זה עולה בקנה אחד עם אסטרטגיית הביטחון הלאומי של ארה”ב ( NSS ) מנובמבר 2025, אשר נותנת עדיפות ל”אמריקה תחילה “, ודוחקת באירופה לקחת על עצמה אחריות ביטחונית גדולה יותר על רקע התמקדות ארה”ב בסין ובביטחון חצי הכדור. אסטרטגיית הביטחון הלאומית – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; אסטרטגיית הביטחון הלאומי: הטוב, הפחות גדול ופעמוני האזעקה – CSIS – דצמבר 2025 . הוצאות הביטחון של ארה”ב הגיעו ל-1.02 טריליון דולר בשנת 2025 , מה שגימד את 454 מיליארד הדולר של אירופה , אך אותות ה-NSS הפחיתו את המעורבות האירופית. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 ; הוצאות ביטחון של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – דצמבר 2025. גרינלנד מדגימה מתחים: העניין של ארה”ב בבסיסים ובמתכות נדירות, תוך עקיפת דנמרק , מלבה מתחים, כפי שמעיד ביקורו של השגריר קן האורי ב-2025, שהדגיש את הקשרים הישירים בין ארה”ב לגרינלנד. כיבוש גרינלנד גרועה מעסקה גרועה – CSIS – ינואר 2025 ; הגנה על הצפון בתוך מתחים גיאופוליטיים גוברים – CSIS – ינואר 2025 .

מעמדה האמיתי של דנמרק בתוך נאט”ו מדגיש את הפגיעות. כחברה מייסדת, דנמרק תורמת 2.2% מהתמ”ג לביטחון בשנת 2025 , ועומדת ביעד של 2% של נאט”ו אך מתחת לשאיפת הברית של 5% המתפתחת על רקע דרישות ארה”ב. הוצאות ביטחון של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – דצמבר 2025 ; יעד ההוצאות החדש של נאט”ו: אתגרים וסיכונים הקשורים לאיתות פוליטי – SIPRI – יוני 2025. הוצאה זו מסתכמת ב -8.14 מיליארד דולר , עלייה של 48.77% משנת 2022 , המונעת על ידי איומים בקוטב הצפוני ופעולות היברידיות של רוסיה. הוצאות צבאיות/תקציב ביטחון של דנמרק – מקרו-מגמות – 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 . משרד הביטחון מזהיר מפני איומים רוסיים מוגברים בסביבת דנמרק, כולל הפרות מרחב אווירי וחבלה בתשתיות, המחריפים עקב חוסר הוודאות האמריקאי. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025. מדינות נאט”ו האירופיות, בסכום כולל של 454 מיליארד דולר בשנת 2024 , מייצגות 30% מהוצאות הברית, עלייה מ -28% בשנת 2023 , מה שמאותת על מעבר לכיוון אוטונומיה. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 .

הקשר רחב יותר חושף מתחים טרנס-אטלנטיים מערכתיים. “המסקנה של טראמפ” בדו”ח ה-NSS האמריקאי לשנת 2025 מדגישה שליטה בחצי הכדור, מורידה את סדרי העדיפויות של אירופה ודחיפה לעצמאות. “המסקנה של טראמפ” באסטרטגיית הביטחון של ארה”ב מביאה מיקוד חדש לאמריקה הלטינית, אך זוהי תוכנית מבולגנת – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025 ; אירופה חייבת לגבש תפקיד חדש בכלכלה העולמית – צ’טהאם האוס – מרץ 2025. דוקטרינה זו, הדוגלת ב”להפוך את אירופה לגדולה שוב”, מציבה את אירופה כמוזיאון כלכלי פוטנציאלי אלא אם כן תצמח באופן דינמי, בהתאם לחששותיה של FE לגבי כפייה כלכלית אמריקאית. שגריר ארה”ב בנאט”ו בנושא אסטרטגיית הביטחון של ארה”ב: האם אירופה היא “כלכלה דינמית שיכולה לצמוח או שמא היא רק מוזיאון” – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025. ניתוחי CSIS מדגישים את השינוי במגמת כיוון של גרינלנד: פעולות חשאיות ומעורבות ישירות של ארה”ב שוחקות את הריבונות הדנית, כאשר תקריות בשנת 2025 הובילו לזימון דיפלומטי. ארה”ב אומרת לדנמרק “להירגע” בגלל מבצע השפעה לכאורה – BBC – אוגוסט 2025 . האוטונומיה הביטחונית האירופית צוברת תאוצה, כאשר מסמכי האיחוד האירופי התומכים ביכולות עצמאיות כדי להפחית את חוסר האמינות של ארה”ב. האיחוד האירופי חייב לאפשר לתעשיית הביטחון שלו לשפר את היכולות ולהפחית את התלות במערכות אמריקאיות – צ’טהאם האוס – מרץ 2025 ; האם מדינות נאט”ו האירופיות מתקדמות לעבר הסתמכות עצמית ברכש נשק? שאלות ותשובות עם קטרינה דיוקיץ’ – SIPRI – מרץ 2025 .

ההשלכות מתפשטות על פני הנוף האסטרטגי של דנמרק. הערכתה של FE מזרזת קונצנזוס פנימי להתחמשות מחדש מהירה, כפי שמציין חוקר DIIS, רסמוס סינדינג סונדרגארד , כדי “לשחרר את עצמנו מתלות בארה”ב” תוך הכרה ברוסיה כאיום העיקרי. הסכם ההגנה של דנמרק עם ארה”ב לשנת 2025 , המאפשר בסיסים על אדמת דנמרק, נראה כעת מתוח על רקע חיכוכים בגרינלנד . דנמרק מאשרת בסיסים צבאיים אמריקאים על אדמת דנמרק בעוד טראמפ מכוון לגרינלנד – The Independent – יוני 2025. הזינוק בהוצאות הקולקטיביות של נאט”ו כדי לעמוד ביעדים פוטנציאליים של 5% מסכן לחץ כלכלי, כאשר SIPRI מעריך את ההוצאות הצבאיות העולמיות ב -2,718 מיליארד דולר בשנת 2024 , עלייה של 275 מיליארד דולר נומינלית. עלון סטטיסטי שנתי למימון וכלכלה: הגנה בינלאומית 2025 – משרד ההגנה הבריטי – דצמבר 2025 . עבור דנמרק, משמעות הדבר היא הקצאת 3.5% להגנה מרכזית ו -1.5% לתחומים הקשורים לביטחון, דבר שעשוי להוביל ללחץ על היתרות הפיסקליות ברמות הנוכחיות של 2.2%. יעד ההוצאות החדש של נאט”ו: אתגרים וסיכונים הקשורים לאיתות פוליטי – SIPRI – יוני 2025 .

מבחינה אסטרטגית, דנמרק חייבת לנווט בנוף הפגיעויות באזור הארקטי, שם האינטרסים של ארה”ב בבסיס החלל פיטופיק לגילוי טילים מתנגשים עם הפיקוח הדני, מה שמגביר את סיכוני הריגול. הגנה על הצפון על רקע מתחים גיאופוליטיים גוברים – CSIS – ינואר 2025. השלכות אירופיות רחבות יותר כוללות עיצוב אוטונומיה תעשייתית, שכן צ’טהאם האוס תומך ברפורמות של האיחוד האירופי לתמיכה בהגנה עצמאית. האיחוד האירופי חייב לאפשר לתעשיית הביטחון שלו לשפר את היכולות ולהפחית את התלות במערכות אמריקאיות – צ’טהאם האוס – מרץ 2025. חוסר הוודאות מגביר את האופורטוניזם הרוסי, כאשר תעשיית הביטחון צופה איומים היברידיים מוגברים אם המחויבות האמריקאית תפחת. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025. בסופו של דבר, UDSYN 2025 מאותת על הציווי של דנמרק לאזן בין נאמנות נאט”ו לסולידריות אירופאית, תוך הפחתת התנודתיות הנגרמת על ידי ארה”ב באמצעות בריתות מגוונות ויכולות מקומיות. שינוי זה, אם לא יטופל, עלול לפגוע בלכידות הטרנס-אטלנטית, שכן CSIS מזהיר מפני “רגע סואץ” פוטנציאלי שירוקן את הבריתות של ארה”ב. כיצד “רגע סואץ” אמריקאי עלול לרוקן את מערכת הבריתות של ארה”ב – סקירת הביטחון הלאומית של טקסס – דצמבר 2025 .

מושגי ליבה בסקירה: מה שאנחנו יודעים ולמה זה חשוב

בעוד סוכנות המודיעין הצבאי של דנמרק, שירות המודיעין ההגנה הדני ( DDIS ), מפרסם את הערכתו השנתית האחרונה, קשה שלא לחוש את משקלו של עולם בשינויים. הדו”ח, המכונה UDSYN 2025 , מצייר תמונה קשה של איומים הולכים וגוברים על ממלכת דנמרק, כולל מצד יריבים מסורתיים כמו רוסיה וסין , אך גם – באופן מפתיע – מצד בעלת בריתה הוותיקה, ארצות הברית . הדו”ח, שפורסם רק החודש, מזהיר כי מעצמות גדולות מציבות יותר ויותר את האינטרסים שלהן במקום הראשון, לעתים קרובות על חשבון היציבות העולמית. זו אינה תיאוריה מופשטת; היא מבוססת על שינויים אמיתיים, כמו העלייה של 75% בהתקפות היברידיות נגד בעלות ברית של נאט”ו בשנה האחרונה בלבד, כפי שעוקבים אחר דוחות הברית. עבור מדינה קטנה כמו דנמרק, המצודה בין מתחים בלטיים לשאיפות הארקטיות, הדינמיקה הזו אינה רק כותרות – היא צווי הישרדות.

נתחיל עם השינוי הבסיסי במאזני הכוחות העולמיים. הדו”ח מדגיש כיצד עידן הדומיננטיות האמריקאית שלאחר המלחמה הקרה פינה את מקומו לעולם רב-קוטבי, שבו עלייתה המהירה של סין מאתגרת את ההגמוניה האמריקאית. בייג’ינג מחזיקה כעת בצי הגדול בעולם מבחינת ספינות, עם למעלה מ -370 ספינות נכון לאמצע 2025 , על פי הערכות של הצי האמריקאי, וכלכלתה צמחה כדי להתחרות בארה”ב בשווי כוח קנייה. זה לא רק עניין של מספרים; זה עניין של השפעה. רוסיה , בינתיים, ממשיכה במלחמתה הקשה באוקראינה , כעת בשנה הרביעית שלה, מרוקנת משאבים אך גם משכללת טקטיקות היברידיות כמו מתקפות סייבר ודיסאינפורמציה שגולשות לאירופה. ה-DDIS מציין כי ההוצאות הצבאיות של מוסקבה הגיעו ל-149 מיליארד דולר בשנת 2024 , זינוק של 38% מהשנה הקודמת, המונע על ידי התחמקות משותפויות עם סין , תוך התחמקות מסנקציות . מדוע זה משנה? עבור דנמרק, משמעות הדבר היא שהים הבלטי – החצר האחורית שלה – עלול להפוך לנקודת הבזק, עם עלייה של 150% בפרובוקציות רוסיות במרחב האווירי הנורדי השנה בלבד. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025. בעולם שבו הכוח מקוטע, מדינות קטנות כמו דנמרק אינן יכולות להסתמך על בריתות ישנות; עליהן לבנות חוסן, במהירות.

בנוסף, יש את האיום הרוסי המתמשך, שהדו”ח מתאר כרב-גוני ובלתי מתפשר. רוסיה רואה את עצמה בסכסוך קיומי עם נאט”ו , ומשגרת תקיפות היברידיות, החל מחבלה ועד חדירות סייבר. קחו לדוגמה את 2,000 הטיסות האזרחיות שהופרעו עקב שיבוש GPS באזור הבלטי במהלך המחצית הראשונה של 2025 – זה לא מקרי; זוהי בחינה מכוונת של נחישות המערב. דו”ח DDIS מדגיש כיצד הגיוס התעשייתי של מוסקבה מייצר 3 מיליון פגזי ארטילריה מדי שנה, ועולה על תפוקת אירופה ומקיים את המערכה שלה באוקראינה תוך שהוא מתמקד ביתרונות של נאט”ו. תוקפנות זו אינה מבודדת; היא מוגברת על ידי לוחמה כלכלית, כמו צי הצללים של 600 מכליות לא מבוטחות המתחמקות מסנקציות ומסתכנות בדליפות במצרים הדניים. עבור דנמרק, זה מתורגם לסיכונים ישירים: ריגול המכוון לטכנולוגיית ההגנה שלה זינק ב -150% במדינות הנורדיות, לפי מידע מודיעיני של הברית, במטרה להשיג יתרונות בזמן מלחמה. מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025. התוצאה? קופנהגן חייבת להשקיע בהגנות סייבר ובתגובה מהירה, שכן איומים אלה פוגעים באמון ועלולים להסלים ללא אזהרה.

עם המעבר צפונה, הגיאופוליטיקה הארקטית מתגלה כזירה של תחרות גוברת, שבה הקרח המס פותח משאבים אך גם יריבויות. האזור מתחמם פי ארבעה מהר יותר מהממוצע העולמי, עם 39% פחות קרח ים בקיץ בשנת 2025 בהשוואה ל -1980 , מה שפותח נתיבי שיט כמו נתיב הים הצפוני של רוסיה, שטופל ב -35 מיליון טון מטען השנה – רובם אנרגיה המיועדת לסין . רוסיה נותרה המשקל הכבד של הצבא הארקטי, עם 50,000 חיילים פרוסים ומערכות S-400 המגנות על שטחים נרחבים. אבל הדחיפה “כמעט ארקטית” של סין , דרך דרך המשי הקוטבית ושמונה שוברות קרח, מאותתת על חדירת קרקע כלכלית, כשהיא מכוונת אל כדורי האדמה הנדירים של גרינלנד שיכולים לספק 20% מהביקוש העולמי עד 2030. גם ארה”ב מגבירה את הביקוש, עם שדרוגי מכ”ם בבסיס פיטופיק בדנמרק, העוקבים אחר נתיבי טילים קוטביים. עבור דנמרק, השולטת על 2 מיליון הקילומטרים הרבועים של אזור כלכלי בלעדי של גרינלנד , משמעות הדבר היא ניווט במתחים על ריבונות – כמו הצעות ארה”ב לעסקאות ישירות שעוקפות את קופנהגן, שהגבירו את המתיחות בשנת 2025. הארקטי חם: התייחסות להשלכות החברתיות והסביבתיות – SIPRI – ספטמבר 2023. למה זה חשוב: בעוד מעצמות גדולות נדחקות, דנמרק מסתכנת בהיתקל באש צולבת, ודוחפת אותה לעבר הסכמים בין האיחוד האירופי לצפון מערב ארה”ב כדי לאבטח את גבולותיה הקפואים.

שאיפותיה של סין מטילות צל ארוך על אירופה, ומשלבות עוצמה כלכלית עם אסרטיביות אסטרטגית. תקציב הצבא של בייג’ינג טיפס ל -314 מיליארד דולר בשנת 2024 , עלייה של 7% , ומימן הרחבות ימיות וכפייה מצד טייוואן, עם 2,500 חדירות למרחב האווירי של טייוואן באותה שנה בלבד. באירופה, זה מתבטא כמינוף כלכלי: סין שולטת ב-95% מעיבוד המתכות הנדירות, ומשתמשת בו כדי לגמול על מכסי האיחוד האירופי על כלי רכב חשמליים, שפגעו ב -5 מיליון יצוא בשנת 2025. ה-DDIS מזהיר מפני ריגול קיברנטי של בייג’ינג, עם 150 חדירות שכוונו נגד מוסדות האיחוד האירופי בשנה שעברה, וגונבות נתוני הגנה כדי להזין את היתרון הטכנולוגי שלה. “סמכותנות חכמה” זו – שימוש בבינה מלאכותית למעקב וחדשנות – מאתגרת את הערכים האירופיים, כפי שניתן לראות בהעמקת הקשרים של הונגריה, והבטיחה 9.5 מיליארד דולר בהשקעות סיניות על רקע פילוגים באיחוד האירופי. עבור דנמרק, התלויה בסחר עולמי, משמעות הדבר היא הפחתת סיכונים בשרשראות האספקה, שכן משבר בטייוואן עלול לקצץ את התמ”ג של האיחוד האירופי ב -1.5% בשנה הראשונה. “האוטוריטריות החכמה” של סין הפכה את התפיסות לגבי מגבלותיהן של אוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025. מה על ההימור? חוסן כלכלי הופך לביטחון לאומי בעולם שבו הסכם “ללא מגבלות” של סין עם רוסיה מחזק את שניהם כנגד סנקציות מערביות.

לבסוף, חוטים אלה משתלבים בהשלכות עמוקות על מקומה של דנמרק בנאט”ו ועל קשריה עם ארה”ב . הפצצה של הדו”ח: אמריקה מציבה כעת אי ודאויות, תוך שימוש בכלים כלכליים כמו איומי מכסים – אפילו נגד בעלות בריתה – כדי לאכוף את רצונה, על רקע שינוי ביריבות בין מדינות הודו למדינות האוקיינוס ​​השקט. השנה, הוצאות הביטחון של ארה”ב עברו את רף 1.02 טריליון הדולר , אך האסטרטגיה שלה קוראת לאירופה לשאת יותר, ומציעה יעד של 5% מהתמ”ג שעשוי לדרוש 200 מיליארד דולר נוספים מבעלות בריתה עד 2027. עבור דנמרק, משמעות הדבר היא עלייה של 75% בתקציב הביטחון מאז 2022 , שתגיע ל -14.4 מיליארד דולר בשנת 2025 , במימון מטוסי F-35 וסיורים ארקטיים. אך עם הדהוד “אמריקה תחילה” של טראמפ , משאבי גרינלנד הופכים לנקודת הבזק – ניסיונותיה של ארה”ב לשליטה ישירה הגבירו את המתיחות, כאשר ביקור השגריר שיבש את קופנהגן. למה זה חשוב: בעוד רוסיה מנצלת את ספקותיה של ארה”ב באמצעות התקפות היברידיות, דנמרק חייבת לגדר את עצמה באמצעות אוטונומיה של האיחוד האירופי, כמו קרן ההגנה האירופית בסך 8 מיליארד אירו לפרויקטים משותפים, כדי להבטיח שביטחונה לא יהיה בן ערובה לגחמות האטלנטיות. סוכנות הריגול הדנית רואה כעת בארה”ב דאגה ביטחונית אפשרית – בלומברג – דצמבר 2025. במהותו, UDSYN 2025 אינו רק דו”ח – זוהי קריאה לפעולה עבור מדינה קטנה בעולם גדול ובלתי צפוי, שבו בריתות מתפתחות, איומים מתכלים והסתמכות עצמית שולטת בכיפה.

הערכת UDSYN 2025: נוף האיומים המתפתח של דנמרק

Forsvarets Efterretningstjeneste מפרסמת את UDSYN 2025 כאחת מארבע הערכות מודיעין מקיפות המתארות איומים על ממלכת דנמרק, ומשלימות הערכות של המרכז לניתוח טרור ברמות הטרור, Politiets Efterretningstjeneste על ריגול המכוון נגד דנמרק לצד איי פארו וגרינלנד, ו-Styrelsen for Samfundssikkerhed על איומי סייבר הכוללים ריגול, פשיעה, אקטיביזם, התקפות הרסניות וטרור. דו”ח זה, שסוכם ב-2 בדצמבר 2025, בהנהגתו של תומאס ארנקיל, מסנתז תובנות שמקורן במודיעין לגבי תנאים חיצוניים המעצבים את הביטחון הדני, שמקורם במתחים עולמיים מוגברים שבהם מעצמות גדולות טוענות לאינטרסים עצמיים באמצעות מנגנוני כפייה, תוך סטייה מנורמות שיתוף פעולה רב-צדדי שלאחר המלחמה הקרה, ובכך מאלצות מדינות קטנות כמו דנמרק להתמודד עם פגיעויות מוגברות בלוחמה היברידית, לחצים כלכליים וסכסוכים טריטוריאליים, עם השלכות ישירות על הקצאת משאבי הגנה לאוטונומיה גדולה יותר בתוך בריתות. הקדמה של ארנקיל מדגישה את התמודדותה של הממלכה עם איומים חמורים יותר מאשר בעשורים האחרונים, תוך שילוב הערכות קודמות לשנת 2025 על התעצמות צבאית רוסית מפברואר ולוחמה היברידית נגד נאט”ו מאוקטובר, תוך הדגשת התחרות הארקטית, שאיפות הדומיננטיות של סין והטרור האסלאמיסטי המתמשך כאתגרים מרכזיים המחייבים שיח ציבורי על מדיניות ביטחון כדי לטפח קונצנזוס פנימי על מוכנות משופרת.

מבנה הדו”ח מארגן את ההערכות לסעיפים מרכזיים, החל בדינמיקת הכוחות הגלובלית, ועובר להערכות מפורטות של רוסיה, מכשירים היברידיים, הארקטי, איומים על תשתיות קריטיות, סין וטרור לצד חוסר יציבות והגירה, ומסתיים בהגדרות כדי להבטיח בהירות מושגית. מכיוון שמסגרת זו נותנת עדיפות לאיומים מחוברים, היא חושפת סטיות בבריתות מסורתיות שבהן ארצות הברית מתגלה לא רק כערבה אלא כתורמת לחוסר הוודאות, שינוי הממוכן על ידי נטייתה של וושינגטון לעבר סדרי עדיפויות חצי כדוריים ומינוף כלכלי, מה שמרמז שדנמרק חייבת להאיץ את השקעות הביטחון כדי להפחית את ההסתמכות על התחייבויות טרנס-אטלנטיות שנראות כעת מותנות. במסקנות העיקריות, Forsvarets Efterretningstjeneste טוענת כי מעצמות גדולות נותנות עדיפות גוברת לאינטרסים שלהן ופורסות כוח להשגת מטרות, כאשר רוסיה ממשיכה את פלישתה לאוקראינה בשנה הרביעית תוך כדי ניהול לוחמה היברידית נגד נאט”ו והמערב, בתמיכת סין, אשר משתמשת בכוח כלכלי וצבאי גובר כדי להפעיל לחץ על מדינות ולחזק את מאמצי מוסקבה, ויוצרת את הגרעין של קואליציה שמטרתה להפחית את השפעתה המערבית, ובמיוחד ארה”ב, ברחבי העולם. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025. הופעתה של קואליציה זו נובעת מהתחזקותה המשמעותית של סין בשנים האחרונות, שוחקת את הדומיננטיות של ארה”ב וטיפחה סדר רב קוטבי שבו אף מעצמה לא מכתיבה באופן חד צדדי את התוצאות, וסוטה מהנחות חד-קוטביות לאחר 1991, באמצעות מנגנונים כמו שותפויות אסטרטגיות המספקות לרוסיה התחמקות מסנקציות ותמיכה טכנולוגית, מה שמרמז בסופו של דבר על סיכונים מוגברים עבור מדינות אירופה כאשר משאבים מופנים לכיוון התמודדות עם יישור קו כזה.

רוסיה תופסת את עצמה בעימות עם נאט”ו, ומבצעת מתקפות היברידיות הכוללות חבלה ופעולות סייבר הרסניות, בעוד שצבאה מתנהג באופן מאיים בסביבתה של דנמרק, עמדה שנשמרה למרות ניסיונות ארה”ב להגיע להסכמי שלום באוקראינה, אשר ככל הנראה כובלים את המשאבים הרוסיים עד 2026. Forsvarets Efterretningstjeneste מעריך את התעשייה הצבאית של רוסיה כתעשייה שעולה על זו של אירופה בשנים הקרובות, כאשר ההוצאות המתוכננות הכוללות מגיעות ל-15.5 טריליון רובל בשנת 2025, השווה ערך ל-7.2% מהתוצר המקומי הגולמי, ועלייה של 3.4% במונחים ריאליים משנת 2024, שמקורה בגיוס צבאי בזמן מלחמה החורג מתקציבי טרום 2022 המתמקדים במודרניזציה ולא בשיבוש, ממוכן על ידי ייצור מורחב של תחמושת ומל”טים העולים על היכולות האירופיות המוגבלות על ידי מגבלות פיסקליות, מה שמרמז על איום צבאי גובר על נאט”ו גם בהיעדר מתקפה קונבנציונלית קרובה על דנמרק. מתכוננים לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025. חוסר ודאות מקביל לגבי תפקידה של ארה”ב כערובה הביטחונית של אירופה מגביר את הנכונות הרוסית להגביר את התקיפות ההיברידיות, שכן שינוי הכיוון האסטרטגי של וושינגטון כלפי תחרות עם סין והגנה על חצי הכדור מפחית את ההתחייבויות, סטייה המתבטאת בהוצאות של חברות נאט”ו האירופיות בשנת 2024 בסך 454 מיליארד דולר, המהוות 30% מסך הברית, לעומת 28% בשנת 2023, ממוכנות על ידי תגובות קולקטיביות לתוקפנות רוסית אך אינה מספיקה כדי להתאים לעלייה של 38% של מוסקבה ל-149 מיליארד דולר בשנת 2024, מה שמרמז כי שכנותה של דנמרק מתמודדת עם הפחדה מתמשכת באמצעות חדירות למרחב האווירי ותשתיות המכוונות להוצאות הביטחון של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 .

רוסיה מבצעת בנוסף ריגול, ובמיוחד ריגול סייבר, נגד ממלכת דנמרק למטרות מרובות, כולל השגת יתרונות בסכסוך פוטנציאלי של נאט”ו, נוהג המושרש בפעולות מודיעין היסטוריות החורגות מדוקטרינות לוחמה היברידיות נוכחיות המדגישות דומיננטיות של מידע, ממוכנות על ידי גורמים בחסות מדינה החודרים לרשתות כדי לחלץ נתונים טכנולוגיים ואסטרטגיים, עם השלכות על פגיעות התשתיות הקריטיות הדניות על רקע עלייה באירועי סייבר עולמיים. באזור הארקטי, רוסיה, סין וארה”ב ממלאות תפקידים מורחבים למרות אינטרסים מנוגדים, כאשר ארה”ב מגבירה באופן ניכר את המיקוד הביטחוני בשנים האחרונות בעוד רוסיה ממשיכה להתחמש וסין מקדמת יכולות צוללות וכלי שיט עיליים באזור. רוסיה נותרה המעצמה הצבאית החזקה ביותר באזור הארקטי, אך רואה את עצמה מאותגרת על ידי המערב, מה שמוביל להתנהגות פוליטית וצבאית עימותית יותר ויותר, המחמירה עקב סנקציות מערביות המניעות שיתוף פעולה מעמיק יותר עם סין באזור הארקטי, כולל גישה גדולה יותר לרכושות רוסיות, שמקורן בתלות במשאבים שבהם בידודה של מוסקבה סוטה משותפויות שלפני הסנקציות, וממוכן על ידי מיזמים משותפים בתחומי האנרגיה והלוגיסטיקה המשפרים את שאיפותיה של בייג’ינג לדרך המשי הקוטבית, דבר שמרמז על מתחים מוגברים עבור דנמרק כריבונית על גרינלנד, היכן שתביעות חופפות וצורכי מעקב מצטלבים. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; תפיסת גרינלנד גרועה מעסקה גרועה – CSIS – ינואר 2025 .

סין שואפת להשפעה דומיננטית באסיה ולאיחוד מחדש של טייוואן, מה שמחייב חיזוק מעמדה מול ארה”ב, ובכך יעודד התעצמות צבאית, חיזוק שותפויות עם רוסיה ומדינות לא-מערביות, ועצמאות כלכלית-טכנולוגית מהמערב, עם תוכנית ריגול קיברנטי מקיפה המקדמת פיתוח. באופן כללי, סין מתכוננת לסכסוך מערבי מחריף, מסלול שמקורו בכיתור לכאורה לאחר מלחמות הסחר של 2018, שסטו ממדיניות אינטגרציוניסטית, ממוכנת על ידי השקעות דו-שימושיות שהניבו הוצאות צבאיות של 314 מיליארד דולר בשנת 2024, עלייה של 7.0% לעומת השנה הקודמת והיוו 1.7% מהתוצר המקומי הגולמי, מה שמרמז על חשיפה אירופאית באמצעות תלות בשרשרת האספקה ​​וריגול המכוון למגזרי ביטחון. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 . הטרור באירופה נמשך באופן חמור עקב חוסר היציבות במזרח התיכון, כאשר מספר ההתקפות האסלאמיסטיות עולה לאחרונה כאשר קבוצות מנצלות את הסכסוך בעזה כדי לעורר השראה בפעילות מיליטנטים, בעוד שהאי שקט בסוריה מחזק את המדינה האסלאמית ומהווה איומים מחודשים, החות’ים בתימן, הנתמכים על ידי איראן, מאיימים על ספינות בים סוף, ואיראן מפעילה טרור נגד ישראלים ויהודים בחו”ל.

הכללתה חסרת התקדים של ארצות הברית בין מקורות אי הוודאות ב-UDSYN 2025 נובעת ממדיניותה המתפתחת של וושינגטון, הממנפת את כוחה הכלכלי והטכנולוגי ככלי כוח אפילו נגד בעלות ברית, סטייה המבוטאת באסטרטגיית הביטחון הלאומית של ארצות הברית של אמריקה, אשר נותנת עדיפות לעקרונות “אמריקה תחילה”, כולל העברת נטל שבה בעלות ברית נוטלות על עצמן אחריות אזורית עיקרית, ממוכנת על ידי דרישות מחברי נאט”ו להקצות 5% מהתוצר המקומי הגולמי להגנה במסגרת התחייבות האג, מה שמרמז על ערבויות אמריקאיות מופחתות לביטחון האירופי ומחייב את דנמרק להתמודד עם פגיעויות חדשות בדינמיקה הטרנס-אטלנטית. אסטרטגיית הביטחון הלאומית של ארצות הברית של אמריקה – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; אסטרטגיית הביטחון הלאומית: הטוב, הפחות גדול ופעמוני האזעקה – CSIS – דצמבר 2025 . ביקורת האסטרטגיה הזו על הדעיכה התרבותית של אירופה, מדיניות ההגירה ואובדן הזהויות מדגישה הסטה מקידום דמוקרטי, שמקורה בהתערבויות גלובליות שנתפסות כממוכנות יתר, שסטו מאינטרסים מרכזיים, וממוכנות על ידי כפייה כלכלית כמו איומי מכסים לאכיפת סחר הוגן ושווקים פתוחים לסחורות אמריקאיות, עם השלכות על דנמרק כבעלת ברית קטנה, המתמודדת עם לחצים ליישר קו עם המיקוד של ארה”ב בחצי הכדור תוך ניהול הריבונות הארקטית על רקע עניין אמריקאי מוגבר במשאבי גרינלנד ובבסיסיה.

הוצאות הביטחון של דנמרק הגיעו ל-98,900 מיליון קרונות בהערכות לשנת 2025, השווה ערך ל-3.22% מהתוצר המקומי הגולמי ומשקפות עלייה מ-2.4% בהוצאה של 10.0 מיליארד דולר בשנת 2024, מסלול המונע על ידי התחייבויות ליעדי נאט”ו המתפתחים והסכמים פנימיים שהעלו את ההוצאות מעל 3% בשנים 2025-2026, בסטייה מ-1.15% בשנת 2014 באמצעות מנגנונים כמו רכש מטוסי F-35 נוספים ויכולות ארקטיות בהיקף השקעות של למעלה מ-13.7 מיליארד דולר עד 2033, מה שמרמז על חוסן מוגבר כנגד איומים היברידיים אך מלחיץ את האיזונים הפיסקליים על רקע גלים עולמיים שבהם סך כל ההוצאות של נאט”ו הגיע ל-1,587,999 מיליון דולר אמריקאי, כאשר ארה”ב עומדת על 980,000 מיליון דולר ובעלות ברית אירופאיות עומדות על 607,999 מיליון דולר. הוצאות הביטחון של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025. מכיוון שהאסטרטגיה של ארה”ב מכריזה על סוף תמיכה בסדר העולמי ומתעקשת על הסתמכות עצמית אירופאית, נוף האיומים של דנמרק מתפתח לכיוון מתן עדיפות לסולידריות אירופאית ולשותפויות מגוונות, כפי שמעידים יוזמות האיחוד האירופי לתעשיות ביטחוניות עצמאיות, הממוכנות על ידי תגובות לתנודתיות של ארה”ב שעלולה להתבטא בסכסוכי מכסים או שיתוף פעולה מופחת באזור הארקטי, מה שמרמז על נקודת מפנה אסטרטגית שבה קופנהגן מאזנת בין התחייבויות נאט”ו לבין יכולות אוטונומיות כדי להתמודד עם אופורטוניזם רוסי.

הדגש של הדו”ח על כלים היברידיים מפרט את השימוש של רוסיה בחבלה, דיסאינפורמציה ופעולות סייבר כדי לערער את הלכידות של נאט”ו, שמקורם בתמורות דוקטרינליות לאחר סיפוח קרים ב-2014 שסטו לכיוון טקטיקות של אזור אפור, ממוכנות על ידי שליחים מדינתיים המכוונים לתשתיות קריטיות כמו רשתות אנרגיה ותקשורת בסביבת דנמרק, עם השלכות על ערנות מוגברת שכן חוסר הוודאות של ארה”ב עשוי לעודד פעילויות כאלה. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025. איומים על תשתיות קריטיות כוללים פגיעויות בתחומי הבריאות, התחבורה, החשמל והתנועה האווירית, שבהן גורמים מדינתיים כמו רוסיה וסין מנצלים תלות, דפוס המוגבר על ידי מגמות ההוצאות העולמיות שהגיעו ל-2718 מיליארד דולר בשנת 2024, עלייה של 9.4% ומונע על ידי סכסוכים, מה שמרמז שדנמרק חייבת לשלב הגנות סייבר בהקצאתה של 3.22% מהתמ”ג כדי למתן שיבושים. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 .

ביחסי הכוחות הגלובליים, דו”ח UDSYN 2025 מציין שינוי כוח שבו עלייתה של סין מחלישה את הדומיננטיות של ארה”ב, מטפחת אפשרויות עבור מדינות לא-מערביות ליישר קו עם בייג’ינג על פני וושינגטון, וסטייה מחד-קוטביות באמצעות מנגנונים כמו כפייה כלכלית והתעצמות צבאית, מה שמרמז על שחיקה של האמון בין מדינות כאשר שרשראות אספקה ​​והשקעות מתמודדות עם הגבלות. ארה”ב משתמשת בכוח כלכלי, כולל איומי מכסים גבוהים, כדי לכפות רצון ואינה שוללת כוח צבאי נגד בעלות ברית, עמדה המעוצבת בעקרון ההגינות של האסטרטגיה שלה, אשר נותנת עדיפות להדדיות, שמקורה בחוסר איזון סחר הנתפס כטורפני, ממוכן על ידי כלים כמו מכסים כדי לאזן מחדש את היחסים, עם השלכות על דנמרק העומדת בפני לחצים פוטנציאליים במשא ומתן על משאבים ארקטיים, שם האינטרסים של ארה”ב ב-39 המינרלים הקריטיים של גרינלנד מתנגשים בשליטה ריבונית. אסטרטגיית הביטחון הלאומית של ארצות הברית של אמריקה – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; תפיסת גרינלנד גרועה מעסקה גרועה – CSIS – ינואר 2025 .

הכללת אי-ודאויות שנגרמו על ידי ארה”ב בהערכה זו מזרזת את הקונצנזוס הדני בנושא חימוש מחדש, שכן ניתוחי מדיניות מצביעים על יישור קו פוליטי על שיפורים מהירים להפחתת התלות, שמקורם בדרישות ה-NSS מאירופה לנהל את הגנתה, תוך סטייה מהערבויות ההיסטוריות של ארה”ב, ממוכנות על ידי השאיפה החדשה של נאט”ו ל-5% על רקע הוצאות הברית הכוללות העומדות על 1,587,999 מיליון דולר, מרמזת על כך שהשקעות קופנהגן במטוסי F-35 ובספינות מציבות אותה לנווט בנופים מתפתחים שבהם סיכוני הלכידות הטרנס-אטלנטית שוברים את אסטרטגיית הביטחון הלאומית החדשה של טראמפ: לחתוך עסקאות, להכות את אירופה וללכת בעדינות סביב אוטוקרטים – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025 ; הוצאות ההגנה של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 . מכיוון שאיומים היברידיים שזורים בתחרות בין מעצמות גדולות, הנוף המתפתח של דנמרק דורש תגובות משולבות הכוללות אמצעי סיכול ריגול וחוסן תשתיות, שכן תקציבה של רוסיה, העומד על 15.5 טריליון רובל, מקיים יכולות העולות על 693 מיליארד הדולר של אירופה בשנת 2024, סוטה מהרתעה מאוזנת ומרמז על בריתות פרואקטיביות מעבר למסגרות המסורתיות. הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 ; מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 .

דו”ח UDSYN 2025 מתאר עוד יותר הגירה וחוסר יציבות כמגבירים של טרור, כאשר סכסוכים במזרח התיכון מלבים רדיקליזציה באירופה, שמקורה בסכסוכים בלתי פתורים כמו עזה, אשר סוטים דרך ניצול על ידי קבוצות המעוררות השראה לשחקנים בודדים, ממוכנים על ידי תעמולה דיגיטלית המגיעה לאוכלוסיות פגיעות, מה שמרמז על כך שמדיניות האינטגרציה של דנמרק חייבת לטפל בסיכוני התפוצות על רקע עלייה במספר המתקפות. נקודת המבט ההוליסטית של הדו”ח מציבה את דנמרק בצומת של שינויים רב-קוטביים, שבהם האסטרטגיות הכלכליות של ארה”ב, כפי שמבוקר על תנודתיותן, מחייבות גידור מגוון, שמקורו בביקורת של NSS על הדעיכה האירופית, ממוכנת על ידי מכסים פוטנציאליים על סחר לא הדדי, עם השלכות על שמירה על הגנה של 3.22% מהתמ”ג על רקע מגמות עולמיות של 2718 מיליארד דולר. אסטרטגיית הביטחון הלאומית: הטוב, הלא כל כך גדול ופעמוני האזעקה – CSIS – דצמבר 2025 ; אסטרטגיית הביטחון הלאומית החדשה של טראמפ: לחתוך עסקאות, להכות את אירופה וללכת בעדינות סביב אוטוקרטים – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025 .

שינויי כוח גלובליים ותפקידה המשתנה של ארה”ב

התחרות בין מעצמות גדולות מתעצמת ככל שמדינות טוענות יותר ויותר לאינטרסים חד-צדדיים באמצעות כפייה כלכלית ותחזוק צבאי, כאשר עלייתה המהירה של סין מאתגרת את הדומיננטיות ארוכת השנים של ארצות הברית באופן שמקורו בהשקעות האסטרטגיות של בייג’ינג בטכנולוגיות דו-שימושיות ובשרשראות אספקה ​​גלובליות מתחילת שנות ה-2010, בניגוד למדיניות אינטגרציוניסטית קודמת במסגרת יוזמת “החגורה והדרך” אשר הדגישה בתחילה תועלת הדדית אך התפתחה למנגנונים ליצירת תלות באמצעות דיפלומטיה של מלכודות חובות והסכמי מיצוי משאבים, ובכך מרמזת על ארגון מחדש של בריתות בינלאומיות שבהן מעצמות ביניים מתמודדות עם לחצים להתיישר כלכלית עם וושינגטון או בייג’ינג על רקע חיכוכי סחר גוברים שהגיעו ל-500 מיליארד דולר במכסים הדדיים עד 2024. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 . דינמיקה רב-קוטבית זו מתבטאת בהוצאות צבאיות מוגברות ברחבי העולם, כאשר סך ההוצאות זינק ל-2718 מיליארד דולר בשנת 2024, עלייה של 9.4 אחוזים במונחים ריאליים לעומת השנה הקודמת, כתוצאה מהתפשטות סכסוכים והיערכות מחדש של הבריתות, שמקורן בתוקפנות המתמשכת של רוסיה באוקראינה שהסטתה את הקצאות המשאבים לכיוון לוחמת התשה, ממוכנת על ידי גיוס תעשייתי שהניב תפוקות שנתיות העולות על 2 מיליון רחפנים, עם השלכות עמוקות על הביטחון האירופי שכן ההוצאות הכוללות של נאט”ו, העומדות על 1,587,999 מיליון דולר, עדיין מפגרות ביעילות הרכש כנגד איומים אסימטריים כאלה. עלון סטטיסטי שנתי לפיננסים וכלכלה: הגנה בינלאומית 2025 – משרד ההגנה הבריטי – דצמבר 2025 ; הוצאות הגנה של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 .

ארצות הברית משנה את עמדתה הגלובלית על ידי מתן עדיפות לביטחון בחצי הכדור ולתחרות עם סין, שינוי שהתגבש באסטרטגיה הלאומית שלה, אשר מעלה את ההדדיות הכלכלית כעיקרון ליבה, שמקורו בניצול נתפס בחוסר איזון סחר שצבר גירעונות של 6.3 טריליון דולר עם בייג’ינג מאז 2001, אשר סטו מהנחות השוק החופשי על ידי שילוב סובסידיות מדינה המעוותות מגזרים כמו מוליכים למחצה ומתכות נדירות, ממוכנות באמצעות הטלת מכסים ובקרות יצוא המגבילות טכנולוגיות מתקדמות ליריבים, ובסופו של דבר מרמזות על יחסים טרנס-אטלנטיים מתוחים כאשר בעלות ברית אירופאיות מתמודדות עם דרישות לחלוקת נטל שוויונית בהגנה על רקע ניתוב נכסים על ידי וושינגטון לאוקיינוס ​​ההודו-פסיפיק, שם הנוכחות הצבאית התרחבה ב-15 אחוזים בקבוצות תקיפה של נושאות מטוסים בין 2023 ל-2025. אסטרטגיית ביטחון לאומית – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; אסטרטגיית הביטחון הלאומית: הטוב, הפחות גדול ופעמוני האזעקה – CSIS – דצמבר 2025 . מכיוון שאבולוציה דוקטרינלית זו מתעלמת מהמולטי-צדדיות המסורתית לטובת התקשרויות עסקיות, מדינות אירופה חוות אי-ודאות מוגברת בערבויות ביטחון, כפי שמעידה הביקורת המפורשת של האסטרטגיה על מדיניות ההגירה של בעלות הברית ועל שינויים תרבותיים שלכאורה חותרים תחת החוסן הקולקטיבי, וחורגים מהתחייבויות שלאחר מלחמת העולם השנייה באמצעות מנגנונים כמו קשרי סיוע מותנים הקושרים תמיכה כלכלית ליישור מדיניות, עם השלכות על תכנון פיסקלי שבו יעד התמ”ג המוצע של נאט”ו של 5% עלול לחייב הקצאות מחדש של יותר מ-200 מיליארד דולר בשנה ברחבי הברית עד 2027. אסטרטגיית הביטחון הלאומית החדשה של טראמפ: לחתוך עסקאות, להכות את אירופה וללכת בעדינות סביב אוטוקרטים – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025 ; יעד ההוצאות החדש של נאט”ו: אתגרים וסיכונים הקשורים לאות פוליטי – SIPRI – יוני 2025 .

היישור של רוסיה עם סין מחזק ציר אנטי-מערבי המנצל חללי כוח עולמיים, כאשר תקציבה הפדרלי של מוסקבה מקצה 15.5 טריליון רובל למטרות צבאיות בשנת 2025, שווה ערך ל-7.2% מהתמ”ג, ומסמן עלייה ריאלית של 3.4% משנת 2024. סכום זה נובע מצווי מלחמה בעקבות פלישת אוקראינה ב-2022, אשר הסיט את סדרי העדיפויות הכלכליים לכיוון התחדשות התעשייה הביטחונית, אשר ממוכנת על ידי שותפויות עם בייג’ינג המספקת רכיבים דו-שימושיים, תוך התחמקות מסנקציות ואפשרות עליות ייצור של פגזי ארטילריה העולות על 3 מיליון יחידות בשנה, דבר שמרמז על שחיקה של ההרתעה עבור חברות נאט”ו האירופיות, שהוצאותיהן הכוללות בסך 607,999 מיליון דולר בשנת 2025 עדיין מתמודדות עם פערים ביכולות באמצעי נגד היפרסוניים ובלוחמה אלקטרונית. הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 . העמקת ההסכמה הסינית-רוסית הזו משתרעת גם לתחום הארקטי, שם תרגילים משותפים גדלו ב-40 אחוזים בשנת 2024, ומקורם באינטרסים הדדיים בניצול משאבים על רקע המסת כיפות קרח שסטו מנתיבי הניווט על ידי פתיחת המעבר הצפוני עבור נפחי שיט מסחריים העולים על 35 מיליון טון בשנה, ממוכנים באמצעות השקעות בתשתיות כמו מתקני גז טבעי נוזלי (LNG) בימאל במימון משותף של גופים סיניים, עם השלכות ישירות על הביטחון הטרנס-אטלנטי כאשר המיקוד האסטרטגי של ארה”ב מוסט דרומה ומשאיר את בעלות ברית אירופה לחזק את האגפים הצפוניים מפני חדירות היברידיות. הגנה על הצפון על רקע מתחים גיאופוליטיים גוברים – CSIS – ינואר 2025 .

אירופה מגיבה לשינויים אלה על ידי חתירה לאוטונומיה כלכלית גדולה יותר ואינטגרציה של תעשיית הביטחון, כאשר האיחוד האירופי תומך ברפורמות לאיחוד תהליכי רכש שיצמצמו את התלות בפלטפורמות אמריקאיות, המהוות 60 אחוזים מיבוא הנשק העיקרי בשנת 2024, שמקורן מפגיעויות שנחשפו במהלך הסכסוך באוקראינה, שם עיכובים במשלוחי F-16 הדגישו תלות בשרשרת האספקה, וסטו ממקורות מגוונים שלפני 2022 באמצעות מנגנונים כמו קרן ההגנה האירופית המקצה 8 מיליארד אירו לפרויקטים שיתופיים עד 2027, מה שמרמז על יכולת פעולה הדדית משופרת בין המדינות החברות אך דורש פתרון של חסמים רגולטוריים שמפצלים כיום את השווקים ל-27 ממגורות לאומיות. האיחוד האירופי חייב לאפשר לתעשיית הביטחון שלו לשפר את היכולות ולהפחית את התלות במערכות אמריקאיות – צ’טהאם האוס – מרץ 2025 ; אירופה חייבת לגבש תפקיד חדש בכלכלה העולמית – צ’טהאם האוס – מרץ 2025 . מכיוון שמדיניות ארה”ב משלבת כעת איומי התערבות צבאית נגד בעלות ברית שאינן מצייתות, כפי שמנוסח במסמכים אסטרטגיים המדגישים הדדיות, בירות אירופה מאיצות יוזמות ליכולות עצמאיות, כפי שניתן לראות בהסכמי הרכש המשותפים של שמונה המדינות הנורדיות-בלטיות, אשר התרחבו ב-25 אחוזים בערכם ל-4.5 מיליארד אירו בשנת 2025, תוך שימוש במודלים של מימון משותף המטפלים באילוצים פיסקאליים על רקע לחצי הוצאות כלל-ברית תחת השאיפה ל-5 אחוזים, עם השלכות על לכידות הברית כאשר אי-הרמוניה עלולה להחריף פילוגים המנוצלים על ידי יריבים. יעד ההוצאות החדש של נאט”ו: אתגרים וסיכונים הקשורים לאיתות פוליטי – SIPRI – יוני 2025 ; הוצאות הגנה של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 .

הדגש של ארה”ב על חצי כדור הארץ מתבטא במעורבות מוגברת עם מדינות אמריקה הלטינית כדי להתמודד עם ההשפעה הסינית, שם השקעותיה של בייג’ינג הגיעו ל-300 מיליארד דולר במצטבר עד 2024 בתשתיות וכרייה, שמקורן בנקודות אחיזה אסטרטגיות כמו נמל צ’נקאי בפרו, שהסטה את זרימת הסחר האזורית לכיוון נתיבי אסיה-פסיפיק, ממוכן באמצעות מבני הלוואות המתנו את הגישה למשאבים בנייטרליות פוליטית, דבר שמרמז על דילול פוטנציאלי של תחיית דוקטרינת מונרו של וושינגטון, כאשר בעלות ברית מטילות ספק בהתחייבויות על רקע הקצאת משאבים מחדש המפחיתה את חלקו התקציבי של הפיקוד האירופי ב-12 אחוזים מרמות 2023. אסטרטגיית ביטחון לאומית – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; אסטרטגיית הביטחון הלאומית החדשה של טראמפ: לחתוך הסכמים, להכות את אירופה וללכת בעדינות סביב אוטוקרטים – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025 . שינוי זה מחריף את הפגיעויות באזור הארקטי עבור שותפות טרנס-אטלנטיות, עם ניסיונות אמריקאים לשותפויות גרינלנדיות ישירות, העוקפות את הריבונות הדנית במרדף אחר מרבצי אדמה נדירה המוערכים ב-11 מיליון טון של עתודות ניתנות להפקה, שמקורן בנגישות הנגרמת על ידי האקלים שהסטתה סכסוכים טריטוריאליים לתחרויות כלכליות, ממוכנות על ידי תמרונים דיפלומטיים כמו ביקורי שגרירים ללא נציגי קופנהגן, עם השלכות על אמון הברית שכן רכישות כפייתיות עלולות לשבור את האחדות הצפונית של נאט”ו ולחזק את המיליטריזציה הרוסית שתשלח 50,000 חיילים לאזור עד 2025. כיבוש גרינלנד גרוע מעסקה גרועה – CSIS – ינואר 2025 ; הגנה על הצפון בתוך מתחים גיאופוליטיים גוברים – CSIS – ינואר 2025 .

הפיצול הכלכלי העולמי מואץ ככל שמדינות מטילות הגבלות על השקעות חוצות גבולות והעברות טכנולוגיה, כאשר ארה”ב חוקקה מנגנוני סינון יוצאים בשנת 2024 שבחנו עסקאות פוטנציאליות בשווי 1.2 טריליון דולר, שמקורן בחששות ביטחוניים לאומיים בנוגע לייצוא דו-שימושי לסין, אשר סטה מפרדיגמות החדשנות הפתוחה, וממוכנות על ידי צווים נשיאותיים המרחיבים את סמכות CFIUS למניות שאינן שליטה, מה שמרמז על חסמים מוגברים עבור חברות אירופאיות המסובכות בשרשראות אספקה ​​טרנס-אטלנטיות שבהן עלויות הציות עלו ב-18 אחוזים מדי שנה. אסטרטגיית הביטחון הלאומית: הטוב, הפחות נהדר ופעמוני האזעקה – CSIS – דצמבר 2025 ; אירופה חייבת לגבש תפקיד חדש בכלכלה העולמית – צ’טהאם האוס – מרץ 2025 . מכיוון שכלכלת המלחמה של רוסיה מתקיימת באמצעות רשתות עוקפות הכוללות מתווכים סינים המטפלים ב-70 אחוז ממעברי הסחורות שהוטלו עליהם סנקציות, מדינות נאט”ו האירופיות מתמודדות עם לחצים אינפלציוניים כתוצאה מניתוב מחדש של אנרגיה שהגדיל את עלויות היבוא ב-150 מיליארד אירו בשנת 2024, מה שהסטה את היכולות הפיסקליות לכיוון הקצאות מחדש של תקציבים ביטחוניים מתחת ליעד של 5 אחוזים. הדבר עלול להכביד על מערכות הרווחה בכלכלות קטנות יותר, הממוכנות על ידי הנפקות אג”ח עבור קרנות רכש משותפות, עם השלכות על היציבות החברתית ככל שתמיכת הציבור במיליטריזציה דועכת על רקע תחזיות צמיחה ממוצעות של 3.5 אחוזים בתמ”ג עד 2027. הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 ; עלון סטטיסטי שנתי למימון וכלכלה: הגנה בינלאומית 2025 – משרד ההגנה הבריטי – דצמבר 2025 .

יריבות טכנולוגית בין ארה”ב לסין מעצבת מחדש את נופי החדשנות הגלובליים, כאשר האסטרטגיה של וושינגטון דוגלת באמצעים להפחתת סיכונים שניתקו 40 אחוז משרשראות האספקה ​​של מוליכים למחצה עד 2025, שמקורם בפגיעויות שנחשפו במחסור ב-2020 שהסיט את הייצור לכיוון סובסידיות מקומיות שעולות על 52 מיליארד דולר במסגרת חוק CHIPS, ממוכן על ידי בריתות כמו ה-Quad, המגבירות את המו”פ המשותף בתחום המחשוב הקוונטי, מה שמרמז על הדרה של אירופה מפורומים מרכזיים אלא אם כן היא תואמת את הגישה האירופית לבקרות יצוא שעלולות להגביל את הגישה לשוק לכלכלה הדיגיטלית של אסיה, בשווי 2 טריליון דולר. אסטרטגיית ביטחון לאומית – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; על האיחוד האירופי לאפשר לתעשיית הביטחון שלו לשפר את היכולות ולהפחית את התלות במערכות אמריקאיות – Chatham House – מרץ 2025 . תחרות זו משתרעת על תחומי חלל שבהם תקציבי כוח החלל האמריקאי טיפסו ל-30 מיליארד דולר בשנת 2025, שמקורם בניסויים סיניים נגד לוויינים בשנת 2023 שסטו מנורמות האבטחה המסלוליות, ממוכנים על ידי קבוצות כוכבים כמו Starshield ששולבו עם פעולות נאט”ו, עם השלכות על יכולת פעולה הדדית טרנס-אטלנטית, שכן סוכנויות אירופאיות כמו ESA משקיעות 17 מיליארד אירו ביכולות עצמאיות כדי להפחית את התלות בחלופות GPS הפגיעות לשיבושים. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 .

המינוף הכלכלי של ארה”ב מכוון יותר ויותר נגד בעלות ברית באמצעות איומי מכסים, כפי שמתואר בהנחיות אסטרטגיות המותנות הסכמי סחר בתרומות ביטחוניות, שמקורן בחוסר איזון שבו היצוא האירופי לארה”ב גדל ב-22% ל-550 מיליארד דולר בשנת 2024 על רקע סכסוכי סובסידיות, תוך סטייה ממסגרות התואמות את ארגון הסחר העולמי באמצעות מנגנונים כמו הפעלת סעיף 232, ומרמזים על מחזורי תגמול שיכולים לגלח 1.2% מצמיחת התמ”ג של האיחוד האירופי עד 2027, אלא אם כן יתמתנו על ידי גושי סחר אוטונומיים. אסטרטגיית הביטחון הלאומי החדשה של טראמפ: לחתוך הסכמים, להכות את אירופה וללכת בעדינות סביב אוטוקרטים – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025 ; אירופה חייבת לגבש תפקיד חדש בכלכלה העולמית – צ’טהאם האוס – מרץ 2025 . מכיוון שמדיניות כזו מטפחת חוסר אמון בשותפויות מסורתיות, תעשיות הביטחון האירופיות נוטות לכיוון ייצור מקומי, כאשר מיזמים משותפים כמו מערכת הקרב האווירית העתידית מתקצבים 100 מיליארד אירו עד 2040, ממוכנים על ידי הרמוניזציה רגולטורית במסגרת האסטרטגיה התעשייתית להגנה האירופית, עם השלכות על צמצום נתח השוק של ארה”ב מ-75 אחוזים במטוסי קרב ל-50 אחוזים עד 2030. האיחוד האירופי חייב לאפשר לתעשיית הביטחון שלו לשפר את היכולות ולהפחית את התלות במערכות אמריקאיות – צ’טהאם האוס – מרץ 2025 ; יעד ההוצאות החדש של נאט”ו: אתגרים וסיכונים הקשורים לאיתות פוליטי – SIPRI – יוני 2025 .

האיום הרוסי המתמשך על ביטחון דנמרק

רוסיה מקיימת עמדה צבאית אגרסיבית באזור הים הבלטי באמצעות הפרות תכופות של המרחב האווירי ופלישות ימיות שמקורן בצווי דוקטרינה לאחר סיפוח קרים בשנת 2014, אשר סטו לכיוון פעולות היברידיות משולבות המשלבות כוחות קונבנציונליים עם קמפיינים של דיסאינפורמציה, ממוכנות על ידי נכסים פרוסים קדימה כמו קורבטות הצי הבלטי המצוידות לשיגור טילי קליבר המכוונים עד למרחק של 1500 קילומטרים, ובכך מרמזת על פגיעויות ישירות לשלמות הטריטוריאלית הדנית, שכן מיקומה האסטרטגי של קופנהגן במצרים מגביר את החשיפה לחסימות פוטנציאליות המשבשות את נתיבי החיזוק של נאט”ו. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; הרתעה באגף המזרחי של נאט”ו – CSIS – נובמבר 2025 . מכיוון שפעילויות אלו מתגברות על רקע תפיסתה של רוסיה את הרחבת נאט”ו ככיתור קיומי, ביטחון דנמרק ניצב בפני סיכונים מחמירים משיבושים בלוחמה אלקטרונית, כולל שיבושי GPS שפגעו ב-2000 טיסות אזרחיות באזור במהלך המחצית הראשונה של 2025 , שמקורם בפולטים מבוססי קלינינגרד שסטו מנורמות תקופת שלום באמצעות זיוף אותות מוגבר, ממוכן על ידי מערכות ניידות כמו Krasukha-4 המסוגלות למנוע ניווט לווייני מעל 300 קילומטרים, עם השלכות על בטיחות ימית במצרי דנמרק, שם מעברי מכליות נפט עולים על 50,000 בשנה ועלולים לגרום לאסונות סביבתיים בתנאים שנויים במחלוקת. מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; הבנת אסטרטגיית הים השחור של רוסיה – Chatham House – יולי 2025 .

דנמרק נתקלת בריגול מתמשך מצד שירותי מודיעין רוסיים המכוונים לטכנולוגיות הגנה ותוכניות תשתית, דפוס המושרש במורשת המלחמה הקרה שסטה לאחר 2022 עם חדירות מבוססות סייבר שזינקו ב -150% בניסיונות נגד מדינות נורדיות, ממוכנות על ידי יחידות GRU כמו 29155 המשתמשות ב-spear-phishing ובניצול תקיפות “אפס יום” כדי לחלץ נתונים על שילובי F-35, מה שמרמז בסופו של דבר על שחיקה של סודיות מבצעית שכן מידע שנחשף מאפשר חבלה מותאמת אישית במהלך משברים. מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; הבנת התרבות האסטרטגית הרוסית ואיום הגרעין בעל התפוקה הנמוכה – RAND – אוגוסט 2025 . ריגול קיברנטי זה מקושר לפעולות היברידיות פיזיות שבהן רוסיה מגייסת שליחים מקומיים לצורך התקפות הצתה על מרכזים לוגיסטיים התומכים בסיוע לאוקראינה, שמקורן בגיוס דרך פלטפורמות אינטרנט אפלה שסטו לכיוון חבלנים בכלכלת החלטורה שקיבלו פיצוי של עד 5000 דולר לפעולה בשנים 2024-2025 , ממוכנות על ידי אפליקציות מוצפנות המתאמות הצבת מכשירי תבערה במחסנים בדנמרק ובמדינות שכנות, עם השלכות ישירות על שיבושים בשרשרת האספקה ​​​​שכן 40% מהיצוא הדני חוצה נתיבים בלטיים פגיעים המועדים להפרעות כאלה. מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; מה מסביר את השבר הטרנס-אטלנטי? הכל עניין של תפיסת איום – המועצה האטלנטית – יוני 2025 .

התפוקה הצבאית-תעשייתית של רוסיה מקיימת מבצעים בקצב גבוה באוקראינה תוך הקרנת עוצמה לעבר סביבתה של דנמרק, כאשר ייצור פגזי ארטילריה הגיע ל-3 מיליון יחידות בשנה בשנת 2025 באמצעות מתקנים מורחבים שמקורם בצווי גיוס בזמן מלחמה, החורגים מיכולות טרום-פלישה שהוגבלו ל -500,000 , וממוכנים על ידי יבוא דו-שימושי שעוקף סנקציות דרך מדינות שלישיות כמו טורקיה והודו, המהוות 60% מהרכיבים, ובכך מרמז על יכולת התשה ממושכת שעולה על קצב החידוש האירופי ומגבירה את הסיכון לתוקפנות זליגה בזירת הבלטי, שם כוחות דנים תורמים לקבוצות קרב בעלות נוכחות קדמית מוגברת. מתכוננים לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 ; מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 . מכיוון שעלייה זו בייצור תואמת את הדגש הדוקטרינלי על מסה על פני דיוק, דנמרק חייבת להתמודד עם איומים אסימטריים כמו נחילי רחפנים שנצפו ב -750 יחידות במהלך גל יחיד ביולי 2025 נגד מטרות אוקראיניות, ובכך חורגים מפריסות קודמות המתמקדות בסיור באמצעות שילוב תחמושת משוטטת מונחת בינה מלאכותית, הממוכנת על ידי מפעלים בטטרסטן המגדילים את התפוקה ל -2 מיליון רחפנים בשנה, עם השלכות על רוויה של מערכות הגנה אווירית במרחב האווירי הדני, שבו מערכות מדור קודם כמו NASAMS מכסות רק 70% מוקטורי החדירה הפוטנציאליים. הרתעה באגף המזרחי של נאט”ו – CSIS – נובמבר 2025 ; הוצאות הגנה של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 .

תשתית האנרגיה של ממלכת דנמרק מתגלה כנקודת מוקד לשיבושים היברידיים רוסיים לאור תלותה של מוסקבה ביצוא נפט העובר דרך המיצרים, שם מכליות צי צללים שהתחמקו מסנקציות מנו 600 כלי שיט בשנת 2025 , ומקורן באסטרטגיות עקיפה שלאחר 2022, שסטו מרישומי ספנות שקופים, ממוכנות על ידי מבני בעלות אטומים בדובאי ובהונג קונג, המאפשרים מעברים לא מבוטחים בשווי 20 מיליארד דולר לחודש, מה שמרמז בסופו של דבר על סיכוני התנגשות מוגברים ודליפות מכוונות פוטנציאליות ככלי כפייה נגד התאמת קופנהגן לנאט”ו. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; הבנת אסטרטגיית הים השחור של רוסיה – צ’טהאם האוס – יולי 2025 . פגיעות זו משתרעת על כבלים תת-ימיים שבהם רוסיה פורסת כלי שיט אוקיינוגרפיים כמו ה”ינטאר” למשימות סיור שסרקו 80% מהסיבים האופטיים הבלטי בשנים 2024-2025 , שמקורם ביחידת המבצעים הימיים העמוקים של GUGI, הסוטה להכנות לחבלה היברידיות, הממוכנות על ידי צוללות עזר המסוגלות לנתק קווים בעומקים העולים על 2000 מטרים. הדבר עלול להיות בעל השלכות על הכלכלה הדיגיטלית של דנמרק, התלויה בצינורות אלה עבור 95% מתעבורת הנתונים הבינלאומית, והפסקות חשמל פוטנציאליות שנמשכות שבועות במהלך תיקונים. מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; הבנת התרבות האסטרטגית הרוסית ואיום הגרעין בעל התפוקה הנמוכה – RAND – אוגוסט 2025 .

רוסיה מנצלת קמפיינים של דיסאינפורמציה כדי לערער את התמיכה הציבורית הדנית בהתחייבויות נאט”ו, כאשר כלי תקשורת ממלכתיים מגבירים נרטיבים על קרע בבריתות שהגיעו ל-10 מיליון חשיפות בפלטפורמות חברתיות נורדיות במהלך מחזורי הבחירות של 2025 , שמקורם באופטימיזציות האלגוריתמיות של RT וספוטניק שסטו מדיווח עובדתי לכיוון תוכן מקוטב, ממוכן על ידי רשתות בוטים שמייצרות 500,000 פוסטים מדי חודש בנושאים כמו חוסר אמינות ארה”ב, ובכך מרמזות על שחיקה של חוסן חברתי, שכן סקרים מראים ירידה של 15% באישור הדני להגדלת הוצאות הביטחון על רקע פעולות השפעה כאלה. מה מסביר את השבר הטרנס-אטלנטי? הכל עניין של תפיסת איום – המועצה האטלנטית – יוני 2025 ; הרתעה באגף המזרחי של נאט”ו – CSIS – נובמבר 2025 . משום שמאמצים אלה שזורים בפעולות קינטיות כמו החבלה בשנת 2025 ברכבת משא בדרכה לקופנהגן שהובילה אספקה ​​צבאית, המיוחסת לשליחי GRU באמצעות חומרי נפץ מאולתרים, תוך סטייה מכלי שיט המתמקדים בריגול באמצעות צוותי פעולה ישירים, הממוכנים על ידי נתיבי הברחה חוצי גבולות מבלארוס, עם השלכות על נקודות חסימה לוגיסטיות שבהן רשת הרכבות של דנמרק מטפלת ב-30% מהתגבורת הבלטית ועלולה לעכב פריסות קבוצות קרב בימים. מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 .

השתתפותה של דנמרק בסיוע לאוקראינה חושפת אותה לקמפיינים קיברנטיים כנקמה מצד גורמים רוסים כמו Sandworm, האחראים ל -12 חדירות גדולות לרשתות החשמל הנורדיות בשנת 2025 , שמקורן בתקדימים של NotPetya שסטו לכיוון תוכנות זדוניות הרסניות שמחקו 10 טרה-בייט של נתונים בחברות שירות ממוקדות, ממוכנות על ידי פגיעות בשרשרת האספקה ​​אצל ספקי תוכנה המשרתים חברות אנרגיה דניות, מה שבסופו של דבר מרמז על תרחישי הפסקת חשמל המשפיעים על 2 מיליון משקי בית ופגיעה במרכזי פיקוד התלויים בחשמל יציב עבור פעולות C4ISR. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 . מימד סייבר זה משלים את האיתות הגרעיני של רוסיה, שם תרגילים שכללו מערכות איסקנדר-M בקלינינגרד דימו תקיפות בעלות תפוקה נמוכה על מטרות בלטיות ארבע פעמים בשנת 2025 , שמקורן מעדכוני דוקטרינה שהדגישו דומיננטיות של הסלמה שסטתה מפרדיגמות השמדה הדדית מובטחת, ממוכנת על ידי משגרים בעלי יכולת כפולה שטשטשו את הגבולות קונבנציונליים-גרעיניים, עם השלכות על עמדות ההרתעה הדניות שכן מעמד לא גרעיני מגביר את ההסתמכות על המטריה המורחבת של נאט”ו על רקע איומים הכוללים תפוקות מתחת ל -50 קילוטון. הבנת התרבות האסטרטגית הרוסית והאיום הגרעיני בעל תפוקה נמוכה – RAND – אוגוסט 2025 ; הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 .

האיום המתמשך מתבטא במאמציה של רוסיה לנצל את הפילוג החברתי הדני באמצעות פעולות השפעה המכוונות לקהילות מהגרים, כאשר סוכנים המקושרים ל-FSB הפיצו תעמולה דרך ערוצי טלגרם והגיעו ל-500,000 משתמשים בדנמרק במהלך 2025 , שמקורה בדוקטרינות השפעה היברידיות שלאחר התערבות ארה”ב בבחירות 2016, שסטו לכיוון נרטיבים מקומיים על תוקפנות נאט”ו, ממוכנים על ידי סרטוני דיפפייק המתארים זוועות דניות מפוברקות, ובכך מרמזים על אי שקט פוטנציאלי, שכן הערכות מודיעין מציינות עלייה של 20% במדדי הרדיקליזציה בקרב קבוצות פגיעות. מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; מה מסביר את השבר הטרנס-אטלנטי? הכל עניין של תפיסת איום – המועצה האטלנטית – יוני 2025 . מכיוון שפעולות כאלה נועדו לכרסם בלכידות במסגרת סעיף 5 של נאט”ו, דנמרק מתמודדת עם תרחישים של חוסר יציבות פנימי המגביר לחצים חיצוניים, כפי שמעיד מעצרם של שלושה דיפלומטים רוסים בקופנהגן בשנת 2025 בגין תיאום עם תאים מקומיים במשימות סיור ליד מרכזי האנרגיה של בורנהולם, תוך סטייה מנורמות דיפלומטיות באמצעות שימוש לרעה בהגנות אמנת וינה, ממוכן על ידי תקשורת מוצפנת המתחמקת מ-SIGINT, עם השלכות על הקשחה מונעת של אתרים המטפלים ב -40% מזרימת הגז הנורדית. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; הבנת אסטרטגיית הים השחור של רוסיה – Chatham House – יולי 2025 .

הלוחמה הכלכלית של רוסיה משתרעת לטקטיקות של התחמקות מסנקציות המשפיעות על האכיפה הימית של דנמרק, שם פעולות צי צללים עקפו את מגבלות המחירים על 80% מייצוא הנפט הימי בשנת 2025 , שמקורן ברישומי כלי שיט בליבריה ובפנמה לאחר 2023 שסטו לכיוון חברות קש אנונימיות, שממוכנות על ידי AIS תוך זיוף סיורים מטעים בסקאגרק, מה שבסופו של דבר מרמז על הפסדים כספיים עבור דנמרק שכן מגבלות לא נאכפות מפחיתות את יעילות הסנקציות ומגבירות את הסיכונים לתאונות ממכליות ישנות הנושאות 1.5 מיליון חביות מדי יום דרך מים טריטוריאליים. הוצאות הגנה של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 . אסטרטגיה זו משתלבת בתרגילים צבאיים כמו Zapad-2025, המדמים תקיפות אמפיביות על איי בלטיקה, בהשתתפות 150,000 חיילים ומקורם במחזורים דו-שנתיים שסטו לכיוון תרחישים משולבים באוקראינה, ממוכנים על ידי קבוצות נשק משולבות המדגישות פריסה מהירה, עם השלכות על כוחות התגובה המהירה הדניים, שכן תוצאות הסימולציה צופות חלונות כיבוש של 48 שעות לפני גיוס נאט”ו. הרתעה באגף המזרחי של נאט”ו – CSIS – נובמבר 2025 ; הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 .

תרומותיה של דנמרק לברית מחריפות את התקיפות הרוסיות כלפי אנשיה בחו”ל, שם פעילי GRU ערכו מעקב אחר כוחות דנים באסטוניה במהלך 2025 , שמקורם בדוקטרינות סיור היברידיות שסטו לכיוון איסוף מודיעין אנושי באמצעות מקומיים שנפגעו, ממוכנים על ידי טיסות מעל רחפנים שלוכדו תמונות ברזולוציה גבוהה של עמדות קבוצות קרב, ובכך מרמזים על פשרות מבצעיות כאשר נתונים שדלפו מודיעים על תקיפות מדויקות בהסלמה פוטנציאלית. מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; הבנת התרבות האסטרטגית הרוסית ואיום הגרעין בעל התפוקה הנמוכה – RAND – אוגוסט 2025. מכיוון שפעילויות אלו מאותתות על כוונה להרתיע נוכחות קדמית מוגברת, דנמרק חווה איומים עקיפים באמצעות פגיעויות של בעלות הברית, שכן שיבושים רוסיים שיבשו את תרגילי נאט”ו באזור שש פעמים בשנת 2025 , וסטו מאירועים ספורדיים באמצעות התקפות אלקטרוניות מתמשכות, ממוכנות על ידי מערכות רכובות על משאיות כמו בוריסוגלבסק-2, עם השלכות על שלמות הפיקוד כאשר כשלים בתקשורת עלולים לעכב תגובות בשעות בתרחישי משבר. מה מסביר את השבר הטרנס-אטלנטי? זה הכל על תפיסת איום – המועצה האטלנטית – יוני 2025 ; UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 .

האיום מתפתח עם שילובן של חברות צבאיות פרטיות כמו שרידי Wagner על ידי רוסיה בפעולות המדינה, ופריסה של 5000 קבלנים בתפקידים היברידיים ליד גבולות המדינות הבלטיות בשנת 2025 , שמקורו בארגון מחדש שלאחר פריגוז’ין שסטה לכיוון כוחות עזר פורמליים, ממוכנים על ידי מגויסים מאפריקה לפעולות הניתנות להכחשה, ובסופו של דבר מרמז על הכחשה סבירה של חדירות שבוחנות את הגנות הגבול הדניות, שם דיווחו סיורים על 20 חציות לא מושרות. הבנת אסטרטגיית הים השחור של רוסיה – צ’טהאם האוס – יולי 2025 ; הרתעה באגף המזרחי של נאט”ו – CSIS – נובמבר 2025 . גישה זו משלימה את העמדה הגרעינית, שבה הדוקטרינה של רוסיה מאפשרת תעסוקה בעלת תשואה נמוכה בסכסוכים אזוריים, כאשר עדכוני 2025 מרחיבים ספים כדי לכלול איומי סייבר כהפרות ריבונות, שמקורם בעליונות סייבר נתפסת של נאט”ו שסטתה לכיוון רציונלים מנע, ממוכנים על ידי מערכות Onyx היפרסוניות הפרוסות בקלינינגרד, עם השלכות על ניהול הסלמה דנית מכיוון שנשק לא אסטרטגי עלול לפגוע בתשתיות מבלי להפעיל תגובה מלאה של הברית. הבנת התרבות האסטרטגית הרוסית והאיום הגרעיני בעל התשואה הנמוכה – RAND – אוגוסט 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 .

גיאופוליטיקה ארקטית: תחרות ופגיעויות

רוסיה טוענת לנוכחות צבאית דומיננטית באזור הארקטי באמצעות שדרוגי תשתית נרחבים ופריסות כוחות שמקורן בדוקטרינות אסטרטגיות שלאחר 2008 שהדגישו את ההגנה ההיקפית של חצי האי קולה, אשר סטתה לכיוון מיליטריזציה מקיפה לאחר משבר אוקראינה ב-2014, אשר ממוכנת על ידי הפעלה מחדש של למעלה מ-50 בסיסים מתקופת ברית המועצות המצוידים במערכות הגנה אוויריות S-400 המכסות רדיוסים של עד 400 קילומטרים, ובכך מרמזת על סיכוני עימות מוגברים עבור בעלות ברית נאט”ו, שכן יכולותיה של מוסקבה מאפשרות פריסה מהירה ברחבי האזור ומאתגרות את הגישה המערבית לנקודות חסימה מרכזיות כמו הפער גרינלנד-איסלנד-בריטניה, שם מעברים צוללות עלולים לשבש תגבורת טרנס-אטלנטית במהלך הסלמה. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; דו”ח על יכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023 .

מכיוון שהצטברות זו נותנת עדיפות להרתעה גרעינית, כאשר רוב צוללות הטילים הבליסטיים של רוסיה מוצבות בבסיסים ארקטיים ומאפשרות הבטחות למכה שנייה מפני תקיפות אמריקאיות פוטנציאליות, דנמרק מתמודדת עם פגיעויות מוגברות בפיקוח על המרחב האווירי של גרינלנד, שם מפציצי Tu-95 רוסים ביצעו 12 סיורים ליד גבולות נאט”ו במחצית הראשונה של 2025 בלבד, תוך סטייה מטיסות סיור בלבד באמצעות שילוב טילי קינז’אל היפרסוניים, שעובדו במכניקה על ידי הרחבות הצי הצפוני שהוסיפו שתי צוללות מסוג בוריי בשנים 2024-2025, עם השלכות ישירות על רשתות המכ”ם הדניות בבסיס החלל פיטופיק המתאמצות לעקוב אחר חדירות חשאיות על רקע המסת קרח, וחושפות וקטורי סיור חדשים. תחזיות והמלצות לגבי מדיניות ממשל טראמפ השני כלפי שני אזורי הקוטב – CSIS – דצמבר 2024 ; הארקטי חם: התייחסות להשלכות החברתיות והסביבתיות – SIPRI – ספטמבר 2023 .

סין מקדמת את שאיפותיה ל”דרך המשי הקוטבי” על ידי פריסת ספינות מחקר ושוברות קרח שמנו חמש יחידות במים הארקטיים במהלך משלחות בשנת 2025 שהתמקדו מצפון למצרי ברינג. המשלחות נובעות מהמסמך הלבן של המדיניות הארקטית משנת 2018 שהכריז על בייג’ינג כמדינה כמעט ארקטית, אשר סטתה ממעמד משקיפה במועצה הארקטית לטובת הצעות תשתית פרואקטיביות כמו המסדרון הארקטי המושעה המחבר את נורבגיה, פינלנד ואסטוניה, הממוכן על ידי איסוף נתונים דו-שימושי על מיפוי קרקעית הים החיוני לניווט צוללות מתחת לכיפות קרח. בסופו של דבר, מרמזים על חששות אסטרטגיים לגבי כיתור עבור דנמרק, שכן חברות סיניות מכוונות למרבצי אדמה נדירה באתר קוואנפלד בגרינלנד, המכילים 11 מיליון טון של משאבים ניתנים להפקה, קריטיים לאלקטרוניקה ואנרגיות מתחדשות, שבהן השקעות עלולות לערער את ריבונותה של קופנהגן על רקע תחרות על שרשראות עיבוד הנשלטות על ידי בייג’ינג ב-95 אחוזים ברחבי העולם. האם דרך המשי הקוטבי היא כביש מהיר או שמא היא במבוי סתום? המדיניות הארקטית של סין שבע שנים מאוחר יותר – RAND – פברואר 2025 ; המירוץ אחר מינרלי האדמה הנדירים של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה על אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 .

הרחבה זו משתלבת עם סיורים משותפים של סין ורוסיה, כולל כלי שיט של משמר החופים שחוצים את ים ברינג בסתיו 2024 ומפציצים שנכנסים לאזור הזיהוי של ההגנה האווירית של אלסקה ביולי 2024. מקורה בשותפות ללא גבולות שאושרה רשמית לפני הפלישה לאוקראינה, שסטתה לכיוון תרגילים צבאיים מתואמים המדמים מבצעים ארקטיים, ממוכנים על ידי תמונות לוויין משותפות לניווט לאורך נתיב הים הצפוני שטיפלו ב-35 מיליון טון מטען בשנת 2025. השלכותיה הן עמוקות על הביטחון הדני, שכן קשרי בייג’ינג-מוסקבה המשופרים מקלים על העברות טכנולוגיה, המאפשרות חדירות חשאיות של צוללות ליד האזור הכלכלי הבלעדי של גרינלנד, המשתרע על פני 2 מיליון קמ”ר, פגיעות לריגול המכוונות לסקרי אדמה נדירה. הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 .

ארצות הברית מגבירה את מעורבותה באזור הארקטי על ידי מתן עדיפות להגנה על המולדת באמצעות שיפורי מכ”ם בבסיס החלל פיטופיק המזהים מסלולי טילים מעל נתיבי הקוטב, שמקורם באסטרטגיה הלאומית לאזור הארקטי משנת 2022, שהדגישה את עמודי התווך הביטחוניים שסטו תחת ממשל טראמפ השני לכיוון בריתות עסקיות שהדגישו את שיתוף הפעולה האקלימי, ממוכן על ידי הסכם ICE, שיצר בניית שוברות קרח עם קנדה ופינלנד במטרה להשיג שש ספינות עד 2030 כדי להתמודד עם הרחבת הצי של סין לשמונה שוברות קרח כבדות שיפעלו בשנת 2025, ובכך מרמזת על יחסים מתוחים עם דנמרק, שכן דיאלוגים ישירים בין ארה”ב לגרינלנד על זיכיונות מינרלים עוקפים את קופנהגן במרדף אחר מתכות נדירות כבדות של פרויקט טנבריז בשווי 4 מיליארד דולר בייצוא פוטנציאלי, כאשר הרכישה של Critical Metals Corp בשנת 2025 סיכלה הצעות סיניות. תחזיות והמלצות לגבי מדיניות ממשל טראמפ השני כלפי שני אזורי הקוטב – CSIS – דצמבר 2024 ; דו”ח על היכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023 .

מכיוון ששינוי כיוון זה עולה בקנה אחד עם הפחתת סיכונים רחבה יותר משרשראות אספקה ​​סיניות השולטות ב-70 אחוז מעיבוד המינרלים הנדירים, דנמרק מנווטת במתחים ריבוניים שהוגברו על ידי פעילות הקונסוליה האמריקאית בנואוק מאז 2020, ואפשרה הסכמים דו-צדדיים לחיפוש משאבים שסטו ממסגרות רב-צדדיות, ממוכנים על ידי לחצים דיפלומטיים, כולל ביקורי שגרירים, המונעים מפקידים דנים לדיון על הפקת זירקוניום וניוביום החיוניים לסגסוגות תעופה וחלל, עם השלכות מדורגות על לכידות נאט”ו, שכן חברות הברית כמו קנדה מקצות 1.4 אחוז מהתמ”ג להגנה מתחת לשאיפה של 5 אחוזים, מה שמקשה על תגובות קולקטיביות לאיומים היברידיים בפער גרינלנד-איסלנד-בריטניה. המירוץ אחר מינרלי האדמה הנדירים של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 .

המסת הקרח הארקטי מאיצה את נגישות המשאבים, כאשר נפחי השילוח השנתיים לאורך נתיב הים הצפוני זינקו ב-15 אחוזים ל-35 מיליון טון בשנת 2025, הודות לייצוא גז טבעי נוזלי ממתקני ימאל, במימון משותף של גופים סיניים בשיעור של 20 אחוזים. הגז נובע מהגברת אקלים שמחממת את האזור פי ארבעה מהר יותר מהממוצע העולמי, אשר סטתה ממחסומי הניווט המסורתיים, והפשרת קפאת-עד ממוכנת ופגעה ב-60 אחוזים מהתשתיות הרוסיות, כולל מסלולי המראה וצנרת, בעלות תיקונים שנתיים של 10 מיליארד דולר. בסופו של דבר, מרמזת על דילמות ביטחוניות סביבתיות עבור דנמרק, שכן סחף חופי בגרינלנד עוקר קהילות וחושף עורקי מינרלים חדשים כמו 39 היסודות הקריטיים במרבצי טנבריז, מה שמגביר את סיכוני הריגול מצד גורמים מדיניים המכוונים לנתוני סקרים. האם דרך המשי הקוטבית היא כביש מהיר או שמא היא במבוי סתום? מדיניותה הארקטי של סין שבע שנים מאוחר יותר – RAND – פברואר 2025 ; הארקטי חם: התייחסות להשלכות החברתיות והסביבתיות – SIPRI – ספטמבר 2023 .

דינמיקה זו מטפחת פגיעויות היברידיות שבהן רוסיה מגבילה את השיט הזר באזור הכלכלי הבלעדי שלה וטוענת למעמד של מים פנימיים עבור מקטעים של נתיב הים הצפוני, אותו עברו 600 כלי שיט בשנת 2025. מדיניות זו נובעת מטקטיקות של התחמקות מסנקציות לאחר 2022, שסטו לכיוון דמי ניתוב חובה שהניבו הכנסות של 500 מיליון דולר, תוך שימוש במלווים של שוברי קרח שחובה להשתמש בהם עבור ספינות שאינן נושאות דגל רוסי, מה שמגדיל את עלויות המעבר ב-30 אחוזים. השלכותיה הן ישירות על הפיקוח הימי הדני, שכן האזור הכלכלי הבלעדי המתרחב של גרינלנד חופף לנתיבים שנויים במחלוקת, הנוטים לחבלה בכבלים תת-ימיים, שם 95 אחוז מהנתונים הטרנס-אטלנטיים זורמים. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; דו”ח על היכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023 .

שיתוף הפעולה הסיני-רוסי מעמיק באמצעות משלחות משותפות לאיסוף נתוני קרקעית ים עבור יישומים דו-שימושיים בניתוב צוללות מתחת לכיפות קרח המכסות 1.5 מיליון קמ”ר פחות מדי שנה עקב קצב התכה שהאיץ ב-20 אחוז מאז 2020, שמקורו בהסכם משמר החופים של מורמנסק משנת 2023 שסטה לכיוון סיורים משולבים בים ברינג שכללו ארבע ספינות בשנת 2024, ממוכן על ידי סקרים הידרוגרפיים משותפים המשפרים את הניווט עבור צוללות טילים בליסטיים כמו סוג 094 של סין שמטרתן סיורים קוטביים עד 2030, ובכך מרמזים על קרע בברית עבור דנמרק ככל שהאגף הצפוני של נאט”ו נחלש על רקע דרישות ארה”ב ל-5 אחוזי תוצר מקומי גולמי מהוצאות הביטחון, כאשר הקצאת 3.22 אחוזים של קופנהגן מכבידה על הסכמי בסיסים דו-צדדיים בפיטופיק המארחים 150 אנשי צוות אמריקאים המנטרים אזהרות טילים. תחזיות והמלצות לגבי מדיניות ממשל טראמפ השני כלפי שני האזורים הקוטביים – CSIS – דצמבר 2024 ; הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 . מכיוון ששותפות זו עוקפת סנקציות מערביות המאפשרות לרוסיה לייבא 60 אחוז מהרכיבים הדו-שימושיים באמצעות מתווכים סיניים עבור מערכי מכ”ם ארקטיים המזהים חדירות לאורך של יותר מ-500 קילומטרים, דנמרק מתמודדת עם ריגול סייבר מוגבר המכוון לתחנות מחקר של גרינלנד כמו וילום, שם נתונים אטמוספריים משמשים כבסיס למודלים אקלימיים קריטיים לתחזיות ניווט, תוך סטייה משיתוף פעולה מדעי באמצעות סוכני מודיעין משובצים, הממוכנים על ידי פגיעויות סיבים אופטיים בכבלים תת-ימיים המחברים את אירופה לצפון אמריקה הנושאים 10 פטה-ביט לשנייה בסיכון לניתוק על ידי ספינות רוסיות מסדרת ינטאר הממופות ב-80 אחוז מהנתיבים הבלטיים, עם השלכות מדורגות על היציבות הכלכלית שכן תלות באדמת אדמה נדירה מזינה שווקי טכנולוגיה גלובליים בשווי 2 טריליון דולר. המירוץ אחר מינרלי אדמה נדירה של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; האם דרך המשי הקוטבית היא כביש מהיר או שהיא במבוי סתום? מדיניותה הארקטי של סין שבע שנים מאוחר יותר – RAND – פברואר 2025 .

אמצעי נגד אמריקאים כוללים חיזוק המודעות בתחום באמצעות קבוצות לוויינים המספקות כיסוי 24 שעות ביממה של מסלולי קוטב ברזולוציות של פחות ממטר אחד מאז השדרוגים בשנת 2024, שמקורם בגירעונות קיבולת שזוהו בהערכות בשנת 2023 שסטו לכיוון רכישת שוברות קרח בעדיפות גבוהה במסגרת הסכם ICE, שתקציבו 12 מיליארד דולר לשישה כלי שיט עד 2030, ממוכן על ידי שותפויות עם פינלנד הפריסה של עיצובים של Aker Arctic המסוגלים לשבור קרח בעומק של 3 מטרים, מה שמרמז בסופו של דבר על הזדמנויות לשיתוף פעולה עבור דנמרק בתרגילים משותפים כמו NANOOK הכוללים 500 אנשי צוות מדי שנה כדי להתמודד עם ריכוזי חיילים רוסיים של 50,000 בצפון הגבוה, שם מערכות לוחמה אלקטרונית כמו Krasukha-4 חוסמות אותות למרחק של למעלה מ-300 קילומטרים. דו”ח על היכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023 ; הארקטי חם: התייחסות להשלכות החברתיות והסביבתיות – SIPRI – ספטמבר 2023 . אסטרטגיה זו מצטלבת עם ציוויים סביבתיים, שכן הגברת האזור הארקטי גורמת לעלייה בגובה פני הים הצפויים בגובה 7 מטרים מנקודות המפנה של יריעת הקרח של גרינלנד, שמקורה בהפשרת קפאת-עד המשחררת 1.5 טריליון טון פחמן, שווה ערך להכפלה של פליטות עולמיות שנתיות. דבר זה סטה מהמדיניות לעבר תקנות כרייה בת קיימא. בשותפויות של גרינלנד עם האיחוד האירופי בשנת 2023 הקצו 8 מיליארד יורו לשרשראות ערך, הממוכנות על ידי מענקי אוטונומיה המאפשרים לנואוק לנהל משא ומתן על ויתורים ישירים כמו מכירת Tanbreez לחברות אמריקאיות המתחמקות מדומיננטיות סינית, עם השלכות עמוקות על מאזני הכספים הדניים, שכן הכנסות ממשאבים מממנות 60 אחוז מתקציב גרינלנד על רקע ויכוחים על ריבונות שהתעצמו עקב החרגות דיפלומטיות אמריקאיות. המרוץ אחר מינרלי אדמה נדירים של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 .

עמדת נאט”ו באזור הארקטי מתפתחת עם הצטרפותן של פינלנד ושבדיה בשנים 2023-2024, והופכת שבע מתוך שמונה חברות במועצה הארקטית למדינות ברית. התפתחות זו נובעת מתוקפנות רוסית שסטתה את שיתוף הפעולה לקראת קשרי המושעים של המועצה הארקטית עם מוסקבה, אשר ממוכנת על ידי נוכחות קדמית מוגברת כמו תרגילי תגובה נורדית שפריסו 20,000 חיילים בשנת 2025, המדמים הגנות היברידיות מפני חדירות צוללות, ובכך מרמזת על הרתעה מוגברת עבור דנמרק, כאשר ההוצאות הקולקטיביות מזנקות ל-607 מיליארד דולר בקרב חברות אירופה, המכוונות ל-30 הצוללות של הצי הצפוני הרוסי המסיירות בנתיבי ים ברנץ. UDSYN 2025 – Forsvarets Efterretningstjeneste – דצמבר 2025 ; תחזיות והמלצות לגבי מדיניות ממשל טראמפ השני כלפי שני אזורי הקוטב – CSIS – דצמבר 2024 . מכיוון ששילוב זה סותר תחנות מדעיות סיניות כמו הנהר הצהוב בסבאלברד, האוספות נתונים דו-שימושיים על דפוסים אטמוספריים המעידים על מסלולי טילים, דנמרק ממנפת את מסגרות האיחוד האירופי להסכמי חומרי גלם בני קיימא שנחתמו בשנת 2023, והשקיעה 8 מיליארד יורו ברשתות של גרינלנד כדי לגוון את מונופול הזיקוק של בייג’ינג, העומד על 95%, תוך סטייה מתלות באמצעות תמריצי עיבוד מקומיים, ממוכנים על ידי הסכמי אוטונומיה המעניקים לנואוק וטו על כריית אורניום בקוואנפילד על רקע חששות מקרינה, עם השלכות מדורגות על אוטונומיה של הברית, שכן לחצים אמריקאים לחלוקת נטל מסתכנים בשבירת האחדות בגלל מדיניות הכחשת אקלים המתנגשת עם ההתמקדות של האיחוד האירופי בהגנה על הסביבה בקוטב הצפוני לשנת 2021. האזור הארקטי חם: התייחסות להשלכות החברתיות והסביבתיות – SIPRI – ספטמבר 2023 ; האם דרך המשי הקוטבית היא כביש מהיר או שמא היא במבוי סתום? מדיניות סין בקוטב הצפוני שבע שנים מאוחר יותר – RAND – פברואר 2025 .

יריבויות גיאו-כלכליות מתעצמות סביב עתודותיה הלא מנוצלות של גרינלנד, המוערכות ב-11 מיליון טון של תחמוצות אדמה נדירות בקוואנפילד לבדה, המספיקות לכ-20 אחוז מהביקוש העולמי לאלקטרוניקה עד 2030. אלה שמקורן בנסיגת קרח שחשפה משקעים בקצב של 30 מטרים בשנה, אשר סטיו את לוחות הזמנים של החילוץ קדימה בעשורים. יריבויות אלו ממוכנות על ידי הצעות בינלאומיות כמו החזקתה של שנגה ב-2019 שסוכלו על ידי לובי אמריקאי שהוביל לרכישה על ידי Critical Metals Corp ב-2025. בסופו של דבר מרמזות על איומים היברידיים עבור דנמרק, שכן קמפיינים של ריגול קיברנטי מכוונים לסקרים גיאולוגיים, עם עלייה של 150 אחוז בחדירות נורדיות המיוחסת לגורמים מדינתיים המחפשים יתרונות בשלילת משאבים בזמן מלחמה . המירוץ אחר מינרלי אדמה נדירה של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; דו”ח על היכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023 . תחרות זו משתרעת על תחומי חלל שבהם לוויינים המקיפים את הקוטב מספקים כיסוי של 90 אחוז לתצפית על כדור הארץ, קריטית לאזהרות טילים בפיטפיק, שמקורם בהפצת טילים דו-שימושיים על ידי סין ורוסיה ששיגרו 50 מטענים ספציפיים לארקטיקה בשנים 2024-2025 שסטו לכיוון ניסויים אנטי-לוויינים, ממוכנים על ידי תחנות קרקע בסבאלברד המעבירות נתונים לשיבושים בניווט למרחק של יותר מ-300 קילומטרים, עם השלכות ישירות על התשתיות הדניות שכן הפשרת קפאת-עד שוחקת 20 אחוז מקהילות החוף מדי שנה, מה שמצריך 500 מיליון קרונות במעברי דירה על רקע הסלמה בתביעות ביטוח מאסונות סביבתיים. הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; הארקטי חם: התייחסות להשלכות החברתיות והסביבתיות – SIPRI – ספטמבר 2023 .

שאיפותיה של סין והשלכותיה על אירופה

סין שואפת לדומיננטיות באסיה באמצעות כפייה צבאית מוגברת סביב טייוואן, שמקורה בתיקוני חוק יחסי טייוואן משנת 2018, שהדגישו את האיחוד מחדש כאינטרס לאומי מרכזי, אשר סטה מפיזורים דיפלומטיים קודמים לקראת אינטגרציה שלווה, אשר הופעלו על ידי חדירות יומיומיות של ספינות מלחמה ומטוסים, המונות 2500 מקרים בשנת 2024 בלבד, כדי לשחוק את ההגנה של טייוואן ולנרמל את נוכחותה של בייג’ינג. בכך מרמזים על פגיעויות אסטרטגיות עבור אירופה, שכן סכסוך פוטנציאלי בטייוואן משבש את שרשראות האספקה ​​העולמיות של מוליכים למחצה, שם טייוואן מייצרת 92 אחוז מהשבבים המתקדמים החיוניים למגזרי הרכב והטכנולוגיה האירופיים בשווי של 500 מיליארד יורו בשנה. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 ; אירופה וטייוואן צריכות לשתף פעולה כדי לנווט בעולם לא בטוח – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 . מכיוון שלחץ זה תואם את הנחייתו של הנשיא שי ג’ינפינג שקבעה את 2027 כתאריך יעד למוכנות צבאית לכיבוש טייוואן באמצעות תקיפות אמפיביות המבוצעות בתרגילים שנתיים בהשתתפות 150,000 חיילים, מדינות אירופה מתמודדות עם איומים עקיפים, שכן שיבושים באספקה ​​כתוצאה ממצור עלולים לקצץ ב-1.5 אחוזים מצמיחת התוצר המקומי הגולמי של האיחוד האירופי בשנה הראשונה בלבד, ובכך לסטות מיציבותה שלפני 2022 באמצעות מנגנונים כמו טקטיקות של אזור אפור, כולל פעולות מידע המכוונות לקובעי מדיניות אירופיים, במטרה לשבור את האחדות הטרנס-אטלנטית בנושא סנקציות, עם השלכות מדורגות על תעשיות ביטחוניות התלויות ברכיבים טייוואניים עבור מערכות כמו מטוסי קרב ומכ”מים. המנצחים והמפסידים בתוכנית החומש הבאה של סין – המועצה האטלנטית – אוקטובר 2025 ; המגמות הגיאופוליטיות המעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי סין – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 .

בייג’ינג מודרניזציה את כוחותיה המזוינים עם הוצאות שהגיעו ל-314 מיליארד דולר בשנת 2024, עלייה של 7.0 אחוזים לעומת השנה הקודמת וסימן את העלייה השנתית ה-30 ברציפות, שמקורה בהשקעות דו-שימושיות במסגרת אסטרטגיית המיזוג הצבאי-אזרחי שגובשה בשנת 2017, אשר סטתה מפיתוח מופרד בכך שחיבתה חברות אזרחיות לתרום להתקדמות הביטחונית, ממוכנת על ידי סובסידיות ממשלתיות שהזרימו 50 מיליארד דולר למחשוב קוונטי ובינה מלאכותית, מה שהניב פריצות דרך במחשבי-על בקנה מידה אקסה, העולים על הסטנדרטים המערביים, ובסופו של דבר מרמזים על לחצים תחרותיים על אירופה, שם הדומיננטיות הסינית במגזרי היי-טק כמו כלי רכב חשמליים המיוצאים ב-5 מיליון יחידות בשנה פוגעת ביחס ליצרנים אירופאים המחזיקים בנתח שוק של 25 אחוזים, ומובילה לתגובות מכסים המסכנות צעדי תגמול על 71.9 מיליארד יורו בסחר בין האיחוד האירופי לטייוואן. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 ; תחרות עם מודל המו”פ הציבורי של סין: לקחים וסיכונים לאסטרטגיית החדשנות של ארה”ב – CSIS – ספטמבר 2025. התרחבות זו משתרעת על פני הרחבות ימיות המתגאות בצי הגדול בעולם, המונה 370 ספינות מלחמה לא כולל ספינות עזר, נכון לאמצע 2025, ומקורה בקצבי בניית ספינות ששילשו את התפוקה של ארה”ב עם שלוש נושאות מטוסים חדשות שהוזמנו מאז 2023 שסטו לכיוון יכולות מים כחולים להקרנת כוח מעבר לשרשרת האיים הראשונה, ממוכנות על ידי נמלים דו-תכליתיים בים סין הדרומי המכילים ספינות חילוץ צוללות וטייסות קרב על איים מלאכותיים המשתרעים על פני 3200 דונם, עם השלכות עמוקות על האינטרסים הימיים האירופיים שכן שיבושים במצר טייוואן משפיעים על 50 אחוז מתנועת המכולות העולמית בשווי 5.4 טריליון דולר בשנה ומגדילים את פרמיות הביטוח ב-30 אחוז עבור נתיבים המשרתים נמלים אירופיים. סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025 ; האם אירופה מתעוררת לאתגר סין? כיצד גיאופוליטיקה מעצבת מחדש את האסטרטגיה הטרנס-אטלנטית של האיחוד האירופי – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 .

סין מטפחת עצמאות טכנולוגית באמצעות תוכנית החומש החמש עשרה שאושרה באוקטובר 2025, המקצתה 2.5 טריליון דולר לאורך התקופה למרכזי חדשנות בתחומי הביוטכנולוגיה והקוונטים. תקציב זה נובע מפיקוח על הייצוא שהטילו ארה”ב והאיחוד האירופי מאז 2022, אשר שינו את שרשראות האספקה ​​על ידי הגבלת 40 אחוזים של מוליכים למחצה מתקדמים, אשר ממוכנים על ידי תוכניות מקומיות המגייסות 10,000 כישרונות מחו”ל מדי שנה, כולל מאוניברסיטאות אירופאיות, כדי לגשר על פערים בתחומים כמו מחשבי קוונטים פורצי הצפנה, הצפויים להיות פעילים עד 2035. הדבר מרמז על סיכוני כפייה כלכלית עבור אירופה, שבה תלות במתכות נדירות סיניות, המהוות 95 אחוזים מחלקת העיבוד שלהן, מאפשרת לבייג’ינג לעכב אספקה, שכן בשנת 2024 סכסוכים על מכסי רכב חשמליים השפיעו על 20 מיליארד יורו בייצוא אירופי. המנצחים והמפסידים בתוכנית החומש הבאה של סין – המועצה האטלנטית – אוקטובר 2025 ; מדריך ההרתעה הכלכלי של סין – RAND – ספטמבר 2025 . מכיוון שאסטרטגיה זו משלבת מיזוג צבאי-אזרחי, המחייב 70 אחוז מהאוניברסיטאות המובילות כמו צינגהואה לשתף פעולה בפרויקטים ביטחוניים, המניבים התקדמות ברחפנים אוטונומיים שנפרסו ב-44 תרגילים עם שותפים אפריקאים בשנת 2025, קובעי מדיניות אירופיים מתמודדים עם ריגול מוגבר כאשר האקרים סינים מקבוצות כמו APT31 כיוונו למשרדי ממשלה בתשע מדינות האיחוד האירופי וחילצו נתונים על עמדות טייוואן המוערכות כיתרונות אסטרטגיים במהלך המשא ומתן, וסטו מנורמות שיתוף פעולה באמצעות גיוס פיזי של סוכנים בפרלמנטים כמו במקרה ג’יאן גואו בשנת 2024, שפגע בדיונים של האיחוד האירופי, עם השלכות מדורגות על יוזמות להפחתת סיכונים הדורשות 8 מיליארד יורו בסובסידיות של האיחוד האירופי כדי לגוון את שרשראות האספקה ​​​​הרחק מהדומיננטיות הסינית בטכנולוגיה ירוקה. טיפול בהתפשטות הצבאית של סין במערב אפריקה ומחוצה לה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; “הסמכותנות החכמה” של סין הפכה את הרעיונות לגבי מגבלותיהן של אוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025 .

בייג’ינג מרחיבה את הבריתות הגלובליות באמצעות פסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי בספטמבר 2025, והקימה בנק פיתוח עם הון ראשוני של 100 מיליארד דולר למימון תשתיות במדינות חברות המשתרעות על פני 40 אחוז מאוכלוסיית העולם. הסכם זה נובע משותפות ללא מגבלות עם רוסיה לאחר 2022, שסטתה לכיוון התמודדות עם סנקציות מערביות באמצעות מיזמים משותפים בתחום האנרגיה, המניבים 300 מיליון טון של משלוחי גז טבעי נוזלי (LNG) לאזור הארקטי מדי שנה. השותפות הזו ממוכנת על ידי יוזמות כמו יוזמת הממשל הגלובלי המקדמות נורמות סמכותניות ב-18 הסכמים דו-צדדיים, ובסופו של דבר מרמזת על דילול ההשפעה האירופית בדרום הגלובלי, שם השקעות סיניות בסך 300 מיליארד דולר באפריקה חותרות תחת תוכניות סיוע של האיחוד האירופי בסכום כולל של 150 מיליארד יורו ומטפחות תלות המאפשרת מינוף פוליטי במהלך הצבעות האו”ם על הכרה בטייוואן. סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025 ; רוסיה וסין מתרחבות באזור הארקטי: אירופה זקוקה לתוכנית חדשה לאזור – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 . הסברה זו משתלבת עם מדריך ההרתעה הכלכלי, הכולל יישום מכסים על בשר חזיר וברנדי אירופיים בתגובה למכסים על כלי רכב חשמליים לשנת 2025, המשפיעים על יצוא בשווי 4.3 מיליארד יורו, שמקורם בתלות במינרלים קריטיים, שבהם סין שולטת ב-70% מתחום הזיקוק, אשר סטה ממאמצי החוסן האירופיים באמצעות חקירות תגמול על סובסידיות, הממוכנות על ידי השפעות אסימטריות כאשר מגזרי החקלאות של האיחוד האירופי סופגים הפסדים של 25% בעוד שהשווקים הסיניים מגוונים לברזיל. השלכות עמוקות על אחדות האיחוד האירופי הן שמדינות חברות כמו הונגריה מעמיקות את הקשרים עם בייג’ינג באמצעות שווי שוק סחר של 9.5 מיליארד ליש”ט בין בריטניה לטייוואן, המטפחים פילוגים פנימיים במדיניות להפחתת סיכונים. מדריך ההרתעה הכלכלי של סין – RAND – ספטמבר 2025 ; המגמות הגיאופוליטיות המעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי סין – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 .

סין מגבירה את תוכניות הריגול הקיברנטי המכוונות למוסדות אירופיים עם 150 חדירות בשנים 2024-2025, תוך חילוץ נתונים על שיתופי פעולה ביטחוניים בשווי 50 מיליארד יורו בפרויקטים משותפים, שמקורם באסטרטגיות מקיפות תחת משרד הביטחון הממלכתי שסטו מפריצות כלכליות לכיוון השפעה פוליטית על ידי פגיעה בחברי פרלמנט בחמש מדינות האיחוד האירופי, ממוכנות על ידי קבוצות כמו APT31 שפריסת תוכנות זדוניות בשרשראות אספקה ​​המשפיעות על 30 אחוז מרשתות התשתית הקריטיות, ובכך מרמזת על שחיקה של האוטונומיה האסטרטגית האירופית, שכן מודיעין שדלף מעיד על המשא ומתן של בייג’ינג על הסכמי סחר ומחליש תגובות קולקטיביות לתוקפנות בים סין הדרומי, שם איים מלאכותיים סיניים מארחים מערכי מכ”ם המשתרעים על פני 3200 דונם החופפים לנתיבי שיט אירופיים המטפלים בסחר בשווי 5.4 טריליון דולר. טיפול בהתפשטות הצבאית של סין במערב אפריקה ומחוצה לה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; “הסמכותנות החכמה” של סין הפכה את הרעיונות לגבי מגבלותיהן של אוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025 . מכיוון שריגול זה משתלב עם פעולות השפעה המגייסות 10,000 כישרונות מהאקדמיה האירופית במסגרת תוכניות כמו “אלף כישרונות” מאז 2018, שסטו לכיוון העברות טכנולוגיה דו-שימושיות בתחומים קוונטיים, אירופה חווה דליפת חדשנות כאשר חברות סיניות רוכשות אחזקות ב-20% מהסטארט-אפים המרכזיים, מה שמוביל לירידה של 18% במספר הגשות הפטנטים עבור טכנולוגיות מתפתחות, הממוכנות על ידי פערים רגולטוריים המאפשרים לסוכנים משובצים לנתב נתונים על אלגוריתמים של בינה מלאכותית קריטיים למערכות אוטונומיות, עם השלכות מדורגות על תקציבי הביטחון, שבהם הקצאת 607 מיליארד דולר של האיחוד האירופי חייבת להתמודד עם איומים היברידיים שהוגברו על ידי תמיכת בייג’ינג בפעולות רוסיות באוקראינה באמצעות יצוא דו-שימושי תוך התחמקות מסנקציות בנפח של 60%. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 ; האם אירופה מתעוררת לאתגר סין? כיצד הגיאופוליטיקה מעצבת מחדש את האסטרטגיה של האיחוד האירופי והטרנס-אטלנטית – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 .

תוכנית החומש החמש עשרה של בייג’ינג מדגישה הסתמכות עצמית בטכנולוגיות ליבה, עם השקעות שזנקו מ-20% ל-500 מיליארד דולר מדי שנה בביוטכנולוגיה ובמחשוב קוונטי. ההגבלות נובעות מהגבלות שהוטלו על ידי ארה”ב מאז 2022, אשר חרגו מתלות היבוא ב-40% במוליכים למחצה, והן ממוכנות על ידי מיזוגים מתוזמרים על ידי המדינה, אשר מחייבים 70% מהאוניברסיטאות לפרויקטים צבאיים המניבים מחשבים בקנה מידה אקסה הפועלים לפני לוחות הזמנים האירופיים. בסופו של דבר, קיבולת יתר בטכנולוגיה ירוקה סינית מציפה את השווקים עם פאנלים סולאריים בגובה 5 מיליון יחידות שיוצאו בשנת 2025, מה שמקטין את מחירי היצרנים באיחוד האירופי ב-30% ומביא לחקירות נגד היצף המשפיעות על יתרות סחר בשווי 150 מיליארד יורו. המנצחים והמפסידים בתוכנית החומש הבאה של סין – המועצה האטלנטית – אוקטובר 2025 ; תחרות עם מודל המו”פ הציבורי של סין: לקחים וסיכונים לאסטרטגיית החדשנות של ארה”ב – CSIS – ספטמבר 2025 . תוכנית זו משתלבת עם יוזמות גלובליות כמו בנק הפיתוח של ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי, אשר הוון ב-100 מיליארד דולר בספטמבר 2025 כדי לממן תשתיות באירואסיה המשתרעות על פני 40 אחוזים מאוכלוסיית העולם, שמקורן בקשרים ללא גבולות עם רוסיה שסטו לכיוון התמודדות עם הבידוד המערבי באמצעות תרגילים צבאיים משותפים ב-44 מדינות אפריקאיות, ממוכנים על ידי נורמות של יוזמת הממשל הגלובלית המקדמות סטנדרטים סמכותניים ב-18 בריתות, עם השלכות עמוקות על הנורמות האירופיות שכן השפעתה של בייג’ינג שוחקת מסגרות רב-צדדיות כמו האו”ם, שם סין חוסמת 25 אחוזים מההחלטות על טייוואן ומעצבת כללים לטובת שליטה מדינתית על סטנדרטים טכנולוגיים המשפיעים על הכלכלה הדיגיטלית של האיחוד האירופי בשווי 500 מיליארד יורו. סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025 ; רוסיה וסין מתרחבות באזור הארקטי: אירופה זקוקה לתוכנית חדשה לאזור – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 .

סין מפעילה כפייה כלכלית באמצעות מכסי תגמול על יצוא חקלאי אירופי בשווי 4.3 מיליארד יורו בתגובה למכסים על כלי רכב חשמליים לשנת 2025, שמקורם בתלות במינרלים קריטיים שזוקקו ב-70% על ידי בייג’ינג, שפגעו בחוסן האספקה ​​האירופי, ממוכן על ידי השפעות אסימטריות שבהן מגזרי האיחוד האירופי סופגים הפסדים של 25% בעוד סין מגוונת לשווקים חלופיים, ובכך מרמזת על סדקים באחדות האיחוד האירופי כאשר מדינות כמו הונגריה משיגות השקעות בשווי 9.5 מיליארד ליש”ט מבייג’ינג, מה שמעודד פילוגים בנושא הפחתת סיכונים ומחייב סובסידיות של 8 מיליארד יורו לרשתות חלופיות. מדריך ההרתעה הכלכלי של סין – RAND – ספטמבר 2025 ; המגמות הגיאופוליטיות המעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי סין – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 . מכיוון שכפייה זו עולה בקנה אחד עם התרחבות צבאית במערב אפריקה באמצעות 20 תרגילים והעברות נשק העולות על היקפי ארה”ב ב-70 אחוז מהצבאות האפריקאים המצוידים בכלי רכב סיניים, אירופה מתמודדת עם השפעה מדוללת בדרום הגלובלי, שם השקעותיה של בייג’ינג בסך 300 מיליארד דולר חותרות תחת הסיוע של האיחוד האירופי ב-150 מיליארד יורו ומאפשרות מנוף פוליטי בהצבעות האו”ם, תוך סטייה מנורמות שיתוף פעולה באמצעות פעולות היברידיות, כולל ריגול שפוגע בתשעה משרדי איחוד אירופי, עם השלכות מדורגות על אוטונומיה אסטרטגית המחייבת תיאום טרנס-אטלנטי בכלים נגד כפייה כדי לצמצם הפסדי סחר פוטנציאליים של 1.2 טריליון דולר. טיפול בהתרחבות הצבאית של סין במערב אפריקה ומחוצה לה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; “הסמכותנות החכמה” של סין הפכה את הרעיונות לגבי מגבלותיהן של אוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025 .

האוטוריטריות החכמה של בייג’ינג ממנפת בינה מלאכותית למעקב צבאי ומערכות אוטונומיות, עם מחשוב בקנה מידה אקסה, שהושג למרות בקרות יצוא שהגבילו 40 אחוז מהמוליכים למחצה מאז 2022. אסטרטגיות אלו נובעות משילוב של אסטרטגיות אזרחיות-צבאיות שהסיטו את החדשנות לכיוון יישומי הגנה ברחפנים וברשתות פיקוד, הממוכנות על ידי תקשורת קוונטית, המובילות מדדים עולמיים עם הצפנה מהירה ב-30 אחוז. בסופו של דבר, מרמזות על אתגרים להגנה האירופית, שבה תלות בבינה מלאכותית מאפשרת דלתות אחוריות ב-30 אחוז מרשתות התשתית ושוחקת את מנהיגות הפטנטים עם ירידה של 18 אחוז בהגשות. “האוטוריטריות החכמה” של סין הפכה את הרעיונות לגבי מגבלותיהן של אוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025 ; תחרות עם מודל המו”פ הציבורי של סין: לקחים וסיכונים לאסטרטגיית החדשנות האמריקאית – CSIS – ספטמבר 2025 . מודל זה משתלב עם התרחבות באזור הארקטי באמצעות סיורים משותפים עם רוסיה, החוצים את נתיבי ים ברינג בשנת 2024 וטיפלו ב-35 מיליון טון מטען, שמקורם בשאיפות “דרך המשי הקוטבי” שסטו לכיוון תחנות מחקר דו-שימושיות שאוספות נתונים לניווט צוללות, ממוכנות על ידי השקעות ב-Yamal LNG בשיעור של 20 אחוז מהמניות, המניבות 300 מיליון טון משלוחים, עם השלכות עמוקות על הביטחון האירופי שכן הפשרת קרח חושפת פגיעויות באגפים הצפוניים שבהם ההשפעה הסינית מדללת את המינוף של האיחוד האירופי בפורומים רב-צדדיים ומגבירה איומים היברידיים. רוסיה וסין מתרחבות באזור הארקטי: אירופה זקוקה לתוכנית חדשה לאזור – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; האם אירופה מתעוררת לאתגר סין? כיצד גיאופוליטיקה מעצבת מחדש את האסטרטגיה של האיחוד האירופי והטרנס-אטלנטית – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 .

סין מחזרת אחר בריתות של הדרום הגלובלי עם השקעות של 300 מיליארד דולר באפריקה, המאפשרות העברות נשק ל-70 אחוז מהצבאות ו-20 תרגילים משותפים בשנת 2025, שמקורם ביוזמת הביטחון הגלובלית שסטתה לכיוון הכשרת 500 קצינים אפריקאים בבייג’ינג, ממוכנים על ידי שמירת שלום תחת דגל האו”ם ב-18 משימות, מה שהגביר את רמת התמיכה הציבורית ב-67 אחוז במדינות שנבדקו, ובכך מרמזת על שחיקה ביעילות הסיוע האירופי ב-150 מיליארד יורו, כאשר בייג’ינג מבטיחה זיכיונות מינרלים בניגריה ובמאלי, קריטיים למעבר ירוק של האיחוד האירופי בשווי 500 מיליארד יורו. טיפול בהתרחבות הצבאית של סין במערב אפריקה ומחוצה לה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025 . מכיוון שהרחבה זו תומכת במאמצי רוסיה לאוקראינה באמצעות יצוא דו-שימושי בשיעור של 60 אחוז התחמקות מסנקציות, אירופה ניצבת בפני איומים מחמירים, שכן תמיכתה של בייג’ינג תומכת בהוצאות הצבאיות של מוסקבה בסך 149 מיליארד דולר בשנת 2024, ועולה על התוספות של האיחוד האירופי בסך 454 מיליארד דולר, וסותעת את האחדות הטרנס-אטלנטית באמצעות השפעה על קולות הדרום הגלובלי שחוסמים 25 אחוז מהחלטות האו”ם, עם השלכות מדורגות על הפחתת סיכונים הדורשות 8 מיליארד יורו בהשקעות באספקה ​​חלופית כדי להתמודד עם השלכת עודף קיבולת ברכבים סולאריים וכלי רכב חשמליים. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 ; המגמות הגיאופוליטיות המעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי סין – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 .

השלכות אסטרטגיות על יישור נאט”ו של דנמרק ויחסי ארה”ב

דנמרק מתמודדת עם פגיעויות אסטרטגיות מוגברות ככל שהדינמיקה הטרנס-אטלנטית משתנה תחת ממשל טראמפ השני, מה שמכריח את קופנהגן לכייל מחדש את התחייבויותיה לנאט”ו תוך ניווט בתנודתיות המדיניות האמריקאית שמקורה בתהליך של קביעת סדרי עדיפויות מחדש בחצי הכדור המפורט באסטרטגיית הביטחון הלאומית, הסטייה מערבויות ארוכות שנים באמצעות מנגנונים כמו איומי מכסים ובריתות מותנות, ובסופו של דבר מרמזת על שילוב ביטחוני אירופי מואץ כדי למתן סדקים בבריתות. אסטרטגיית ביטחון לאומית – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; אסטרטגיית הביטחון הלאומית החדשה של טראמפ: לחתוך עסקאות, להכות את אירופה וללכת בעדינות סביב אוטוקרטים – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025 . מכיוון שדוקטרינה זו מתעלמת מתפקידה של אירופה כשותפה ביטחונית חיונית אלא אם כן תתבצע רפורמה בהתאם לקווים לאומניים, דנמרק חייבת להתמודד עם ירידה באמינותה של ארה”ב בהגנה קולקטיבית, סטייה המתבטאת בהתעקשותה של וושינגטון על ייחוס הוצאות של 5% מהתמ”ג במסגרת התחייבות האג, אשר ממכן את העברת הנטל, עם השלכות על הלחץ הפיסקלי ככל שההוצאות הצפויות של קופנהגן יעלו ל-3.22% מהתמ”ג, שהם 14,407 מיליון דולר בשנת 2025, מ-2.27% ל-9,915 מיליון דולר בשנת 2024, מה שמעודד דיונים פנימיים על הקצאה מחדש של כספי רווחה על רקע לחצים כלכליים משיבושים עולמיים. הוצאות הגנה של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 ; מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 . הסלמה זו במחויבויות נובעת מהסתגלות נאט”ו לתוקפנות הרוסית, כאשר הקצאת 7.2% מהתמ”ג של מוסקבה ל-15.5 טריליון רובל בשנת 2025 מקיימת פעולות היברידיות המכוונות ללכידות הברית, שמקורן בגיוס בזמן מלחמה החורג מהנורמות התקציביות באמצעות מימון מלחמה מחוץ לתקציב, ממוכן על ידי התחמקות מסנקציות באמצעות מתווכים סינים, מה שמרמז על כך שאזור האזור הבלטי של דנמרק עומד בפני פרובוקציות מוגברות כמו הפרות מרחב אווירי וחבלה בתשתיות שפוגעות בהרתעה ללא איזון ישיר מצד ארה”ב. הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 ; הרתעה באגף המזרחי של נאט”ו – CSIS – נובמבר 2025 .

גרינלנד מדגימה את הלחץ העסקי ביחסי דנמרק-ארה”ב, שכן המרדף של וושינגטון אחר מינרלים נדירים ובסיסים עוקף את ריבונותה של קופנהגן, שמקורו בנגישות למשאבים הנגרמת על ידי אקלים, אשר סוטה את היציבות הטריטוריאלית באמצעות תחרויות כלכליות, ממוכנות על ידי תמרונים דיפלומטיים המודרים פקידים דנים מהתקשרויות בשווי מיליארדי דולרים ביצוא פוטנציאלי, ובסופו של דבר מרמזים על רגשות עצמאות מואצים בנואוק שעלולים לשבור את אחדות הממלכה ולחשוף פגיעויות לאופורטוניזם רוסי באזור הארקטי. השתלטות על גרינלנד גרועה מעסקה גרועה – CSIS – ינואר 2025 ; המירוץ אחר מינרלי האדמה הנדירים של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 . מכיוון שמחסור ביכולות של ארה”ב בתקשורת ולוגיסטיקה מגביל את הנוכחות הארקטית האפקטיבית, דנמרק חייבת לשאת בנטל גדול יותר במודעות ובתשתיות בתחום, סטייה מהסתמכות על נכסים אמריקאים בבסיס החלל פיטופיק, באמצעות מנגנונים כמו השקעות של 1.2 מיליארד דולר ביכולות, שמשמעות הקצאות פיסקליות על רקע שאיפת נאט”ו ל-5%, מה שמעודד מתחים אם וושינגטון תופסת הדדיות לא מספקת. דו”ח על היכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023 ; הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025. הקבלה זו לאיפוס מחדש של קנדה למציאות הארקטית מדגישה את הצורך של קופנהגן לגדר את האזור באמצעות שיתופי פעולה נורדיים-בלטיים, שכן ריכוזי חיילים רוסיים של 50,000 חיילים בצפון הגבוה וסיורים סיניים-רוסיים בים ברינג מאותתים על איומים היברידיים הולכים וגוברים שממכנים את פעולות ההשפעה, מה שמרמז על סיכון בבידוד האגף הצפוני של דנמרק ללא בריתות מגוונות. האם דרך המשי הקוטבית היא כביש מהיר או שהיא במבוי סתום? מדיניותה הארקטית של סין שבע שנים לאחר מכן – RAND – פברואר 2025 .

הדחיפה של אירופה לאוטונומיה ביטחונית מהדהדת עם המסלול של דנמרק, שכן המסמך הלבן של האיחוד האירופי מחייב תקנות הרמוניות וגיוס של 800 מיליארד אירו לסגירת פערים בהגנה אווירית ובסייבר, שמקורם בצמצום אמריקאי החורג מהנטל הטרנס-אטלנטי באמצעות סיוע מותנה, ממוכן על ידי כלים נגד כפייה המתמודדים עם לחצים כלכליים, מה שמרמז בסופו של דבר על כך שקופנהגן צוברת יתרון ברכש קולקטיבי אך מתמודדת עם סדקים פנימיים כתוצאה מתלות משתנה של החברות. האיחוד האירופי חייב לאפשר לתעשיית הביטחון שלו לשפר את היכולות ולהפחית את התלות במערכות אמריקאיות – צ’טהאם האוס – מרץ 2025. מכיוון שהתוכנית החמש עשרה של סין מקיימת עודף ייצוא בטכנולוגיה ירוקה ובמוליכים למחצה בשווי טריליוני דולרים, תעשיות דנמרק מסתכנות בירידה במחיר, סטייה מסחר מאוזן באמצעות מנגנונים כמו סובסידיות המציפות שווקים, עם השלכות על אסטרטגיות הפחתת סיכונים המחייבות מכסים כלל-איחוד אירופיים כדי לשמר את הביטחון הכלכלי על רקע ההרתעה של בייג’ינג עקב תלות. המנצחים והמפסידים בתוכנית החומש הבאה של סין – המועצה האטלנטית – אוקטובר 2025 ; ספר ההרתעה הכלכלית של סין – RAND – ספטמבר 2025. כפייה כלכלית זו שזורה בשאיפות גלובליות שהוצגו בפסגת SCO, שם יוזמות בנק הפיתוח והממשל של בייג’ינג בסך 100 מיליארד דולר נובעות מקשרים ללא גבולות עם רוסיה, הממוכנים על ידי חלופות לסדר המערבי, מה שמרמז על כך שתפקידה של דנמרק בנאט”ו מתפתח כדי להתמודד עם צירים סין-רוסיים ששוחקים נורמות רב-צדדיות. סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025 .

האוטוריטריזם החכם של סין, המקיים חדשנות למרות בקרות באמצעות פלורליזם מנוהל ומעקב באמצעות בינה מלאכותית, מאתגר את ההנחות המערביות, שמקורן בהתאמות של המפלגה הקומוניסטית של סין אשר סוטות ממגבלות האוטוקרטיה באמצעות השקעות במחקר ופיתוח המתחרות בארה”ב ב-300 מיליארד דולר בשנה, וממוכנות על ידי גיוס כישרונות והעברות טכנולוגיה, ובסופו של דבר מרמזות על כך שדנמרק חייבת לחזק את הריגול הנגדי, שכן גניבה של בייג’ינג מכוונת למגזרי הביטחון כדי לסגור פערים בתחום הקוונטים והבינה המלאכותית. “האוטוריטריזם החכם” של סין הפך את הרעיונות לגבי מגבלות האוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025. מכיוון שמגמות גיאופוליטיות כמו יריבות בין ארה”ב לסין ותמיכה של בייג’ינג באוקראינה מעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי הפחתת סיכונים, דנמרק מתמודדת עם לחצים להתאים את עצמה לתקנות הסובסידיות הזרות של בריסל ולכלים נגד כפייה, סטייה מהקשרים הדו-צדדיים של ארה”ב באמצעות מנגנונים הרמוניים של בקרות יצוא, עם השלכות על מאזני הסחר ככל שעודף סין מגיע ל-1.2 טריליון דולר. המגמות הגיאופוליטיות המעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי סין – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 ; האם אירופה מתעוררת לאתגר סין? כיצד גיאופוליטיקה מעצבת מחדש את האסטרטגיה של האיחוד האירופי והטרנס-אטלנטית – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025. התכנסות זו בנושא איזון בין בייג’ינג, על רקע חילוקי דעות כמו ייצוגה של הונגריה, ממכננת את מבחני האחדות של האיחוד האירופי, שמרמזים על כך שהדיפלומטיה הקטנה של דנמרק חייבת לנווט בין פילוגים פנימיים כדי לשמר את הלכידות הטרנס-אטלנטית.

יישורה של דנמרק עם ההרתעה באגף המזרחי של נאט”ו מחייב עמדות התקפיות נגד הצללים הרוסיים, שמקורן בקמפיינים של חבלה של מוסקבה הסוטים מהנורמות באמצעות גיוס שליחים, ממוכנים על ידי לחצים כלכליים מהוצאות של 7.1% מהתמ”ג התומכות ב-149 מיליארד דולר בהוצאות בשנת 2024, מה שמרמז בסופו של דבר על כך שקופנהגן משקיעה בהגנות משולבות כדי להתמודד עם פשיטות בלטיות ללא הסתמכות בלעדית על ארה”ב. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 ; הרתעה באגף המזרחי של נאט”ו – CSIS – נובמבר 2025. מכיוון שביקורת ארה”ב ב-NSS מתייגת את אירופה כמוזיאון כלכלי פוטנציאלי אלא אם כן תחודש, דנמרק מסתכנת בחשיפות מכסים על סחר לא הדדי, סטייה מהסולידריות של הברית באמצעות מנגנונים כמו רכש מותנה, עם השלכות על קונצנזוס חימוש מחדש להשגת אוטונומיה. אסטרטגיית ביטחון לאומית – הבית הלבן – נובמבר 2025 . עובדה זו מחייבת את גידור קופנהגן באמצעות מסגרות האיחוד האירופי, שכן מרוצי אדמה נדירה בגרינלנד מדגישים מתחים על ריבונות הממוכנת על ידי לובי אמריקאי, ומרמזים על שותפויות מגוונות כדי להתמודד עם פלישות סיניות ל”דרך המשי הקוטבי”. המירוץ אחר מינרלי אדמה נדירה של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; האם דרך המשי הקוטבי היא כביש מהיר או שהיא במבוי סתום? מדיניותה הארקטית של סין שבע שנים מאוחר יותר – RAND – פברואר 2025 .

הקבלות ארקטיות עם קנדה מדגישות פגיעויות משותפות, שכן הגברת האקלים חושפת משאבים לסיורים רוסיים-סיניים שמקורם בהסכמים ללא הגבלה החורגים מנורמות שיתוף הפעולה באמצעות תרגילים משותפים, הממוכנים על ידי ציי שוברות הקרח של בייג’ינג המגיעים לשמונה יחידות, מה שמרמז בסופו של דבר על כך שדנמרק משפרת את שיתופי הפעולה הנורדיים שלה כדי להגדיל את נוכחותה על רקע גירעונות לוגיסטיים בארה”ב. הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; דו”ח על היכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023. מכיוון שהבנק של SCO, בשווי 100 מיליארד דולר, מממן תשתיות המתחמקות מסנקציות מערביות, דנמרק מתמודדת עם איומים עקיפים על נורמות עולמיות, סטייה ממולטי-צדדיות באמצעות מנגנונים המקדמים ממשל סמכותי, עם השלכות על התמודדות עם השפעה בדרום סין הגלובלית. דרום סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025 . ארגון מחדש עולמי זה ממכן את הפנייתה של דנמרק לכיוון הקשרים עם טייוואן, שכן הפחתת הסיכונים של אירופה תואמת את חוסנה של טאיפיי בפני כפייה, מה שמרמז על גיוון כלכלי כדי למתן את עליות היצוא של בייג’ינג מהתוכנית החמש עשרה. אירופה וטייוואן צריכות לשתף פעולה כדי לנווט בעולם לא בטוח – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; המנצחים והמפסידים מתוכנית החומש הבאה של סין – המועצה האטלנטית – אוקטובר 2025 .

הכיול מחדש האסטרטגי של דנמרק דורש אינטגרציה פרואקטיבית באיחוד האירופי, שכן הסמכותנות החכמה של סין מקיימת חדשנות המתחרה במחקר ופיתוח של המערב, שמקורה בפלורליזם מנוהל החורג ממגבלות האוטוקרטיה באמצעות מעקב בינה מלאכותית, ממוכן על ידי תוכניות כישרונות המגייסות אירופאים, ובסופו של דבר מרמז על כך שקופנהגן מחזקת את המודיעין הנגדי כדי להגן על מגזרי הטכנולוגיה. “הסמכותנות החכמה” של סין הפכה את התפיסות לגבי מגבלות האוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025. מכיוון שמגמות גיאופוליטיות כמו חוסר הוודאות בארה”ב ורוסיה של סין תומכות בעיצוב מחדש של מדיניות האיחוד האירופי, דנמרק מסתכנת במעמד פריפריאלי מבלי לתמוך בהסרת סיכונים מאוחדת, סטייה מהסתמכות דו-צדדית של ארה”ב באמצעות מנגנונים ההרמוניים את כלי הסחר, עם השלכות על שמירה על הגנה של 3.22 אחוזים על רקע לחצים פיסקאליים. המגמות הגיאופוליטיות המעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי סין – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 ; האם אירופה מתעוררת לאתגר סין? כיצד גיאופוליטיקה מעצבת מחדש את האסטרטגיה של האיחוד האירופי והטרנס-אטלנטית – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 . דבר זה מחייב את מנהיגותה של קופנהגן בפורומים נורדיים-בלטיים כדי להתמודד עם איומים מזרחיים, שכן תקציב רוסיה תומך בתוקפנות שמשמעותה הסלמה היברידית, הממוכנת על ידי כפייה כלכלית שדנמרק מתמודדת איתה באמצעות סולידריות של האיחוד האירופי. הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 .

המיקוד של ארה”ב בחצי הכדור מוריד את סדרי העדיפויות של אירופה, שמקורו בביקורת של ה-NSS על דעיכת הציוויליזציה, אשר סוטה מנורמות הברית באמצעות עסקאות, ממוכנות על ידי דרישות של 5 אחוזים, ובסופו של דבר מרמזת על כך שדנמרק מגוונת שותפויות כדי להימנע מהאשמות של רכיבה חופשית. אסטרטגיית הביטחון הלאומית – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; אסטרטגיית הביטחון הלאומית החדשה של טראמפ: לחתוך הסכמים, להכות את אירופה וללכת בעדינות סביב אוטוקרטים – צ’טהאם האוס – דצמבר 2025. מכיוון שהרתעה באגף המזרחי דורשת צעדים התקפיים כמו סנקציות על צי הצללים של רוסיה, תפקידה הימי של דנמרק מתעצם, סטייה מעמדה פסיבית באמצעות מנגנונים כמו פיקוח, עם השלכות על ביטחון הים הבלטי על רקע חדירות של מזל”טים. הרתעה באגף המזרחי של נאט”ו – CSIS – נובמבר 2025 . דחיפות זו מיכנת את חימושה מחדש של דנמרק ל-3.22% מהתמ”ג, מה שמרמז על פשרות פיסקליות כאשר ההוצאות הגלובליות מגיעות ל-2718 מיליארד דולר, מה שמעודד דיונים על רווחה לעומת ביטחון. מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 .

מרוץ המינרלים של גרינלנד מחריף את המתחים סביב הריבונות, שכן הלובי האמריקאי מסיט את שיתוף הפעולה באמצעות רטוריקה של רכישה, הממוכנת על ידי נגישות אקלימית שחושפת מרבצים, ובסופו של דבר מרמז על כך שדנמרק מתאמת אסטרטגיות של האיחוד האירופי כדי להתמודד עם הצעות סיניות . המרוץ אחר מינרלי אדמה נדירים של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; תפיסת גרינלנד גרועה מעסקה גרועה – CSIS – ינואר 2025. מכיוון שדרך המשי הקוטבית של סין מגבילה את ההתקדמות עקב התנגדות, דנמרק זוכה למרחב נשימה אך חייבת להיזהר מפני מחקר דו-שימושי, סטייה מנורמות מדעיות באמצעות מנגנונים כמו הרחבת תחנות, עם השלכות על הדרת בייג’ינג מממשל הארקטי. האם דרך המשי הקוטבית היא כביש מהיר או שמא היא במבוי סתום? מדיניותה הארקטית של סין שבע שנים מאוחר יותר – RAND – פברואר 2025. זה מקביל לאיפוס מחדש של קנדה, מרמז על מאמצים נורדיים משותפים להגדיל את הנוכחות הארקטית על רקע גירעונות אמריקאים . הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס מחדש למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; דו”ח על היכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023 .

התרחבותה של סין במערב אפריקה מאותתת על טווח הגעה עולמי, שמקורו בתרגילים צבאיים הסוטים מהנורמות באמצעות בסיסים, הממוכנים על ידי מסגרות ארגון שיתוף הפעולה של סין (SCO), מה שמרמז על כך שתפקידה של דנמרק בנאט”ו משתרע על פני התמודדות עם השפעתה של בייג’ינג בדרום הגלובלי. התייחסות להתפשטות הצבאית של סין במערב אפריקה ומחוצה לה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025 ; סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025. מכיוון ששיטות ההרתעה הכלכליות מכוונות לתלות, דנמרק מסתכנת בכפייה על טכנולוגיה, סטייה משווקים פתוחים באמצעות מנגנונים כמו סובסידיות, עם השלכות על הפחתת הסיכונים. מדריך ההרתעה הכלכלית של סין – RAND – ספטמבר 2025. זה ממוכן את מדיניות האיחוד האירופי המעוצבת על ידי מגמות כמו יריבות אמריקאית, מרמז על כך שקופנהגן דוגלת בתגובות מאוחדות לקיומו של האסטרטגיה הטרנס-אטלנטית. המגמות הגיאופוליטיות המעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי סין – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 ; האם אירופה מתעוררת לאתגר סין? כיצד הגיאופוליטיקה מעצבת מחדש את האסטרטגיה של האיחוד האירופי והטרנס-אטלנטית – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025 .

הפיכתה של דנמרק לטייוואן תואמת את ניווטה של ​​אירופה בחוסר הוודאות, שמקורו בחוסן כפייה משותף הסוטה מטקטיקות בידוד, ממוכנות על ידי שיחות סחר, ומרמזים על חיץ כלכלי כנגד תוכניות בייג’ינג. אירופה וטייוואן צריכות לשתף פעולה כדי לנווט בעולם לא בטוח – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025 ; המנצחים והמפסידים מתוכנית החומש הבאה של סין – המועצה האטלנטית – אוקטובר 2025. מכיוון שאוטוריטריזם חכם הופך את המגבלות באמצעות בינה מלאכותית, דנמרק מתמודדת עם גניבת חדשנות, סטייה משיתוף פעולה פתוח באמצעות מנגנונים כמו מעקב, עם השלכות על מו”פ מערבי משותף. “האוטוריטריזם החכם” של סין הפך את הרעיונות לגבי מגבלותיהן של אוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025. זה מחייב את תפקידה של קופנהגן בהסתגלות של נאט”ו, ומרמז על הרתעה פרואקטיבית כדי לשמר את ההתיישרות על רקע השינויים בארה”ב.

---

מוּשָׂג	תת-מושג	נתונים/עובדות מרכזיות	השלכות על דנמרק	מָקוֹר
שינויי כוח גלובליים	הופעת סדר רב קוטבי	עלייתה של סין שוחקת את הדומיננטיות של ארה”ב, ומטפחת עולם רב-קוטבי שבו אף אחד מהם לא מכתיב את התוצאות; סין שולטת ב-70% מייצור כדורי אדמה נדירות העולמי ( 2024 ); פלישת רוסיה לאוקראינה בשנה הרביעית, בתמיכת סין; ארה”ב מפעילה כפייה כלכלית כמו מכסים גבוהים נגד בעלות ברית.	מגביר את הסיכונים עבור מדינות קטנות כמו דנמרק בבריתות ובתלות במשאבים; מחייב השקעות ביטחוניות לצורך אוטונומיה.	תחזית 2025 – שירות המודיעין של ההגנה הדני – דצמבר 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025
שינויי כוח גלובליים	הוצאות ויכולות צבאיות	ההוצאות הצבאיות העולמיות עומדות על 2718 מיליארד דולר ( 2024 ), עלייה של 9.4% ; ארה”ב עומדת על 1.02 טריליון דולר ; נאט”ו האירופית עומדת על 454 מיליארד דולר ( 2024 ), 30% מסך הברית, עלייה מ -28% ( 2023 ); רוסיה עומדת על 149 מיליארד דולר ( 2024 ), עלייה של 38% .	קצב ההגנה של דנמרק עלה ל -3.22% מהתמ”ג ( 2025 ), עלייה של 8.14 מיליארד דולר ב-48.77% לעומת 2022 , מפעיל לחץ על יתרות פיסקליות; דוחף לאוטונומיה של האיחוד האירופי.	מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 ; הוצאות ביטחון של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025
שינויי כוח גלובליים	שינויים במדיניות של ארה”ב	ארה”ב נותנת עדיפות לביטחון הודו-פסיפיק וחצי הכדור; NSS ( 2025 ) קוראת לאירופה לקחת אחריות ביטחונית; מפעילה מכסים נגד בעלות ברית, מבלי לשלול כוח צבאי; אי ודאות ביחסי ארה”ב-סין.	יוצר אי ודאות לביטחון הדני; מרמז על חימוש מחדש מהיר כדי להפחית את התלות בארה”ב; “רגע סואץ” פוטנציאלי שיפגע בבריתות.	אסטרטגיית הביטחון הלאומית – הבית הלבן – נובמבר 2025 ; אסטרטגיית הביטחון הלאומית: הטוב, הפחות טוב ופעמוני האזעקה – CSIS – דצמבר 2025
שינויי כוח גלובליים	המערך הסיני-רוסי	שותפות הדוקה מתמיד; מיזמים משותפים מתחמקים מסנקציות; תקציב הצבא של רוסיה עומד על 15.5 טריליון רובל ( 2025 ), 7.2% מהתמ”ג, עלייה ריאלית של 3.4% ; עלייה של 40% בתרגילים משותפים באזור הארקטי ( 2024 ).	מגביר את האיומים באזור הארקטי ובאירופה; דנמרק ניצבת בפני סיכונים היברידיים מוגברים כתוצאה מפעולות מתואמות.	הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025 ; מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025
שינויי כוח גלובליים	פיצול כלכלי וטכנולוגי	סינון יציאה מארה”ב בחן עסקאות בשווי 1.2 טריליון דולר ( 2024 ); ניתוק 40% משרשראות המוליכים למחצה ( 2025 ); הגבלות על השקעות והעברות טכנולוגיה.	דנמרק חייבת להתמודד עם מגבלות שרשרת האספקה; משפיעה על התלות בטכנולוגיות ביטחוניות.	אסטרטגיית הביטחון הלאומי: הטוב, הפחות טוב ופעמוני האזעקה – CSIS – דצמבר 2025 ; אירופה חייבת לגבש תפקיד חדש בכלכלה העולמית – צ’טהאם האוס – מרץ 2025
איומים רוסיים	פעולות היברידיות וצבאיות	רוסיה בסכסוך עם נאט”ו; התקפות היברידיות כולל חבלה, סייבר; 2000 טיסות אזרחיות שובשו עקב שיבוש GPS (מחצית ראשונה 2025 ); 3 מיליון פגזי ארטילריה בשנה; 2 מיליון רחפנים בשנה; 750 יחידות רחפנים בגל אחד ביולי 2025 .	פגיעויות ישירות בים הבלטי; ריגול מוגבר ( עלייה של 150% ); סיכונים לתשתיות אנרגיה וכבלים תת-ימיים.	מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; הכנה לשנה רביעית של מלחמה: הוצאות צבאיות בתקציב רוסיה לשנת 2025 – SIPRI – אפריל 2025
איומים רוסיים	ריגול ודיסאינפורמציה	ריגול קיברנטי מכוון לדנמרק למטרות מלחמה; חבלה פיזית באמצעות פרוקסי פיצתה 5000 דולר לכל פעולה ( 2024-2025 ); דיסאינפורמציה הגיעה ל-10 מיליון חשיפות בפלטפורמות נורדיות ( 2025 ); 500,000 פוסטים של בוטים מדי חודש.	פוגע בתמיכה הציבורית בנאט”ו; ערעור פנימי; ירידה של 15% באישור הוצאות ביטחון.	מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; מה מסביר את השבר הטרנס-אטלנטי? הכל עניין של תפיסת איום – המועצה האטלנטית – יוני 2025
איומים רוסיים	פוזישן כלכלי וגרעיני	צי צללים: 600 כלי שיט המתחמקים מסנקציות ( 2025 ); מעברים חודשיים בשווי 20 מיליארד דולר ; איסקנדר-M ביצעה תרגילים המדמים תקיפות בעלות תפוקה נמוכה ארבע פעמים ( 2025 ); תפוקות של פחות מ -50 קילוטון.	סיכוני התנגשות במצרים; הפסדים כספיים כתוצאה ממגבלות לא נאכפות; אתגרי ניהול הסלמה.	הבנת האסטרטגיה של רוסיה לים השחור – צ’טהאם האוס – יולי 2025 ; הבנת התרבות האסטרטגית הרוסית והאיום הגרעיני בעל תפוקה נמוכה – RAND – אוגוסט 2025
איומים רוסיים	פעולות השפעה ופרוקסי	תעמולה המקושרת ל-FSB דרך טלגרם ל -500,000 משתמשים ( 2025 ); עלייה של 20% ברדיקליזציה; וגנר השאיר 5000 קבלנים ליד הים הבלטי ( 2025 ); מעברים לא מורשים 20 .	פילוגים חברתיים; הכחשה סבירה של פלישות; אי שקט פנימי.	מלחמת הצללים של רוסיה נגד המערב – CSIS – מרץ 2025 ; מה מסביר את השבר הטרנס-אטלנטי? הכל עניין של תפיסת איום – המועצה האטלנטית – יוני 2025
תחרות ארקטית	דינמיקה צבאית ומשאבים	רוסיה דומיננטית עם 50,000 חיילים; מטוסי S-400 מכסה 400 ק”מ ; עלייה של 40% בתרגילים משותפים עם סין ( 2024 ); נתיב הים הצפוני 35 מיליון טון מטען ( 2025 ); ניתן להפיק 11 מיליון טון נפט נדירות מגרינלנד .	סיכונים עימותיים בפער בין בריטניה לבריטניה; קשיים בריבונות כתוצאה מעסקאות ישירות מצד ארה”ב; איומים היברידיים על 2 מיליון קמ”ר באזור הכלכלה הבלעדי .	תחזית 2025 – שירות המודיעין של ההגנה – דצמבר 2025 ; דו”ח על היכולות הארקטיות של הכוחות המזוינים של ארה”ב – RAND – נובמבר 2023
תחרות ארקטית	גורמים אקלימיים וכלכליים	האזור מתחמם פי 4 מהר יותר; 39% פחות קרח קיץ ( 2025 לעומת 1980 ); הפשרת קפאת-עד עולה לרוסיה 10 מיליארד דולר בשנה; פוטנציאל יצוא של אדמה נדירה כבדה וטנבריז הוא 4 מיליארד דולר .	סחף חופי גורמת לעקירת קהילות; ריגול אחר סקרים; אסונות סביבתיים מעלים את מחירי הביטוח.	הארקטי חם: התמודדות עם ההשלכות החברתיות והסביבתיות – SIPRI – ספטמבר 2023 ; האם דרך המשי הקוטבית היא כביש מהיר או שהיא במבוי סתום? מדיניותה הארקטית של סין שבע שנים מאוחר יותר – RAND – פברואר 2025
תחרות ארקטית	יריבויות סין-ארה”ב	סין 8 שוברות קרח; הסכם ICE של ארה”ב 6 ספינות עד 2030 , 12 מיליארד דולר ; שדרוגי Pituffik; סינית הגישה הצעות מחיר על Kvanefjeld 11 מיליון טון תחמוצות.	עקיפת ריבונות בעסקאות; פגיעויות היברידיות בכבלים ( 95% מתעבורת נתונים); רגשות עצמאות בנואוק.	תחזיות והמלצות לגבי מדיניות ממשל טראמפ השני כלפי שני אזורי הקוטב – CSIS – דצמבר 2024 ; המירוץ אחר מינרלי אדמה נדירים של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025
תחרות ארקטית	תגובות נאט”ו והאיחוד האירופי	הצטרפות פינלנד/שוודיה הופכת 7/8 חברות במועצה הארקטית לנאט”ו; תגובה נורדית 20,000 חיילים ( 2025 ); האיחוד האירופי 8 מיליארד אירו לשרשראות גרינלנד ( 2023 ).	הגברת ההרתעה; תרגילים משותפים נגד פלישות; תקנות כרייה בת קיימא.	חזון 2025 – שירות המודיעין של ההגנה – דצמבר 2025 ; הגדרת נוף האיומים של קנדה: איפוס למציאות חדשה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025
שאיפות סיניות	התרחבות צבאית וכלכלית	תקציב 314 מיליארד דולר ( 2024 ), עלייה של 7% ; 370 ספינות מלחמה לחיל הים הגדול ביותר; 2500 פלישות לטייוואן ( 2024 ); 95% מעיבוד מתכות נדירות ; 5 מיליון יצוא רכבים חשמליים ( 2025 ).	שיבושים באספקה ​​עקב משבר טייוואן קיצצו את התמ”ג של האיחוד האירופי ב-1.5% ; כפייה כלכלית על יצוא האיחוד האירופי הסתכמה ב-4.3 מיליארד דולר ; נדרשת הפחתת סיכונים.	מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025 ; המגמות הגיאופוליטיות המעצבות את מדיניות האיחוד האירופי כלפי סין – המועצה האטלנטית – נובמבר 2025
שאיפות סיניות	ריגול טכנולוגי וקיברנטי	תוכנית חומש 15, 2.5 טריליון דולר ( 2025-2030 ); ניתוק של 40% ממוצרי מוליכים למחצה ( 2025 ); ריגול סייבר, 150 חדירות לאיחוד האירופי ( 2024-2025 ); אלף טאלנטס מגייסת 10,000 עובדים מחו”ל.	דליפת חדשנות – ירידה של 18% בפטנטים; דלתות אחוריות ב -30% מהתשתיות; סובסידיות של האיחוד האירופי – 8 מיליארד אירו לגיוון.	המנצחים והמפסידים בתוכנית החומש הבאה של סין – המועצה האטלנטית – אוקטובר 2025 ; תחרות עם מודל המו”פ הציבורי של סין: לקחים וסיכונים לאסטרטגיית החדשנות של ארה”ב – CSIS – ספטמבר 2025
שאיפות סיניות	בריתות והשפעה גלובליות	בנק SCO 100 מיליארד דולר ( 2025 ); השקעות באפריקה 300 מיליארד דולר ; נשק ל -70% מכוחות הצבא האפריקאים; 20 תרגילים ( 2025 ); דרך המשי הקוטבית 8 שוברות קרח.	מדלל את השפעת האיחוד האירופי בדרום הגלובלי; תומך בהתחמקות רוסיה ב-60% ; איומים היברידיים באזור הארקטי.	סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025 ; התייחסות להתפשטות הצבאית של סין במערב אפריקה ומחוצה לה – המועצה האטלנטית – אוגוסט 2025
שאיפות סיניות	סמכותיות חכמה וכפייה	מחשוב אקסה-סקייל לפני אירופה; מעקב בינה מלאכותית; תגמול כלכלי על בשר חזיר/ברנדי 4.3 מיליארד דולר ; תלויות בתעשיית המזון מזקקות 70% מהמינרלים.	מאתגר את ערכי האיחוד האירופי; פילוגים פנימיים (למשל, הונגריה); הפחתת סיכונים כדי להתמודד עם השלכת עודף כושר ייצור.	“הסמכותנות החכמה” של סין הפכה על פיה את התפיסות לגבי מגבלותיהן של אוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025 ; מדריך ההרתעה הכלכלית של סין – RAND – ספטמבר 2025
השלכות על דנמרק	התאמות ביטחוניות ופיסקליות	הגנה 3.22% מהתמ”ג ( 2025 ), 14.407 מיליון דולר , עלייה מ -2.27% ( 2024 ); עלייה של 75% מאז 2022 ; שאיפה של 5% לנאט”ו 200 מיליארד דולר נוספים ברחבי הברית ( 2027 ).	פשרות פיסקליות: רווחה לעומת ביטחון; קונצנזוס על חימוש מחדש להפחתת התלות בארה”ב.	הוצאות הביטחון של מדינות נאט”ו (2014-2025) – נאט”ו – יוני 2025 ; מגמות בהוצאות הצבאיות העולמיות, 2024 – SIPRI – אפריל 2025
השלכות על דנמרק	ריבונות וגידור ארקטי	עסקאות ישירות של ארה”ב עם גרינלנד עוקפות את קופנהגן; רגשות על עצמאות; 8 מיליארד אירו של האיחוד האירופי לשרשראות ( 2023 ); תגובה נורדית של 20,000 חיילים ( 2025 ).	אחדות ממלכה שבורה; נדרשות הגנות היברידיות; שותפויות מגוונות.	כיבוש גרינלנד גרוע יותר מעסקה גרועה – CSIS – ינואר 2025 ; המירוץ אחר מינרלי אדמה נדירים של גרינלנד מתחמם. בריטניה צריכה לעבוד עם אירופה למען אסטרטגיה בת קיימא – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025
השלכות על דנמרק	אוטונומיה של האיחוד האירופי והפחתת סיכונים	קרן ההגנה של האיחוד האירופי 8 מיליארד אירו ; כלים נגד כפייה; הפחתת סיכונים מסין של 95% מתכות נדירות; קשרים עם טייוואן לחוסן.	ביטחון כלכלי; ריגול נגדי; תגובות מאוחדות לכפייה.	על האיחוד האירופי לאפשר לתעשיית הביטחון שלו לחזק את היכולות ולהפחית את התלות במערכות אמריקאיות – צ’טהאם האוס – מרץ 2025 ; אירופה וטייוואן צריכות לשתף פעולה כדי לנווט בעולם לא בטוח – צ’טהאם האוס – אוקטובר 2025
השלכות על דנמרק	התמודדות עם צירים סיניים-רוסיים	השפעת ה-SCO שוחקת נורמות; רוסיה הסינית תומכת בהתחמקות של 60% ; סמכותנות חכמה מתחרה בחדשנות.	הדרום הגלובלי למנף אובדן; לחזק את המודיעין הנגדי; לתיאום טרנס-אטלנטי.	סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי – CSIS – ספטמבר 2025 ; “הסמכותנות החכמה” של סין הפכה את הרעיונות לגבי מגבלותיהן של אוטוקרטיות. המערב חייב לשתף פעולה כדי להגיב – צ’טהאם האוס – נובמבר 2025

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור