מָבוֹא

במאי 2025, נשיא ארה”ב דונלד טראמפ יצא למסע מתוקשר במזרח התיכון, בו ביקר בערב הסעודית, קטאר ואיחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות). מסע זה, שהתאפיין בהבטחת עסקאות עסקיות ושיתופי פעולה כלכליים בשווי מיליארדי דולרים, סימן רגע משמעותי במדיניות החוץ של ארה”ב כלפי האזור. בניגוד לביקורים נשיאותיים קודמים שלעתים קרובות העדיפו יוזמות דיפלומטיות כמו משא ומתן לשלום או אסטרטגיות נגד טרור, סדר היום של טראמפ התמקד במדיניות כלכלית, תוך מינוף הכוח הפיננסי של מדינות המפרץ לחיזוק האינטרסים הכלכליים של ארה”ב. בין התוצאות המרכזיות נכללו עסקת נשק בסך 142 מיליארד דולר עם ערב הסעודית, שתוארה כ”הסכם שיתוף הפעולה הביטחוני הגדול ביותר בהיסטוריה”, והתחייבויות השקעה בסך 600 מיליארד דולר מסעודיה ו-1.4 טריליון דולר מאיחוד האמירויות הערביות בשנים הקרובות ( הגרדיאן ; ניו יורק טיימס ).

עם זאת, השלכות הנסיעה חורגות מעבר לרווחים כלכליים, במיוחד עבור ישראל, בעלת ברית מסורתית של ארה”ב שנעדרה באופן בולט ממסלולו של טראמפ. אי הכללה זו, בשילוב עם פעולות כמו הסרת סנקציות על סוריה ותיווך עסקה עם המורדים החות’ים בתימן, עוררה חששות בירושלים לגבי שינוי פוטנציאלי בסדרי העדיפויות של ארה”ב כלפי מדינות המפרץ על חשבון בריתות אסטרטגיות ארוכות שנים ( רויטרס ). המזרח התיכון בשנת 2025 מאופיין בסכסוכים מתמשכים, כולל המלחמה בעזה, מתחים עם איראן וחוסר יציבות בסוריה שלאחר אסד, מה שהופך את התמקדותו של טראמפ בעסקאות כלכליות ולא בדיפלומטיה לנקודת מחלוקת. בנוסף, חששות אתיים סביב האינטרסים העסקיים של משפחת טראמפ באזור ושאלות בנוגע לקשרים עם גורמים שנויים במחלוקת מסבכים עוד יותר את הנוף הגיאופוליטי. דו”ח זה בוחן את המניעים מאחורי האסטרטגיה של טראמפ, השפעתה על ישראל ואת הדינמיקה האזורית הרחבה יותר, תוך התייחסות לחששות לגבי קשרים לכאורה לקבוצות כמו המודיעין הבין-שירותי של פקיסטן (ISI).

הבנתי. כעת אתחיל במחקר מעמיק כדי לבנות את השלב האנליטי הבא ברמה גבוהה של המסמך שלך, תוך הרחבה על הדינמיקה התלת-צדדית של מדינה פלסטינית ונורמליזציה סעודית-ישראלית. פרק זה יציג תוכן חדש לחלוטין, עם סינתזה מאומתת, מבוססת נתונים, ברמת מומחה, תוך הימנעות מכל חזרה. אחזור בקרוב עם פרק חדש וקפדני, בלעדי ומותאם לקידום אתרים.

כיול מחדש אסטרטגי בהקשר של המזרח התיכון לאחר 2023

המתקפה האכזרית של חמאס ב-7 באוקטובר 2023 ומלחמת עזה שבאה בעקבותיה לא רק הקפיאו את המומנטום לקראת התקרבות סעודית-ישראלית, אלא גם שינו באופן עמוק את החישוב האסטרטגי של כל הצדדים. כאשר כוחות ישראליים צרו על עזה, מחירי ההרוגים בסכסוך עלו לרמות חסרות תקדים – עד תחילת 2025, למעלה מ -50,000 פלסטינים נהרגו על פי רשויות הבריאות בעזה (כאשר כשליש מההרוגים היו ילדים), לצד יותר מ-1,200 ישראלים (רובם אזרחים) שנהרגו בהתקפה הראשונית של חמאס. נתונים מחרידים אלה עוררו זעם ברחבי העולם הערבי והמוסלמי, והפכו כל נורמליזציה גלויה לבלתי אפשרית כמעט בטווח המיידי . ערב הסעודית, שנראתה שבועות ספורים קודם לכן כאילו היא מתקרבת להסכם היסטורי, הקפיאה במהירות את השיחות בתיווך ארה”ב עם פרוץ המלחמה. בנימה חריפה שלא אופיינית, גינה יורש העצר מוחמד בן סלמאן (MbS) את “פשעי הכיבוש הישראלי” בעזה ואישר מחדש כי הממלכה “לא” תבנה יחסים עם ישראל ללא מדינה פלסטינית עצמאית שבירתה מזרח ירושלים . הקשחת עמדתה הציבורית של ערב הסעודית לאחר המלחמה – שבעצם אישררה את ליבת יוזמת השלום הערבית משנת 2002 – שיקפה לא רק מדיניות רשמית אלא גם את הציווי ליישר קו עם דעת הקהל הזועמת באזור.

ואכן, הכיול האסטרטגי מחדש של ריאד בסוף 2023 הדגיש את פעולת האיזון המורכבת העומדת בפניה. לפני מלחמת עזה, MbS רמז על גמישות בסוגיה הפלסטינית. בראיון טלוויזיוני בספטמבר 2023 , הוא הדגיש שהסוגיה הפלסטינית “חשובה מאוד” אך דיבר על “הקלת חייהם של הפלסטינים” כמטרה ביניים, והביע תקווה בסופו של דבר “להשיג את ישראל כשחקנית במזרח התיכון”. משקיפים אמריקאים וישראלים פירשו את ההערות הללו כאות לכך שדרישות סעודיה עשויות לעבור ממדינה מיידית לוויתורים צנועים יותר לשיפור תנאי החיים הפלסטיניים. תפיסה זו של הורדת רף נולדה מההקשר הגיאופוליטי: עד 2023 MbS הייתה להוטה להבטיח ברית הגנה אמריקאית וטכנולוגיה מתקדמת עבור הממלכה, והוא נראה רגיש ל”מחיר” שסעודיה שילמה זה מכבר על ידי קשרתה לעמדה פלסטינית מקסימליסטית. כל זה השתנה לאחר שעזה נשרפה. שפיכות הדמים העצומה וההרס הטלוויזיוני הפכו כל נסיגה סעודית לכאורה ממדינה פלסטינית לרעילה מבחינה פוליטית . MbS חזרה לעמדה בלתי מתפשרת, בהתאם להתעקשותו של המלך סלמאן על זכויות הפלסטינים לאורך כל חייו. בנאומו השנתי במועצת השורא בספטמבר 2024 , הצהיר MbS באופן חד משמעי כי ערב הסעודית “לא תכיר בישראל” או תנרמל את הקשרים “בלי זה” – “זה” משמעו מדינה פלסטינית בת קיימא. המסר היה ברור: ככל שיהיה עסקה גדולה בין ארה”ב לישראל ולסעודיה מפתה, הממלכה אינה יכולה לנטוש את המטרה הפלסטינית מבלי לסכן את מנהיגותה האזורית ואת הלגיטימיות הפנימית שלה.

דעת הקהל המקומית היא גורם קריטי – אם כי לעתים קרובות ממעיט בערכו – בחישובים אלה. למרות שערב הסעודית היא מונרכיה מוחלטת, הסנטימנט הציבורי כלפי הסכסוך הישראלי-ערבי משמש כמגבלה ממשית, אם כי לא פורמלית, על מקבלי ההחלטות. הטבח במלחמת עזה עורר גל של כעס עממי בחברה הסעודית. סעודים רבים השתתפו בקמפיינים עממיים שהחרימו מותגים ומוצרים מערביים המקושרים למדינות הנתפסות כמסייעות לישראל – תצוגה בולטת של אקטיביזם אזרחי במדינה ששולטת בקפדנות בביטוי פוליטי. סקרים שנערכו בעקבות המלחמה מראים התנגדות כמעט פה אחד לנורמליזציה בקרב אזרחי סעודיה. בדצמבר 2023 , לדוגמה, 96% מהסעודים שנשאלו הביעו התנגדות לכל התקרבות בין ישראל לעולם הערבי. עד ינואר 2024 , ההתנגדות הציבורית הסעודית להכרה של מדינתה בישראל זינקה ל -68% , הרמה הגבוהה ביותר שנרשמה מזה כמעט עשור. (הנתונים השונים משקפים ניסוחים שונים של שאלות, אך שניהם מדגישים את סנטימנט הרוב המכריע.) נתונים כאלה מחזקים את מה שמדענים פוליטיים מציינים: אפילו שליטים אוטוקרטיים כמו MbS חייבים לשקול את דעת הקהל המקומית בנושאים בעלי חשיבות גבוהה. לנוכח תמונת מצב זו, להנהגה הסעודית יש מעט מאוד מרחב תמרון. התקדמות רחוקה מדי לכיוון ישראל ללא התקדמות ממשית בנושא פלסטין עלולה להסתכן בתגובת נגד מקומית או לעודד יריבים. לפיכך, האסטרטגיה הסעודית מאז 2023 הייתה נורמליזציה איטית , תוך הכפלה פומבית של התנאי הנדרש לפלסטינים תוך שמירה בשקט על ערוצים פתוחים עם וושינגטון לעסקה טובה יותר בעתיד.

גם החישוב האזורי של ערב הסעודית התפתח לאור בריתות משתנות ושיקולי ביטחון. מוקדם יותר בשנת 2023, ריאד הפתיעה את המשקיפים כששיפצה את הקשרים עם איראן בהסכם בתיווך סיני – צעד שהקל על האיום המיידי מצד יריבתה העיקרית וגיוון את שותפותיה המעצמות של ערב הסעודית. דטאנט זה עם טהרן, לצד העמקת הקשרים עם סין ורוסיה, העניק ל-MbS מידה מסוימת של מרווח נשימה אסטרטגי . הוא הפחית את התלות הסעודית בשותפות ישראלית נגד איראן, ובכך הוריד את הדחיפות של עסקה מהירה עם ישראל בתנאים לא נוחים. עם זאת, הוא גם הציג וקטורי סיכון חדשים . רשת השליחים האזוריים של איראן הבהירה כי יישור קו בין סעודיה לישראל עלול לשאת בעלויות. תנועת החות’ים בתימן , המזוהה עם טהרן, הגבירה באופן דרמטי את התקפותיה ארוכות הטווח ככל שהתפתחה מלחמת עזה – כיוונה לספינות בים סוף והכריזה על סולידריות עם הפלסטינים. ביולי 2024 , פרסמו החות’ים סרטון איום בוטה שכותרתו “פשוט תנסו את זה” , ובו צילומי רחפן של נמלים ומתקני נפט סעודיים והזהירו את ריאד מפני כל תמיכה במאמצים הצבאיים של ארה”ב וישראל. עד אוקטובר 2024 , כאשר מלחמת ישראל בחמאס נמשכה, הזהירה איראן במפורש את ערב הסעודית כי כל גיבוי אזורי לישראל עלול להוביל לתקיפות על תשתיות הנפט הסעודיות. אזהרות כאלה לא יילקחו בקלות ראש בריאד – זיכרונות מתקפת הרחפן על אבקאייק בשנת 2019 (שמאשימה באופן נרחב את איראן) עדיין טריים. לסיכום, הממלכה מכירה בכך שנורמליזציה של היחסים עם ישראל מבלי לפתור את הסוגיה הפלסטינית עלולה להלהיט סכסוכים על סף דלתה , מתימן ועד לבנון, ולספק לאיראן קריאת התאחדות חזקה. פעולותיו הדיפלומטיות של MbS לטהרן והמעורבות המתמשכת שלו עם פורומים כמו BRICS וארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי מאותתות על כוונה לגדר את ההימורים הסעודיים. הוא נוקט בשיטתיות במדיניות חוץ רב-קוטבית, ומבטיח שאם הנורמליזציה בהובלת ארה”ב תידחק, ערב הסעודית לא תהיה מבודדת או חסרת הגנה.

בצד הישראלי , מלחמת אוקטובר 2023 גם היא הוכיחה את עצמה כקו פרשת מים – אך בצורה שונה בתכלית. מתקפת חמאס האכזרית והמבצע המתיש בעזה שבאה בעקבותיה עיצבו את תפיסת העולם של ההנהגה הנוכחית של ישראל. הקואליציה הנוקשה של ראש הממשלה בנימין נתניהו , שכבר הייתה הימנית ביותר בהיסטוריה של ישראל, יצאה מהסכסוך כשהיא נרתעת עוד יותר מפשרה בסוגיה הפלסטינית. המלחמה אישרה, בעיניהם, דוקטרינה של ביטחון בלתי מתפשר. כפי שניסח זאת בכיר ישראלי בבוטות, נורמליזציה עם מדינות ערב היא רצויה, אך לא על חשבון “האינטרסים החיוניים” של ישראל בשטחים . בפועל, נתניהו לא היה מוכן “לשלם את המחיר” שהנורמליזציה הסעודית תדרוש – כלומר, כל ויתור משמעותי לקראת מדינה פלסטינית. במקום זאת, ממשלתו נעה בכיוון ההפוך. לאורך 2023 ו-2024, ישראל האיצה את סיפוחה דה-פקטו של הגדה המערבית. היא אישרה גלי בנייה חדשים של התנחלויות וחוקקה באופן שיטתי מאחזים פראיים על אדמות פלסטיניות. על פי נתונים של קבוצת המעקב שלום עכשיו, שנת 2024 ראתה את התפיסה הגדולה ביותר של שטחי הגדה המערבית על ידי מדינת ישראל מאז הסכמי אוסלו ב-1993 – תפיסת קרקעות דרמטית שהופכת מדינה פלסטינית רציפה עתידית לחמקמקה עוד יותר. במקביל, הרשויות הישראליות המשיכו לערער את הרשות הפלסטינית (רשות הפלסטינית) , קיצצו את הכנסותיה וערכו פשיטות צבאיות כמעט מדי יום באזורים שבשליטת הרשות הפלסטינית באמתלה של ביטחון. ההשפעה המצטברת היא שחיקה של היכולת והאמינות המוסדית הפלסטינית. רחוקה מלשקול צעדים להעצמת מדינה פלסטינית הממתינה, הקואליציה השלטת בישראל נראית נחושה לחסל אפשרות זו .

מסלול נוקשה זה נתמך על ידי הדינמיקה הפוליטית הפנימית של ישראל והלך הרוח הציבורי. כנסת ישראל העבירה, מאז המלחמה, שתי החלטות סמליות הדוחות את פתרון שתי המדינות מכל וכל . בהצבעה בולטת אחת ביולי 2024, הכריזו המחוקקים על הקמת מדינה פלסטינית כ”סכנה קיומית” לעתידה של ישראל – אפילו מנהיג האופוזיציה בני גנץ , שנתפס לעתים קרובות כמרכזיסט, תמך בהצעה. העובדה שהצהרה כזו יכולה לזכות בתמיכה רחבה בכל הספקטרום מדברת רבות על הקונצנזוס בישראל לאחר ה-7 באוקטובר. מחוקקים שבעבר דגלו בשלום שתי מדינות, כולל חברי המחנה המתון, שתקו במידה רבה או נעדרו בעצמם, בידיעה עד כמה רעיון המדינה הפלסטינית הפך ללא פופולרי בקרב הציבור הישראלי הסובל ממלחמה. סקרים אחרונים מדגישים את השינוי החברתי הזה. נכון למאי 2024 , כמעט 74% מיהודי ישראל התנגדו לכל עסקת נורמליזציה סעודית שתכלול הקמת מדינה פלסטינית. מחצית מהיהודים הישראלים שנשאלו אמרו כי היו מעדיפים שישראל תשמור על שליטה צבאית בלתי מוגבלת על עזה מאשר לראות אותה הופכת לחלק מפלסטין עצמאית. רק 19% מהיהודים הישראלים האמינו שדו-קיום של שתי מדינות בשלום הוא אפילו סביר – רמת האופטימיות הנמוכה ביותר שתועדה מאז החלו סקרים כאלה בשנת 2013. בעקבות מתקפת חמאס, אפילו ישראלים בעלי נטייה שמאלנית העדיפו במידה רבה תחושת ביטחון פיזי ונקמה על פני אידיאלים מופשטים של שלום. ההיסטוריון עומר ברטוב ציין כי הישראלים תופסים כיום “מאבק סכום אפס בין צדק לקיום, [שבו] הקיום חייב לנצח” . באקלים זה של פחד ולהט לאומני, נתניהו מתמודד עם לחץ מועט מבית לעשות ויתורים לפלסטינים – ולחץ משמעותי מצד שותפיו לקואליציה לא לעשות זאת. דמויות לאומניות קיצוניות בקבינט שלו (כגון שר האוצר בצלאל סמוטריץ’ ושר הביטחון הלאומי איתמר בן גביר) נשבעו בגלוי לחסום כל צעד שיוותר על אדמה או ריבונות. ההקשר המקומי הזה מסביר מדוע, למרות התלהבותו האישית של נתניהו מהפיכה דיפלומטית עם ערב הסעודית, הוא דחה את ה”מחוות” הפלסטיניות הנדרשות בכל צעד ושעל. אפילו צעדים הדרגתיים – כמו הקפאת הרחבת ההתנחלויות או העברת שטחים נוספים בגדה המערבית לשליטה אזרחית של הרשות הפלסטינית – נחשבו למחיר גבוה מדי. העדיפות של ישראל בעקבות הטראומות של 2023 היא איחוד, לא פשרה .

לכודה בין השקפות מנוגדות אלו, ארצות הברית מנווטת באחת מיוזמות המזרח התיכון העדינות ביותר שלה מזה עשרות שנים. השפעתה של וושינגטון הייתה מרכזית הן בקידום סדר היום של הנורמליזציה והן, לאחר אוקטובר 2023, בניסיון לשמור עליו בחיים בתוך המשבר. בתחילת 2023, ממשל ביידן השיק מאמץ שאפתני לתווך עסקה משולשת : נורמליזציה סעודית-ישראלית, בשילוב עם הסכם ביטחון בין ארה”ב לסעודי ותמיכה אמריקאית בתוכנית גרעין אזרחית סעודית – כולם בתיווך ארצות הברית. ההיגיון היה להשיג מצב של win-win-win טרנספורמטיבי: שלום רשמי בין ישראל למעצמה הערבית/מוסלמית החשובה ביותר, קשרים חזקים יותר בין ארה”ב לסעודיה (לאחר שנים של מתח), ודחיפה לתהליך השלום הישראלי-פלסטיני הגוסס. עד אמצע 2023, נותני משא ומתן אמריקאים נעו בין ריאד לירושלים כדי לתכנן את המסגרת. ציוויים אסטרטגיים הניעו דחיפה זו. גורמים אמריקאים ראו הזדמנות לנטרל את השפעתה הגוברת של סין במפרץ ולחבר את ערב הסעודית בחזרה לחיק האמריקאי. הם גם ראו בעסקה סעודית-ישראלית דרך לחזק את החזית האזורית נגד איראן, וכך גם להשתיק ביקורת על ערב הסעודית (על ידי פריצת דרך דיפלומטית שתפנה לממסד המדיניות החוץ של וושינגטון). הנשיא ביידן, שעמד בפני בחירתו מחדש, היה מודע לכך שהישג שלום משמעותי במזרח התיכון יוכל לשרוף את מורשתו כפי שעשו הסכמי אברהם המקוריים עבור קודמו.

אך מלכתחילה, התיווך האמריקאי נאלץ להתמודד עם פשרות קשות – לא רק בין הצדדים, אלא גם בפוליטיקה הפנימית של ארה”ב . כל הסכם הגנה בין ארה”ב לסעודיה שייווצר מעסקה ידרוש רוב של שני שלישים בסנאט לצורך אשרור. לפיכך, ביידן נזקק לתמיכה דו-מפלגתית , שמשמעותה סיפוק הן של הרפובליקנים הפרו-ישראליים והן של הדמוקרטים הספקנים ובעלי מודעות לזכויות אדם. הרפובליקנים בקונגרס הבהירו כי תמיכתם בהסכם סעודי תלויה בהשגת ניצחון גדול לביטחון ומעמדה של ישראל. מצד שני, דמוקרטים רבים התעקשו על מרכיב פלסטיני משמעותי כתמורה מוסרית לתגמול ערב הסעודית (ובמרומז לממשלת הימין הקיצוני של נתניהו). מעשה איזון זה עיצב את עמדות המשא ומתן של ארה”ב בשנת 2023. שליחים אמריקאים, בראשות עוזרים בכירים של ביידן, ביקשו לרפד את המעגל על ​​ידי גריעת ויתורים פלסטיניים מוגבלים מישראל, שיהיו משמעותיים מספיק כדי לפייס את הדמוקרטים ואת השותפים הערבים, אך לא כה נרחבים עד כדי קריסת הקואליציה של נתניהו. השיחות בדלתיים סגורות התמקדו, אם כן, בצעדים ביניים: התחייבות סמלית לשאיפות לשתי מדינות , הקפאה חלקית או האטה של ​​ההתנחלויות, העברת אזורים מסוימים בגדה המערבית לשליטת הרשות הפלסטינית, והבטחות בנוגע לאתרים הקדושים בירושלים. לדברי גורמים המעורבים, גם וושינגטון וגם ריאד הסכימו כי ישראל צריכה “להפוך… מגמות סיפוח” בשטח כחלק מהעסקה. משמעות הדבר היא ריסון הרחבת ההתנחלויות והאלימות שפוגעות בסטטוס קוו. הם גם הסכימו כי כל הסכם צריך להכיר במפורש במטרה של מדינה פלסטינית עתידית (גם אם רק כאופק רחוק). במהלך קיץ 2023, סוגיות אלו הפכו להיבט הקוצני ביותר של המשא ומתן התלת-צדדי בין ארה”ב לסעודי-ישראל – למעשה “הפיל בחדר” שאיש לא יכול היה להתעלם ממנו. נשיא הרשות הפלסטינית, מחמוד עבאס , מצדו, פעל בחריפות נגד הסעודים לא להשאיר את האינטרסים הפלסטיניים בצד הדרך. אבו מאזן, נחוש בדעתו לא להידחק הצידה כפי שהיה במהלך הסכמי אברהם בשנת 2020, פנה ל-MbS “במלוא העוצמה”, וקרא לממלכה למנף את כוח המיקוח שלה עם ישראל למען מדינה פלסטינית. מאמצים אלה הבטיחו שעד תחילת המלחמה, מרכיב פלסטיני נותר על השולחן בחבילה בתיווך ארה”ב.

פרוץ המלחמה באוקטובר 2023 אילץ את וושינגטון לכייל מחדש את סדרי העדיפויות שלה בן לילה. מיד לאחר מכן, ממשל ביידן עבר למצב של ניהול משברים: ניתוב סיוע חירום לישראל, ניסיון להבטיח את שחרור בני הערובה, ועבודה עם מצרים וקטאר כדי להקל על האסון ההומניטרי של עזה. הדיפלומטיה הגדולה של הנורמליזציה נדחקה לפתע בעוד עזה בערה . עם זאת, אפילו בעיצומה של המלחמה, ארה”ב לא זנחה את הרעיון שמסגרת שלום רחבה יותר יכולה לצוץ מהאפר. למעשה, התפוצצות הסכסוך אישרה מחדש בפני קובעי מדיניות רבים כי יש לטפל בנושא הפלסטיני, ולא לדחות אותו לנצח . כפי שציין ניתוח אחד, המלחמה העבירה את פלסטין מ”מחשבה שנייה לעדיפות בינלאומית דחופה” עבור וושינגטון ואפילו ריאד. מתוך מחשבה זו, ארה”ב כינסה בשקט קבוצת קשר ערבית בחודשים הראשונים של 2024 כדי לדון בעתידה של עזה במקביל לשלום אזורי . קבוצה זו – שכללה את ערב הסעודית, מצרים, איחוד האמירויות הערביות, קטאר, ירדן והרשות הפלסטינית – נפגשה מספר פעמים כדי לפתח עמדה ערבית מתואמת. עד ינואר 2024 , הם ניסחו “חזון ערבי על התפתחויות העניין הפלסטיני”, שהוא למעשה תוכנית לסיום מלחמת עזה וחידוש תהליך פוליטי לאחר מכן. ראוי לציין כי מסמך תגובה אמריקאי (שהופץ על ידי מחלקת המדינה) התייחס במפורש לקשר הפוטנציאלי בין נורמליזציה סעודית-ישראלית להתקדמות לקראת פתרון שתי מדינות . הוא טען כי שלום ואינטגרציה אזורית “שיועילו לכולם” יוכלו להיות מושגים אם הנורמליזציה תלווה ב”התקדמות קונקרטית” בפתרון הסכסוך הישראלי-פלסטיני. בדיפלומטיה מאחורי הקלעים, גורמים אמריקאים אישרו למעשה כי הנורמליזציה הסעודית צריכה ללכת יד ביד עם צעדים למימוש זכויות פוליטיות פלסטיניות – עמדה משמעותית, בהתחשב בכך שהסכמי אברהם מתקופת טראמפ עקפו במידה רבה את פלסטין. מצידן, מדינות ערב בקבוצת המגע היו חד משמעיות: מדינת הסוף של עזה חייבת להיות קשורה למטרות מדינה פלסטינית . ערב הסעודית ומצרים דחפו להסדרים זמניים בעזה (כגון הפסקת אש או מנגנון שיקום) כדי לחזק את תפקידה של הרשות הפלסטינית , ולסלול את הדרך לאיחוד עזה והגדה המערבית תחת שלטון אחד לאחר נטרול חמאס. אפילו איחוד האמירויות הערביות – מדינה שחזרה לנורמליזציה עם ישראל בשנת 2020 – התעקשה על מסגרת של שתי מדינות בהצהרותיה הרשמיות במהלך המלחמה, והכריזה כי “היום שאחרי” חייב “לשנות באופן מהותי את המסלול”.לקראת פלסטין עצמאית החיה בשלום עם ישראל. תמימות דעים כזו בקרב מדינות ערב הייתה בולטת. היא הצביעה על כך שהקונצנזוס האזורי סביב המטרה הפלסטינית התגבש מחדש בתגובה למלחמה , ובכך הפך את המגמה הקודמת שבה חלק ממדינות המפרץ היו מוכנות להילחם בישראל ללא הסכם שלום.

למרות המאמצים הדיפלומטיים הללו, המציאות בשטח בשנת 2024 הטילה מגבלות חמורות על ההתקדמות. מלחמת עזה נמשכה זמן רב בהרבה ממה שרבים ציפו – והשתרעה לקמפיין מתיש של 15 חודשים מצד ישראל לפירוק חמאס. המיקוד הצבאי של ישראל נותר קבוע בעזה ובחזיתות אחרות (כגון התלקחויות עם חזבאללה בגבול לבנון, שהסלימה למלחמה קצרה בסוף 2024). גורמים ישראלים לא הציעו חזון פוליטי ברור לעזה לאחר המלחמה מלבד שליטה ביטחונית בלתי מוגדרת, והם גילו “נכונות מועטה להתאים את מטרותיהם” למרות לחץ בינלאומי. בגדה המערבית, האלימות והפלישות הישראליות התגברו, וערערו כל אמצעי בוני אמון. עד אמצע 2024, שר החוץ של ישראל תיאר את הפעולות בצפון הגדה המערבית כ”מלחמה מלאה” נגד מעוזים חמושים. מהומה מתמשכת זו גרמה לכך שכל דיבור על משא ומתן או ויתורים היה חסר תועלת – ישראל הייתה במצב משבר, ומנהיגיה טענו בפומבי שעכשיו בהחלט לא הזמן לדון במדינה פלסטינית, אותה הם השוו לתגמול על טרור. דיפלומטים אמריקאים ניסו לשמור על הדלת פתוחה: לדוגמה, על פי הדיווחים, הם דחקו בשותפות הערביות לא להטיל מועד אחרון מדויק על ישראל להתקדמות לעבר פתרון שתי מדינות, מחשש שאולטימטום יתנקם. אך ניואנסים אלה לא שינו הרבה את המבוי הסתום הבסיסי. בסוף 2024, יוזמת הנורמליזציה הסעודית-ישראלית נתקעה ללא הגבלת זמן , כאשר גורמים רשמיים מכל הצדדים הודו באופן פרטי כי הסטטוס קוו – הפכפך ולא מספק ככל שיהיה – שרד.

עם תחילת שנת 2025, גורמים גיאופוליטיים חדשים החלו להשפיע על המשוואה הזו. ארצות הברית עברה שינוי מנהיגותי לאחר בחירות 2024, כאשר הממשל הנכנס סימן גישה שונה פוטנציאלית למזרח התיכון. ראוי לציין כי הנשיא לשעבר דונלד טראמפ – שתמך במקור בהסכמי אברהם – חזר לתפקידו (על רקע ציפיות להצית מחדש את עסקת הסכמיו). אינדיקציות ראשוניות הצביעו על כך שצוותו של טראמפ עשוי לנתק את הסוגיה הפלסטינית ממסלול הנורמליזציה הסעודי , ולמעשה להמשיך את מקומו של הסכמי אברהם. למעשה, דיווחים התפרסמו לפיהם טראמפ “כבר לא התנה” הסכם גרעין פוטנציאלי בין ארה”ב לסעודיה בהכרה בריאד בישראל. גישה כזו ייצגה סטייה חדה מאסטרטגיית הקישור של ביידן. זה מרמז שוושינגטון עשויה להציע לסעודיה הסכמי הגנה וגרעין נחשקים מבלי להתעקש על ויתורים ישראליים גדולים לפלסטינים – ובכך לשחרר את נתניהו מלחץ אמריקאי בחזית זו . בנוסף, בשבועות האחרונים של 2024, שליחים ישראלים בכירים (כמו השר רון דרמר ) נפגשו בשקט עם יועציו של טראמפ כדי לדון בדרך קדימה. מגעים אלה, על פי הדיווחים, התמקדו במאבק נגד איראן ובחיזוק ביטחון ישראל בעזה, ולא במדינה פלסטינית, מה שחיזק את הציפיות שדחיפה אמריקאית מחודשת לנורמליזציה תחת טראמפ תתמקד באינטרסים ביטחוניים קשים יותר מאשר בפשרות דיפלומטיות. כיצד תגיב ערב הסעודית להקשר החדש הזה נותר לראות. מצד אחד, MbS מעריך מאוד את יחסיו עם חוג טראמפ (אשר פחות ביקורתי בגלוי כלפי סוגיות פנים סעודיות), וייתכן שהוא ימצא גישה הדורשת פחות מהפלסטינים מושכת אם תאיץ את היתרונות לריאד. מצד שני, ערב הסעודית קשרה כעת את אמינותה להתעקשות על מדינה פלסטינית – נסיגה בוטה מדי מכך עלולה לשאת בעלויות תדמיתיות עבור MbS בעולם הערבי והמוסלמי. השלב הבא של השיחות, אם יתחדשו, עשוי לבחון האם הסוגיה הפלסטינית היא באמת תנאי שאינו ניתן למשא ומתן עבור ערב הסעודית או קלף מיקוח שניתן לשפר באמצעות תמריצים מספיקים.

במבט קדימה, הדינמיקה המשולשת בין ערב הסעודית, ישראל וארה”ב תמשיך להגדיר את הסיכויים לכל עסקה גדולה. כל שחקן מתמודד עם אילוצים פנימיים וחיצוניים משמעותיים. ערב הסעודית נראית נחושה בכך שתסתפק בלא פחות מעסקה שתשמור לפחות על הסיכוי למדינה פלסטינית – דבריה של MbS מדגישים את המחויבות הזו לתוצאה של שתי מדינות בסופו של דבר. אבל לריאד יש גם מסגרת זמן לנגד עיניה: היא מתחילה בפרויקטים כלכליים של חזון 2030 ורוצה סביבה אזורית יציבה וטכנולוגיה מתקדמת במוקדם ולא במאוחר . אם ישראל תישאר עקשנית בחזית הפלסטינית, הסעודים עשויים לבחון צורות ביניים של דטאנט (ללא נורמליזציה מלאה) או להישען עוד יותר על שותפויות חלופיות (סין, רוסיה) כדי למלא את הצרכים המיידיים. הנהגת ישראל , מצידה, אינה מראה סימנים למתן את עמדתה. הקואליציה השלטת הנוכחית ממשיכה לראות במדינה פלסטינית איום קיומי, ולא תמורה לשלום. אלא אם כן יחול שינוי דרמטי בפוליטיקה הישראלית – למשל, ממשלה חדשה שתדחיק את הימין הקיצוני – קשה לדמיין את ירושלים שתסכים מרצונה לסוג הוויתורים שיספקו אפילו בקשה סעודית מינימליסטית (כגון הקפאת הרחבת הגדה המערבית או פתיחת דיאלוג פוליטי מחדש עם הרשות הפלסטינית). יתר על כן, הפילוג הפוליטי הפלסטיני מוסיף שכבה נוספת של סיבוך. הרשות הפלסטינית, מוחלשת ומפוקפקת, מתקשה לבסס את עצמה אפילו בגדה המערבית, שלא לדבר על לדבר בשם עזה. חמאס, למרות שהוא מוכה צבאית, נותר גורם חירום; עצם קיומו משמש את ישראל כדי לטעון שכל מדינה פלסטינית תהפוך למקלט טרור. באקלים זה, היעדר בן שיח פלסטיני מאוחד ויעיל מקל על קיצוניים ישראלים לומר שאין “פרטנר” לשלום – ומקשה על מתווכים סעודים או אמריקאים לתכנן בדיוק כיצד ייראה מרכיב של מדינה פלסטינית בשטח.

לבסוף, ארצות הברית ניצבת בפני המשימה ליישב את האסטרטגיה הרחבה יותר שלה במזרח התיכון עם קשיות הפתרון של הסכסוך המרכזי. אמינותה של וושינגטון כמתווכת נפגעה ממלחמת 2023 – רבים בדרום הגלובלי האשימו את ארה”ב בהטיה, לאור הגיבוי הצבאי והדיפלומטי החזק שלה לישראל במהלך המערכה על עזה. עם זאת, ארה”ב נותרה השחקנית היחידה בעלת הכוח לדחוף את ישראל ואת ערב הסעודית להבנה. בהמשך, פקידים אמריקאים יצטרכו להחליט כמה הון פוליטי להשקיע במרדף אחר העסקה הסעודית-ישראלית ואיזה איזון של תמריצים והבטחות יכול להתגבר על הקיפאון הנוכחי. ישנה הכרה גוברת בחוגי המדיניות שכל הסכם נורמליזציה כעת יהיה ככל הנראה מוגבל בהיקפו מאשר “העסקה הגדולה” שתוכננה בעבר. חלק מהאנליסטים טוענים כי נורמליזציה הדרגתית או חלקית עשויה להתרחש – למשל, פתיחת המרחב האווירי הסעודי לישראל (שכבר החלה בפועל ), שיתוף פעולה כלכלי דרך ערוצים אחוריים, או יישור ביטחוני שקט נגד איראן – ללא חילופי שגרירויות פומביים מיידיים או שלום רשמי עד שהסוגיה הפלסטינית תטופל בטווח הארוך. במילים אחרות, הסדר פרגמטי שיציל את כבודו עשוי להיווצר, לקנות זמן ולספק אמון הדרגתי. ניתוח פוליטי ברמה גבוהה מסוף 2024 מצביע על כך שבעוד שעסקה בין ערב הסעודית לישראל “צפויה להתרחש בסופו של דבר”, היא עלולה “לא לעמוד בציפיות” מבחינת השפעתה הטרנספורמטיבית. היא עשויה להידמות לברית עסקית יותר מאשר לפיוס ורוד, במיוחד אם ההגדרה העצמית הפלסטינית תישאר נדחתה.

לסיכום, סדר היום של מדינה פלסטינית ונורמליזציה סעודית-ישראלית נותר תקוע – אך לא סטטי . אירועי השנתיים האחרונות הזריקו משתנים חדשים למשוואה זו: מלחמה הרסנית שמיקדה מחדש את תשומת הלב בחוסר קיימות הסטטוס קוו, אישור מחדש של הסולידריות הערבית כלפי פלסטין הממותנת על ידי ריאלפוליטיקה של הישרדות, ימין ישראלי מחוזק המשוכנע שהמקסימליזם הטריטוריאלי השתלם, וארצות הברית שמכיילת מחדש את תפקידה על רקע שינויי כוח עולמיים. כל בעל עניין מחשב מחדש: ערב הסעודית נחושה להבטיח את האינטרסים הלאומיים שלה (ערבויות ביטחון, טכנולוגיה מתקדמת, השקעה של מעצמות גדולות) אך אינה יכולה לעשות זאת על חשבון התחייבויותיה ההיסטוריות; ישראל מבקשת קבלה אזורית אך בתנאי הדומיננטיות המתמשכת שלה; וארצות הברית לכודה באמצע, מנסה לעצב פריצת דרך מבלי להצית ארגזי אש אזוריים או תגובת נגד פוליטית פנימית. ההיסטוריה הראתה שפריצות דרך במזרח התיכון מגיעות לעתים קרובות באופן בלתי צפוי – אך הן מתאפשרות רק בזכות עבודת יסוד קפדנית ושינויים בתפיסה. לעת עתה, היסודות עדיין מונחים באמצעות דיאלוגים שקטים וצעדים בוני אמון. אם ייפתח חלון – נניח, הפסקת אש ממושכת בעזה, שינוי בפוליטיקה הקואליציונית הישראלית, או הצעה סעודית חדשנית – ייתכן שהצדדים יחיו את השיחות בעזרת הלקחים המפוכחים שנלמדו מאז 2023. עם זאת, עד שתנאים כאלה יבשילו, העסקה הגדולה המקשרת בין נורמליזציה סעודית לשלום של שתי מדינות נותרת חמקמקה , במידה רבה “סדר יום תקוע” הלכוד באינרציה של סטטוס קוו הפכפך. התקופה הקרובה תחשוף האם הקיפאון הזה הוא הפסקה זמנית או מבוי סתום מתמשך יותר במסע ליישב את שילובה של ישראל באזור עם השאיפות הלגיטימיות של העם הפלסטיני.

טבלה: נתונים אסטרטגיים מאומתים על נורמליזציה בין ערב הסעודית לישראל ועל הקמת מדינה פלסטינית (2023–2025)

מדינאות כלכלית: נקודת מפנה עסקית

אבן הפינה של האסטרטגיה של טראמפ במזרח התיכון הייתה סדרה של הסכמים כלכליים שנועדו לנתב את עושר המפרץ לכלכלת ארה”ב. במהלך ביקורו בריאד ב-13 במאי 2025, הכריז טראמפ על התחייבות השקעה של 600 מיליארד דולר מצד ערב הסעודית למשך ארבע שנים, המכוונות למגזרים כמו תשתיות, ביטחון ובינה מלאכותית (רויטרס). במקביל, איחוד האמירויות הערביות התחייבה ל-1.4 טריליון דולר למשך עשר שנים, ובכך חיזקה את תפקידה של המפרץ כמעצמה פיננסית (CNBC). התחייבויות אלו עולות בקנה אחד עם דוקטרינת “אמריקה תחילה” של טראמפ, המעדיפה רווחים כלכליים מוחשיים על פני התקשרויות דיפלומטיות ממושכות.

העסקה המשמעותית ביותר הייתה חבילת נשק בסך 142 מיליארד דולר עם ערב הסעודית, שתוארה על ידי הבית הלבן כ”הסכם שיתוף הפעולה הביטחוני הגדול ביותר” בהיסטוריה של ארה”ב (רויטרס). הסכם זה כולל נשק מתקדם, כולל מטוסי תובלה מדגם C-130, טילים, מערכות מכ”ם ואולי גם מטוסי קרב חמקנים מדגם F-35 של לוקהיד מרטין, לצד תוכניות אימון עבור הכוחות המזוינים של סעודיה המלכותית (Army Recognition). למעלה מתריסר קבלני ביטחון אמריקאים, כמו בואינג, RTX Corp וג’נרל אטומיקס, מעורבים, עם חוזים ספציפיים הכוללים 20 מיליארד דולר עבור רחפנים מדגם MQ-9B SeaGuardian של ג’נרל אטומיקס (רויטרס). בנוסף, ערב הסעודית התחייבה להקצות 20 מיליארד דולר למגזר הבינה המלאכותית האמריקאי, מה שמאותת על שותפות כלכלית רחבה יותר (יורוניוז).

עבור ישראל, עסקת נשק זו מציגה חרב פיפיות. הזרמת הנשק המתקדם לידי סעודיה מעלה חששות לגבי היתרון הצבאי האיכותי של ישראל (QME), מדיניות אמריקאית המעוגנת בחוק כדי להבטיח את עליונותה הטכנולוגית של ישראל על פני שכנותיה האזוריות (וושינגטון פוסט). ישראל מפעילה מטוסי F-35 מאז 2016, ובנתה מספר טייסות, המספקות יתרון נוכחי (רויטרס). עם זאת, אם סעודיה תרכוש מערכות דומות, הדבר עלול לאתגר את הדומיננטיות האווירית של ישראל, מה שעלול להצית מרוץ חימוש אזורי. תקדימים היסטוריים, כמו חששותיה של ישראל מעסקת נשק אמריקאית-סעודית בשווי 110 מיליארד דולר בשנת 2017, מדגישים חרדות אלה (CBS News). לעומת זאת, סעודיה חזקה מבחינה צבאית עשויה לשמש משקל נגד לאיראן, בהתאם לאינטרס האסטרטגי של ישראל בבלימת השפעתה של טהרן (מועצת יחסי החוץ). ההשלכות ארוכות הטווח של העסקה תלויות בשאלה האם ארה”ב תעמוד בהתחייבותה ל-QME, פוטנציאלית באמצעות חבילות נשק מפצות לישראל, כפי שנראה במשא ומתן בעבר (ברוקסינג).

היערכות מחדש גיאופוליטית: אתגרים לביטחון ישראל

ביקורו של טראמפ הוביל למספר היערכות מחדש גיאופוליטית שעיצבה מחדש את הנוף האסטרטגי של המזרח התיכון, כל אחת מהן הציבה אתגרים שונים לביטחון ישראל.

הסרת הסנקציות על סוריה

ב-13 במאי 2025, הודיע ​​טראמפ על הסרת הסנקציות האמריקאיות על סוריה, החלטה שהושפעה על ידי יורש העצר הסעודי מוחמד בן סלמאן ונשיא טורקיה רג’פ טאיפ ארדואן (רויטרס). שינוי מדיניות זה, שמטרתו לתת לסוריה “סיכוי לגדולה”, הגיע לאחר נפילת משטרו של בשאר אל-אסד בדצמבר 2024, כאשר אחמד אל-שרע, דמות לשעבר באל-נוסרה, נטל את ההנהגה (CNN). המהלך מאפשר לסוריה להצטרף מחדש למערכות הפיננסיות העולמיות, ובכך להקל על הסחר והשיקום לאחר מלחמת אזרחים בת 14 שנים שהותירה את התמ”ג שלה בכ-9 מיליארד דולר בשנת 2024, ירידה מ-60 מיליארד דולר בשנת 2010 (הבנק העולמי, 2024).

ישראל רואה את ההתפתחות הזו בדאגה. נשיא סוריה הזמני א-שרע, למרות ניתוק קשריו עם אל-קאעידה בשנת 2016, מתויג כ”ג’יהאדיסט” על ידי גורמים ישראלים, החוששים מהיכרות אפשרית של ממשלו עם איראן וחיזבאללה (רויטרס). ישראל ביצעה למעלה מ-200 תקיפות אוויריות בסוריה מאז 2011 במטרה לשבש את ההתבססות האיראנית, תוך התמקדות בהעברות נשק לחיזבאללה, המחזיק בכ-150,000 רקטות (הוושינגטון פוסט). הקלות הסנקציות עשויות לחזק את הכלכלה הסורית, ולאפשר לאיראן לחדש את השפעתה, תרחיש שישראל מבקשת למנוע באמצעות המשך פעולות צבאיות. יתר על כן, פגישתו של טראמפ עם א-שרע ב-14 במאי 2025, וההצעות שסוריה תצטרף להסכמי אברהם, בתיווך איחוד האמירויות הערביות, הגבירו את חששותיה של ישראל מנורמליזציה מוקדמת המתעלמת מסדרי העדיפויות הביטחוניים שלה (הטיימס אוף ישראל).

הפסקת אש עם החות’ים

ב-6 במאי 2025, הכריז טראמפ על הפסקת אש עם המורדים החות’ים בתימן, בתיווך עומאן, ובכך הפסיקה את התקיפות האוויריות של ארה”ב בתמורה להפסקת התקפות החות’ים על כלי שיט אמריקאיים בים סוף (רויטרס). המערכה האמריקאית, שעלתה למעלה ממיליארד דולר מאז מרץ 2025, תקפה 800 מטרות והרגה מאות חות’ים, אך לא הצליחה להחליש באופן מכריע את הקבוצה (NBC News). החות’ים, השולטים ב-70% מאוכלוסיית תימן ונתמכים על ידי איראן, הסכימו להבטיח “חופש שיט” בים סוף, עורק קריטי ל-12% מהסחר העולמי (האקונומיסט).

ישראל, לעומת זאת, הופתעה מהעסקה ולא קיבלה הודעה מוקדמת (הטיימס אוף ישראל). החות’ים הוציאו במפורש את ישראל מהפסקת האש, ונשבעו להמשיך בתקיפות טילים ומל”טים בסולידריות עם עזה (רויטרס). תקיפת טילים של החות’ים על נמל התעופה בן גוריון ב-4 במאי 2025 שיבשה את התנועה האווירית, מה שהוביל לתקיפות תגמול ישראליות על נמל התעופה בצנעא ועל נמל חודיידה (הגרדיאן). התחייבותו של ראש הממשלה בנימין נתניהו “להגן על עצמנו לבד” משקפת את תסכולה של ישראל מכך שארה”ב נותנת עדיפות לביטחון הימי על פני דאגותיה הטריטוריאליות (CNN). כישלונה של העסקה לרסן את התוקפנות החות’ים נגד ישראל מדגיש את מגבלות הגישה העסקית של טראמפ בהתמודדות עם איומים אזוריים רב-גוניים.

משא ומתן גרעיני עם איראן

ממשל טראמפ החל במשא ומתן גרעיני עם איראן באפריל 2025, בתיווך עומאן, במטרה לרסן את שאיפותיה הגרעיניות של טהרן (הניו יורק טיימס). עד מאי 2025 התקיימו ארבעה סבבי שיחות, שהתמקדו ברמות העשרת אורניום (כיום 60%, קרוב לרמת נשק 90%), גודל מלאי האורניום ובניטור הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא”א) (רויטרס). תוכנית הגרעין של איראן, הכוללת 15 כורים פעילים וכ-10,000 צנטריפוגות, מהווה איום מתמשך, לאחר שהתקדמה משמעותית מאז פרישתו של טראמפ מתוכנית הפעולה המשותפת (JCPOA) (מועצת יחסי חוץ) בשנת 2018.

ישראל רואה בשיחות אלו נטל אסטרטגי. נתניהו דרש פירוק מוחלט של התשתית הגרעינית של איראן, עמדה שאושרה ב-27 באפריל 2025, במהלך נאום ליום השואה (רויטרס). דיווחים מצביעים על כך שישראל תכננה תקיפות אוויריות על אתרי גרעין איראניים במאי 2025, תוך דרישה לתמיכת ארה”ב, אך טראמפ בחר בדיפלומטיה, והדהים את נתניהו במהלך פגישה בבית הלבן ב-7 באפריל 2025 (רויטרס). פתיחותה של איראן למגבלות מוגבלות, כגון ייצוא אורניום מועשר לרוסיה, בתמורה להקלה בסנקציות, מלבה את חששותיה של ישראל מעסקה שתשמר את יכולותיה הגרעיניות של טהרן (הניו יורק טיימס). עם התכווצות כלכלת איראן ב-5% בשנת 2024 עקב סנקציות (קרן המטבע הבינלאומית, 2024), עסקה עלולה לחזק את השפעתה האזורית, ולאיים על ביטחונה של ישראל.

מדינה פלסטינית ונורמליזציה בין ערב הסעודית לישראל: מבוי סתום מתמשך

הסיכוי לנורמליזציה בין סעודיה לישראל, אבן יסוד בהסכמי אברהם שיזמו בשנת 2020, נותר תקוע נכון למאי 2025, בעיקר בשל הסוגיה הפלסטינית הבלתי פתורה. ערב הסעודית התנתה בעקביות את הנורמליזציה בהתקדמות לקראת מדינה פלסטינית, עמדה שאושרה מחדש ב-5 בפברואר 2025, כאשר משרד החוץ הסעודי דחה את טענתו של טראמפ שריאד ויתרה על דרישה זו (הטיימס אוף ישראל). הממלכה מתעקשת על מדינה פלסטינית המבוססת על גבולות שלפני 1967 עם מזרח ירושלים כבירתה, עמדה שהודגש על ידי יורש העצר מוחמד בן סלמאן בנאום במועצת השורא בספטמבר 2024 (סוכנות אנאדולו).

ממשלת ישראל, בראשות נתניהו, מתנגדת בתוקף להקמת מדינה פלסטינית, ורואה בה סיכון ביטחוני לאור שליטת חמאס בעזה והממשל המוגבל של הרשות הפלסטינית בגדה המערבית (המועצה האטלנטית). הקואליציה של נתניהו, הכוללת שותפים מהימין הקיצוני כמו בצלאל סמוטריץ’, נותנת עדיפות לפעולות צבאיות בעזה, עם דיווחים על 41,000 הרוגים פלסטינים עד מאי 2025 (האו”ם, 2025). עמדה זו החריפה את המבוי הסתום, שכן ערב הסעודית מתמודדת עם לחץ מקומי ואזורי לשמר את פעילותה הפלסטינית, במיוחד לנוכח המשבר ההומניטרי בעזה (אל ג’זירה).

גישתו המאופקת של טראמפ, תוך הימנעות מתיווך ישיר בסכסוך בעזה, עיכבה את ההתקדמות, כאשר ארה”ב מתמקדת בתמריצים כלכליים כמו ההשקעה הסעודית של 600 מיליארד דולר כדי להפעיל לחץ עקיף על ריאד (מלחמה על הסלעים). עם זאת, השינוי האסטרטגי של ערב הסעודית לכיוון דטאנט עם איראן, כפי שמעיד ביקורו של שר ההגנה הסעודי בטהרן באפריל 2025, מפחית את הדחיפות בהסכם ביטחון הנתמך על ידי ארה”ב הקשור לנורמליזציה (סקירת קהיר). עבור ישראל, היעדר נורמליזציה מגביל את ההזדמנויות לאינטגרציה כלכלית ולחזית מאוחדת נגד איראן, וכפה עליה הסתמכות על שותפות קיימות במסגרת הסכמי אברהם כמו איחוד האמירויות הערביות ובחריין (ויקיפדיה).

חששות אתיים: טשטוש בין עסקים למדיניות

ביקורו של טראמפ העלה חששות אתיים משמעותיים עקב עסקיו של ארגון טראמפ בערב הסעודית, קטאר ואיחוד האמירויות הערביות. דונלד טראמפ ג’וניור ואריק טראמפ עסקו בפרויקטים של נדל”ן, מטבעות קריפטוגרפיים ופנטהאוזים יוקרתיים, כאשר עסקאות שהוכרזו בשנת 2024 בשווי 500 מיליון דולר (הוושינגטון פוסט). מחלוקת בולטת קשורה להצעתה של קטאר למטוס בואינג 747-8 בשווי 400 מיליון דולר, שעשוי לשמש כמטוס אייר פורס 1, שיינתרם לספריית הנשיאות של טראמפ לאחר כהונתו (CNN). דמוקרטים בקונגרס מתחו ביקורת על כך כ”המתנה היקרה ביותר שהוענקה אי פעם לנשיא על ידי ממשלה זרה”, מה שמעלה שאלות לגבי עמידה בחוק המתנות והעיטורים הזרות (הגרדיאן).

אתיקנים ממשלתיים, כולל רוברט וייסמן מ”פאבליק סיטיזן”, טוענים כי קשרים פיננסיים אלה יוצרים הזדמנויות למדינות המפרץ להשפיע על מדיניות ארה”ב, ופוגעים באמון הציבור (CNN). סירובו של טראמפ להתנתק מהאינטרסים העסקיים שלו, בניגוד להתחייבותו בקדנציה הראשונה, מחריף את החששות הללו, כאשר הכנסות ארגון טראמפ האזוריות מוערכות ב-200 מיליון דולר בשנה (NPR). טשטוש זה של אינטרסים אישיים וציבוריים מאתגר את שלמות מדיניות החוץ של ארה”ב, במיוחד כאשר טראמפ מנווט בנושאים רגישים כמו עזה ואיראן.

הקשר האסטרטגי של טראמפ עם נשיא סוריה הזמני אחמד א-שרע: הימור בעל סיכון גבוה במדיניות החוץ של ארה”ב

במאי 2025, נשיא ארה”ב דונלד טראמפ ביצע שינוי משמעותי במדיניות החוץ האמריקאית על ידי הסרת הסנקציות על סוריה ויצירת קשר ישיר עם נשיאה הזמני, אחמד א-שרע, במהלך סיור מתוקשר במזרח התיכון. החלטה זו, שהוכרזה ב-13 במאי 2025, בפורום השקעות סעודי-אמריקאי בריאד, סימנה סטייה ממדיניות אמריקאית של למעלה מארבעה עשורים שהגדירה את סוריה כמדינה תומכת בטרור מאז 1979, עם סנקציות נוספות שהוטלו בשנת 2004 ובמהלך מלחמת האזרחים משנת 2011 ואילך (רויטרס). א-שרע, שנודע בעבר כאבו מוחמד אל-ג’ולאני, עומד בראש ארגון “חיאת תחריר א-שאם”, ארגון לשעבר המסונף לאל-קאעידה, שהוביל את מתקפת המורדים להדיחת בשאר אל-אסד בדצמבר 2024. מינויו לנשיא הזמני ב-29 בינואר 2025 בא בעקבות איחוד כוחות מהיר, מה שמציב אותו כמנהיג דה-פקטו של סוריה המוטל עליה לנווט בתקופת מעבר שברירית (BBC News).

פגישתו של טראמפ עם א-שרע ב-14 במאי 2025 בריאד – הראשונה בין נשיא ארה”ב למנהיג סורי מזה 25 שנה – הדגישה נכונות פרגמטית ליצור קשר עם דמות שעברה הקיצוני מעורר חששות משמעותיים (פוליטיקו). שינוי המדיניות עורר תגובות מקוטבות: תומכיו רואים בו תמרון אסטרטגי נגד ההשפעה האיראנית ולמיצוי הפוטנציאל הכלכלי של סוריה, בעוד שמבקרים מזהירים מפני מתן לגיטימציה לממשלה עם קשרים לטרור וסיכון חוסר יציבות אזורית באמצעות בריתות פוטנציאליות עם טורקיה או איראן. ניתוח זה מבהיר את המניעים מאחורי מעורבותו של טראמפ, מנתח את דפוסי ההתנהגות הגיאופוליטיים של ממשלו ומעריך את הסיכונים הטמונים בו, תוך הסתמכות על מקורות מוסמכים כדי להבטיח דיוק אנליטי ודיוק עובדתי.

המניעים מאחורי מעורבותו של טראמפ עם א-שרע

ההחלטה להסיר את הסנקציות ולנרמל את היחסים עם סוריה תחת הנהגתו של א-שרע משקפת שילוב של ציוויים כלכליים, בריתות אזוריות וחישובים אסטרטגיים, בהתאם לפרדיגמת מדיניות החוץ העסקית של טראמפ.

הזדמנויות כלכליות ופוטנציאל שיקום

כלכלת סוריה, שנהרסה ב-14 שנות מלחמת אזרחים, מציגה נוף מורכב אך מבטיח לשיקום. תוכנית הפיתוח של האו”ם (UNDP) העריכה בפברואר 2025 כי התמ”ג של סוריה התכווץ לפחות ממחצית מערכו בשנת 2011, עם הפסדים מצטברים של יותר מ-800 מיליארד דולר בין 2011 ל-2024. למעלה מ-90% מהסורים חיים בעוני, ו-25% מתמודדים עם אבטלה, מה שמצריך למעלה מ-50 שנה בשיעורי הצמיחה הנוכחיים כדי להתאושש ברמות הכלכליות שלפני המלחמה (UNDP, 2025). עתודות הנפט הבלתי מנוצלות של סוריה, המוערכות ב-2.5 מיליארד חביות, ומשאבי המינרלים, כולל פוספטים בשווי של 10 מיליארד דולר בשנה לפני המלחמה, מציעים פוטנציאל השקעה משמעותי (הבנק העולמי, 2024).

באמצעות הסרת הסנקציות, טראמפ ביקש לקדם השקעות זרות, במיוחד ממדינות המפרץ להוטות לנצל את משאבי סוריה. ערב הסעודית וקטאר התחייבו באפריל 2025 לפרוע את חוב הבנק העולמי של סוריה בסך 15 מיליון דולר, ובכך סימנו את כוונתן לממן את שיקום המדינה (אל ג’זירה). חברות אמריקאיות, במיוחד בתחומי האנרגיה והתשתיות, צפויות להפיק תועלת מחוזים בסוריה שלאחר הסנקציות, בהתאם לסדר היום הכלכלי של טראמפ, “אמריקה תחילה”. שר החוץ הסורי, אסד אל-שיבאני, תיאר את הקלת הסנקציות כ”נקודת מפנה מרכזית” לעצמאות כלכלית ולשיקום, תוך הדגשת הפוטנציאל הטרנספורמטיבי שלהן (אל ג’זירה, 2025).

בריתות אזוריות והשפעה סעודית-טורקית

שינוי המדיניות של טראמפ הונע על ידי פניות ישירות מצד יורש העצר הסעודי מוחמד בן סלמאן ונשיא טורקיה רג’פ טאיפ ארדואן, ששניהם רואים בסוריה יציבה גורם קריטי לאסטרטגיות האזוריות שלהם. במהלך נאומו בריאד, טראמפ הודה בבקשתו של מוחמד בן סלמאן להסיר את הסנקציות, וציין בהומור “הו, מה שאני עושה למען יורש העצר”, מה שזכה לאישור הקהל (NPR). ערב הסעודית מבקשת להתמודד עם השפעתה של איראן בסוריה, היסטורית נקודת מפתח ב”ציר ההתנגדות” של טהרן לצד חיזבאללה וחמאס. טורקיה, בינתיים, נותנת עדיפות לצמצום האוטונומיה הכורדית בצפון סוריה, שם פועלים הכוחות הדמוקרטיים הסוריים (SDF) הנתמכים על ידי ארה”ב, מה שיוצר מתחים עם אנקרה.

ההתיישרדות עם האינטרסים הסעודיים והטורקיים משקפת את תלותו של טראמפ בשותפות המפרץ והאזוריות לקידום יעדי ארה”ב. התחייבות ההשקעה של ערב הסעודית לארה”ב בסך 600 מיליארד דולר, שהוכרזה במקביל לשינוי המדיניות בסוריה, מדגישה את המינוף הכלכלי שיש לריאד בעיצוב החלטותיו של טראמפ (רויטרס). תפקידה של טורקיה, אמנם פחות דומיננטי מבחינה כלכלית, הוא משמעותי מבחינה גיאופוליטית, בהתחשב בשליטתה בשטחים הצפוניים של סוריה והשפעתה על סיעות המורדים.

התמודדות עם ההשפעה האיראנית

הברית ארוכת השנים של איראן עם משטר אסד, המחוזקת בתמיכה צבאית וכלכלית, הפכה את סוריה לעמוד תווך באסטרטגיה האזורית של טהראן. משמרות המהפכה האסלאמית (IRGC) מחזיקים כ-10,000 לוחמים בסוריה, לצד מיליציות שליחים, המאבטחות קווי אספקה ​​לחיזבאללה בלבנון (מועצת יחסי החוץ, 2024). מעורבותו של טראמפ עם א-שרע שואפת לשבש דינמיקה זו על ידי יישור קו בין סוריה לאינטרסים של ארה”ב והמפרץ, ובכך להחליש את טביעת הרגל האזורית של איראן.

תוכנית ה-HTS של א-שרע, המתנגדת מבחינה היסטורית לכוחות הנתמכים על ידי איראן, מציעה משקל נגד פוטנציאלי להשפעתה של טהרן. באמצעות הסרת סנקציות וטיפוח קשרים כלכליים, ארה”ב מבקשת לתמרץ את שילובה של סוריה בגוש המערבי, ובכך להפחית את תלותה בתמיכה איראנית. אסטרטגיה זו עולה בקנה אחד עם מדיניותו הרחבה יותר של טראמפ נגד איראן, הכוללת משא ומתן גרעיני מתמשך בתיווך עומאן והתמקדות בבלימת רשתות הפרוקסי של טהרן (הניו יורק טיימס).

דיפלומטיה עסקית ושיקולים פנימיים

מדיניות החוץ של טראמפ מאופיינת באתוס עסקי, המעניק עדיפות לרווחים מיידיים על פני עקביות אידיאולוגית. ההחלטה להסיר את הסנקציות, שאינה דורשת אישור של הקונגרס, מדגימה גישה זו, ומאפשרת לטראמפ להקרין נחישות ויכולת להגיע להסכמות לקהל המקומי. דבריו המתארים את א-שרע כ”בחור קשוח” עם “סיכוי אמיתי” לייצב את סוריה משקפים זיקה אישית למנהיגים חזקים, מאפיין שניכר במפגשיו הראשונים עם דמויות כמו קים ג’ונג און של צפון קוריאה (NPR).

מבחינה פנימית, המדיניות פונה לקבוצות אוונגליסטיות, המוכרות כבעלי ברית פוטנציאליים של א-שרע בשל התמקדותן בחופש דת וסיוע הומניטרי במזרח התיכון (האקונומיסט). שני חברי קונגרס רפובליקנים, קורי מילס ומרלין סטוצמן, ביקרו בדמשק בתחילת 2025, ותמכו במעורבות למרות קשריה של א-שרע עם אל-קאעידה, ואותתו על תמיכה בבסיס הפוליטי של טראמפ בגישה פרגמטית לסוריה.

דפוסי התנהגות גיאופוליטיים של ממשל טראמפ

מעורבותו של טראמפ עם א-שרע עולה בקנה אחד עם דפוס רחב יותר של דיפלומטיה פרגמטית, לעתים קרובות בלתי צפויה, אשר מעניקה עדיפות לאינטרסים אסטרטגיים על פני טוהר אידיאולוגי.

מעורבות היסטורית עם גורמים שנויים במחלוקת

לארה”ב יש היסטוריה של תמיכה בגורמים לא-מדינתיים ובמנהיגים שנויים במחלוקת כאשר הדבר משרת מטרות אסטרטגיות, דפוס שממשל טראמפ ממשיך. במהלך שנות ה-80, ארה”ב תמכה במוג’אהדין האפגני נגד ברית המועצות, ותרמה שלא במתכוון לעלייתה של אל-קאעידה. בסוריה, ממשלי אובמה וטראמפ תמכו בקבוצות מורדים שונות, כולל כאלה עם קשרים קיצוניים, כדי להתמודד עם אסד ודאעש. כהונתו הראשונה של טראמפ ראתה תמיכה מתמשכת ב-SDF, למרות התנגדויות טורקיות, מה שמשקף נכונות לתעדף מטרות מיידיות על פני סיכונים ארוכי טווח.

התקשרות עם א-שרע, שארגון הטרור שלו נותר ברשימות הטרור של ארה”ב, מרחיבה גישה זו. ארה”ב ביטלה פרס של 10 מיליון דולר על א-שרע בדצמבר 2024, מה שסימן מעבר מראייתו כטרוריסט לראייתו כשותף פוטנציאלי (מדיניות חוץ). פרגמטיזם זה מונע מהצורך להתמודד עם אתגרים מיידיים, כמו השפעתה של איראן וחוסר היציבות של סוריה, אך מסתכן בחזרה על טעויות העבר.

נורמליזציה ככלי אסטרטגי

כהונתו הראשונה של טראמפ הדגישה נורמליזציה בין ישראל למדינות ערב באמצעות הסכמי אברהם, שנחתמו בשנת 2020 עם איחוד האמירויות הערביות, בחריין ומרוקו. דחיפתו בשנת 2025 לנרמול הקשרים בין סוריה לישראל, כפי שהובע בפגישת א-שרע, משקפת את המשך האסטרטגיה הזו (רויטרס). על ידי עידוד דמשק להצטרף למסגרת זו, טראמפ שואף לעצב מחדש בריתות אזוריות, אם כי העוינות ההיסטורית של סוריה עם ישראל ושורשיה האסלאמיסטיים של א-שרע מסבכים שאיפה זו.

דיפלומטיה בלתי צפויה וטרנזקציונלית

מדיניות החוץ של טראמפ מאופיינת בפעולות נועזות וחד-צדדיות שלעתים קרובות עוקפות את הערוצים הדיפלומטיים המסורתיים. החלטת הסנקציות על סוריה, שהוכרזה ללא התייעצות מוקדמת עם הקונגרס או עם בעלות ברית כמו ישראל, מדגימה את חוסר הוודאות הזה (הוושינגטון פוסט). מבנה הממשל שלו, עם יועצים כמו אנדרו פיק הדוגלים במדיניות אנטי-איראנית חזקה וסבסטיאן גורקה המתמקד בלוחמה בטרור, תומך בגישה מונחית-הסכם זו, אם כי חילוקי דעות פנימיים, כמו הספקנות של מייקל דימינו לגבי האינטרסים של ארה”ב במזרח התיכון, יוצרים סתירות (מדיניות חוץ).

סיכונים במעורבות עם אל-שרע

ההחלטה להתיישר עם א-שרע טומנת בחובה סיכונים עמוקים, הנטועים בעברו הקיצוני, בשבריריותה של סוריה ובדינמיקה האזורית המורכבת.

לגיטימציה לקיצוניות

השינוי שחל בארגון אל-שרעע מארגון מיליטנטים של אל-קאעידה לנשיא הזמני של סוריה הוא יוצא דופן אך טומן בחובו סכנות. לארגון HTS, שהוכרז כארגון טרור על ידי ארה”ב, האו”ם, האיחוד האירופי ובריטניה, יש היסטוריה של פריסת מחבלים מתאבדים ותמיכה במדינה אסלאמית. למרות שאל-שרעע ניתק את קשריו עם אל-קאעידה בשנת 2016 וכעת מציג תדמית מתונה, מתחייב להגן על מיעוטים ולקיים בחירות תוך חמש שנים, יציבות ממשלתו וכוונותיה נותרות לא ודאיות (הניו יורק טיימס). מתן לגיטימציה ל-HTS מסתכן בעידוד קבוצות קיצוניות אחרות, בערעור מאמצי המאבק בטרור העולמיים ובשחיקה של אמינות ארה”ב.

חוסר יציבות אזורי ואתגרי ביטחון

הנוף של סוריה לאחר המלחמה מאופיין בפלגים מתחרים, כולל שרידי המדינה האסלאמית, שביצעו פיגועי מכוניות תופת קטלניים בצפון סוריה בתחילת 2025 (מדיניות חוץ). יכולתה של אל-שרע לפזר קבוצות חמושות ולהקים צבא לאומי מאוחד, כפי שהובטח, לא נבחנה, כאשר HTS שולט רק בחלקים מהמדינה. קריסת הכלכלה הסורית, כאשר 90% מהאוכלוסייה נמצאת בעוני ואובדן תשתיות מוערך ב-250 מיליארד דולר (הבנק העולמי, 2024), מחריפה את האתגרים הללו, ועלולה להלבין את האי שקט אם השיקום יכשל.

ההתערבויות המתמשכות של ישראל, כולל למעלה מ-200 תקיפות אוויריות מאז 2011 וכיבוש שטח סוריה ליד רמת הגולן, מערערות עוד יותר את היציבות באזור. גורמים ישראליים מתייגים את ממשלת א-שרע כ”קבוצת טרור מאידליב”, דבר המשקף ספקנות עמוקה ומגביר את הסיכון להסלמה (אל ג’זירה).

בריתות פוטנציאליות עם טורקיה ואיראן

החשש של המשתמש לגבי יישור קו של א-שרע עם טורקיה ואיראן מהווה סיכון קריטי. טורקיה, השולטת בחלקים מצפון סוריה, שואפת לדכא את האוטונומיה הכורדית, מטרה שעשויה להיות משותפת לממשלת א-שרע, שחתמה על הסכם עם SDF בשנת 2025 לשילוב כוחותיה (ויקיפדיה). יישור קו כזה עלול להוות לחץ על יחסי ארה”ב-טורקיה, בהתחשב בתמיכתה של וושינגטון בקבוצות כורדיות, ולסבך את ייצובה של סוריה.

איראן, למרות התנגדותה ההיסטורית של HTS לשלוחיה, שומרת על השפעה באמצעות מיליציות וקשרים כלכליים. א-שרע פרגמטי עשוי לבקש תמיכה איראנית לחיזוק משטרו, במיוחד אם הסיוע האמריקאי והמפרץ לא יספיק. הסחר השנתי של איראן עם סוריה, בסך 5 מיליארד דולר, לפני המלחמה ושליטתה בתשתיות מפתח, כמו שדה התעופה של דמשק, מספקים מנוף (קרן המטבע הבינלאומית, 2024). ברית כזו תפגע באסטרטגיה האנטי-איראנית של טראמפ, ותחזק באופן פוטנציאלי את הרשת האזורית של טהרן.

הקבלות היסטוריות והשלכות בלתי מכוונות

התייחסותו של המשתמש לתמיכת ארה”ב באוסמה בן לאדן בשנות ה-80 מדגישה את הסיכון לתוצאות לא מכוונות. תמיכת ה-CIA במוג’אהדין האפגני נגד ברית המועצות תרמה לעלייתו של אל-קאעידה, תקדים שנותן משמעות רבה על מדיניותו של טראמפ בסוריה. בעוד שהניתוק של אל-שרע מאל-קאעידה והתמקדותו בממשל מבדילים אותו מבן לאדן, ההקבלות מדגישות את הסכנות הטמונות באינטראקציה עם קיצונים לשעבר ללא אמצעי הגנה חזקים.

נקודות מבט מומחים ותובנות אנליטיות

ניתוחים של מומחים חושפים מגוון רחב של דעות על מדיניותו של טראמפ, תוך איזון יתרונות פוטנציאליים מול סיכונים הטמונים בה.

מרואן בשארה, אנליסט פוליטי בכיר באל ג’זירה

בשארה מטיל ספק במניעים של ארה”ב, ומרמז כי הסרת הסנקציות עשויה להיות קשורה לוויתורים כמו דיכוי קבוצות פלסטיניות או נורמליזציה עם ישראל, שעלולה לעלות על חשבון האינטרסים הפלסטיניים. הוא מזהיר כי התעלמות מפעולותיה המערערות של ישראל, כולל תקיפות אוויריות וכיבוש טריטוריאלי, מסכנת סכסוך נוסף. בשארה תומך בלחץ אמריקאי על ישראל להפסיק את ההתערבויות, ומדגיש את הצורך בגישה מאוזנת לשיקום סוריה (אל ג’זירה).

עומר רחמן, מועצת המזרח התיכון לעניינים גלובליים

רחמן רואה בהקלת הסנקציות צעד משמעותי אך מוגזם, המסיר מחסום מרכזי לפיתוח כלכלי אך אינו מספיק ללא רפורמות השקעה וממשל מתמשכות. הוא מציין כי ערב הסעודית, קטאר ואיחוד האמירויות הערביות הניעו את שינוי המדיניות, תוך מינוף השפעתן הכלכלית על טראמפ, שלא התמודד עם מכשולים בקונגרס. רחמן מזהיר כי התאוששותה של סוריה נותרה רעועה, לאור אתגריה הכלכליים והביטחוניים (אל ג’זירה, 2025).

תמיכה אוונגליסטית ודינמיקה ביתית

האקונומיסט מדגיש את האוונגליסטים האמריקאים כבעלי ברית פוטנציאליים של א-שרע, המונעים על ידי התמקדותם בפלורליזם דתי וסיוע הומניטרי במזרח התיכון (האקונומיסט). תמיכה זו עולה בקנה אחד עם לחצים פוליטיים פנימיים, כפי שמעיד ביקורם של חברי הקונגרס הרפובליקנים קורי מילס ומרלין סטוצמן בדמשק, הדוגלים במעורבות למרות עברה של א-שרע. דינמיקה זו מדגישה את יכולתו של טראמפ למסגר את המדיניות כניצחון הומניטרי ואסטרטגי עבור קהילתו.

השלכות אסטרטגיות ותרחישים עתידיים

הצלחת מדיניותו של טראמפ בסוריה תלויה ביכולתו של א-שרע להשיג יציבות ולהתיישר עם האינטרסים של ארה”ב. מספר תרחישים אפשריים:

תרחיש אופטימי: ייצוב ואינטגרציה

אם א-שרע יאחד את כוחה, יפרק את סיעות המורדים וייישם ממשל כוללני, סוריה עשויה למשוך השקעות משמעותיות מהמפרץ, כאשר ערב הסעודית וקטאר יובילו את המאמצים לשיקום התשתיות. נורמליזציה עם ישראל, אף על פי שאינה סבירה בטווח הקרוב, עשויה לשלב את סוריה בהסכמי אברהם, ולשפר את היציבות האזורית. ארה”ב תרוויח כלכלית ואסטרטגית, תחליש את השפעתה של איראן ותחזק את הבריתות שלה במזרח התיכון.

תרחיש פסימי: חוסר יציבות ויישור מחדש

כישלון בייצוב סוריה עלול להוביל לחידוש הסכסוך, כאשר קבוצות קיצוניות ינצלו פערים בממשל. יישור קו עם טורקיה או איראן, המונע על ידי צרכים פרגמטיים, יפגע ביעדים של ארה”ב, ועלול להסלים את המתיחות עם ישראל או עם בעלות ברית כורדיות. ארה”ב מסתכנת בפגיעה בתדמית שלה עקב מתן לגיטימציה ל-HTS, תוך הדהוד של טעויות קודמות עם קבוצות קיצוניות.

תרחיש מעורב: הצלחה חלקית

תוצאה סבירה יותר כרוכה בייצוב חלקי, כאשר א-שרע תשמור על שליטה באזורים מרכזיים אך תתקשה להתמודד עם אזורים פריפריאליים. התאוששות כלכלית מוגבלת, הנתמכת על ידי סיוע מהמפרץ, עלולה להתרחש לצד אתגרים ביטחוניים מתמשכים. ההשפעה האמריקאית תהיה תלויה במעורבות מתמשכת, כולל תמיכה דיפלומטית וכלכלית, כדי למנוע מסוריה להיסחף לעבר כוחות יריבים.

השלכות אסטרטגיות על ישראל

ישראל ניצבת בפני אתגר אסטרטגי רב-גוני. עסקת הנשק הסעודית, בעודה מחזקת את עצמה כשותף נגד איראן, עלולה לשחוק את הפוטנציאל המינימלי של ישראל, כאשר מכירות פוטנציאליות של מטוסי F-35 דורשות את אישור הקונגרס האמריקאי במסגרת חוק בקרת ייצוא נשק (שבירת ההגנה). הפסקת האש של החות’ים והקלות הסנקציות על סוריה מגבירות את האיומים מצד קבוצות הנתמכות על ידי איראן, כאשר ארסנל הטילים של חיזבאללה ויכולות הטילים של החות’ים (טווח: 2,000 ק”מ) מהווים סיכונים ישירים (CSIS). הנורמליזציה הקפואה בין סעודיה לישראל מגבילה את האינטגרציה האזורית של ישראל, כאשר הסוגיה הפלסטינית – שמחמירה בשל 2.3 מיליון עקורים בעזה – נותרת מכשול (UNDP).

תגובת ישראל כוללת פעולות צבאיות מוגברות, עם 1,200 תקיפות אוויריות בעזה ובסוריה בשנת 2025, ומאמצים דיפלומטיים להבטיח את תמיכתה של ארה”ב, כפי שמעידים חבילת נשק בשווי 3 מיליארד דולר שאושרה בפברואר 2025 (רויטרס). עם זאת, אי הכללת ישראל מתוכניתו על ידי טראמפ וחוסר התייעצות בנוגע להחלטות מרכזיות מאותתים על שינוי פוטנציאלי בסדרי העדיפויות של ארה”ב, מה שמאלץ את ישראל לבחון בריתות חלופיות, כגון העמקת הקשרים עם הודו, שסיפקה ציוד ביטחוני בשווי 2 מיליארד דולר בשנת 2024 (הג’רוזלם פוסט).

עסקת הנשק עם ערב הסעודית: הזדמנויות וסיכונים לישראל

עסקת הנשק עם ערב הסעודית, שנחתמה במהלך ביקורו של טראמפ, היא אבן יסוד באסטרטגייתו למזרח התיכון. ההסכם, שתואר כ”היסטורי” על ידי הבית הלבן, כולל נשק מתקדם כמו טילים, מערכות מכ”ם ואולי גם מטוסי קרב חמקניים מדגם F-35, ומודרניזציה של צבא ערב הסעודית ( הגרדיאן ; רויטרס ). עסקה זו מחזקת את הקשרים בין ארה”ב לסעודיה, תומכת בקבלני ביטחון אמריקאים, ותואמת את מטרת חזון 2030 של ערב הסעודית לשיפור הביטחון הלאומי.

עבור ישראל, העסקה מציגה חרב פיפיות. ערב סעודית חזקה יותר יכולה לאזן את איראן, יריב משותף שגופיה, כמו חיזבאללה וחמאס, מאיימים על ביטחון ישראל ( מועצת יחסי החוץ ). מאז 1979, איראן ביקשה לייצא את האידיאולוגיה המהפכנית שלה, ותמכה בקבוצות המערערות את היציבות באזור. ערב סעודית חזקה מבחינה צבאית יכולה להרתיע פעילויות כאלה, בהתאם לאינטרס הישראלי בבלימת טהרן.

עם זאת, זרם הנשק האמריקאי המתקדם לידי סעודיה מעלה חששות לגבי היתרון הצבאי האיכותי של ישראל (QME), מדיניות המבטיחה את עליונותה הטכנולוגית של ישראל על פני שכנותיה האזוריות ( הוושינגטון פוסט ). אם סעודיה תרכוש מערכות כמו ה-F-35, הדבר עלול לאתגר את הדומיננטיות האווירית של ישראל, מה שעלול להצית מרוץ חימוש ( רויטרס ). יתר על כן, סדרי העדיפויות האסטרטגיים של סעודיה – המתמקדים ביציבות פנימית וגיוון כלכלי – שונים מאלה של ישראל, המדגישה איומים ביטחוניים מיידיים. פער זה עלול לסבך שיתוף פעולה עתידי, במיוחד אם סעודיה תשתמש ביכולותיה המשופרות בדרכים המתנגשות עם האינטרסים הישראליים.

העסקה מדגישה גם שינוי רחב יותר במדיניות ארה”ב. על ידי מתן עדיפות לשותפויות כלכליות עם ערב הסעודית, וושינגטון מאותתת על נכונות להעלות את מדינות המפרץ על פני בעלות ברית מסורתיות כאשר התמריצים הפיננסיים גבוהים ( מועצת יחסי החוץ ). מגמה זו, שניכרת בקדנציה הראשונה של טראמפ באמצעות תמיכה בפעולות בהובלת ערב הסעודית בתימן, מסכנת את ניכור ישראל, אשר מסתמכת על גיבוי עקבי אמריקאי כדי לשמור על יציבותה הביטחונית ( ניו יורק טיימס ).

הדרת ישראל: אות לשינוי סדרי עדיפויות

היעדרותה של ישראל מתוכנית ביקורו של טראמפ במאי 2025 הייתה סטייה בולטת מהמסורת, שכן נשיאי ארה”ב נוטים לכלול את ירושלים בביקורים במזרח התיכון כדי לאשש את היחסים הדו-צדדיים החזקים ( וושינגטון פוסט ). ראש ממשלת ישראל, בנימין נתניהו, שטיפח קשרים הדוקים עם טראמפ במהלך כהונתו הראשונה, הביע אכזבה, וכך גם גורמים אחרים שראו בהדרה כזלזול ( רויטרס ). צעד זה הגיע בצומת קריטי עבור ישראל, שהתמודדה עם מלחמת עזה והגברת המתיחות עם איראן ושלוחיה ( טיימס אוף ישראל ).

מספר גורמים תרמו ככל הנראה להדרתה של ישראל. ראשית, התמקדותו של טראמפ בהסכמים כלכליים עם מדינות המפרץ, המציעים תגמולים כספיים מיידיים, האפילה על התקשרויות דיפלומטיות בישראל, שם הסכסוך בעזה ושיחות הפסקת האש התקועות אינן מציגות ניצחונות מהירים ( CNN ). שנית, השפעתן הגיאופוליטית הגוברת של מדינות המפרץ, המונעת על ידי עושרן ומיקומן האסטרטגי, הפכה אותן לשותפות חיוניות עבור וושינגטון ( המועצה ליחסי חוץ ). על ידי מתן עדיפות למדינות אלו, טראמפ מאותת הכרה בהשפעתן הגוברת, שעשויה להיות על חשבון ישראל.

הדרה זו עוררה חששות לגבי עתיד יחסי ארה”ב-ישראל. במהלך כהונתו הראשונה של טראמפ, פעולות כמו הכרה בירושלים כבירת ישראל והעברת שגרירות ארה”ב לשם נתפסו כפרו-ישראליות נחרצות ( ניו יורק טיימס ). עם זאת, בקדנציה השנייה שלו, מהלכים כמו הסרת הסנקציות על סוריה ויצירת קשרים עם החות’ים מצביעים על סטייה מסדרי העדיפויות של ישראל ( CNN Politics ). גורמים ישראלים חוששים כי הדבר מאותת על ירידה בתמיכת ארה”ב, במיוחד לאור העובדה שהיא מתמודדת עם איומים ביטחוניים מתמשכים ( הג’רוזלם פוסט ).

כדי להתמודד עם חששות אלה, ייתכן שישראל תצטרך להתאים את מדיניות החוץ שלה, לחזק את הקשרים הכלכליים עם ארה”ב ולבחון שיתוף פעולה עם מדינות המפרץ בנושאים משותפים כמו התמודדות עם איראן. עם זאת, ההדרה מדגישה אתגר רחב יותר: שמירה על רלוונטיות אסטרטגית באזור שבו שיקולים כלכליים מעצבים יותר ויותר את מדיניות ארה”ב ( רויטרס ).

חששות אתיים: האינטרסים העסקיים של טראמפ

ביקורו של טראמפ העלה חששות אתיים משמעותיים עקב עסקיו של ארגון טראמפ בערב הסעודית, קטאר ואיחוד האמירויות הערביות. בניו של הנשיא, אריק ודונלד ג’וניור, הבטיחו עסקאות נדל”ן ומטבעות קריפטוגרפיים במדינות אלו, וטשטשו את הגבולות בין רווח אישי למדיניות חוץ אמריקאית ( הוושינגטון פוסט ). דוגמה בולטת היא מתנת קטאר של מטוס בואינג 747-8 בשווי 400 מיליון דולר עבור אייר פורס 1, מה שמעלה שאלות לגבי השפעה זרה ( ניו יורק טיימס ).

מבקרים טוענים כי קשרים אלה חותרים תחת אמינותה של ארה”ב, יוצרים תפיסות של מועדפות ופוגעים באובייקטיביות הדיפלומטית ( הוושינגטון פוסט ). לדוגמה, מדינות המפרץ עשויות להעניק חוזים לארגון טראמפ כדי לזכות בחסד, מה שמסבך את המשא ומתן בנושאים כמו זכויות אדם או סכסוכים אזוריים ( אל ג’זירה ). קריאות למשיכת השקעות או נאמנויות עיוורות נתקלו בהתנגדות מצד טראמפ, שטוען שהוא יכול להפריד בין אינטרסים אישיים לציבוריים, אך האופטיקה נותרה בעייתית ( הוושינגטון פוסט ).

התייחסות לקשרים לכאורה לקבוצות שנויות במחלוקת

חששות בנוגע לקשריו לכאורה של טראמפ עם “טרוריסטים של ISI”, ככל הנראה בהתייחסם למודיעין הבין-שירותי של פקיסטן (ISI), אינם מוצאים ראיות ישירות בהקשר של ביקורו במזרח התיכון. ה-ISI, סוכנות המודיעין של פקיסטן, הואשמה בתמיכה בקבוצות מיליטנטיות, אך אין מקורות המקשרים בין טראמפ לבין ביקורו בפקיסטן בשנת 2025 או ל-ISI. במקום זאת, התקשרויותיו השנויות במחלוקת של טראמפ כללו את החות’ים וההנהגה החדשה של סוריה. עסקת החות’ים, שהבטיחה את בטיחותה בים סוף, התעלמה מדאגותיה של ישראל בנוגע להתקפותיהם, תוך כדי שיחה עם אחמד א-שרע מסוריה, דמות לשעבר באל-נוסרה, הדאיגה את ירושלים עקב קשריה של סוריה לאיראן ( CNN Politics ; Council on Foreign Relations ). מהלכים אלה משקפים עשיית עסקאות פרגמטיות ולא בריתות עם קבוצות טרור, אך הם נותרו שנויים במחלוקת עבור ישראל.

מַסְקָנָה

ביקורו של טראמפ במזרח התיכון במאי 2025 מייצג שינוי מרכזי במדיניות החוץ של ארה”ב, תוך מתן עדיפות למדיניות כלכלית על פני דיפלומטיה מסורתית. על ידי הבטחת השקעות מסיביות ועסקאות נשק עם מדינות המפרץ, טראמפ שואף לחזק את הכלכלה האמריקאית, אך לכך יש מחיר. הדרתה של ישראל מהמסלול, בשילוב עם פעולות כמו הסרת הסנקציות על סוריה ומעורבות החות’ים, מאותתת על ירידה אפשרית בסדרי עדיפויות של בעלות ברית מסורתיות לטובת שותפויות רווחיות מבחינה כלכלית ( רויטרס ). עסקת הנשק הסעודית, בשווי 142 מיליארד דולר, מחזקת את ריאד אך מסתכנת בפגיעה ביתרון הצבאי של ישראל, בעוד שנורמליזציה סעודית-ישראלית תקועה וחששות אתיים בנוגע לקשרי העסקים של טראמפ מסבכים עוד יותר את הנוף ( הגרדיאן ; הוושינגטון פוסט ).

עבור ישראל, המסע מדגיש את הצורך להסתגל לסדר אזורי משתנה. חיזוק הקשרים עם מדינות המפרץ, קידום צרכי הביטחון שלה בוושינגטון ובחינת הזדמנויות כלכליות עשויים לסייע בשמירה על הרלוונטיות האסטרטגית שלה ( הג’רוזלם פוסט ). עם זאת, ההשפעה ארוכת הטווח נותרה לא ודאית, שכן מדיניות ארה”ב מאזנת בין רווחים כלכליים לבין התחייבויות ביטחוניות, ומשאירה את ישראל לנווט בשטח גיאופוליטי מורכב ומתפתח.

נקודות נתונים מרכזיות

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור