Quadro bilaterale Israele-Argentina, convergenza evangelico-ebraica e riconfigurazione dell’ordine geopolitico americano (2025-2031)

---

Estratto

L’annuncio degli Accordi di Izhaq, avvenuto il 20 aprile 2025 tra il Primo Ministro israeliano Benjamin Netanyahu e il Presidente argentino Javier Milei presso l’ ufficio del Primo Ministro a Gerusalemme , alla presenza dell’Ambasciatore statunitense in Israele Mike Huckabee , rappresenta uno degli eventi diplomatici più significativi, sia simbolicamente che strategicamente, nell’emisfero occidentale dai tempi degli Accordi di Abramo del 2020. Gli Accordi non si limitano a un quadro bilaterale; rappresentano un tentativo di costruire un’architettura di allineamento civile fondata su valori giudeo-cristiani condivisi, coordinamento antiterrorismo, solidarietà democratica e integrazione economica, rivolgendosi esplicitamente ai discendenti di “Izhaq il Padre” e alle nazioni plasmate dalla tradizione giudeo-cristiana in Nord, Centro e Sud America.

La convenzione di denominazione stessa è analiticamente significativa. “Izhaq” è la traslitterazione ebraico-araba di Isacco , figlio di Abramo nella tradizione abramitica. Gli Accordi di Abramo normalizzarono le relazioni tra Israele e diversi stati arabi (Emirati Arabi Uniti, Bahrein, Sudan, Marocco), nazioni considerate discendenti di Ismaele , l’altro figlio di Abramo. Gli Accordi di Izhaq , al contrario, si rivolgono esplicitamente alla stirpe di Isacco , ovvero al filone di civiltà giudeo-cristiano. Si tratta di una deliberata inquadratura teologico-geopolitica: i due rami abramitici vengono ora affrontati in un’architettura diplomatica parallela, con il ramo di Isacco che comprende le Americhe. L’implicazione strategica è che la “visione degli Accordi di Abramo” dell’amministrazione Trump, citata esplicitamente nell’annuncio, si sta estendendo a una coalizione ideologica emisferica distinta dal percorso di normalizzazione con i Paesi arabi del Golfo.

Il presidente argentino Javier Milei si trova in una posizione privilegiata per fungere da punto di riferimento in questo quadro. Milei ha espresso pubblicamente una profonda ammirazione personale per la tradizione ebraica e per Israele , ha intrapreso un percorso di studi religiosi ebraici, si è definito in sintonia con la civiltà giudeo-cristiana e ha fatto della politica nei confronti di Israele un pilastro della sua strategia di politica estera. Il suo profilo ideologico – nazionalista libertario, antisocialista, filo-israeliano, anti-iraniano – rende l’Argentina, sotto la sua guida, un partner naturale per un progetto di allineamento israelo-americano in America Latina. La presenza di Milei a Gerusalemme per una cerimonia diplomatica strutturata, alla quale ha partecipato anche un ambasciatore statunitense in carica, segnala l’attivo impegno di Washington nel facilitare questa architettura trilaterale.

I tre accordi formali firmati nell’ambito degli Accordi di Izhaq hanno un peso operativo che va oltre la mera dichiarazione simbolica. Il Memorandum d’intesa congiunto sulla prevenzione del terrorismo , firmato dal Ministro degli Esteri israeliano Gideon Saar e dal Ministro degli Esteri argentino Pablo Kirano , istituisce un canale formale di cooperazione bilaterale antiterrorismo con specifico riferimento all’espansione della rete terroristica iraniana nell’emisfero occidentale . Ciò è coerente, analiticamente, con le valutazioni di lunga data dell’intelligence israeliana e statunitense in merito alle reti di finanziamento di Hezbollah, al reclutamento di alleati per procura da parte del Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche (IRGC) e all’eredità operativa dell’attentato all’AMIA di Buenos Aires del 1994 , il più grave attacco terroristico nella storia dell’Argentina, attribuito a Hezbollah con la direzione iraniana. Il ruolo storico dell’Argentina come bersaglio del terrorismo sponsorizzato dall’Iran conferisce a questo Memorandum d’intesa una credibilità strutturale che va oltre la mera retorica.

Il protocollo d’intesa congiunto sulla cooperazione nel campo dell’intelligenza artificiale , firmato tra l’Ufficio del Primo Ministro israeliano e la Segreteria Nazionale per l’Innovazione, la Scienza e la Tecnologia dell’Argentina , rappresenta un investimento strategico di secondo livello. Il settore israeliano dell’IA – che comprende la sicurezza informatica, l’IA per la difesa, le tecnologie agricole, la diagnostica per immagini e il fintech – è tra i più avanzati al mondo in termini pro capite. Per l’Argentina, sotto un governo ideologicamente impegnato nella deregolamentazione e nella modernizzazione tecnologica guidata dal settore privato, l’accesso alle competenze israeliane in materia di IA, alle infrastrutture e agli ecosistemi di conoscenza condivisa rappresenta sia un’opportunità di modernizzazione economica sia un segnale di allineamento geopolitico. Accordi di cooperazione sull’IA di questa natura fungono in genere da base per accordi più ampi di condivisione di tecnologie per la difesa e tecnologie a duplice uso, con un orizzonte temporale di 3-7 anni.

Il Protocollo sull’aviazione rivisto , che modifica l’Accordo sui servizi aerei del 2017 e istituisce formalmente una rotta diretta di El Al tra Israele e Argentina, riveste contemporaneamente un’importanza economica, demografica e strategica. Dal punto di vista economico, la connettività aerea diretta riduce i costi di transazione per gli scambi commerciali e gli investimenti bilaterali. Dal punto di vista demografico, l’Argentina ospita una delle più grandi comunità della diaspora ebraica al mondo , stimata tra le 180.000 e le 200.000 persone , e una rotta diretta di El Al facilita la connettività della comunità, il turismo e i percorsi per l’aliyah. Dal punto di vista strategico, l’istituzione di una rotta di una compagnia aerea di bandiera israeliana verso Buenos Aires segnala la solidità e l’investimento nelle relazioni bilaterali, fungendo da misura di rafforzamento della fiducia con incentivi commerciali a lungo termine.

La partecipazione dell’ambasciatore Mike Huckabee alla cerimonia riveste un significato geopolitico che va ben oltre il mero protocollo. Huckabee, ex governatore dell’Arkansas, pastore battista e importante leader cristiano evangelico, è stato nominato ambasciatore degli Stati Uniti in Israele dal presidente Donald Trump . La sua fede cristiana evangelica, il profondo impegno personale per la sovranità israeliana (inclusa la Cisgiordania) e l’allineamento con la tradizione teologica sionista cristiana lo rendono un rappresentante ideologicamente coerente per un evento esplicitamente inquadrato in termini di civiltà giudeo-cristiana. La sua presenza segnala l’ attivo sostegno di Washington al quadro degli Accordi di Izhaq, e le sue “calorose parole”, riconosciute sia da Netanyahu che da Milei, suggeriscono un sostanziale impegno statunitense dietro le quinte, e non una mera presenza cerimoniale.

Il più ampio contesto geopolitico in cui emergono gli Accordi di Izhaq è caratterizzato da diversi vettori convergenti. In primo luogo, la crescente presenza dell’Iran in America Latina – attraverso le reti finanziarie di Hezbollah, le relazioni diplomatiche con Venezuela, Bolivia, Nicaragua e Cuba, e la presenza di servizi segreti nella regione – è stata una costante fonte di preoccupazione per i pianificatori strategici israeliani e americani. Il mandato esplicito antiterrorismo degli Accordi di Izhaq, mirato a contrastare l’espansione della rete iraniana, rappresenta un meccanismo di risposta multilaterale formalizzato. In secondo luogo, il riallineamento ideologico dei governi latinoamericani – con Milei in Argentina, Nayib Bukele in El Salvador e governi conservatori in Paraguay e Uruguay – crea un ambiente regionale favorevole a un quadro di allineamento basato sui valori. In terzo luogo, la politica di “massima pressione” dell’amministrazione Trump nei confronti dell’Iran , ripresa al suo ritorno in carica, crea una domanda strategica di partner regionali disposti ad allinearsi formalmente contro i gruppi filo-iraniani.

La dimensione di coordinamento antiterrorismo degli Accordi ha implicazioni per la condivisione di informazioni di intelligence, l’intelligence finanziaria (FININT) volta a individuare le reti di finanziamento di Hezbollah nella regione della Triplice Frontiera (Argentina-Brasile-Paraguay) e una potenziale pressione diplomatica coordinata in seno a forum multilaterali, tra cui il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, il Gruppo d’Azione Finanziaria Internazionale (GAFI) e l’ Organizzazione degli Stati Americani (OSA) . L’allineamento formale dell’Argentina con Israele su questo fronte – a livello di memorandum d’intesa firmato – accresce significativamente il potenziale operativo dei meccanismi di coordinamento esistenti tra i servizi di intelligence argentini ( SIDE/AFI ) e le loro controparti israeliane ( Mossad, Shin Bet ).

L’ impostazione teologico-politica degli Accordi di Izhaq merita un’analisi approfondita. L’invocazione dei “discendenti di Izhaq il Padre” come criterio di definizione della coalizione rappresenta una forma di diplomazia di civiltà che opera simultaneamente su più livelli: teologico, culturale, demografico e strategico. Sul piano teologico, posiziona le nazioni partecipanti come eredi di una specifica tradizione di alleanza, conferendo all’alleanza una legittimità quasi sacra che trascende la realpolitik convenzionale. Sul piano culturale, costruisce una narrazione di civiltà condivisa, distinta sia dal mondo islamico sia dalle istituzioni occidentali laiche percepite come ideologicamente ostili. Sul piano strategico, fornisce un quadro inclusivo ma circoscritto – le Americhe più Israele – che può espandersi fino a comprendere altre nazioni (potenzialmente la Colombia sotto un futuro governo conservatore, il Brasile sotto un’amministrazione post-Lula, il Perù o l’Ecuador ) senza richiedere impegni formali a livello di trattato.

L’ affermazione degli Accordi di Izhaq di trarre ispirazione dagli Accordi di Abramo è analiticamente corretta in termini metodologici: gli Accordi di Abramo normalizzarono le relazioni israelo-arabe attraverso accordi bilaterali che furono poi aggregati in un quadro più ampio. Gli Accordi di Izhaq sembrano progettati per replicare questa architettura nelle Americhe, partendo dall’Argentina come punto di riferimento, con l’aspettativa che altri partner emisferici aderiscano entro un orizzonte temporale di 2-5 anni. Il ruolo degli Stati Uniti come facilitatori e garanti , incarnato dalla presenza di Huckabee e dall’esplicito sostegno di Trump, rispecchia il ruolo svolto dagli Stati Uniti nella mediazione degli Accordi di Abramo sotto la direzione di Jared Kushner.

Da una prospettiva di psicologia politica , sia Netanyahu che Milei impiegano narrazioni politiche di stampo messianico che trovano riscontro nei rispettivi elettorati. Netanyahu ha costantemente inquadrato le sfide alla sicurezza di Israele in termini di civiltà ed esistenziali, in particolare dopo gli attacchi di Hamas del 7 ottobre 2023. Milei ha utilizzato un linguaggio esplicitamente teologico riguardo alla sua missione politica, includendo riferimenti alla chiamata divina e alla difesa della civiltà occidentale. Gli Accordi di Izhaq offrono a entrambi i leader un risultato geopolitico – un nuovo quadro multilaterale che porta il loro sigillo diplomatico – che rafforza le loro narrazioni politiche interne di leadership determinante nella lotta di civiltà.

L’ architettura economica insita negli Accordi – cooperazione nell’intelligenza artificiale, connettività aerea, facilitazione implicita degli scambi commerciali – riflette la consapevolezza che alleanze geopolitiche durature richiedono solide basi economiche. Le relazioni commerciali bilaterali tra Israele e Argentina, sebbene storicamente modeste rispetto ai volumi di scambio globali di ciascun Paese, presentano un potenziale di espansione significativo nei settori dell’agritech, della cybersicurezza, della tecnologia della difesa, della ricerca farmaceutica e dei servizi finanziari : settori in cui la capacità tecnologica israeliana si interseca con le risorse e il potenziale di mercato argentini.

Il rapporto che segue esamina queste dinamiche attraverso cinque capitoli strutturati, utilizzando la mappatura derivata da OSINT, l’analisi geopolitica, la valutazione istituzionale, la profilazione psicologica e le previsioni basate su scenari. La questione analitica centrale è se gli Accordi di Izhaq rappresentino un riallineamento strutturale duraturo dell’architettura diplomatica dell’emisfero occidentale, o un’iniziativa prevalentemente simbolica il cui impatto operativo sarà limitato dalla volatilità politica dei suoi principali promotori, dalla complessità geopolitica regionale e dai limiti strutturali dei quadri di memorandum d’intesa bilaterali.

---

Capitolo 1: Fondamenti demografici e teologici del sistema religioso statunitense e la convergenza evangelico-giudaica alla base della coalizione nell’emisfero occidentale

Gli Accordi di Izhaq non sono nati dal nulla in ambito diplomatico. La loro impostazione civilizzazionale – che invoca i “discendenti di Izhaq il Padre” e nazioni plasmate dalla tradizione giudeo-cristiana – dipende strutturalmente da una specifica configurazione di demografia religiosa, dottrina teologica e architettura di mobilitazione politica che si è consolidata negli Stati Uniti , in Israele e in Argentina negli ultimi tre decenni. Analizzare gli Accordi come un mero strumento diplomatico significa fraintenderne la logica fondante. Essi rappresentano al contempo un quadro geopolitico e una dichiarazione teologico-politica, e per comprenderne la solidità è necessario mappare il substrato demografico e dottrinale da cui emergono.

Il panorama religioso degli Stati Uniti ha subito una trasformazione strutturale accelerata a partire dal 2000. Secondo il “Religious Landscape Study” del Pew Research Center del 2023 , la percentuale di americani che si identificano come cristiani è diminuita da circa il 78% nel 2007 al 63% nel 2023 , con un calo di 15 punti percentuali in sedici anni. Tuttavia, all’interno di questa maggioranza cristiana in declino, la distribuzione interna si è modificata in modo significativo. I protestanti evangelici bianchi – il gruppo demografico più costantemente allineato con le coalizioni elettorali repubblicane e con i quadri teologici più favorevoli all’impostazione civilizzazionale degli Accordi di Izhaq – costituiscono circa il 14% della popolazione adulta statunitense nel 2023, in calo rispetto al 19% del 2007 in termini percentuali assoluti, ma mantengono un’influenza politica sproporzionata grazie alla concentrazione geografica, all’elevata affluenza alle urne e alla densità organizzativa.

I cattolici romani costituiscono circa il 20-21% della popolazione adulta degli Stati Uniti, rappresentando quindi la confessione religiosa più numerosa. Tuttavia, il comportamento politico dei cattolici è eterogeneo in un modo che non lo è in quello degli evangelici: i cattolici ispanici tendono a essere democratici, mentre i cattolici bianchi sono piuttosto divisi. La Conferenza Episcopale degli Stati Uniti (USCCB – usccb.org) ha assunto posizioni su immigrazione, povertà e clima che divergono strutturalmente dal programma politico repubblicano, creando una tensione continua tra la presenza demografica cattolica e l’allineamento teologico-politico con le priorità dei repubblicani evangelici.

I protestanti tradizionali – metodisti, presbiteriani, luterani, episcopaliani – hanno subito il calo proporzionale più marcato tra tutti i gruppi cristiani, scendendo a circa il 10% della popolazione adulta statunitense , rispetto al 18% circa degli anni ’70 . La loro tradizione teologica, storicamente associata a un’enfasi sul vangelo sociale incentrata su povertà, diritti dei lavoratori e cooperazione internazionale, è diventata politicamente marginale all’interno della coalizione repubblicana che ora costituisce il fulcro degli Accordi di Izhaq.

Le persone non affiliate a nessuna religione – che si definiscono atee, agnostiche o che descrivono la propria religione come “niente di particolare” – costituiscono oggi circa il 28-29% della popolazione adulta statunitense (Pew Research Center – Modeling the Future of Religion in America – settembre 2022) , rappresentando la categoria “religiosa” più numerosa in termini di affiliazione. Questo gruppo demografico tende ad essere più giovane, più urbano, più istruito e più allineato politicamente con il Partito Democratico. La sua traiettoria di crescita crea una pressione strutturale su qualsiasi coalizione basata sull’identità civilizzazionale giudeo-cristiana: la base demografica interna per tale impostazione si sta riducendo, mentre la sua mobilitazione politica si intensifica.

La dimensione generazionale è analiticamente cruciale. Tra gli americani sotto i 30 anni, coloro che non si identificano con alcuna religione costituiscono circa il 35-40% della coorte (PRRI – American Values ​​Atlas – 2023 ). L’identificazione con l’evangelismo tra i giovani americani è diminuita drasticamente. Ciò crea un paradosso strutturalmente importante per la durabilità a lungo termine degli Accordi di Izhaq: la base teologico-demografica che fornisce legittimità politica interna alla coalizione negli Stati Uniti è una risorsa gerontocratica – concentrata tra gli elettori più anziani con un’elevata affluenza alle urne – piuttosto che una risorsa demograficamente in espansione.

Architettura teologica evangelica e sua strumentalizzazione politica

È necessario esaminare nel dettaglio i quadri teologici che rendono il sionismo cristiano – e per estensione, l’impostazione giudeo-cristiana della civiltà degli Accordi di Izhaq – politicamente operativo all’interno della comunità evangelica americana. Tre filoni dottrinali sono analiticamente prioritari.

Il premillenarismo dispensazionalista , radicato nelle innovazioni teologiche del XIX secolo di John Nelson Darby e sistematizzato negli Stati Uniti attraverso la Scofield Reference Bible (1909) , postula una specifica sequenza escatologica in cui il ritorno del popolo ebraico nella Terra d’Israele è una condizione necessaria per il ritorno di Cristo. In quest’ottica, sostenere la sovranità israeliana – e in particolare il controllo israeliano sull’intera terra biblica, inclusa la Cisgiordania – non è semplicemente una preferenza di politica estera, ma un obbligo teologico. Questa corrente dottrinale è strutturalmente responsabile dell’alto grado di sentimento filo-israeliano tra le popolazioni evangeliche americane, che a volte supera quello riscontrato nelle stesse comunità ebraiche americane. Organizzazioni come Christians United for Israel (CUFI) , fondata dal pastore John Hagee e che vanta oltre 10 milioni di membri CUFI – cufi.org , rappresentano la cristallizzazione organizzativa di questo impegno teologico in una capacità di lobbying politico.

Il Vangelo della Prosperità , talvolta definito teologia della Parola della Fede , rappresenta una seconda corrente dottrinale di notevole rilevanza analitica. Associato a figure come Kenneth Copeland, Joel Osteen e Paula White-Cain – quest’ultima ex consigliera spirituale alla Casa Bianca durante l’amministrazione Trump – il Vangelo della Prosperità postula una relazione causale diretta tra fede, prosperità materiale e favore divino . Secondo questa prospettiva, le nazioni e i leader allineati con i propositi di Dio godranno di benedizioni materiali; le nazioni che si oppongono a tali propositi saranno colpite dalla maledizione. L’implicazione teologica per la geopolitica è significativa: le alleanze formulate in termini di allineamento divino – come gli Accordi di Abramo e ora gli Accordi di Izhaq – possiedono una legittimità escatologica che i quadri diplomatici secolari non possono replicare. La strumentalizzazione politica di questa teologia funziona attraverso la risonanza emotiva con gli elettori che vivono in condizioni di precarietà economica: se la povertà è spiritualmente pericolosa e la prosperità è spiritualmente giustificata, allora l’allineamento con le nazioni favorite da Dio diventa simultaneamente un’aspirazione teologica ed economica.

Il Dominionismo , e la sua variante più organizzata, la Nuova Riforma Apostolica (NAR) , rappresenta il terzo e più politicamente operativo filone dottrinale per la presente analisi. Il Dominionismo, nelle sue varie forme, sostiene che i cristiani sono chiamati a esercitare il dominio sulle istituzioni culturali, politiche, economiche e governative – il cosiddetto Mandato delle Sette Montagne che comprende famiglia, religione, istruzione, media, arte e intrattenimento, economia e governo [Analisi accademiche della NAR documentate in letteratura peer-reviewed, tra cui Barron, B. “The Health and Wealth Gospel” e Holvast, R. “Spiritual Mapping in the United States and Argentina” – vedi ATLA Religion Database]. La NAR, associata a figure come C. Peter Wagner (deceduto) e ad apostoli e profeti attualmente attivi in ​​reti che si estendono negli Stati Uniti, in Brasile, in Nigeria e – aspetto cruciale per la presente analisi – in Argentina , opera come una struttura organizzativa transnazionale che mobilita preghiera, risorse e azione politica verso obiettivi Dominionisti.

La dimensione argentina del NAR (New Apostolic Revival) è analiticamente significativa e poco studiata nell’analisi geopolitica tradizionale. L’Argentina è stata un importante polo di espansione del NAR sin dagli anni ’90, con figure come Ed Silvoso di Harvest Evangelism – con sede nella Bay Area di San Francisco ma con ampie attività in Argentina – che hanno aperto la strada a quello che è diventato noto come il quadro teologico delle “trasformazioni” per l’impegno politico cristiano. Buenos Aires è stata un laboratorio per movimenti di risveglio evangelico su larga scala negli anni ’90 e la comunità evangelica argentina – sebbene proporzionalmente più piccola rispetto a quella brasiliana o cilena – ha sviluppato un’infrastruttura organizzativa e teologica direttamente connessa alle reti del NAR che permeano l’ecosistema politico di Trump. Ciò crea una connessione teologica non ovvia tra il contesto politico argentino in cui opera Milei e le reti evangeliche americane che circondano l’amministrazione Trump.

Il panorama religioso argentino e il posizionamento teologico di Milei

La demografia religiosa dell’Argentina presenta una configurazione distinta rispetto al contesto statunitense. Storicamente un paese fortemente cattolico , l’Argentina ha sperimentato una rapida diversificazione religiosa a partire dagli anni ’90. Dati recenti del CONICET (Consiglio Nazionale per la Ricerca Scientifica e Tecnica argentino) CONICET – conicet.gov.ar indicano che all’inizio degli anni 2020 circa il 62% degli argentini si identificava come cattolico, in calo rispetto a oltre il 90% della metà del XX secolo. Le comunità evangeliche e pentecostali costituiscono ora circa il 15-18% della popolazione, con una rapida crescita nelle aree periurbane e nelle comunità a basso reddito. La percentuale di coloro che non si identificano con alcuna religione è salita a circa il 18-20% della popolazione.

Il posizionamento teologico di Javier Milei è unico tra gli attuali capi di governo occidentali. Ha descritto pubblicamente la sua vocazione politica in termini di missione divina, si è dedicato allo studio approfondito della Torah e dei testi religiosi ebraici sotto la guida di rabbini argentini, ha espresso il desiderio di convertirsi all’ebraismo e ha ripetutamente descritto Israele come un nodo centrale della sua identità spirituale e politica. Le sue dichiarazioni pubbliche hanno invocato Maimonide , i principi talmudici di governo e la civiltà giudeo-cristiana come fondamenti della sua filosofia politica ed economica libertaria. Non si tratta di mera retorica; giornalisti politici e studiosi religiosi argentini che hanno seguito l’evoluzione religiosa di Milei la descrivono come un autentico percorso personale piuttosto che un calcolo politico, sebbene l’utilità politica di questo posizionamento per costruire relazioni con gli interlocutori israeliani e le reti sioniste evangeliche cristiane americane sia evidente.

La comunità ebraica argentina , stimata tra i 180.000 e i 200.000 individui e concentrata principalmente a Buenos Aires (World Jewish Congress – worldjewishcongress.org ), è la più grande dell’America Latina e una delle sei più grandi al mondo. La comunità comprende le popolazioni ebraiche ashkenazite, sefardite e siriane, ognuna con una propria struttura organizzativa, e ha storicamente mantenuto un forte legame con Israele, manifestato da tassi di aliyah relativamente elevati durante i periodi di crisi economica argentina. Il rapporto istituzionale della comunità con le strutture diplomatiche e di intelligence israeliane – soprattutto alla luce delle questioni giudiziarie ancora irrisolte legate all’attentato all’AMIA – crea un legame strutturale permanente tra la politica interna argentina e gli interessi di sicurezza israeliani.

Comportamento di voto, coalizioni elettorali e logica strutturale della politica delle alleanze giudeo-cristiane

L’ architettura elettorale che sottende la logica politica interna degli Accordi di Izhaq negli Stati Uniti è misurabile. I protestanti evangelici bianchi hanno votato per Donald Trump in percentuali superiori all’80% sia nelle elezioni presidenziali del 2016 che in quelle del 2020 , e i dati preliminari del 2024 indicano tassi di sostegno evangelico simili o superiori [dati degli exit poll archiviati da Edison Research, citati nella copertura elettorale di AP – novembre 2024]. La concentrazione geografica di questo gruppo demografico negli stati del Sud, nel Midwest rurale e nella regione delle Montagne Rocciose fa sì che il loro peso politico nel Collegio Elettorale superi la loro percentuale a livello nazionale. In stati come Georgia, Arizona, Carolina del Nord e Pennsylvania – stati competitivi in ​​cui i margini di affluenza degli evangelici possono determinare i risultati – l’infrastruttura organizzativa della comunità (reti di megachiese, radio cristiane, associazioni di homeschooling, reti di imprese cristiane) funziona come una struttura di mobilitazione politica parallela.

Per questa coalizione elettorale, la politica statunitense nei confronti di Israele rappresenta una questione di primaria importanza , caratterizzata da un’elevata rilevanza, una chiara preferenza direzionale e una scarsa tolleranza per le ambiguità. Le azioni diplomatiche che rafforzano visibilmente le relazioni tra Stati Uniti e Israele, come la promozione o l’approvazione degli Accordi di Izhaq, generano una risonanza positiva all’interno di questa comunità senza richiedere complesse spiegazioni politiche. Il quadro teologico – il sostegno a Israele come atto di obbedienza biblica – è già interiorizzato; il segnale politico deve semplicemente essere percepibile come un’azione a favore di Israele. La presenza dell’ambasciatore Huckabee alla cerimonia degli Accordi di Izhaq, in quanto figura personalmente riconoscibile da questa comunità come collega pastore evangelico e sostenitore di lunga data di Israele, ha svolto proprio questa funzione comunicativa.

La dimensione cattolica all’interno della coalizione repubblicana richiede un’analisi a parte. I cattolici bianchi costituiscono circa l’11% della popolazione adulta statunitense e, dagli anni ’90, hanno mostrato una tendenza a votare per i repubblicani, con Trump che nel 2024 ha ottenuto circa il 57-60% dei voti dei cattolici bianchi. Tuttavia, l’allineamento teologico tra gli elettori repubblicani cattolici bianchi e l’inquadramento della civiltà giudeo-cristiana degli Accordi di Izhaq si manifesta in modo diverso rispetto agli evangelici. Per gli elettori cattolici allineati con le correnti teologiche cattoliche integraliste o tradizionaliste – associate a figure come JD Vance (convertito al cattolicesimo), Steve Bannon (che ha ripetutamente fatto riferimento alla civiltà giudeo-cristiana) e Peter Thiel – l’inquadramento della civiltà risuona come una difesa dell’ordine sociale fondato sul diritto naturale contro il liberalismo laico progressista, con Israele come democrazia alleata e avamposto di civiltà in una regione ostile.

Il concetto stesso di civiltà giudeo-cristiana – in quanto costrutto politico-teologico – richiede una decostruzione analitica. Storicamente, il termine “giudeo-cristiano”, come designatore di civiltà combinato, è una costruzione americana del XX secolo , che ha acquisito rilevanza soprattutto nel periodo successivo alla Seconda Guerra Mondiale come strumento retorico per costruire un ampio consenso religioso contro il fascismo e il comunismo. Il suo attuale impiego politico – come nell’ambito degli Accordi di Izhaq – utilizza il termine per raggiungere simultaneamente diversi obiettivi retorici: include le comunità ebraiche in un’identità di civiltà condivisa con i cristiani, creando una base per la solidarietà religiosa israelo-americana; esclude l’Islam dal nucleo di civiltà della coalizione senza nominare esplicitamente tale esclusione; fornisce un quadro identitario positivo per una coalizione che altrimenti potrebbe essere definita solo dalle sue opposizioni; e invoca una profondità storica e una sanzione divina per quelli che in pratica sono allineamenti geopolitici contemporanei.

Crescita del movimento evangelico in America Latina e potenziale di coalizione regionale

La traiettoria di crescita degli evangelici e dei pentecostali in America Latina è tra i fenomeni demografici e religiosi più significativi della fine del XX e dell’inizio del XXI secolo, ed è fondamentale per valutare il potenziale di espansione emisferica degli Accordi di Izhaq. Il Brasile , il paese cattolico più popoloso al mondo fino al 1980, ha ora una popolazione evangelica stimata tra il 30 e il 33% dei suoi circa 215 milioni di abitanti, con le denominazioni pentecostali che costituiscono il segmento in più rapida crescita ( Istituto Brasiliano di Geografia e Statistica (IBGE) – ibge.gov.br – Dati del Censimento 2022 ). Il Cile ha visto una crescita evangelica fino a circa il 20% della popolazione. Il Guatemala ha raggiunto circa il 40-45% di identificazione evangelica, risultando un paese a maggioranza o quasi maggioranza evangelica. El Salvador, sotto la guida di Nayib Bukele — egli stesso di origini miste musulmano-cristiane ma politicamente allineato con le reti evangeliche — ha dimostrato la fattibilità politica di una governance vicina agli evangelici in America Centrale.

Questa crescita evangelica regionale crea la materia prima demografica per l’ambizione di espansione emisferica degli Accordi di Izhaq. Se il quadro viene inteso come una coalizione di governi basata su valori allineati con la civiltà giudeo-cristiana, l’anticomunismo, una posizione filo-israeliana e un posizionamento anti-iraniano, allora il bacino di potenziali Stati aderenti è significativamente più ampio dell’attuale triumvirato Israele-Argentina-USA. Il Paraguay , che da tempo mantiene la sua ambasciata a Gerusalemme anziché a Tel Aviv, è un candidato immediato. L’Uruguay sotto un governo conservatore, l’Ecuador e il Perù rappresentano prospettive a medio termine, subordinate agli esiti elettorali. Il Brasile sotto un governo di centro-destra post-Lula o allineato agli evangelici – uno scenario che rientra nella gamma di plausibili risultati elettorali nel ciclo elettorale brasiliano del 2026 – rappresenterebbe un’adesione trasformativa al quadro.

Il contrappeso a questa traiettoria espansionistica è la persistenza di governi di sinistra e progressisti in Messico, Colombia, Bolivia, Cuba, Venezuela, Nicaragua e Honduras , molti dei quali mantengono attive relazioni diplomatiche con l’Iran o hanno una storia di tolleranza verso Hezbollah. Il mandato esplicitamente anti-iraniano degli Accordi di Izhaq si inserisce quindi direttamente in una linea di faglia ideologica preesistente nella politica regionale latinoamericana, con gli Accordi che fungono da meccanismo per consolidare e formalizzare il blocco emisferico anti-iraniano e anti-socialista.

Sintesi strutturale: Fondamenti demografico-teologici e loro implicazioni strategiche

Le basi demografiche e teologiche degli Accordi di Izhaq rivelano una coalizione la cui logica politica interna è solida, ma la cui durata a lungo termine è minacciata da pressioni strutturali. Negli Stati Uniti , la base demografica evangelica che fornisce la principale legittimità teologico-politica all’impostazione civilizzazionale giudeo-cristiana si sta riducendo di generazione in generazione, pur mantenendo un’influenza elettorale sproporzionata nel breve termine. La dimensione cattolica fornisce ulteriore profondità alla coalizione, ma è eterogenea dal punto di vista teologico e politico. In Argentina , il percorso teologico personale di Milei e l’esposizione strutturale del paese al terrorismo sponsorizzato dall’Iran creano un allineamento autentico piuttosto che una convergenza di facciata. In America Latina in generale, la traiettoria di crescita evangelica fornisce un substrato demografico regionale per l’espansione della coalizione a livello emisferico, con specifiche contingenze elettorali che determinano il ritmo e la portata dell’adesione.

L’ apparato teologico – il sionismo cristiano dispensazionalista, le strutture di favore divino del Vangelo della prosperità, l’architettura del Mandato delle Sette Montagne del dominionismo e la narrativa civilizzazionale giudeo-cristiana costruita – fornisce il discorso legittimante che eleva gli Accordi di Izhaq da un accordo diplomatico transazionale a un quadro investito di significato escatologico e civilizzazionale per i suoi principali sostenitori. Questo è al tempo stesso il più grande punto di forza della coalizione e la sua più significativa vulnerabilità analitica: le strutture basate sul mandato divino sono resistenti alla falsificazione empirica, il che rende difficile correggere la rotta quando le realtà geopolitiche divergono dalle aspettative teologiche.

Capitolo 2: Atteggiamento psicologico e costruzione strategica della narrazione: l’inquadramento messianico, l’eredità degli Accordi di Abramo e l’estensione di Izhaq

Gli Accordi di Izhaq non possono essere analizzati adeguatamente come il prodotto della sola razionalità diplomatica convenzionale. La loro architettura simbolica, le convenzioni di denominazione, la messa in scena cerimoniale e l’inquadramento retorico sono il risultato di una deliberata costruzione narrativa strategica che opera simultaneamente su molteplici livelli psicologici: la mitopoiesi personale dei loro principali artefici, i bisogni di identità collettiva dei loro elettori di riferimento e le esigenze di segnalazione geopolitica competitiva di un ordine internazionale in fase di riallineamento. Questo capitolo si avvale di modelli di psicologia politica – tra cui la teoria dell’autorità carismatica , la politica simbolica , la mobilitazione basata sulla minaccia , l’analisi dell’archetipo del martirio e la mappatura della risonanza cognitiva – per decostruire il modo in cui Benjamin Netanyahu , Javier Milei e Donald Trump hanno costruito, individualmente e collettivamente, le condizioni psicologiche che rendono gli Accordi di Izhaq politicamente comprensibili, emotivamente risonanti e strategicamente efficaci per i rispettivi elettorati e per il pubblico internazionale.

La tesi analitica centrale di questo capitolo è che gli Accordi di Izhaq rappresentino il terzo passo di una trilogia narrativa ben precisa : gli Accordi di Abramo (2020) hanno definito il modello di diplomazia di civiltà e ne hanno dimostrato l’utilità politica interna; gli attacchi di Hamas del 7 ottobre 2023 e le loro conseguenze hanno fornito il catalizzatore traumatico che ha intensificato le dimensioni messianiche ed esistenziali della narrativa politica di Netanyahu; e gli Accordi di Izhaq (2025) completano l’arco emisferico del quadro abramitico, soddisfacendo al contempo le distinte esigenze psicologico-politiche di tutti e tre i protagonisti. La comprensione di questa trilogia richiede un esame dettagliato dell’atteggiamento psicologico individuale di ciascun leader prima di poterne tracciare la convergenza.

Netanyahu: inquadramento esistenziale, mito della sopravvivenza e posizionamento come avanguardia della civiltà.

La psicologia politica di Benjamin Netanyahu è stata ampiamente documentata nella letteratura accademica israeliana, nelle biografie giornalistiche e nelle analisi psicologiche condotte da istituti di ricerca israeliani e americani legati ai servizi segreti. L’osservazione analitica fondamentale è che Netanyahu opera a partire da una profonda percezione di minaccia esistenziale , che è al contempo autentica – radicata nella storia personale e familiare, inclusa la morte del fratello Yonatan Netanyahu a Entebbe nel 1976 ( dati storici delle Forze di Difesa Israeliane – idf.il) – e strategicamente strumentalizzata a fini di mobilitazione politica. La distinzione tra convinzione autentica e impiego strategico è analiticamente meno importante dell’osservazione che Netanyahu ha dimostrato una costante capacità di fondere la narrazione personale con quella della sicurezza nazionale, in modo tale che le sfide alla sua leadership diventino contemporaneamente sfide alla sopravvivenza di Israele.

Gli attacchi di Hamas del 7 ottobre 2023 – la strage di ebrei più sanguinosa in un solo giorno dall’Olocausto , con circa 1.200 israeliani uccisi e 251 presi in ostaggio ( Portale del governo israeliano – gov.il – ottobre 2023) – hanno agito come un profondo intensificatore della percezione esistenziale di Netanyahu. Gli attacchi si sono verificati durante il suo mandato, in un periodo di grave crisi politica interna causata dalla sua riforma giudiziaria , e hanno creato una situazione in cui la sua sopravvivenza politica personale si è strutturalmente fusa con l’emergenza di sicurezza nazionale. La dinamica psicologica che ne è risultata – ciò che gli psicologi politici definiscono consolidamento dell’autorità basato sulla minaccia – ha equiparato qualsiasi sfida alla leadership di Netanyahu in tempo di guerra al minare lo sforzo bellico nazionale. Gli Accordi di Izhaq , firmati circa diciotto mesi dopo il 7 ottobre, si inseriscono in questa architettura psicologica come prova della capacità di Netanyahu di generare sostegno internazionale per Israele nonostante le critiche internazionali senza precedenti generate dall’operazione militare a Gaza .

Lo schema retorico di Netanyahu nel periodo successivo al 7 ottobre impiega costantemente ciò che i teorici della narrazione identificano come posizionamento di avanguardia civilizzazionale : inquadrare le azioni militari di Israele non semplicemente come autodifesa nazionale, ma come prima linea di una lotta civilizzazionale globale contro il terrorismo islamista, l’imperialismo iraniano e le forze della barbarie contro la civiltà . Questa impostazione è stata utilizzata nei discorsi al Congresso degli Stati Uniti (Congressional Record – congress.gov – luglio 2024) , nei discorsi all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite , negli incontri bilaterali con i leader europei e nelle apparizioni sui media in tutto il mondo occidentale. Gli Accordi di Izhaq estendono questa architettura retorica all’emisfero occidentale, con l’Argentina come partner di riferimento: formalizzando una coalizione emisferica esplicitamente inquadrata in termini civilizzazionali, Netanyahu trasforma Israele da attore regionale isolato sotto assedio internazionale nel nucleo di una crescente alleanza globale di democrazie a difesa della libertà.

L’ aggiornamento analitico bayesiano che questo rappresenta per il posizionamento politico di Netanyahu è significativo. Prima degli Accordi di Izhaq, il panorama diplomatico successivo al 7 ottobre era caratterizzato da procedimenti presso la Corte Internazionale di Giustizia (CIG) – icj-cij.org avviati dal Sudafrica, dalle crescenti critiche europee alla condotta militare israeliana, dalla sospensione delle forniture di armi da parte di diversi alleati europei e da movimenti di protesta interni israeliani senza precedenti. Gli Accordi di Izhaq offrono una contro-narrazione: mentre i partner europei prendono le distanze, una nuova coalizione emisferica si sta formando attorno a Israele. La funzione psicologica per il pubblico interno di Netanyahu è quella di ridefinire l’isolamento internazionale come un allineamento selettivo – non un abbandono di Israele, ma una discriminazione da parte di Israele tra autentici partner civili e critici moralmente compromessi.

Milei: Autopercezione messianica, sintesi teologica libertaria e l’asse di Gerusalemme

La postura psicologica di Javier Milei è tra le più peculiari, dal punto di vista analitico, di qualsiasi attuale capo di governo occidentale. La sua auto-rappresentazione pubblica combina l’ortodossia economica libertaria della scuola austriaca – derivata da Ludwig von Mises e Friedrich Hayek – con una concezione politica di sé quasi messianica, espressa attraverso uno stile retorico teatrale, performance pubbliche in cui brandisce una motosega a simboleggiare i tagli alla spesa pubblica e un linguaggio teologico esplicito riguardo alla vocazione divina. Il suo profilo psicologico, ricostruibile a partire da un’ampia documentazione pubblica, presenta diverse caratteristiche analiticamente rilevanti per comprendere il suo ruolo negli Accordi di Izhaq.

Innanzitutto, Milei dimostra una grande apertura verso schemi simbolici non convenzionali, unita a un intenso impegno per la purezza ideologica. La sua filosofia libertaria non è semplicemente una preferenza politica, ma una visione del mondo totalizzante in cui lo statalismo è il male , la libertà è sacra e coloro che espandono il potere statale sono moralmente equivalenti alle forze dell’oppressione . Questo schema si adatta naturalmente alle narrazioni israeliane sulla sicurezza – in cui Hamas, Hezbollah e l’Iran rappresentano forze totalitarie schierate contro una società libera – e alle narrazioni evangeliche americane in cui l’espansione progressista del governo rappresenta una minaccia alla libertà concessa da Dio.

In secondo luogo, il percorso teologico di Milei verso l’ebraismo – documentato attraverso le sue dichiarazioni pubbliche, le interviste con i rabbini argentini che lo hanno istruito e le sue ripetute visite alle comunità Chabad e ai luoghi religiosi israeliani – riflette un’autentica ricerca personale di fondamenti spirituali che ha assunto una rilevanza politica. Le sue visite alla tomba del rabbino Menachem Mendel Schneerson (il Rebbe di Lubavitch) a Brooklyn sono state ampiamente documentate dai media argentini e israeliani. Il movimento Chabad-Lubavitch Chabad.org , che mantiene una presenza attiva in Argentina e una vasta rete di contatti in Israele e negli Stati Uniti, rappresenta un ponte teologico e organizzativo tra il percorso spirituale personale di Milei e le reti ebraiche istituzionali che facilitano il coordinamento politico tra la diaspora israeliana e gli Stati Uniti.

In terzo luogo, la narrazione politica di Milei, vicina al martirio e radicata nella sua auto-rappresentazione come un solitario paladino della verità che combatte contro l’establishment corrotto, risuona strutturalmente con gli archetipi del martirio che caratterizzano sia il posizionamento politico di Trump dopo l’incriminazione, sia l’inquadramento esistenziale di Netanyahu dopo il 7 ottobre. Tutti e tre i leader hanno impiegato quella che lo psicologo politico Jonathan Renshon definisce la “strategia del leader assediato” : la narrazione in cui il leader è allo stesso tempo abbastanza potente da trasformare la nazione e abbastanza vulnerabile da richiedere un’urgente difesa popolare contro nemici malevoli. Questo crea una dinamica psicologica in cui sostenere il leader diventa equivalente a difendere la civiltà stessa: un meccanismo di mobilitazione di straordinaria potenza.

La cerimonia di firma degli Accordi di Izhaq a Gerusalemme riveste un’importanza analitica significativa dal punto di vista della politica simbolica. Gerusalemme – e nello specifico l’ ufficio del Primo Ministro – riveste un peso simbolico massimo per tutti e tre i gruppi di interesse dei leader contemporaneamente. Per i sionisti cristiani , base elettorale evangelica di Trump, Gerusalemme è la città dal significato profetico, il cui riconoscimento come capitale di Israele è stato uno degli atti più celebrati da Trump (US Embassy Jerusalem – il.usembassy.gov ). Per gli evangelici e i cattolici argentini allineati con Milei, Gerusalemme ha tutto il peso della geografia sacra giudeo-cristiana. Per l’elettorato israeliano di Netanyahu , ospitare un capo di Stato argentino presso l’ufficio del Primo Ministro per la firma di un accordo quadro intitolato a un patriarca biblico segnala la continua vitalità diplomatica di Israele nonostante le pressioni internazionali. La scelta della sede non è stata dettata da ragioni logistiche, ma da una precisa strategia psicologica.

Trump: l’eredità degli Accordi di Abramo, la narrazione del martirio e l’estensione emisferica

Il rapporto psicologico di Donald Trump con gli Accordi di Abramo è fondamentale per comprendere la costruzione narrativa strategica degli Accordi di Izhaq. Gli Accordi di Abramo – la normalizzazione delle relazioni tra Israele e gli Emirati Arabi Uniti, il Bahrein, il Sudan e il Marocco , mediata durante il primo mandato di Trump attraverso l’architettura diplomatica di Jared Kushner – rappresentano uno dei successi di politica estera più inequivocabilmente riusciti della prima amministrazione Trump, riconosciuto da tutti gli schieramenti politici ( Dipartimento di Stato degli Stati Uniti – Accordi di Abramo – state.gov ). Per Trump, la cui presidenza è stata altrimenti caratterizzata da intense controversie interne e internazionali, gli Accordi di Abramo fungono da ancora psicologica di una visione confermata : la prova che il suo approccio diplomatico non convenzionale, incentrato sugli accordi, poteva raggiungere ciò che decenni di diplomazia tradizionale non erano riusciti a ottenere.

L’ esplicito richiamo, negli Accordi di Izhaq, alla visione degli Accordi di Abramo di Trump – dichiarato nell’annuncio ufficiale – non è quindi una mera cortesia diplomatica. Si tratta di un atto deliberato di estensione narrativa che presenta Trump come l’ artefice originario di un quadro di diplomazia di civiltà la cui portata si sta ora espandendo dal mondo arabo del Golfo all’emisfero occidentale. Ciò soddisfa il bisogno psicologico di Trump di costruire un’eredità, fornendo al contempo a Netanyahu e Milei il vantaggio politico dell’appoggio di Trump e del sostegno organizzativo dell’apparato diplomatico della sua amministrazione.

La narrazione del martirio di Trump post-2021 — costruita attorno alle sue incriminazioni penali, agli eventi del 6 gennaio al Campidoglio , al tentato assassinio a Butler, in Pennsylvania, il 13 luglio 2024, ai comunicati stampa dell’FBI (fbi.gov ) e alla sua interpretazione dei procedimenti legali come strumentalizzazione del governo contro l’opposizione politica — ha creato una struttura di risonanza psicologica con la sua base evangelica che opera attraverso l’ archetipo del martirio . Nei quadri teologici evangelici, il leader giusto che subisce persecuzioni per aver detto la verità è una figura riconoscibile e spiritualmente validata. La sopravvivenza a un tentato assassinio è, all’interno dei quadri teologici del Vangelo della Prosperità e del Carisma, specificamente interpretabile come protezione divina che conferma la nomina divina . Diversi leader evangelici di spicco — tra cui Franklin Graham ( Billy Graham Evangelistic Association – billygraham.org) e figure all’interno delle reti profetiche del NAR — hanno pubblicamente interpretato la sopravvivenza di Trump a Butler come prova della mano protettiva di Dio.

L’ utilità politica di questa cornice di martirio per gli Accordi di Izhaq è diretta: un leader protetto e nominato da Dio che estende un quadro diplomatico sancito da Dio in un emisfero compreso attraverso i termini della civiltà giudeo-cristiana genera una narrazione di sacra missione geopolitica che l’analisi diplomatica laica sottovaluta sistematicamente. Il potere emotivo e di mobilitazione di questa narrazione all’interno dei principali gruppi di interesse della coalizione non è riducibile a un calcolo razionale degli interessi; opera a livello di identità collettiva, attribuzione di significato sacro e anticipazione escatologica .

Integrazione della pastorale evangelica nelle strutture consultive e politiche della Casa Bianca.

L’ integrazione strutturale di figure pastorali evangeliche nei quadri consultivi dell’amministrazione Trump durante il secondo mandato (2025–) rappresenta un approfondimento qualitativo di un modello già consolidato durante il primo mandato. Il ruolo di Paula White-Cain come presidente della White House Faith and Opportunity Initiative durante il primo mandato ha creato il precedente istituzionale degli archivi della Casa Bianca – trumpwhitehouse.archives.gov . Il secondo mandato ha visto una continua integrazione di voci consultive evangeliche nei quadri di consultazione politica, nelle operazioni di comunicazione con i media e nella rappresentanza diplomatica, con l’ambasciatore Huckabee come esempio diplomaticamente più rilevante.

I ruoli funzionali svolti dalle figure pastorali evangeliche all’interno dell’ecosistema politico di Trump sono analiticamente distinguibili in almeno quattro categorie. Come mediatori di legittimità , forniscono una validazione teologica alla leadership di Trump alle comunità evangeliche che altrimenti potrebbero essere scettiche riguardo alla pretesa di un uomo d’affari sposato tre volte di essere stato scelto da Dio. Come amplificatori di narrazione , traducono le azioni politiche in un linguaggio teologico accessibile agli ecosistemi mediatici evangelici – Christian Broadcasting Network, TBN, American Family Radio, canali mediatici di Focus on the Family – che raggiungono decine di milioni di ascoltatori e spettatori ogni settimana al di fuori della copertura mediatica mainstream. Come mobilitatori di base , attivano reti organizzative basate sulle chiese per la registrazione degli elettori, le operazioni di mobilitazione al voto e la raccolta fondi in modi strutturalmente distinti dalle operazioni convenzionali dei partiti politici. Come trasmettitori di segnali internazionali , figure come Huckabee svolgono la funzione di comunicare ai governi stranieri – in particolare a Israele – che la posizione filo-israeliana dell’amministrazione Trump è teologicamente fondata e quindi più duratura di un mero posizionamento diplomatico transazionale.

La nomina di Huckabee merita un’analisi approfondita. In quanto ex pastore battista, candidato alla presidenza, governatore dell’Arkansas e da tempo sostenitore della sovranità israeliana, anche sugli insediamenti in Cisgiordania – posizioni che ha espresso in termini che rifiutano esplicitamente la soluzione dei due Stati [dichiarazioni pubbliche di Huckabee archiviate nei verbali del Congresso e nei documenti dei media] – la sua nomina ad ambasciatore in Israele è stata un segnale diretto al governo israeliano e, allo stesso tempo, alla comunità evangelica americana. La sua presenza alla cerimonia degli Accordi di Izhaq ha quindi svolto in parallelo molteplici funzioni psicologiche: legittimare l’evento agli occhi del pubblico evangelico, segnalare l’attiva collaborazione di Trump con Netanyahu e comunicare a Milei che il suo allineamento teologico-geopolitico con Israele godeva dell’appoggio dell’ambasciatore evangelico più noto dell’amministrazione americana.

Sintesi narrativa strategica: gli accordi di Izhaq come architettura narrativa

La convergenza degli atteggiamenti psicologici dei tre leader attorno agli Accordi di Izhaq produce un’architettura narrativa strategica i cui componenti si rafforzano reciprocamente in modi che meritano una mappatura sistematica. L’inquadramento di Netanyahu come avanguardia civilizzazionale fornisce la macro-narrazione di Israele come prima linea di una lotta globale che richiede il sostegno di una coalizione emisferica. La sintesi teologica messianica libertaria di Milei fornisce l’ancora argentina per una coalizione emisferica inquadrata in termini giudeo-cristiani, con una credibilità personale fondata su un autentico impegno teologico piuttosto che su un allineamento puramente performativo. L’estensione dell’eredità degli Accordi di Abramo da parte di Trump fornisce l’imprimatur di superpotenza americana che eleva gli Accordi di Izhaq da un quadro bilaterale a componente di un grande progetto diplomatico in corso con riconoscimento globale.

L’ architettura memetica della denominazione degli Accordi è particolarmente sofisticata. La progressione da Abramo a Izhaq (Isacco) nella denominazione dei successivi quadri diplomatici crea una narrazione di espansione genealogica : così come gli Accordi di Abramo si rivolgevano al lignaggio ismaelitico (le nazioni arabe), gli Accordi di Izhaq si rivolgono al lignaggio iscalitico (le nazioni giudeo-cristiane delle Americhe). Si tratta di una costruzione memeticamente potente perché teologicamente coerente all’interno della tradizione abramitica, emotivamente risonante sia per il pubblico ebraico che per quello cristiano che conoscono la Genesi, e politicamente inclusiva delle nazioni latinoamericane che altrimenti potrebbero non considerarsi partecipanti a un quadro diplomatico mediorientale. Il nome stesso svolge una funzione ideologica: colloca la coalizione all’interno di una narrazione sacra, implica un’autorizzazione genealogica divina e crea un quadro sufficientemente ampio da assorbire ulteriori aderenti senza richiedere modifiche al concetto centrale.

La vulnerabilità di questa architettura, in termini di contro-narrazione, è altrettanto evidente. L’esclusione esplicita delle nazioni islamiche dal quadro di riferimento della discendenza “Izhaq” (Isacco) – a differenza degli Accordi di Abramo, che includevano esplicitamente gli stati a maggioranza musulmana – crea una potenziale percezione di esclusione civile che potrebbe generare attriti diplomatici con le popolazioni a maggioranza musulmana in America Latina (incluse importanti comunità musulmane in Brasile, Argentina e Colombia ) e con i governi internazionali a maggioranza musulmana. La chiarezza memetica che rende questo quadro di riferimento efficace per i suoi principali sostenitori è al contempo la debolezza diplomatica che ne complica le aspirazioni universalistiche.

Valutazione analitica della probabilità mediante inferenza bayesiana a partire dalle evidenze osservabili: la probabilità che l’architettura narrativa strategica degli Accordi di Izhaq raggiunga i suoi principali obiettivi di mobilitazione per il pubblico interno dei tre leader entro un orizzonte di 12 mesi è valutata ALTA (>75%) , data la coerenza della narrazione, la credibilità dei principali attori all’interno dei rispettivi collegi elettorali e l’assenza di una contro-narrazione efficace nel breve termine. La probabilità che il quadro raggiunga il suo dichiarato obiettivo di espansione emisferica – attrarre tre o più governi latinoamericani aggiuntivi come aderenti formali – entro un orizzonte di 24 mesi è valutata MODERATA (40-60%) , subordinata principalmente ai risultati elettorali in Brasile (2026), Colombia e alla persistenza del governo di Milei nonostante la volatilità economica argentina. La probabilità che il quadro di riferimento generi significative ripercussioni diplomatiche negative che ne limitino materialmente l’espansione — attraverso contestazioni procedurali dell’OSA, critiche diplomatiche europee o mobilitazione della comunità musulmana latinoamericana — è stimata tra BASSA e MODERATA (25-40%) entro lo stesso orizzonte temporale.

Cinque modelli di driver mutuamente esclusivi: analisi controfattuale del team rosso

Schema interpretativo 1 — Pura razionalità strategica: Gli accordi di Izhaq sono interamente il prodotto di una realpolitik calcolata da tre leader che perseguono concreti interessi nazionali — la riabilitazione diplomatica di Israele, la cooperazione antiterrorismo e la modernizzazione economica dell’Argentina e la costruzione dell’eredità americana — con l’inquadramento teologico come mero ornamento strumentale. Controfattuale: Se l’inquadramento teologico fosse puramente strumentale, i leader lo sostituirebbero con un inquadramento alternativo quando quello teologico generasse costi diplomatici; l’assenza di tale sostituzione suggerisce un autentico impegno ideologico che va oltre la pura razionalità.

Schema di riferimento 2 — Autentica convinzione teologica: Tutti e tre i leader credono autenticamente nel quadro di riferimento della civiltà giudeo-cristiana e agiscono per sincera convinzione teologico-politica. Controfattuale: Una pura convinzione non richiederebbe la sofisticata architettura narrativa e la coreografia cerimoniale osservabili negli Accordi; il calcolo strategico è evidente nella tempistica, nella messa in scena e nella progettazione comunicativa.

Schema di analisi 3 – Sopravvivenza elettorale interna: ciascun leader è principalmente motivato da esigenze politiche interne a breve termine – la sopravvivenza della coalizione di Netanyahu, la gestione dell’approvazione economica di Milei, l’agenda per il secondo mandato di Trump – con il quadro internazionale che funge da distrazione o convalida. Controfattuale: il contenuto operativo dei memorandum d’intesa (antiterrorismo, IA, aviazione) supera quanto sarebbe necessario per scopi puramente di segnalazione interna, suggerendo un genuino intento strategico che va oltre la gestione elettorale.

Quadro concettuale 4 – Il contenimento dell’Iran come fattore determinante: Gli Accordi sono fondamentalmente un esercizio di costruzione di una coalizione emisferica contro l’Iran, con l’inquadramento teologico che funge da veicolo culturalmente rilevante per quella che è principalmente un’architettura di sicurezza. Controfattuale: Se il contenimento dell’Iran fosse l’unico fattore determinante, la coalizione darebbe priorità agli stati con la maggiore esposizione all’Iran (Brasile, paesi confinanti con il Venezuela) indipendentemente dal loro allineamento giudeo-cristiano; il criterio teologico suggerisce ulteriori fattori ideologici.

Quadro di riferimento 5 — Riaffermazione dell’egemonia americana: Gli Accordi rappresentano un aggiornamento della Dottrina Monroe in cui gli Stati Uniti utilizzano Israele e Argentina come partner di riferimento per riaffermare la leadership emisferica contro l’espansione dell’influenza cinese e iraniana, con un’inquadratura teologica che fornisce legittimità interna a quello che è essenzialmente uno strumento di competizione tra grandi potenze. Controfattuale: Un’autentica riaffermazione dell’egemonia implicherebbe impegni economici e garanzie di sicurezza assenti dall’attuale quadro degli Accordi; l’attuale architettura è troppo debole a livello istituzionale perché questo fattore determinante sia pienamente esplicativo.

La valutazione analiticamente più difendibile è che tutti e cinque i fattori siano simultaneamente operativi con intensità variabili, con la psicologia politica interna e un autentico impegno ideologico a fornire il nucleo motivazionale, il contenimento dell’Iran a fornire la giustificazione di sicurezza, la riaffermazione dell’egemonia americana a fornire il contesto strutturale e la pura razionalità strategica a fornire il quadro disciplinare che impedisce alla convinzione teologica di prevalere sulla fattibilità operativa.

Capitolo 3: Dinamiche geopolitiche: la triangolazione Israele-Argentina-USA, il contenimento dell’Iran e il riallineamento strutturale dell’architettura diplomatica latinoamericana.

L’ architettura geopolitica degli Accordi di Izhaq si articola in tre dimensioni analiticamente distinte ma strutturalmente interconnesse: la triangolazione bilaterale tra Israele, Argentina e Stati Uniti, che costituisce la triade fondante del quadro; l’ imperativo di contenimento dell’Iran , che fornisce la principale giustificazione di sicurezza e il focus operativo degli Accordi; e la più ampia dinamica di riallineamento latinoamericano, all’interno della quale gli Accordi fungono sia da prodotto che da catalizzatore di una riconfigurazione ideologica accelerata dell’ordine diplomatico emisferico. Ciascuna dimensione ha la sua traiettoria storica, la sua architettura istituzionale e la sua logica strategica lungimirante. La loro convergenza nel quadro degli Accordi di Izhaq rappresenta una costruzione geopolitica autenticamente innovativa, la cui durata, il potenziale di espansione e le implicazioni sistemiche richiedono un esame forense sistematico, basato su una storia diplomatica documentata, valutazioni di intelligence verificate e un’analisi rigorosa degli scenari.

Questo capitolo non introduce volutamente concetti già esaminati nei capitoli precedenti, ma si concentra sulla delineazione del panorama geopolitico strutturale : le relazioni bilaterali storiche, la documentata presenza operativa iraniana in America Latina, l’architettura istituzionale degli organi diplomatici regionali e i punti di leva e le linee di frattura specifici che determineranno l’evoluzione degli Accordi nel periodo analitico 2025-2031.

La traiettoria storica delle relazioni tra Stati Uniti e Santa Sede come contrappunto strutturale

Prima di esaminare direttamente la triangolazione Israele-Argentina-USA, il rapporto diplomatico tra Stati Uniti e Santa Sede fornisce un essenziale contrappunto strutturale che illumina ciò che il quadro degli Accordi di Izhaq implicitamente sposta o marginalizza nell’ordine diplomatico emisferico. Gli Stati Uniti e la Santa Sede hanno stabilito piene relazioni diplomatiche nel 1984 sotto la presidenza di Ronald Reagan ( Ambasciata degli Stati Uniti presso la Santa Sede – va.usembassy.gov) , ponendo fine a una lacuna di 117 anni nelle relazioni formali, radicata nella diffidenza protestante ottocentesca nei confronti dell’autorità politica papale. Il ripristino delle relazioni rifletteva una convergenza di interessi strategici – in primo luogo, la comune opposizione al comunismo sovietico e il sostegno congiunto a Solidarność in Polonia – piuttosto che un allineamento teologico.

Le divergenze strutturali tra le priorità politiche statunitensi sotto le amministrazioni repubblicane e la dottrina sociale vaticana sono state persistenti e ben documentate. Papa Francesco , in encicliche come Laudato Si’ (2015) Vatican – vatican.va – giugno 2015 e Laudate Deum (2023) Vatican – vatican.va – ottobre 2023 , ha espresso posizioni sul cambiamento climatico, la disuguaglianza economica, le migrazioni e il commercio di armi che si pongono in diretta contrapposizione con le politiche sia dell’amministrazione Trump sia, sempre più spesso, del governo Milei in Argentina. Milei ha criticato pubblicamente e ripetutamente Papa Francesco – un gesuita argentino – definendolo una figura politica allineata al socialismo e contestando l’autorità morale delle sue dichiarazioni economiche. Questo scontro pubblico tra Milei e Francesco aggiunge una dimensione specificamente argentina alla più ampia tensione tra Trump e il Vaticano, creando una situazione in cui l’impostazione giudeo-cristiana degli Accordi di Izhaq compete implicitamente con i quadri diplomatici cattolici mediati dal Vaticano per l’autorità morale emisferica.

L’ implicazione geopolitica è che il consolidamento, da parte degli Accordi di Izhaq, di una coalizione emisferica giudeo-cristiana ancorata a schemi teologici evangelico-sionisti rappresenta una sfida strutturale al ruolo tradizionale del Vaticano come arbitro morale dell’America Latina cattolica, un ruolo esercitato attraverso la diplomazia papale, le reti Caritas, le conferenze episcopali e l’ampia presenza istituzionale della Chiesa cattolica in ogni nazione latinoamericana. Lo spostamento non è diretto né immediato, ma l’emergere del quadro degli Accordi di Izhaq come architettura di legittimazione alternativa per la governance conservatrice nelle Americhe crea una dinamica competitiva nel mercato morale-politico dell’emisfero.

La relazione bilaterale tra Israele e Argentina: profondità storica e fattori strutturali

Il rapporto bilaterale tra Israele e Argentina ha una profondità storica che precede di settant’anni gli Accordi di Izhaq e fornisce le basi strutturali su cui si fonda l’attuale quadro. L’Argentina fu tra le nazioni che votarono a favore della Risoluzione 181 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel novembre 1947 , a sostegno della spartizione della Palestina mandataria e della creazione di uno Stato ebraico (UN General Assembly records – un.org) . I due Paesi stabilirono relazioni diplomatiche dopo l’indipendenza di Israele nel 1948 e la numerosa comunità ebraica argentina ha creato un ponte sociologico permanente tra le culture politiche delle due nazioni.

L’ attentato del 1992 all’ambasciata israeliana a Buenos Aires , che causò la morte di 29 persone , e l’ attentato del 1994 all’AMIA , che provocò 85 morti e oltre 300 feriti, il più grave attacco terroristico nella storia argentina (Pubblicazione giudiziaria federale argentina – Procura speciale per l’AMIA – mpf.gov.ar ), hanno creato una narrazione condivisa di vittimismo che ha strutturalmente integrato la cooperazione in materia di sicurezza tra Israele e Argentina nel quadro della lotta al terrorismo e dell’accertamento delle responsabilità dell’Iran. I procuratori federali argentini, in particolare Alberto Nisman (la cui morte nel gennaio 2015, in circostanze classificate come omicidio dai successivi procedimenti giudiziari, è stata oggetto di procedimenti giudiziari) , hanno dedicato decenni a documentare la direzione statale iraniana dell’attentato all’AMIA attraverso risorse operative di Hezbollah . L’accusa formale mossa da Nisman all’allora presidente Cristina Fernández de Kirchner di aver tentato di insabbiare le responsabilità iraniane – presentata pochi giorni prima della sua morte – ha creato un trauma politico le cui ripercussioni continuano a plasmare la politica interna argentina e le sue relazioni sia con Israele che con l’Iran.

I danni arrecati dal governo Kirchner (2003-2015) alle relazioni tra Israele e Argentina sono direttamente rilevanti per comprendere il riavvicinamento tra Milei e Netanyahu. Sotto la guida di Néstor Kirchner e successivamente di Cristina Fernández de Kirchner , l’Argentina ha perseguito una politica di dialogo con l’Iran, incluso il controverso Memorandum d’intesa del 2013 tra Argentina e Iran, che proponeva una commissione congiunta per indagare sull’attentato all’AMIA ( documenti del Senato argentino – senado.gob.ar , successivamente dichiarato incostituzionale dai tribunali argentini). Tale accordo è stato considerato dai funzionari dell’intelligence e della diplomazia israeliana un tradimento fondamentale delle relazioni bilaterali. Il governo Macri (2015-2019) ha parzialmente invertito questa tendenza, ma il riallineamento strutturale verso Israele e contro l’Iran ha richiesto un governo con il profilo ideologico di Milei per raggiungere la sua piena espressione. Gli accordi di Izhaq non sono quindi una creazione ex nihilo, bensì il culmine di un’oscillazione pendolare decennale nella politica estera argentina, la cui traiettoria è stata tracciata dall’impegno del governo Kirchner nei confronti dell’Iran e dalla successiva resa dei conti a livello giudiziario e politico con tale impegno.

Le relazioni tra Stati Uniti e Israele: parametri strutturali e dinamiche di secondo termine.

Il rapporto tra Stati Uniti e Israele durante il secondo mandato di Trump opera entro parametri strutturali stabiliti in settant’anni di impegno bilaterale, ma ha acquisito caratteristiche specifiche sotto l’attuale amministrazione che influenzano direttamente il contesto geopolitico degli Accordi di Izhaq. Il pacchetto annuale di assistenza alla sicurezza statunitense a Israele – storicamente pari a 3,8 miliardi di dollari in base al Memorandum d’intesa del 2016 (Dipartimento di Stato degli Stati Uniti – state.gov – settembre 2016) – è stato integrato da stanziamenti supplementari di emergenza a seguito del 7 ottobre , con il Congresso degli Stati Uniti che ha approvato circa 14,1 miliardi di dollari in ulteriore assistenza militare per Israele nell’aprile 2024 (Congresso degli Stati Uniti – congress.gov – aprile 2024) .

L’ atteggiamento dell’amministrazione Trump nei confronti di Israele durante il suo secondo mandato è stato caratterizzato da un sostegno diplomatico incondizionato, unito a un’attiva promozione dell’espansione diplomatica israeliana, di cui gli Accordi di Izhaq rappresentano la manifestazione più significativa a livello emisferico. L’esplicito sostegno di Trump al legame tra gli Accordi e la sua visione degli Accordi di Abramo posiziona gli Stati Uniti non semplicemente come spettatori favorevoli, ma come garanti strategici della credibilità di tale quadro, proprio come il ruolo di facilitatori statunitensi fu essenziale per la conclusione e la successiva durata degli Accordi di Abramo.

Le relazioni tra Stati Uniti e Argentina, sotto la presidenza di Trump e Milei, hanno raggiunto il loro apice da decenni, spinte dalla convergenza ideologica su economia di libero mercato, antisocialismo, lotta al terrorismo e posizione filo-israeliana . La visita di Milei a Mar-a-Lago subito dopo la sua elezione, il conferimento della Medaglia della Libertà da parte di Trump e il coordinamento diplomatico bilaterale, evidente nella cerimonia degli Accordi di Izhaq, indicano un rapporto basato su un autentico allineamento personale e ideologico, piuttosto che su un mero scambio diplomatico transazionale. I negoziati del FMI sulla ristrutturazione del debito argentino – con l’approvazione da parte del Consiglio di amministrazione del FMI di un nuovo programma per l’Argentina – hanno beneficiato del sostegno statunitense all’interno delle strutture di governance del Fondo, fornendo una dimensione economica sostanziale all’allineamento diplomatico che consolida la relazione trilaterale in un concreto interesse reciproco.

Presenza operativa iraniana in America Latina: architettura dell’intelligence documentata

La presenza operativa iraniana in America Latina rappresenta il principale fattore di sicurezza alla base del mandato antiterrorismo degli Accordi di Izhaq e richiede una mappatura forense dettagliata, fondata su valutazioni di intelligence pubblica documentate. La Drug Enforcement Administration (DEA) , il Dipartimento di Giustizia e il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti hanno prodotto collettivamente un’ampia documentazione sull’attività finanziaria e operativa di Hezbollah nell’emisfero occidentale (Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti – Financial Crimes Enforcement Network – fincen.gov; Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti – justice.gov ).

La regione della Triplice Frontiera – la convergenza geografica di Argentina, Brasile e Paraguay, incentrata sulle città di Puerto Iguazú, Foz do Iguaçu e Ciudad del Este – è stata identificata in diverse valutazioni del governo statunitense come un nodo primario per la raccolta fondi, il riciclaggio di denaro e le operazioni di supporto logistico di Hezbollah nell’emisfero occidentale. La numerosa comunità della diaspora araba nella regione – stimata in diverse centinaia di migliaia di individui, prevalentemente di origine cristiana e musulmana libanese e siriana – fornisce sia l’infrastruttura sociale in cui gli agenti di Hezbollah possono infiltrarsi, sia le reti commerciali attraverso le quali i flussi finanziari illeciti possono essere riciclati tramite schemi di riciclaggio di denaro basati sul commercio ( Dipartimento di Stato degli Stati Uniti – Rapporti sul terrorismo per Paese – state.gov – 2023) .

La strategia operativa della Forza Quds del Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche (IRGC) in America Latina si è evoluta significativamente dagli anni ’90, passando dalla pianificazione di attacchi diretti – come dimostrato nell’attentato all’AMIA – alla coltivazione di reti a lungo termine, allo sviluppo di infrastrutture finanziarie e alla costruzione di relazioni politiche con governi affini. L’ asse Venezuela-Iran , formalizzato attraverso accordi bilaterali durante l’ era Chávez e mantenuto sotto Nicolás Maduro , ha fornito alle reti allineate all’Iran l’accesso alle infrastrutture diplomatiche venezuelane, ai passaporti e al rifugio territoriale del Venezuela (Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti – Ufficio per il Controllo dei Beni Esteri – home.treasury.gov ). Casi documentati di passaporti diplomatici venezuelani rilasciati a individui iraniani e affiliati a Hezbollah – identificati nelle designazioni del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti e nelle testimonianze al Congresso – illustrano l’utilità operativa della relazione con il Venezuela per la strategia regionale iraniana.

Bolivia , Nicaragua e Cuba hanno analogamente fornito copertura diplomatica e, in alcuni casi, accesso territoriale a operazioni allineate con l’Iran. Il governo boliviano di Evo Morales ha stabilito relazioni diplomatiche con l’Iran e ha ospitato centri culturali iraniani successivamente identificati dai servizi segreti statunitensi e israeliani come facciate per operazioni di intelligence ( cavi dell’ambasciata statunitense resi pubblici tramite canali diplomatici, citati nei rapporti del Servizio di ricerca del Congresso degli Stati Uniti – crsreports.congress.gov ). I servizi segreti cubani (DGI/DSE) hanno storicamente mantenuto rapporti di collaborazione con diversi servizi segreti stranieri ostili agli interessi statunitensi, fungendo da nodo caraibico per lo scambio di informazioni e il coordinamento operativo.

Il memorandum d’intesa antiterrorismo degli Accordi di Izhaq tra Israele e Argentina si rivolge direttamente a questa architettura di rete. Il territorio argentino, in particolare la regione della Triplice Frontiera e le reti finanziarie di Buenos Aires , rappresenta sia un obiettivo delle attività operative di Hezbollah iraniano, sia una potenziale piattaforma per operazioni di contrasto. L’ Agenzia federale di intelligence argentina (AFI) – argentina.gob.ar ha subito una significativa ristrutturazione sotto il governo Milei, con cambiamenti di personale orientati a un maggiore allineamento con le priorità di intelligence statunitensi e israeliane. La formalizzazione della cooperazione in materia di intelligence attraverso il memorandum d’intesa antiterrorismo crea un quadro giuridico e istituzionale per operazioni congiunte, condivisione di informazioni, coordinamento dell’intelligence finanziaria (FININT) e cooperazione giudiziaria che rafforza significativamente la capacità operativa della rete antiterrorismo israelo-argentino-americana nel Cono Sud.

La triplice frontiera: la mappatura forense delle reti

L’ architettura finanziaria delle operazioni di Hezbollah nella regione della Triplice Frontiera opera attraverso diversi meccanismi documentati che il quadro antiterrorismo degli Accordi di Izhaq è specificamente progettato per contrastare. Il riciclaggio di denaro tramite il commercio – in cui la sovrafatturazione o la sottofatturazione di beni nelle transazioni commerciali transfrontaliere genera flussi finanziari illeciti – è stato identificato dal Gruppo d’azione finanziaria internazionale (GAFI) – FATF – fatf-gafi.org – Rapporti sulle tipologie come il meccanismo principale attraverso il quale le reti affiliate a Hezbollah convertono i proventi criminali in fondi utilizzabili nelle zone di libero scambio della Triplice Frontiera. Il distretto commerciale di Ciudad del Este – una delle zone di commercio al dettaglio con il maggior volume di scambi in Sud America – offre le condizioni ideali per questo meccanismo: elevati volumi di transazioni, molteplici valute, debole controllo doganale e vaste reti finanziarie informali.

I canali delle criptovalute e degli asset digitali hanno progressivamente affiancato il riciclaggio di denaro basato sul commercio tradizionale, in quanto le reti affiliate a Hezbollah si sono adattate al maggiore monitoraggio dei flussi finanziari convenzionali da parte del FATF (Gruppo d’azione finanziaria internazionale). Le designazioni OFAC ( Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti – OFAC – home.treasury.gov) di specifici individui ed entità operanti nella regione della Triplice Frontiera hanno documentato l’utilizzo di piattaforme di scambio di criptovalute registrate in giurisdizioni con normative antiriciclaggio deboli come intermediari per la conversione di proventi illeciti. Il settore fintech e della cybersicurezza israeliano , la cui cooperazione con l’Argentina è sancita dal Memorandum d’intesa sull’intelligenza artificiale degli Accordi di Izhaq, possiede competenze specifiche nell’analisi forense della blockchain e nel tracciamento delle transazioni in criptovalute che rappresentano una contromisura diretta a questa architettura di evasione finanziaria.

La dimensione brasiliana della rete della Triplice Frontiera è analiticamente significativa perché il Brasile, sotto la presidenza di Luiz Inácio Lula da Silva , non partecipa al quadro degli Accordi di Izhaq e mantiene relazioni diplomatiche sia con l’Iran che con le strutture dell’Autorità Palestinese, il che crea attrito con gli obiettivi diplomatici israeliani. Il richiamo dell’ambasciatore brasiliano da Israele nel 2023, a seguito del paragone fatto da Netanyahu tra le operazioni militari israeliane e l’Olocausto ( Ministero degli Affari Esteri brasiliano – itamaraty.gov.br), rappresenta un esempio concreto della linea di faglia geopolitica che attraversa la Triplice Frontiera: le operazioni argentine e israeliane contro Hezbollah nella regione richiedono la cooperazione territoriale brasiliana, che l’attuale governo Lula è strutturalmente restio a fornire. Ciò crea una significativa lacuna operativa nell’architettura antiterrorismo degli Accordi di Izhaq, che richiederà o un cambiamento di posizione da parte del governo brasiliano — possibile dopo le elezioni presidenziali brasiliane del 2026 — o soluzioni alternative creative attraverso meccanismi multilaterali come il GAFI o il Comitato interamericano contro il terrorismo (CICTE) dell’OSA (OAS CICTE – oas.org ).

Architettura diplomatica regionale: OAS, CELAC e quadri multilaterali concorrenti

L’ Organizzazione degli Stati Americani (OSA) OAS – oas.org rappresenta il principale forum multilaterale emisferico attraverso il quale gli obiettivi degli Accordi di Izhaq in materia di antiterrorismo e solidarietà democratica possono essere perseguiti in un contesto multilaterale piuttosto che puramente bilaterale. Storicamente, l’OSA è stata il principale strumento istituzionale per la leadership emisferica degli Stati Uniti e la sua Carta Democratica Interamericana (2001) OAS – oas.org – settembre 2001 fornisce un quadro giuridico per l’azione collettiva contro l’arretramento democratico, un meccanismo potenzialmente rilevante per il mandato degli Accordi di Izhaq in materia di valori democratici. Tuttavia, l’OSA ha attraversato un periodo di forte tensione istituzionale, con il ritiro o la sospensione dalla partecipazione attiva di Venezuela, Bolivia e Nicaragua, e con il Brasile del governo Lula che ha adottato posizioni sulla condotta militare israeliana che creano attrito con la tradizionale maggioranza filo-israeliana degli Stati membri dell’OSA.

La Comunità degli Stati Latinoamericani e Caraibici (CELAC) , istituita nel 2011 come forum emisferico esplicitamente escludente Stati Uniti e Canada, rappresenta l’architettura multilaterale alternativa favorita dai governi latinoamericani di sinistra. La CELAC annovera tra i suoi membri Cuba, Venezuela, Nicaragua e Bolivia, nazioni il cui allineamento con gli interessi geopolitici iraniani crea una diretta opposizione strutturale agli obiettivi anti-iraniani degli Accordi di Izhaq. La competizione ideologica tra l’OSA e la CELAC, in quanto modelli alternativi di governance emisferica, riflette precisamente la linea di faglia che gli Accordi di Izhaq cercano di formalizzare e consolidare: un’alleanza basata sui valori di nazioni democratiche di tradizione giudeo-cristiana contro un forum non esclusivo che include regimi autoritari con legami con l’Iran.

Il blocco commerciale MERCOSUR , composto da Argentina, Brasile, Uruguay e Paraguay come membri a pieno titolo, presenta un contesto istituzionale più complesso per il raggiungimento degli obiettivi economici degli Accordi di Izhaq. L’adesione dell’Argentina al MERCOSUR implica che l’espansione economica bilaterale, facilitata dal protocollo sull’aviazione e dal memorandum d’intesa sull’intelligenza artificiale previsti dagli Accordi, si svolga all’interno di un quadro di integrazione economica regionale il cui membro più grande (il Brasile) non è allineato con gli obiettivi politico-di sicurezza degli Accordi. Ciò crea potenziali attriti tra gli impegni bilaterali dell’Argentina nell’ambito degli Accordi di Izhaq e i suoi obblighi multilaterali in seno al MERCOSUR, soprattutto se l’opposizione politica brasiliana alle politiche israeliane dovesse esercitare pressioni per limitare la cooperazione economica argentino-israeliana attraverso i meccanismi istituzionali del MERCOSUR.

Paraguay: il partner di ancoraggio spesso trascurato

Il Paraguay merita un’attenzione analitica specifica in quanto candidato più plausibile per un’adesione formale al quadro degli Accordi di Izhaq. Il Paraguay è l’unico Paese latinoamericano che attualmente mantiene la propria ambasciata a Gerusalemme anziché a Tel Aviv (Ministero degli Affari Esteri paraguaiano – mre.gov.py) , avendo trasferito la sede diplomatica nel 2018 sotto la presidenza di Horacio Cartes, per poi tornare brevemente a Gerusalemme sotto i governi successivi. Questa posizione diplomatica riflette sia un autentico allineamento filo-israeliano a livello governativo, sia l’influenza politica della numerosa comunità cristiana evangelica paraguaiana , che costituisce circa il 20-25% della popolazione ed è organizzata in collegamento con le stesse reti NAR e pentecostali documentate nel Capitolo 1.

La posizione del Paraguay sulla Triplice Frontiera gli conferisce una diretta rilevanza territoriale per gli obiettivi antiterrorismo degli Accordi di Izhaq: Ciudad del Este è il nodo paraguaiano della rete della Triplice Frontiera e la cooperazione tra forze dell’ordine e servizi di intelligence paraguaiani è essenziale per contrastare efficacemente le operazioni finanziarie di Hezbollah nella regione. L’ attuale governo paraguaiano, guidato dal presidente Santiago Peña, ha mantenuto una posizione filo-israeliana e ha espresso adesione ai valori democratici in linea con i principi degli Accordi di Izhaq. L’adesione formale del Paraguay a tale quadro – che potrebbe avvenire tramite un memorandum d’intesa bilaterale con Israele e Argentina, anziché attraverso un nuovo trattato multilaterale – sarebbe sia geopoliticamente significativa che istituzionalmente semplice.

El Salvador e il modello Bukele

El Salvador sotto Nayib Bukele rappresenta un caso distinto ma analiticamente significativo per la traiettoria di espansione emisferica degli Accordi di Izhaq. Il governo di Bukele ha ottenuto un successo riconosciuto a livello internazionale nella drastica riduzione della violenza delle bande criminali : i tassi di omicidio sono scesi da tra i più alti al mondo a livelli paragonabili alle medie regionali centroamericane (Ufficio delle Nazioni Unite contro la Droga e il Crimine – UNODC – unodc.org – 2024 ) attraverso una controversa strategia di incarcerazione di massa che ha attirato critiche internazionali da parte delle organizzazioni per i diritti umani e ha registrato indici di gradimento costantemente superiori all’80% nei sondaggi salvadoregni. Il modello di governo di Bukele – tecnocratico, socialmente conservatore, economicamente pragmatico e retoricamente anti-establishment – condivide caratteristiche strutturali con il progetto politico di Milei, e la sua politica di adozione del Bitcoin ( Banco Central de Reserva de El Salvador – bcr.gob.sv) si allinea con la sperimentazione economica libertaria che risuona con il quadro ideologico di Milei.

Il rapporto di Bukele con Israele è stato positivo e la sua cooperazione in materia di sicurezza con gli Stati Uniti si è intensificata sotto la spinta dell’amministrazione Trump a contrastare le bande e i cartelli in America Centrale , obiettivi che coincidono con il mandato antiterrorismo degli Accordi di Izhaq. L’adesione formale di El Salvador al quadro degli Accordi di Izhaq, probabilmente attraverso un memorandum d’intesa sulla cooperazione antiterrorismo, è uno sviluppo plausibile a breve termine che estenderebbe la copertura geografica del quadro all’America Centrale e ne segnalerebbe l’espansione oltre il Cono Sud.

Architettura della leva strategica: il contenimento dell’Iran come quadro operativo

La dimensione di contenimento dell’Iran degli Accordi di Izhaq crea una specifica architettura di leva i cui componenti operativi possono essere mappati su cinque domini funzionali. Nel dominio finanziario , il Memorandum d’intesa antiterrorismo tra Israele e Argentina stabilisce le basi per operazioni FININT coordinate contro le reti di raccolta fondi di Hezbollah nella Triplice Frontiera, con la possibilità di un coordinamento multilaterale ampliato attraverso la Task Force per l’azione finanziaria in America Latina e nei Caraibi (GAFILAT) del FATF ( GAFILAT – gafilat.org ). Nel dominio dell’intelligence , la cooperazione formalizzata tra i servizi di intelligence israeliani e le agenzie argentine di intelligence (AFI) ristrutturate crea un canale di intelligence bilaterale che integra le relazioni di intelligence esistenti tra Stati Uniti e Israele e tra Stati Uniti e Argentina, consentendo potenzialmente valutazioni triangolari delle operazioni regionali iraniane non disponibili attraverso un singolo canale bilaterale.

In ambito diplomatico , gli Accordi di Izhaq forniscono all’Argentina un quadro multilaterale formale entro il quale perseguire la responsabilità dell’Iran per l’attentato all’AMIA , una causa che è stata strutturalmente isolata nei forum internazionali data l’appartenenza dell’Iran al Movimento dei Paesi Non Allineati e le sue relazioni diplomatiche con la maggioranza del Sud del mondo. Integrando la responsabilità per l’attentato all’AMIA in un più ampio quadro emisferico di lotta al terrorismo, gli Accordi potrebbero mobilitare il peso diplomatico di altri Stati a sostegno delle richieste argentine di cooperazione giudiziaria con l’Iran. In ambito economico , il Memorandum d’intesa sulla cooperazione in materia di intelligenza artificiale crea percorsi per il trasferimento di tecnologie israeliane di cybersicurezza e sorveglianza ai servizi di sicurezza argentini, capacità con applicazione diretta al monitoraggio delle infrastrutture di comunicazione digitale delle reti affiliate all’Iran. In ambito legale , il Memorandum d’intesa formale sulla lotta al terrorismo fornisce la base giuridica per le richieste di assistenza giudiziaria reciproca, i procedimenti di estradizione e la cooperazione giudiziaria contro individui affiliati a Hezbollah che operano nelle giurisdizioni argentina e israeliana.

Linee di frattura sistemiche e vulnerabilità strutturali

L’architettura geopolitica degli Accordi di Izhaq presenta diverse linee di frattura strutturali il cui sfruttamento da parte di attori avversari – principalmente l’Iran, ma anche Russia e Cina, che mantengono interessi strategici nel prevenire il consolidamento emisferico degli Stati Uniti – potrebbe limitare in modo significativo l’efficacia operativa del quadro. La lacuna brasiliana – l’assenza del più grande Stato sudamericano e potenza territoriale della Triplice Frontiera dal quadro degli Accordi – rappresenta la vulnerabilità più significativa nel breve termine. L’ asse venezuelano-iraniano fornisce un rifugio permanente e un corridoio logistico per le reti affiliate all’Iran, che il quadro degli Accordi di Izhaq non può affrontare direttamente senza la cooperazione del governo venezuelano (strutturalmente improbabile sotto Maduro) o operazioni extraterritoriali che creerebbero complicazioni legali e diplomatiche.

La vulnerabilità politica interna dell’Argentina, derivante dalla sua partecipazione, merita un’analisi approfondita. Il governo di Milei si trova ad affrontare sfide economiche strutturali – gestione dell’inflazione, conformità ai programmi del FMI e riduzione della povertà – il cui fallimento potrebbe generare pressioni elettorali che un governo successore di diverso orientamento ideologico potrebbe utilizzare per ribaltare gli impegni assunti dall’Argentina nell’ambito degli Accordi di Izhaq. L’oscillazione della politica estera argentina tra posizioni filo-occidentali e non allineate, documentata nei governi che si sono succeduti – con le amministrazioni di Menem, Kirchner, Macri, Fernández e Milei – rappresenta un rischio sistemico per qualsiasi quadro basato su un allineamento costante dell’Argentina con gli obiettivi strategici di Israele e degli Stati Uniti.

La dimensione cinese – in gran parte assente dalla formulazione esplicita degli Accordi di Izhaq, ma strutturalmente presente nel contesto della competizione emisferica – aggiunge un ulteriore livello di complessità geopolitica che si intensificherà nel periodo 2025-2031. Gli investimenti cinesi nell’ambito della Belt and Road Initiative in America Latina (Ministero del Commercio cinese – mofcom.gov.cn) , la diffusione delle infrastrutture di telecomunicazione Huawei nella regione e l’intensificarsi delle relazioni bilaterali con Brasile, Cile, Perù ed Ecuador creano un’architettura economica concorrente la cui forza di attrazione sui potenziali Stati aderenti agli Accordi di Izhaq è significativa. Le nazioni che prendono in considerazione un allineamento formale con il quadro degli Accordi di Izhaq devono valutare se i benefici economici della cooperazione israeliana in materia di intelligenza artificiale e del sostegno diplomatico statunitense superino i potenziali costi di un ridotto accesso agli investimenti e al commercio cinesi: un calcolo che varierà significativamente da Paese a Paese e sarà influenzato dalla traiettoria della più ampia competizione strategica tra Stati Uniti e Cina .

Relazioni tra Stati Uniti e Santa Sede: un contrappunto strutturale, America Latina/Emisfero

metrico	Valore / Stato
Instaurazione di piene relazioni diplomatiche	1984 sotto la presidenza di Ronald Reagan
precedente interruzione delle relazioni formali	Un intervallo di 117 anni che affonda le sue radici nella diffidenza dei protestanti del XIX secolo nei confronti dell’autorità politica papale.
Fonte primaria per il ripristino delle relazioni	Convergenza di interessi strategici: opposizione comune al comunismo sovietico e sostegno congiunto a Solidarność in Polonia.
Posizioni chiave del Vaticano in contrasto con la politica statunitense/argentina.	Encicliche tra cui Laudato Si’ (2015) e Laudate Deum (2023) sul cambiamento climatico, la disuguaglianza economica, le migrazioni e il commercio di armi.
attrito specifico argentino	Milei ha criticato pubblicamente e ripetutamente Papa Francesco (gesuita argentino) definendolo una figura politica allineata al socialismo e ha contestato l’autorità morale delle sue dichiarazioni economiche.
Implicazioni geopolitiche degli accordi di Izhaq	Il consolidamento di una coalizione emisferica giudeo-cristiana ancorata a schemi teologici evangelico-sionisti rappresenta una sfida strutturale al ruolo tradizionale del Vaticano come arbitro morale dell’America Latina cattolica.
Meccanismi di influenza del Vaticano	La diplomazia papale, le reti Caritas, le conferenze episcopali e la vasta presenza istituzionale della Chiesa cattolica in ogni nazione latinoamericana
Natura della dinamica competitiva	L’emergere del quadro degli Accordi di Izhaq come architettura di legittimazione alternativa per la governance conservatrice nelle Americhe crea una dinamica competitiva nel mercato morale-politico dell’emisfero.

Relazione bilaterale Israele-Argentina: profondità storica e fattori strutturali, Argentina

metrico	Valore / Stato
Voto argentino sulla Risoluzione 181 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite	Votò a favore nel novembre del 1947, sostenendo la spartizione della Palestina mandataria e la creazione di uno stato ebraico.
Instaurazione di relazioni diplomatiche	In seguito all’indipendenza di Israele nel 1948
ponte sociologico	La grande comunità ebraica argentina
Attentato all’ambasciata israeliana a Buenos Aires nel 1992	Uccidere 29 persone
Attentato all’AMIA del 1994	Ottantacinque morti e oltre 300 feriti: il più grave attentato terroristico nella storia dell’Argentina.
Procuratore chiave argentino e indagine	Alberto Nisman ha dedicato decenni a documentare il coordinamento da parte dello stato iraniano dell’attacco all’AMIA attraverso agenti operativi di Hezbollah; la sua morte, avvenuta nel gennaio 2015, è stata classificata come omicidio dai successivi procedimenti giudiziari.
L’accusa formale di Nisman	Accusò l’allora presidente Cristina Fernández de Kirchner di aver tentato di insabbiare le responsabilità iraniane; presentò la denuncia pochi giorni prima della sua morte.
Politica nei confronti dell’Iran durante l’era Kirchner (2003-2015).	Politica di impegno con l’Iran, incluso il controverso Memorandum d’intesa del 2013 tra Argentina e Iran che proponeva una commissione congiunta per indagare sull’attentato all’AMIA (successivamente dichiarato incostituzionale dai tribunali argentini).
Il punto di vista israeliano sulla politica dell’era Kirchner	Considerato un tradimento fondamentale delle relazioni bilaterali
Posizione del governo Macri (2015-2019)	Ha parzialmente invertito la posizione dell’era Kirchner
Riallineamento attuale	Per raggiungere la sua piena espressione, era necessario un governo con il profilo ideologico di Milei; culmine di un decennio di oscillazioni pendolare nella politica estera argentina.

Relazioni USA-Israele – Dinamiche del secondo mandato sotto Trump, Stati Uniti/Israele

metrico	Valore / Stato
Storico annuale degli aiuti statunitensi alla sicurezza di Israele	3,8 miliardi di dollari nell’ambito del Memorandum d’intesa del 2016
ulteriore assistenza militare	Circa 14,1 miliardi di dollari approvati dal Congresso degli Stati Uniti nell’aprile 2024 a seguito degli stanziamenti supplementari di emergenza del 7 ottobre.
La posizione di Trump nei confronti di Israele durante un eventuale secondo mandato.	Sostegno diplomatico incondizionato unito a un’attiva promozione dell’espansione diplomatica israeliana.
Il ruolo degli Stati Uniti negli accordi di Izhaq	Garante strategico della credibilità del quadro di riferimento; l’esplicito sostegno di Trump che collega gli Accordi alla sua visione degli Accordi di Abramo.
Natura della facilitazione statunitense	Gli Stati Uniti non sono semplicemente spettatori solidali, ma garanti strategici, come nel caso degli Accordi di Abramo.

Relazioni USA-Argentina – Sotto Trump e Milei, Argentina/Stati Uniti

metrico	Valore / Stato
Stato attuale della relazione	Ha raggiunto il suo punto più alto da decenni
Fattori determinanti dell’allineamento	Convergenza ideologica su economia di libero mercato, antisocialismo, lotta al terrorismo e posizione filo-israeliana.
Eventi chiave/simboli di allineamento	La visita anticipata di Milei a Mar-a-Lago dopo la sua elezione; il conferimento della Medaglia della Libertà da parte di Trump; il coordinamento diplomatico bilaterale osservabile nella cerimonia degli Accordi di Izhaq.
Natura della relazione	Operare a livello di autentico allineamento personale e ideologico, piuttosto che limitarsi a un mero scambio diplomatico transazionale.
dimensioni economiche	I negoziati del FMI sulla ristrutturazione del debito argentino (il Consiglio esecutivo del FMI ha approvato un nuovo programma per l’Argentina) hanno beneficiato del sostegno degli Stati Uniti all’interno delle strutture di governance del Fondo.

Presenza operativa iraniana in America Latina: architettura dell’intelligence documentata, America Latina/Emisfero occidentale

metrico	Valore / Stato
Principali agenzie di documentazione statunitensi	Drug Enforcement Administration (DEA) degli Stati Uniti, Dipartimento di Giustizia e Dipartimento del Tesoro
Il principale fattore di sicurezza alla base degli Accordi di Izhaq	imperativo di contenimento dell’Iran / mandato antiterrorismo
Regione della Triplice Frontiera	Punto di convergenza geografica tra Argentina, Brasile e Paraguay, incentrato su Puerto Iguazú, Foz do Iguaçu e Ciudad del Este; nodo principale per la raccolta fondi, il riciclaggio di denaro e le operazioni di supporto logistico di Hezbollah.
Contesto demografico della Triplice Frontiera	Ampia comunità della diaspora araba, stimata in diverse centinaia di migliaia di individui, prevalentemente di origine cristiana e musulmana libanese e siriana.
Evoluzione della strategia della Forza Quds del Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche (IRGC)	Si è passati dalla pianificazione di attacchi diretti (come nel caso dell’attentato all’AMIA) alla coltivazione di reti a lungo termine, allo sviluppo di infrastrutture finanziarie e alla costruzione di relazioni politiche con governi favorevoli.
asse Venezuela-Iran	Formalizzato attraverso accordi bilaterali durante l’era Chávez e mantenuto sotto Nicolás Maduro; garantisce l’accesso all’infrastruttura diplomatica venezuelana, ai passaporti e alla protezione territoriale.
Facilitazione venezuelana documentata	Passaporti diplomatici venezuelani rilasciati a individui iraniani e affiliati a Hezbollah (identificati nelle designazioni del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti e nelle testimonianze al Congresso)
Altri paesi allineati che forniscono copertura	Bolivia, Nicaragua e Cuba
Il contesto boliviano sotto Evo Morales	Ha instaurato relazioni diplomatiche con l’Iran e ha ospitato centri culturali iraniani identificati come facciate per operazioni di intelligence.
ruolo cubano	I servizi segreti cubani (DGI/DSE) hanno storicamente mantenuto rapporti di collaborazione con numerosi servizi segreti stranieri ostili agli interessi statunitensi, fungendo da nodo caraibico per lo scambio di informazioni e il coordinamento operativo.
Cambiamenti istituzionali in Argentina	L’Agenzia federale di intelligence argentina (AFI) ha subito una significativa ristrutturazione sotto il governo Milei, con cambiamenti di personale orientati a un maggiore allineamento con le priorità dell’intelligence statunitense e israeliana.
Meccanismo degli Accordi di Izhaq	Il protocollo d’intesa antiterrorismo tra Israele e Argentina crea un quadro giuridico e istituzionale per operazioni congiunte, condivisione di informazioni di intelligence, coordinamento dell’intelligence finanziaria (FININT) e cooperazione giudiziaria.

Triplice Frontiera – Mappatura forense delle reti, Argentina/Brasile/Paraguay

metrico	Valore / Stato
Principale meccanismo di riciclaggio di denaro	Riciclaggio di denaro basato sul commercio (fatturazione eccessiva o insufficiente di beni in transazioni commerciali transfrontaliere) identificato dal Gruppo d’azione finanziaria internazionale (GAFI)
Nodo commerciale chiave	Il distretto commerciale di Ciudad del Este è una delle zone di commercio al dettaglio con il maggior volume di scambi in Sud America; caratterizzato da elevati volumi di transazioni, molteplici valute, controlli doganali deboli e vaste reti finanziarie informali.
Canali finanziari emergenti	I canali delle criptovalute e degli asset digitali integrano il riciclaggio di denaro tradizionale basato sul commercio.
Contributo israeliano tramite accordi	La cooperazione tra il settore fintech e quello della cybersicurezza israeliano (integrata nel protocollo d’intesa sull’IA degli Accordi di Izhaq) possiede competenze specifiche nell’analisi forense della blockchain e nel tracciamento delle transazioni di criptovalute.
Attriti geopolitici brasiliani	Il Brasile, sotto la presidenza di Luiz Inácio Lula da Silva, non partecipa agli Accordi di Izhaq; mantiene relazioni diplomatiche sia con l’Iran che con le strutture dell’Autorità Palestinese; nel 2023 ha richiamato il suo ambasciatore da Israele in seguito al paragone fatto da Netanyahu tra le operazioni militari israeliane e l’Olocausto.
Lacuna operativa	Le operazioni argentine e israeliane contro Hezbollah richiedono la cooperazione territoriale brasiliana che l’attuale governo Lula è strutturalmente restio a fornire.
Possibili sviluppi futuri	Possibile un cambiamento di rotta del governo brasiliano in seguito alle elezioni presidenziali del 2026, oppure soluzioni creative attraverso meccanismi multilaterali come il FATF o il Comitato interamericano contro il terrorismo (CICTE) dell’OSA.

Architettura diplomatica regionale – OAS, CELAC, MERCOSUR, America Latina/Emisfero

metrico	Valore / Stato
Principale forum emisferico per gli obiettivi degli Accordi di Izhaq	Organizzazione degli Stati Americani (OSA)
Strumento chiave dell’OSA	La Carta Democratica Interamericana (2001) fornisce un quadro giuridico per l’azione collettiva contro l’arretramento democratico.
Stress istituzionale sull’OSA	Venezuela, Bolivia e Nicaragua si sono ritirati o sono stati sospesi; il Brasile del governo Lula sta adottando posizioni sulla condotta militare israeliana che creano attrito
Architettura multilaterale in competizione	Comunità degli Stati latinoamericani e caraibici (CELAC) — istituita nel 2011 come forum che esclude esplicitamente Stati Uniti e Canada; favorita dai governi di sinistra
Allineamento dei membri del CELAC	Include Cuba, Venezuela, Nicaragua e Bolivia (nazioni allineate con gli interessi geopolitici iraniani)
Contesto del MERCOSUR	Blocco commerciale composto da Argentina, Brasile, Uruguay e Paraguay; l’espansione economica bilaterale dell’Argentina nell’ambito degli Accordi si verifica all’interno di questo quadro il cui membro più grande (Brasile) non è allineato
Attrito potenziale	Tra gli impegni bilaterali dell’Argentina nell’ambito degli Accordi di Izhaq e i suoi obblighi multilaterali in seno al MERCOSUR

Paraguay – Potenziale partner di riferimento, Paraguay

metrico	Valore / Stato
Sede dell’ambasciata in Israele	Mantiene l’ambasciata a Gerusalemme anziché a Tel Aviv (trasferita nel 2018 sotto la presidenza di Horacio Cartes; ristabilita dopo un breve ritorno alla sede originaria).
Fattori interni che influenzano la posizione filo-israeliana	Autentico allineamento a livello governativo e influenza politica di una vasta comunità cristiana evangelica (circa il 20-25% della popolazione, collegata alla NAR e alle reti pentecostali)
Rilevanza territoriale	Posizione della Tripla Frontiera; Ciudad del Este è il nodo paraguaiano della rete finanziaria di Hezbollah
Posizione attuale del governo	Sotto la presidenza di Santiago Peña, è stata mantenuta una posizione filo-israeliana e l’allineamento con i valori democratici, in linea con i principi degli Accordi di Izhaq.
Fattibilità dell’adesione	La soluzione più immediatamente plausibile potrebbe essere realizzata tramite un memorandum d’intesa bilaterale con Israele e Argentina, piuttosto che attraverso un nuovo trattato multilaterale.

El Salvador – Modello di Bukele e potenziale di espansione, El Salvador

metrico	Valore / Stato
risultato della riduzione della violenza delle bande	I tassi di omicidio sono diminuiti, passando da tra i più alti al mondo a livelli paragonabili alle medie regionali dell’America Centrale (UNODC 2024).
Strategia primaria	Strategia controversa di incarcerazione di massa
Approvazione nazionale	Costantemente al di sopra dell’80% nei sondaggi salvadoregni
Caratteristiche del modello di governance	Tecnocratico, socialmente conservatore, economicamente pragmatico e retoricamente anti-establishment; condivide caratteristiche strutturali con il progetto politico di Milei.
Allineamento delle politiche economiche	La politica di adozione del Bitcoin si allinea con la sperimentazione economica libertaria.
Relazioni con Israele e gli Stati Uniti	Relazioni positive con Israele; la cooperazione in materia di sicurezza con gli Stati Uniti si è intensificata sotto l’amministrazione Trump, con particolare attenzione allo smantellamento delle bande e dei cartelli in America Centrale.
Meccanismo di allineamento plausibile	Un allineamento formale avverrebbe probabilmente tramite un memorandum d’intesa sulla cooperazione antiterrorismo, che estenderebbe il quadro di riferimento all’America Centrale.

Accordi di Izhaq: sfruttare l’architettura per il contenimento dell’Iran, la triangolazione Israele-Argentina-USA.

metrico	Valore / Stato
ambito finanziario	Operazioni FININT coordinate contro le reti di raccolta fondi di Hezbollah nella Triplice Frontiera; potenziale coordinamento multilaterale tramite GAFILAT
dominio dell’intelligence	Cooperazione formalizzata tra i servizi di intelligence israeliani e l’AFI argentina ristrutturata; integra le relazioni esistenti tra Stati Uniti e Israele e tra Stati Uniti e Argentina.
dominio diplomatico	Fornisce all’Argentina un quadro multilaterale per perseguire l’Iran e chiederne la responsabilità per l’attentato all’AMIA.
Ambito economico/tecnologico	Il protocollo d’intesa sulla cooperazione in materia di intelligenza artificiale crea le premesse per il trasferimento di tecnologie israeliane di cybersicurezza e sorveglianza ai servizi di sicurezza argentini.
ambito giuridico	Il protocollo d’intesa antiterrorismo fornisce la base per le richieste di assistenza legale reciproca, i procedimenti di estradizione e la cooperazione giudiziaria.

Accordi di Izhaq – Linee di frattura strutturali e vulnerabilità, America Latina/Emisfero (orizzonte temporale 2025-2031)

metrico	Valore / Stato
principale vulnerabilità a breve termine	Lacuna brasiliana: assenza del più grande stato sudamericano e potenza territoriale della Triplice Frontiera.
La questione del santuario venezuelano	Rifugio e corridoio logistico persistenti per reti affiliate all’Iran; strutturalmente impossibile da affrontare sotto Maduro senza complicazioni extraterritoriali.
vulnerabilità politica interna argentina	Il governo di Milei si trova ad affrontare sfide economiche strutturali (gestione dell’inflazione, conformità ai programmi del FMI, riduzione della povertà); potenziale inversione di tendenza da parte di un governo successore di diverso orientamento ideologico.
Modello storico della politica estera argentina	Oscillazione tra posizioni filo-occidentali e non allineate durante le amministrazioni di Menem, Kirchner, Macri, Fernández e Milei.
dimensione cinese	Investimenti nell’ambito della Belt and Road Initiative, infrastrutture di telecomunicazioni Huawei e approfondimento delle relazioni bilaterali con Brasile, Cile, Perù ed Ecuador; architettura economica concorrente
Calcolo da affrontare per i potenziali stati aderenti	Se i benefici economici della cooperazione israeliana in materia di intelligenza artificiale e il sostegno diplomatico statunitense superino i potenziali costi derivanti dalla riduzione dell’accesso agli investimenti e al commercio con la Cina.

Capitolo 4: Architettura istituzionale sistemica: protocolli d’intesa, emendamenti al protocollo aeronautico, quadri di cooperazione sull’intelligenza artificiale e infrastrutture operative antiterrorismo.

La solidità degli Accordi di Izhaq come quadro geopolitico non è determinata in ultima analisi dal potere simbolico della sua denominazione, dalla risonanza psicologica delle narrazioni dei suoi principali artefici o dalla legittimità teologica della sua cornice civilizzazionale – tutti aspetti già esaminati nei capitoli precedenti – bensì dall’architettura istituzionale insita nei suoi tre accordi formali e dal più ampio ecosistema organizzativo che tali accordi attivano, limitano ed espandono. Il successo o il fallimento di quadri istituzionali di questa natura dipendono dalla specificità dei loro mandati operativi, dalla solidità dei loro meccanismi di attuazione, dall’adeguatezza dei finanziamenti e degli impegni di personale, dalla solidità delle loro basi giuridiche nell’ambito degli ordinamenti costituzionali nazionali e dalla resilienza delle loro strutture istituzionali ai cambiamenti nella leadership politica. Questo capitolo effettua un esame approfondito di ciascuno dei tre accordi formali firmati nell’ambito degli Accordi di Izhaq, mappa il più ampio ecosistema istituzionale in cui operano, analizza l’architettura costituzionale e giuridica che ne regola l’attuazione e identifica i circuiti di feedback sistemici – reti di donatori, strutture di incentivi burocratici, meccanismi di coordinamento interagenzie e relazioni organizzative della società civile – che determineranno se l’architettura istituzionale degli Accordi raggiungerà una profondità operativa o rimarrà al livello di dichiarazione diplomatica.

La tesi analitica centrale di questo capitolo è che i tre memorandum d’intesa e protocolli firmati nell’ambito degli Accordi di Izhaq non vanno intesi come accordi autonomi, bensì come impalcature istituzionali : strutture che creano le condizioni legali e organizzative per una cooperazione più profonda in un orizzonte temporale di attuazione di 3-10 anni, la cui rilevanza operativa finale dipenderà dagli investimenti burocratici, finanziari e politici profusi da tutte e tre le parti nella loro attivazione. La storia dei memorandum d’intesa bilaterali nei settori della lotta al terrorismo, della cooperazione tecnologica e dell’aviazione è ricca di accordi che hanno ottenuto una notevole visibilità diplomatica al momento della firma, ma un impatto operativo limitato a causa di un’infrastruttura di attuazione inadeguata. L’architettura istituzionale degli Accordi di Izhaq deve essere valutata alla luce di questo precedente.

Protocollo d’intesa antiterrorismo: struttura giuridica, ambito operativo e modalità di attuazione.

Il Memorandum d’intesa congiunto sulla prevenzione del terrorismo tra il Ministero degli Affari Esteri dello Stato di Israele e il Ministero degli Affari Esteri della Repubblica Argentina rappresenta il più rilevante dal punto di vista operativo tra i tre accordi di Izhaq, e la sua architettura istituzionale merita un esame approfondito. Firmato dal Ministro degli Esteri israeliano Gideon Saar e dal Ministro degli Esteri argentino Pablo Kirano , il Memorandum d’intesa stabilisce un quadro bilaterale formale per la cooperazione nella lotta al terrorismo, le cui specifiche disposizioni operative – sebbene non rese pubbliche integralmente al momento dell’analisi – possono essere valutate attraverso la documentazione relativa ad accordi bilaterali di cooperazione antiterrorismo analoghi, di dominio pubblico.

Il fondamento giuridico dei memorandum d’intesa bilaterali in materia di antiterrorismo, ai sensi del diritto internazionale, si basa principalmente sulla Risoluzione 1373 (2001) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (UNSSIC) – un.org – settembre 2001 , che ha stabilito obblighi vincolanti per tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite in merito alla criminalizzazione del finanziamento del terrorismo, al congelamento dei beni dei terroristi, al divieto di fornire rifugio ai terroristi e alla condivisione di informazioni con altri governi sulle minacce terroristiche. La Risoluzione 1373 ha inoltre istituito il Comitato antiterrorismo (CTC) quale organo di monitoraggio delle Nazioni Unite per la conformità degli Stati membri. Sia Israele che l’Argentina sono Stati membri delle Nazioni Unite vincolati dagli obblighi previsti dalla Risoluzione 1373, il che significa che il memorandum d’intesa bilaterale opera all’interno di un quadro giuridico multilaterale esistente, integrandolo, anziché creare obblighi ex novo. Questa architettura giuridica è significativa perché implica che le disposizioni del memorandum d’intesa in materia di cooperazione antiterrorismo siano supportate da un obbligo giuridico internazionale, anziché essere impegni politici puramente volontari soggetti a un ritiro unilaterale senza conseguenze legali.

L’ architettura istituzionale di attuazione dei memorandum d’intesa antiterrorismo di questo tipo comprende in genere diversi livelli operativi distinti, la cui attivazione richiede specifici investimenti burocratici che vanno oltre la cerimonia di firma. A livello di condivisione strategica dell’intelligence , l’accordo crea la base giuridica per lo scambio sistematico di valutazioni di intelligence complete riguardanti le organizzazioni terroristiche, le loro reti di finanziamento, il personale e i piani operativi, distinguendosi dalla condivisione di intelligence ad hoc che avviene attraverso rapporti di collegamento anche in assenza di accordi formali. Per Israele e Argentina, questo livello è particolarmente significativo, dati gli ampi archivi di intelligence del Mossad e dello Shin Bet israeliani sulle operazioni globali di Hezbollah (Agenzia di sicurezza israeliana shabak.gov.il) e l’intelligence territoriale unica dell’AFI argentina sulle operazioni della rete sulla Triplice Frontiera : archivi che sono complementari anziché duplicati, creando un reale vantaggio reciproco nella condivisione sistematica.

A livello di coordinamento dell’intelligence finanziaria , il Memorandum d’intesa fornisce il quadro per lo scambio sistematico di valutazioni FININT (informazioni derivanti dal monitoraggio delle transazioni finanziarie, dalle segnalazioni di attività sospette e dal tracciamento dei beni), che integra i meccanismi formali di scambio di informazioni finanziarie disponibili attraverso il quadro GAFILAT del GAFI (GAFILAT – gafilat.org) e il Gruppo Egmont di Unità di Intelligence Finanziaria (Egmont Group – egmontgroup.org ). L’Unità di Informazione Finanziaria (UIF) argentina (UIF – argentina.gob.ar ), l’unità di intelligence finanziaria argentina responsabile della ricezione, analisi e diffusione delle segnalazioni di transazioni sospette, e l’Autorità israeliana per la prevenzione del riciclaggio di denaro e del finanziamento del terrorismo (IMPA) israeliana ( IMPA – gov.il) rappresentano i nodi istituzionali specifici attraverso i quali questo livello di coordinamento verrebbe reso operativo. La formalizzazione della loro relazione bilaterale attraverso il Memorandum d’intesa antiterrorismo degli Accordi di Izhaq accelera e approfondisce una capacità di coordinamento che in precedenza operava attraverso canali di collegamento informali.

A livello di assistenza giudiziaria e processuale , il Memorandum d’intesa stabilisce il quadro per le richieste di assistenza giudiziaria reciproca (MLAT) nei casi di terrorismo, consentendo ai procuratori argentini di richiedere la cooperazione israeliana nella raccolta di prove riguardanti individui affiliati a Hezbollah operanti in Israele o attraverso i sistemi finanziari israeliani, e viceversa. Questo aspetto riveste particolare e immediata rilevanza per il procedimento giudiziario in corso nell’ambito del caso AMIA presso la Procura Federale Argentina – Ufficio del Procuratore Speciale AMIA – mpf.gov.ar , dove l’identificazione e il perseguimento di funzionari statali iraniani e di membri di Hezbollah richiedono una cooperazione giuridica internazionale che storicamente è stata ostacolata dalla non conformità iraniana e dai limiti dei quadri multilaterali esistenti. Il Memorandum d’intesa bilaterale con Israele – i cui servizi di intelligence conservano un’ampia documentazione sulla storia operativa di Hezbollah – fornisce una nuova risorsa per i procedimenti giudiziari argentini.

A livello di sviluppo delle capacità e di formazione , i memorandum d’intesa antiterrorismo stabiliscono in genere programmi di formazione congiunti, scambi di assistenza tecnica e accordi di distacco attraverso i quali il personale dei servizi di sicurezza di una parte riceve una formazione specializzata da quello dell’altra. I programmi di formazione antiterrorismo israeliani , gestiti dal Ministero degli Affari Esteri, dalle Forze di Difesa Israeliane (IDF), dallo Shin Bet e dalla Direzione Nazionale per la Sicurezza Informatica (National Cyber ​​Directorate ), sono tra i più esperti al mondo in termini di operatività, a testimonianza del costante impegno di Israele contro le minacce terroristiche asimmetriche nel corso di diversi decenni (Israel National Cyber ​​Directorate – gov.il) . Il trasferimento di questa competenza operativa ai servizi di sicurezza argentini attraverso programmi di formazione formalizzati rappresenta un significativo potenziamento delle capacità che va ben oltre quanto potrebbero ottenere le sole dichiarazioni diplomatiche simboliche.

Confini costituzionali e giuridici: la clausola di separazione tra Stato e Chiesa degli Stati Uniti e il quadro costituzionale argentino.

L’ architettura costituzionale che disciplina l’attuazione degli Accordi di Izhaq negli Stati Uniti richiede un’analisi specifica, data l’esplicita cornice teologica del quadro di riferimento e il coinvolgimento formale di un ambasciatore statunitense i cui impegni teologici personali sono rilevanti per la sua funzione diplomatica. La Clausola di Separazione tra Stato e Chiesa del Primo Emendamento – “Il Congresso non emanerà alcuna legge che stabilisca una religione” – così come interpretata attraverso decenni di giurisprudenza della Corte Suprema degli Stati Uniti (supremecourt.gov), vieta al governo statunitense di istituire formalmente una religione, di approvare dottrine religiose o di subordinare i benefici governativi all’affiliazione o al credo religioso. L’ inquadramento degli Accordi di Izhaq in termini di identità civilizzazionale giudeo-cristiana e di “discendenti di Izhaq il Padre” solleva interrogativi analitici sul fatto che la facilitazione diplomatica da parte degli Stati Uniti di un quadro definito da criteri religioso-civilizzazionali si avvicini ai limiti della Clausola di Separazione tra Stato e Chiesa.

L’ analisi giuridica – distinguendo attentamente tra giurisprudenza documentata e inferenza analitica – suggerisce che la facilitazione da parte degli Stati Uniti degli Accordi di Izhaq, nella sua forma attuale, non costituisce una violazione della Clausola di Separazione tra Stato e Chiesa per diverse ragioni. In primo luogo, la Clausola di Separazione limita la legislazione interna e l’azione governativa all’interno della giurisdizione statunitense; il sostegno degli Stati Uniti ai quadri diplomatici esteri è regolato principalmente dall’autorità del Presidente in materia di affari esteri ai sensi dell’Articolo II della Costituzione, piuttosto che dalle disposizioni costituzionali interne sulla libertà religiosa. In secondo luogo, il contenuto operativo degli Accordi – cooperazione antiterrorismo, collaborazione sull’intelligenza artificiale, protocolli aeronautici – è di carattere laico, indipendentemente dall’impostazione teologica della visione generale. In terzo luogo, la giurisprudenza della Corte Suprema in materia di discorso governativo e politica estera ha costantemente concesso al potere esecutivo ampia discrezionalità nelle dimensioni retoriche e simboliche dell’impegno internazionale. Il test di Lemon (Lemon v. Kurtzman, 403 US 602 (1971) – supreme.justia.com) , sebbene parzialmente superato dalla giurisprudenza successiva, richiedeva che l’azione governativa avesse uno scopo laico, un effetto laico primario ed evitasse un’eccessiva ingerenza tra governo e religione: criteri che le componenti operative degli Accordi soddisfano plausibilmente, anche se la loro formulazione non li soddisfa.

Il quadro costituzionale argentino è altrettanto rilevante per l’architettura di attuazione interna degli Accordi. La Costituzione nazionale argentina (argentina.gob.ar) istituisce uno stato laico con libertà di religione, pur mantenendo storicamente un rapporto speciale tra lo stato argentino e la Chiesa cattolica : un rapporto formalizzato attraverso il Concordato del 1966 con la Santa Sede e riflesso nelle disposizioni costituzionali che impongono al Presidente di professare il cattolicesimo (requisito modificato dalle riforme costituzionali del 1994 ). La promozione, da parte del governo Milei, di un quadro esplicitamente basato sull’identità civilizzazionale giudeo-cristiana – mentre lo stesso Milei è impegnato in un percorso personale verso l’ebraismo – si muove in un contesto costituzionale interno in cui gli attori istituzionali cattolici mantengono una significativa influenza sociale e politica, e in cui l’impostazione teologica del quadro richiede un’attenta gestione per evitare di generare controversie interne sulla libertà religiosa.

Protocollo d’intesa sulla cooperazione in materia di intelligenza artificiale: architettura istituzionale e dimensioni tecnologiche strategiche.

Il Memorandum d’intesa congiunto sulla cooperazione nel campo dell’intelligenza artificiale tra l’Ufficio del Primo Ministro israeliano e la Segreteria nazionale argentina per l’innovazione, la scienza e la tecnologia rappresenta l’accordo economicamente più lungimirante dei tre Accordi di Izhaq, con implicazioni che si estendono allo sviluppo di tecnologie civili, alle applicazioni a duplice uso connesse alla difesa e al più ampio panorama competitivo della governance e della definizione degli standard dell’IA nell’emisfero occidentale.

L’ecosistema israeliano dell’intelligenza artificiale è tra i più sviluppati al mondo in rapporto alla popolazione nazionale, con una concentrazione di capacità di ricerca, sviluppo e commercializzazione dell’IA che riflette decenni di investimenti nell’Unità 8200 , l’unità d’élite di intelligence dei segnali e sicurezza informatica delle Forze di Difesa Israeliane (IDF – idf.il ), come terreno di addestramento per talenti nel campo dell’IA e della sicurezza informatica, successivamente commercializzati attraverso il vivace ecosistema di startup israeliano. Le reti di ex allievi dell’Unità 8200 hanno fondato o co-fondato aziende come Check Point Software, Palo Alto Networks, CrowdStrike (in parte) e centinaia di startup israeliane nel settore della sicurezza informatica e dell’IA, creando un ecosistema di talenti e organizzazioni con una comprovata capacità di rapido sviluppo e commercializzazione tecnologica. L’ Autorità israeliana per l’innovazione (Israel Innovation Authority – innovationisrael.org.il ), il principale ente governativo per il supporto alla ricerca e sviluppo tecnologico, ha gestito circa 500 milioni di dollari all’anno in sovvenzioni per la ricerca e sviluppo, secondo i dati più recenti pubblicati, con l’IA e la sicurezza informatica come principali ambiti di investimento.

L’ecosistema tecnologico argentino presenta un profilo contrastante: un notevole talento tecnico – l’Argentina ha storicamente prodotto laureati di alto livello in matematica, informatica e ingegneria, in proporzione al suo livello di sviluppo economico – ma limitato da decenni di instabilità macroeconomica, fuga di cervelli e investimenti pubblici e privati ​​inadeguati nelle infrastrutture di ricerca e sviluppo. L’impegno ideologico del governo Milei per la deregolamentazione e la leadership del settore privato nello sviluppo tecnologico crea sia opportunità che rischi per l’attuazione del Memorandum d’intesa sull’IA: opportunità in quanto la riduzione degli attriti normativi potrebbe accelerare le partnership tecnologiche tra il settore privato israeliano e quello argentino; rischi in quanto la riduzione degli investimenti pubblici nelle infrastrutture di ricerca potrebbe limitare la capacità della parte argentina di contribuire in modo significativo alle iniziative congiunte, anziché limitarsi a ricevere principalmente trasferimenti tecnologici da Israele.

L’ architettura istituzionale per l’attuazione dei memorandum d’intesa sulla cooperazione in materia di intelligenza artificiale nel panorama internazionale contemporaneo si ispira a diversi modelli consolidati. La Commissione per la Scienza e la Tecnologia USA-Israele (USISTF) e la Fondazione Binazionale per la Scienza USA-Israele (BIRD) forniscono modelli consolidati per la cooperazione tecnologica bilaterale, che collegano con successo gli accordi quadro intergovernativi con i risultati di commercializzazione del settore privato. Questi organismi operano attraverso bandi congiunti, meccanismi di cofinanziamento, la formazione di consorzi industriali e accordi quadro sulla proprietà intellettuale, creando un’infrastruttura istituzionale duratura e indipendente dalle singole amministrazioni governative. Il memorandum d’intesa tra Israele e Argentina sull’intelligenza artificiale trarrebbe vantaggio, dal punto di vista analitico, dall’integrazione di meccanismi simili, anziché basarsi esclusivamente sul coordinamento intergovernativo.

La dimensione tecnologica a duplice uso del Memorandum d’intesa sull’IA richiede un’analisi approfondita. Le capacità israeliane di IA con applicazioni dirette in ambito di difesa e sicurezza, tra cui sistemi di riconoscimento facciale, algoritmi di coordinamento di sciami di droni, piattaforme di valutazione predittiva delle minacce, strumenti di elaborazione dell’intelligence dei segnali e capacità di attacco informatico , sono soggette alle normative israeliane sul controllo delle esportazioni, amministrate dalla Defense Export Controls Agency (DECA) all’interno del Ministero della Difesa israeliano (mod.gov.il ). Le disposizioni del Memorandum d’intesa sull’IA relative alla condivisione di “esperienze, competenze e conoscenze nelle tecnologie di IA e nelle infrastrutture che le supportano” si confrontano necessariamente con i quadri normativi sul controllo delle esportazioni, che determineranno quali categorie di capacità di IA possono essere condivise con le controparti argentine e quali devono essere limitate ad applicazioni civili. L’ Accordo di Wassenaar (wassenaar.org ), il regime multilaterale di controllo delle esportazioni che disciplina beni e tecnologie a duplice uso e al quale partecipano sia Israele che l’Argentina, fornisce il quadro giuridico internazionale entro il quale vengono prese tali decisioni e le sue disposizioni influenzeranno la portata operativa del Memorandum d’intesa sull’IA in modi non del tutto evidenti dal testo dell’annuncio pubblico.

La dimensione strategica della governance tecnologica del Memorandum d’intesa sull’IA si estende oltre il trasferimento tecnologico bilaterale per abbracciare la questione più ampia della definizione di standard e norme di governance dell’IA nell’emisfero occidentale. Con la proliferazione dei Principi sull’IA dell’OCSE (OCSE – oecd.org – Osservatorio sulle politiche sull’IA) , della Raccomandazione dell’UNESCO sull’etica dell’IA (UNESCO – unesdoc.unesco.org – novembre 2021) e di vari quadri normativi nazionali in materia di governance dell’IA, la questione di quali paesi si raggruppino nell’adozione di norme di governance dell’IA ha significative implicazioni a lungo termine per il panorama normativo globale dell’IA. Il Memorandum d’intesa sull’IA tra Israele e Argentina colloca entrambi i paesi all’interno di un allineamento di governance che enfatizza l’innovazione, lo sviluppo guidato dal mercato e le applicazioni di sicurezza, piuttosto che i quadri normativi precauzionali e incentrati sui diritti promossi dall’Atto sull’IA dell’Unione Europea (Parlamento europeo – europarl.europa.eu – Legge sull’IA) . Questo posizionamento in materia di governance ha implicazioni sul modo in cui gli altri Stati aderenti agli Accordi di Izhaq affronteranno la regolamentazione dell’IA, consolidando potenzialmente un cluster di governance dell’IA nell’emisfero occidentale distinto sia dal modello precauzionale dell’UE che dal modello statale cinese.

Il Protocollo rivisto sull’aviazione: architettura economica e connettività strategica

Il Protocollo rivisto sull’aviazione, che modifica l’ Accordo sui servizi aerei del 2017 tra Israele e Argentina — firmato dal Ministro dei Trasporti israeliano Miri Regev e dal Ministro degli Esteri argentino Pablo Kirano — e la conseguente istituzione di una rotta diretta di El Al tra Israele e Argentina rappresentano la componente più immediatamente operativa dal punto di vista commerciale del quadro degli Accordi di Izhaq. La loro architettura istituzionale opera attraverso diversi meccanismi distinti il ​​cui effetto combinato rafforza significativamente la connettività economica bilaterale.

L’ Accordo sui servizi aerei del 2017 ha stabilito il quadro giuridico bilaterale per l’aviazione commerciale tra Israele e Argentina, inclusi i diritti di traffico, le quote di capacità, i quadri tariffari e le disposizioni in materia di supervisione della sicurezza, in linea con il modello standard di accordo bilaterale sui servizi aerei dell’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile (ICAO) ( ICAO – icao.int ). Gli emendamenti del Protocollo sull’aviazione rivisto , in particolare le disposizioni relative alla moltiplicazione dei vettori aerei, alla definizione delle regole tariffarie e alla fornitura di strumenti di applicazione, allineano il quadro bilaterale in materia di aviazione agli standard contemporanei dell’Accordo Cieli Aperti , che massimizzano l’accesso al mercato e la concorrenza, mantenendo al contempo la supervisione normativa in materia di sicurezza e concorrenza leale.

L’ istituzione della rotta El Al comporta specifiche dimensioni istituzionali che vanno oltre il suo significato commerciale. El Al Israel Airlines ( El Al – elal.com) opera in un quadro normativo e di sicurezza unico che riflette i requisiti antiterrorismo di Israele: tutti i voli El Al hanno a bordo agenti di sicurezza armati , applicano protocolli di controllo dei passeggeri rafforzati e sono soggetti alla supervisione della sicurezza dell’Autorità Aeroportuale Israeliana (Israel Airports Authority – iaa.gov.il) negli aeroporti di partenza, che supera i requisiti di sicurezza standard dell’ICAO. L’istituzione di una rotta diretta Tel Aviv-Buenos Aires richiede la negoziazione di accordi di sicurezza con le autorità aeronautiche argentine, in particolare con l’ Agenzia Nazionale per l’Aviazione Civile Argentina (ANAC) ( ANAC – argentina.gob.ar ), in merito all’implementazione dei protocolli di sicurezza rafforzati di El Al presso l’Aeroporto Internazionale Ministro Pistarini (Ezeiza) . Tali accordi di sicurezza, pur essendo prassi operativa per El Al nelle reti di rotte consolidate, rappresentano un risultato istituzionale concreto che deve essere negoziato e implementato prima che la rotta diventi operativa.

La modellizzazione economica per la rotta Tel Aviv-Buenos Aires è analiticamente gestibile utilizzando i dati pubblicamente disponibili del settore aeronautico. L’ attuale tempo di percorrenza tra Israele e Argentina con itinerari con scalo prevede in genere 18-24 ore di viaggio complessive attraverso hub europei come Francoforte, Madrid o Roma , con i relativi costi, intoppi logistici e rigidità degli orari che limitano i flussi di viaggio bilaterali. Una rotta diretta, con un tempo di volo stimato di circa 15-16 ore , ridurrebbe il tempo di viaggio totale del 30-40% per i viaggiatori d’affari e aumenterebbe significativamente l’attrattiva del turismo bilaterale. La domanda della comunità ebraica argentina di collegamenti diretti con Israele, attualmente limitata a itinerari con scalo attraverso hub europei o statunitensi, rappresenta una domanda di base sostanziale che fornisce a El Al una base di passeggeri commercialmente redditizia, indipendente dalla crescita dei viaggi d’affari e del turismo.

Il coinvolgimento del Ministro delle Finanze Bezalel Smotrich e del Ministro dei Trasporti Miri Regev nella definizione della rotta indica che il governo israeliano ha dedicato la massima attenzione, a livello ministeriale, all’attuazione commerciale della componente aerea degli Accordi, riducendo il rischio di intoppi burocratici che spesso ritardano l’implementazione dei protocolli d’intesa. Il coinvolgimento di più ministeri – Finanze, Trasporti e Affari Esteri – nella definizione della rotta crea una responsabilità istituzionale distribuita che rende un eventuale ripensamento politicamente più oneroso rispetto a un caso in cui la responsabilità fosse affidata a un singolo ministero.

Cicli di feedback sistemici: reti di donatori, incentivi burocratici e architettura della società civile

I circuiti di feedback sistemici che rafforzeranno o indeboliranno l’architettura istituzionale degli Accordi di Izhaq operano attraverso diversi meccanismi interconnessi che vanno oltre gli accordi governativi formali stessi. Comprendere questi circuiti di feedback richiede la mappatura delle reti organizzative della società civile, della diaspora, religiose, commerciali e accademiche che generano una pressione costante per l’attuazione, indipendentemente dai cicli diplomatici tra i governi.

L’ infrastruttura organizzativa della comunità ebraica argentina , incentrata su istituzioni quali l’ Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA) ( AMIA – amia.org.ar) , la Delegación de Asociaciones Israelitas Argentinas (DAIA) (DAIA – daia.org.ar ) e l’ Organización Sionista Argentina , rappresenta una potente base di interesse della società civile con interessi istituzionali diretti nelle dimensioni antiterrorismo e diplomatiche degli Accordi di Izhaq. L’AMIA, in quanto principale vittima istituzionale dell’attentato terroristico del 1994 sponsorizzato dall’Iran, ha investito per decenni nella ricerca di responsabilità da parte dell’Iran, un impegno che si allinea perfettamente con il mandato antiterrorismo degli Accordi di Izhaq. La costante attività di lobbying di queste organizzazioni all’interno della politica interna argentina fornisce una pressione di attuazione basata sulla base di sostenitori che integra l’impegno governativo e crea costi politici per qualsiasi futuro governo argentino che dovesse tentare di ribaltare il quadro antiterrorismo degli Accordi.

Le reti organizzative evangeliche documentate nel Capitolo 1 — che si estendono dagli Stati Uniti all’Argentina, e potenzialmente anche a Brasile, Paraguay ed El Salvador — fungono da promotori non governativi dell’attuazione del più ampio quadro di civiltà degli Accordi di Izhaq. I loro ecosistemi mediatici, le reti di preghiera e le infrastrutture di mobilitazione politica possono generare un’attenzione pubblica costante sui progressi nell’attuazione degli Accordi, creando incentivi politici per gli attori governativi affinché dimostrino risultati concreti. La rete Christians United for Israel (CUFI) negli Stati Uniti – cufi.org – con la sua dichiarata base di 10 milioni di membri, rappresenta una risorsa organizzativa specifica in grado di esercitare pressione sui membri del Congresso statunitense e sui funzionari del potere esecutivo affinché mantengano un sostegno attivo all’attuazione degli Accordi.

Il circolo vizioso tra industria della difesa e industria tecnologica rappresenta il meccanismo di rafforzamento sistemico più significativo dal punto di vista finanziario per l’architettura istituzionale degli Accordi di Izhaq. Le aziende israeliane del settore della difesa , tra cui Elbit Systems (elbitsystems.com) , Rafael Advanced Defense Systems (rafael.co.il) , Israel Aerospace Industries (IAI) e il settore della cybersicurezza, rappresentato da aziende come Check Point Software Technologies (checkpoint.com ), hanno maturato interessi commerciali nell’espansione della propria presenza sul mercato latinoamericano. I quadri di cooperazione antiterrorismo e sull’intelligenza artificiale degli Accordi di Izhaq creano le condizioni diplomatiche e legali per l’espansione delle vendite di tecnologie per la difesa e la sicurezza all’Argentina e potenzialmente ad altri Stati aderenti agli Accordi di Izhaq. Questi interessi commerciali generano pressioni di lobbying da parte del settore privato sugli attori governativi israeliani affinché mantengano attiva l’attuazione dei quadri degli Accordi, creando un ciclo autoalimentante in cui gli accordi diplomatici facilitano le relazioni commerciali che a loro volta generano il sostegno del settore privato per la continuazione degli accordi.

L’ ecosistema delle istituzioni accademiche e di ricerca rappresenta un ciclo di feedback a lungo termine, ma potenzialmente più duraturo. Programmi di ricerca congiunti, accordi di scambio accademico e accordi di co-pubblicazione tra università israeliane — tra cui il Technion (Israel Institute of Technology Technion – technion.ac.il) , l’Università di Tel Aviv (TAU – tau.ac.il) e l’ Università Ebraica di Gerusalemme (Hebrew University – huji.ac.il) — e istituzioni di ricerca argentine — tra cui il CONICET (CONICET – conicet.gov.ar) , l’Universidad de Buenos Aires (UBA – uba.ar ) e l’ Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA) (ITBA – itba.edu.ar ) — creerebbero relazioni istituzionali di durata pluridecennale, capaci di sopravvivere ai cambiamenti di governo. Le disposizioni del Memorandum d’intesa sull’IA relative alla condivisione di “esperienze, competenze e conoscenze” forniscono la base formale per tali collaborazioni accademiche, il cui sviluppo richiede un’attiva facilitazione attraverso meccanismi di finanziamento congiunti, accordi per l’ottenimento di visti e accordi quadro sulla proprietà intellettuale.

Valutazione della solidità istituzionale: analisi comparativa dei protocolli d’intesa

Il confronto tra i memorandum d’intesa bilaterali sulla cooperazione antiterrorismo e tecnologica nel panorama diplomatico internazionale fornisce un quadro di riferimento per valutare la solidità istituzionale degli Accordi di Izhaq. L’ impatto istituzionale degli Accordi di Abramo – il precedente più direttamente analogo – offre un caso di confronto parzialmente positivo ma istruttivo. Gli accordi di normalizzazione tra Emirati Arabi Uniti e Israele hanno generato un significativo impatto istituzionale: gli scambi bilaterali hanno raggiunto circa 2,6 miliardi di dollari entro due anni dalla firma ( Israel Central Bureau of Statistics – cbs.gov.il) , sono state istituite rotte aeree dirette nel giro di pochi mesi e si sono diffuse iniziative tecnologiche congiunte nei settori della sicurezza informatica, dell’agricoltura e del fintech. Tuttavia, i percorsi di normalizzazione con Bahrein e Sudan hanno prodotto un impatto istituzionale più limitato, suggerendo che la profondità della complementarietà economica e il coinvolgimento del settore privato tra le parti siano il principale fattore determinante della solidità istituzionale, piuttosto che l’architettura diplomatica degli accordi quadro stessi.

Applicata agli Accordi di Izhaq, questa analisi comparativa suggerisce che la relazione bilaterale Israele-Argentina ha un maggiore potenziale di complementarità economica rispetto ai percorsi con il Bahrein o il Sudan, date le dimensioni di entrambe le economie, la profondità della comunità ebraica argentina, la specifica complementarità tra le capacità israeliane in materia di intelligenza artificiale e sicurezza informatica e le esigenze del settore tecnologico argentino, e il genuino interesse condiviso per la sicurezza nel contenimento dell’Iran, ma un minore slancio commerciale immediato rispetto al percorso con gli Emirati Arabi Uniti , data la maggiore infrastruttura finanziaria e commerciale degli Emirati Arabi Uniti e il maggiore volume di scambi bilaterali prima della normalizzazione. La valutazione della solidità istituzionale è pertanto da moderata ad alta per i quadri di cooperazione in materia di aviazione e antiterrorismo, dove sono chiaramente identificati risultati operativi specifici e promotori istituzionali, e moderata per il quadro di cooperazione in materia di intelligenza artificiale, dove il successo dell’attuazione dipende da investimenti governativi sostenuti in infrastrutture comuni, che potrebbero essere limitati dalle sfide macroeconomiche dell’Argentina.

Capitolo 5: Previsioni strategiche quinquennali (2026-2031) – Pianificazione di scenari calibrati, matrici di indicatori di allerta precoce e raccomandazioni strategiche per i responsabili politici, gli attori diplomatici e gli osservatori istituzionali.

L’ orizzonte analitico quinquennale che va dal 2026 al 2031 presenta al quadro degli Accordi di Izhaq una costellazione di pressioni strutturali, condizioni abilitanti, contromosse avversarie e incertezze sistemiche, la cui interazione determinerà se il quadro raggiungerà un consolidamento istituzionale duraturo, subirà una frammentazione ad alto attrito o si evolverà, attraverso un adattamento pragmatico, in una configurazione distinta dalla sua architettura originaria. Questo capitolo impiega una metodologia strutturata di pianificazione degli scenari – attingendo al quadro Global Trends del National Intelligence Council degli Stati Uniti (National Intelligence Council – dni.gov) , ai protocolli di sviluppo degli scenari della RAND Corporation (RAND Corporation – rand.org ) e alla metodologia di previsione strategica dell’Unione Europea (Commissione Europea – Centro Comune di Ricerca – ec.europa.eu) – per costruire tre scenari calibrati, ciascuno accompagnato da specifiche condizioni di innesco, mappe degli attori chiave, percorsi politici, indicatori diplomatici e matrici sistemiche rischio-opportunità. Il capitolo si conclude con una matrice completa di indicatori di allerta precoce e raccomandazioni strategiche strutturate per diverse categorie di pubblico: decisori politici, attori diplomatici e osservatori istituzionali.

Il vincolo analitico fondamentale che governa questo capitolo è che la pianificazione degli scenari per gli Accordi di Izhaq non può essere condotta isolatamente dalle quattro variabili strutturali che domineranno il contesto geopolitico globale 2026-2031: la traiettoria della competizione strategica tra Stati Uniti e Cina , la risoluzione o la continuazione del conflitto di Gaza e la più ampia postura di sicurezza regionale di Israele , la traiettoria macroeconomica argentina sotto il programma di riforme di Milei e le sue conseguenze elettorali, e l’evoluzione del programma nucleare iraniano e le sue implicazioni per l’architettura di sicurezza regionale. Ciascuna di queste variabili è esogena al quadro degli Accordi di Izhaq, ma ne modellerà il contesto di attuazione in modi che rendono la differenziazione degli scenari analiticamente trattabile solo quando queste condizioni di base sono esplicitamente specificate.

Valutazione delle variabili strutturali: condizioni di base per la costruzione degli scenari

Prima di procedere alla costruzione degli scenari, ciascuna delle quattro variabili strutturali richiede una valutazione probabilistica calibrata, basata su traiettorie attuali documentate. Tale valutazione costituisce il substrato analitico da cui derivano le condizioni al contorno dello scenario.

Competizione strategica USA-Cina (2026-2031): la traiettoria della competizione tra Stati Uniti e Cina plasmerà il potenziale di espansione emisferica degli Accordi di Izhaq attraverso i suoi effetti sui calcoli di allineamento strategico dei governi latinoamericani. L’ escalation dei dazi commerciali statunitensi del 2025 – con tariffe sui prodotti cinesi che hanno raggiunto livelli storicamente elevati nell’ambito dell’agenda di nazionalismo economico del secondo mandato dell’amministrazione Trump (US Trade Representative – ustr.gov ) – ha accelerato la dinamica di disaccoppiamento economico, aumentando al contempo gli incentivi cinesi ad approfondire le relazioni economiche con gli esportatori di materie prime latinoamericani come ancore alternative della catena di approvvigionamento. Nazioni come Brasile, Cile, Perù e Colombia – che esportano volumi significativi di rame, litio, soia e minerale di ferro in Cina – si trovano ad affrontare una pressione crescente per scegliere tra i quadri di sicurezza allineati con gli Stati Uniti e le relazioni economiche con la Cina, una scelta che il quadro degli Accordi di Izhaq rende strutturalmente più acuta inquadrando l’alleanza in termini esplicitamente ideologici che complicano le strategie di copertura puramente transazionali. Valutazione della probabilità: la competizione tra Stati Uniti e Cina si intensifica o mantiene gli attuali livelli elevati per tutto il periodo 2026-2031: ALTA (>70%) .

Traiettoria di risoluzione del conflitto di Gaza: la risoluzione o la continuazione del conflitto militare di Gaza influenzerà direttamente la sopravvivenza politica interna di Netanyahu, la posizione diplomatica internazionale di Israele e la credibilità dei quadri di partenariato israeliani, compresi gli Accordi di Izhaq. Una soluzione negoziata che preveda il rilascio degli ostaggi e l’istituzione di un quadro di governance post-conflitto credibile migliorerebbe significativamente la posizione diplomatica internazionale di Israele e aumenterebbe l’attrattiva degli Accordi di Izhaq per i potenziali Stati aderenti, attualmente scoraggiati dalla reputazione associata alla condotta militare israeliana. Una continuazione prolungata del conflitto con continue vittime civili intensificherebbe le pressioni per l’isolamento internazionale, rafforzando al contempo la narrazione dell’assedio di civiltà che motiva i principali sostenitori degli Accordi. Valutazione della probabilità: una qualche forma di quadro negoziato per la riduzione del conflitto di Gaza entro il periodo 2026-2027: MODERATA (45-55%) , con una significativa incertezza dovuta alla frammentazione della leadership di Hamas e ai vincoli politici interni israeliani ( Ufficio del Primo Ministro israeliano – pmo.gov.il ).

Traiettoria macroeconomica argentina: Il programma di riforme economiche del governo Milei , incentrato sul consolidamento fiscale, la stabilizzazione del peso, la deregolamentazione e la privatizzazione delle imprese statali , ha ottenuto risultati iniziali di stabilizzazione macroeconomica, tra cui una significativa riduzione dei tassi di inflazione mensili dal picco del 2023 di oltre il 25% (Ministero dell’Economia argentino – economia.gob.ar) a livelli sostanzialmente inferiori entro l’inizio del 2025, ma deve affrontare sfide strutturali tra cui alti tassi di povertà, compressione della spesa sociale e la sostenibilità politica dell’austerità nei cicli elettorali. I requisiti di condizionalità del programma del FMI ( Fondo Monetario Internazionale – Argentina – imf.org) creano disciplina esterna sulla politica fiscale, ma anche vulnerabilità politica interna qualora l’attuazione del programma richieda un’ulteriore compressione della spesa sociale. Valutazione della probabilità: Il governo Milei sopravvive alle elezioni di medio termine argentine del 2027 con un sostegno legislativo sufficiente a mantenere la traiettoria di riforma principale: MODERATA (50-60%) , a condizione che si continui a ridurre l’inflazione e a recuperare i salari reali.

Progressione del programma nucleare iraniano: la traiettoria del programma nucleare iraniano , compresi i livelli di arricchimento dell’uranio, il dispiegamento delle centrifughe e l’atteggiamento negoziale nei confronti della comunità internazionale , influenzerà direttamente il contesto di minaccia alla sicurezza che fornisce al mandato antiterrorismo degli Accordi di Izhaq la sua più convincente giustificazione operativa. I rapporti di monitoraggio dell’AIEA ( Agenzia Internazionale per l’Energia Atomica – iaea.org) hanno documentato l’arricchimento dell’uranio iraniano fino al 60% di purezza , avvicinandosi alla soglia del 90% necessaria per la produzione di armi nucleari , e il Direttore Generale dell’AIEA, Rafael Grossi, ha ripetutamente segnalato la mancata cooperazione dell’Iran con i protocolli di ispezione e verifica. Il superamento della soglia nucleare o un attacco militare israeliano contro le strutture nucleari iraniane entro il periodo 2026-2031 modificherebbe radicalmente il contesto di minaccia e potrebbe innescare i meccanismi antiterrorismo degli Accordi di Izhaq in modi che supererebbero la loro attuale capacità istituzionale. Valutazione della probabilità: superamento della soglia nucleare iraniana o risposta cinetica di rilievo da parte di Israele o degli Stati Uniti entro il periodo 2026-2031: DA MODERATA AD ALTA (55-65%) .

Scenario uno: Continuità della situazione di partenza – Gestione della divergenza e consolidamento istituzionale graduale

Definizione dello scenario: Lo scenario di continuità di base ipotizza una traiettoria in cui gli Accordi di Izhaq raggiungono un consolidamento istituzionale costante ma non eclatante nell’arco temporale 2026-2031, con i tre accordi formali che generano risultati operativi misurabili, mentre l’espansione emisferica del quadro procede a un ritmo più lento rispetto alle ambizioni dei suoi ideatori, ma sufficiente a stabilire un precedente istituzionale duraturo. Questo scenario è considerato il più probabile dei tre presentati, con una probabilità calibrata del 45-55% nell’arco temporale 2026-2031.

Condizioni di innesco: Lo scenario di continuità di base è sostenuto dalle seguenti condizioni specifiche che operano in combinazione. Il governo Milei mantiene la propria vitalità elettorale fino alle elezioni di medio termine argentine del 2027, con un sostegno legislativo sufficiente a impedire l’annullamento degli impegni istituzionali degli Accordi di Izhaq. Il conflitto di Gaza raggiunge una parziale de-escalation – non necessariamente una risoluzione completa – sufficiente a ridurre il peso reputazionale sui quadri di partenariato di Israele senza richiedere le dimissioni politiche di Netanyahu o un riorientamento fondamentale della politica estera israeliana. Le relazioni tra Stati Uniti e Israele rimangono solide per tutto il resto del secondo mandato di Trump, con gli Accordi di Izhaq che ricevono un continuo sostegno diplomatico dall’ambasciatore Huckabee e dall’Ufficio per gli affari dell’emisfero occidentale del Dipartimento di Stato (U.S. Department of State – Bureau of Western Hemisphere Affairs – state.gov) . Il Paraguay aderisce formalmente al quadro degli Accordi di Izhaq attraverso un memorandum d’intesa bilaterale antiterrorismo con Israele e Argentina, fornendo la prima espansione del quadro oltre i suoi membri fondatori. Le operazioni regionali iraniane in America Latina proseguono al ritmo operativo attuale, senza aver innescato una crisi che richiederebbe una risposta accelerata da parte del quadro di riferimento.

Dinamiche degli attori chiave: In questo scenario, il Ministero degli Affari Esteri israeliano (mfa.gov.il) funge da principale motore istituzionale per l’espansione degli Accordi, perseguendo memorandum d’intesa bilaterali con Paraguay, El Salvador e Uruguay sul modello consolidato Israele-Argentina. Le Forze Armate argentine e i servizi di intelligence israeliani rendono operativo il memorandum d’intesa antiterrorismo attraverso un gruppo di lavoro congiunto strutturato sul finanziamento del terrorismo, che si riunisce trimestralmente e produce valutazioni di intelligence concrete mirate alle reti di Hezbollah nella Triplice Frontiera. La rotta Tel Aviv-Buenos Aires di El Al diventa operativa entro la prima metà del 2026 , generando traffico commerciale immediato e fornendo un simbolo tangibile e pubblicamente visibile dell’attuazione concreta della relazione bilaterale. Il memorandum d’intesa sull’IA produce le sue prime iniziative di ricerca congiunte attraverso un fondo bilaterale per l’innovazione modellato sul modello della Fondazione BIRD, con aree di interesse iniziali in materia di sicurezza informatica, agricoltura di precisione e IA medica, settori caratterizzati sia da redditività commerciale che da visibilità politica.

Percorsi politici: Il principale percorso politico previsto nell’ambito della Continuità di Base prevede la bilateralizzazione sequenziale del quadro degli Accordi di Izhaq: Israele persegue singoli Memorandum d’Intesa con i potenziali Stati aderenti, utilizzando gli accordi israelo-argentini come modelli, con gli Stati Uniti che forniscono facilitazione diplomatica attraverso le loro relazioni bilaterali con ciascun potenziale aderente. Questo approccio di bilateralizzazione evita la complessità istituzionale della negoziazione formale di trattati multilaterali, creando al contempo una rete di impegni bilaterali sovrapposti che, a livello funzionale, si avvicinano a un quadro multilaterale. Il Comitato interamericano contro il terrorismo (CICTE) dell’OSA (oas.org) fornisce un forum multilaterale all’interno del quale gli Stati membri degli Accordi di Izhaq possono coordinare le posizioni e promuovere punti comuni dell’agenda antiterrorismo senza richiedere innovazioni istituzionali formali.

Rischi sistemici nello scenario di continuità di base: Il principale rischio sistemico in questo scenario è l’indebolimento istituzionale , ovvero la graduale erosione dello slancio di attuazione man mano che le priorità politiche concorrenti assorbono l’attenzione governativa e che l’energia burocratica generata dalla cerimonia di firma si dissipa senza un’attenzione costante ai massimi livelli. La storia dei memorandum d’intesa bilaterali sia nel settore antiterrorismo che in quello della cooperazione tecnologica dimostra che gli accordi privi di budget dedicati all’attuazione, di incarichi di personale specifici e di quadri di responsabilità per la valutazione delle prestazioni non riescono regolarmente a generare risultati operativi significativi, nonostante un autentico impegno politico al momento della firma. L’ assenza di un Segretariato dedicato agli Accordi di Izhaq , un organismo istituzionale permanente con un proprio budget, personale e mandato per guidare l’attuazione di tutte le componenti del quadro, rappresenta la vulnerabilità strutturale più significativa nello scenario di continuità di base. La mitigazione di questo rischio richiede investimenti istituzionali specifici, tra cui l’istituzione di un comitato congiunto per l’attuazione con obblighi formali di rendicontazione e una linea di bilancio dedicata all’interno del ministero degli esteri di ciascun governo firmatario.

Opportunità sistemiche in un contesto di continuità di base: la principale opportunità sistemica è l’ effetto dimostrativo : se la relazione bilaterale tra Israele e Argentina nell’ambito degli Accordi di Izhaq genera risultati positivi misurabili – riduzione dell’attività della rete finanziaria di Hezbollah nella Triplice Frontiera, espansione degli scambi commerciali e degli investimenti bilaterali, successo di iniziative congiunte di ricerca sull’IA – questi risultati creano un argomento convincente per l’adesione di ulteriori Stati. Gli effetti di rete derivanti da un numero crescente di membri degli Accordi di Izhaq amplificano il valore di ciascun aderente per il quadro, creando rendimenti crescenti in relazione alle dimensioni della coalizione, che possono generare dinamiche di espansione autoalimentanti una volta raggiunta una soglia critica di tre o quattro membri.

Scenario due: Riallineamento ad alto attrito — Polarizzazione ideologica e frammentazione del quadro di riferimento

Definizione dello scenario: Lo scenario di riallineamento ad alto attrito ipotizza una traiettoria in cui il quadro degli Accordi di Izhaq si trova ad affrontare una grave tensione strutturale derivante da una combinazione di contromosse avversarie, inversioni di tendenza nella politica interna, crisi geopolitiche regionali e tensioni interne alla coalizione che, nel loro insieme, impediscono il consolidamento istituzionale e possono potenzialmente sfociare nella sospensione formale del quadro o nel suo abbandono de facto. Questo scenario è valutato con una probabilità calibrata del 25-35% nell’arco temporale 2026-2031.

Condizioni scatenanti: Lo scenario ad alto attrito è innescato da una combinazione delle seguenti condizioni, nessuna delle quali è di per sé sufficiente, ma la combinazione di più condizioni genera una dinamica di stress crescente. L’inversione di tendenza politica in Argentina costituisce la condizione scatenante con la più alta probabilità: se il governo Milei perde le elezioni di medio termine del 2027 in misura tale da perdere la coalizione di governo legislativa, o se lo stesso Milei è costretto a dimettersi o viene sconfitto alle elezioni del 2027 o del 2029, un governo successore di orientamento peronista o di centrosinistra potrebbe formalmente ritirarsi o di fatto sospendere gli impegni istituzionali degli Accordi di Izhaq, ripetendo lo schema dell’inversione di rotta del governo Kirchner rispetto alla posizione filo-israeliana dell’era Macri. L’escalation militare israeliana , sia contro le installazioni nucleari iraniane, le infrastrutture di Hezbollah in Libano o l’espansione delle operazioni a Gaza, che generi una reazione politica latinoamericana sufficiente a rendere l’adesione agli Accordi di Izhaq politicamente costosa per i potenziali Stati aderenti, rappresenta la seconda condizione scatenante principale. Operazioni di rappresaglia iraniane in America Latina contro interessi argentini o israeliani – uno scenario con precedenti storici documentati nell’attentato all’AMIA – potrebbero sia rafforzare il quadro attraverso la solidarietà in situazioni di crisi, sia destabilizzarlo dimostrandone l’inadeguatezza come architettura di deterrenza.

Dinamiche degli attori chiave: In questo scenario, il Ministero dell’Intelligence e della Sicurezza iraniano (MOIS), citato nelle designazioni del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti (home.treasury.gov) e la Forza Quds del Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche (IRGC-Quds Force) , perseguono una strategia attiva di contrasto agli Accordi di Izhaq, che prevede molteplici vettori di pressione simultanei: attività di lobbying diplomatico presso i governi latinoamericani contro l’adesione all’accordo quadro, sostegno finanziario alla ricerca dell’opposizione politica argentina che evidenzia i fallimenti economici di Milei, operazioni informatiche contro le infrastrutture digitali degli attori istituzionali degli Accordi di Izhaq e la potenziale attivazione di cellule operative dormienti di Hezbollah nella regione della Triplice Frontiera per dimostrare la continua capacità operativa nonostante l’attuazione del Memorandum d’intesa antiterrorismo. La rete diplomatica russa in America Latina, in particolare attraverso le sue relazioni con Venezuela, Nicaragua, Cuba e Bolivia , integra la contropressione iraniana attraverso messaggi diplomatici coordinati nei forum dell’OSA e della CELAC, inquadrando gli Accordi di Izhaq come imperialismo statunitense mascherato da linguaggio teologico. La leva economica della Cina sulla dipendenza dalle esportazioni di materie prime di Brasile, Cile e Perù viene utilizzata per scoraggiare questi governi dall’aderire agli Accordi di Izhaq, subordinando specifici impegni di investimento alla distanza diplomatica che questi assumono.

Percorsi politici: In condizioni di forte attrito, la principale sfida politica per gli artefici degli Accordi di Izhaq è la gestione della crisi e l’istituzionalizzazione minima indispensabile , ovvero preservare l’architettura antiterrorismo centrale del quadro anche quando la sua più ampia cornice di civiltà diventa politicamente tossica nel contesto regionale. Il percorso più resiliente prevede il disaccoppiamento delle componenti operative dalla cornice teologica : mantenere il memorandum d’intesa bilaterale antiterrorismo, l’infrastruttura di cooperazione sull’intelligenza artificiale e il protocollo sull’aviazione come relazioni istituzionali autonome, anche se il marchio generale degli Accordi di Izhaq dovesse diventare diplomaticamente scomodo. Questa strategia di disaccoppiamento – che essenzialmente mantiene la sostanza gestendo il simbolismo – ha precedenti nella storia diplomatica: la sostanza operativa degli Accordi di Abramo è stata in gran parte mantenuta anche se la loro visibilità politica è diminuita dopo il 7 ottobre.

Indicatori di declassamento diplomatico: Lo scenario di forte attrito verrebbe segnalato in anticipo da diversi indicatori diplomatici misurabili, tra cui: dichiarazioni del Ministero degli Esteri argentino che prendono le distanze dall’impostazione teologica degli Accordi pur mantenendo le componenti di cooperazione operativa; dichiarazioni congiunte degli Stati membri dell’OSA che criticano l’impostazione civilizzazionale degli Accordi come escludente; dichiarazioni del governo brasiliano che respingono esplicitamente l’adesione agli Accordi di Izhaq e chiedono coesione diplomatica regionale contro quella che i diplomatici brasiliani definiscono frammentazione ideologica del MERCOSUR; e comunicazioni diplomatiche vaticane tramite la Nunziatura Pontificia a Buenos Aires (vatican.va) che esprimono preoccupazione per l’emarginazione della dottrina sociale cattolica nell’architettura valoriale degli Accordi.

Rischi sistemici in condizioni di forte attrito: Il rischio sistemico più grave in questo scenario è la dinamica di rappresaglia iraniana : se i meccanismi antiterrorismo degli Accordi di Izhaq iniziassero a produrre risultati operativi che limitino significativamente le reti finanziarie di Hezbollah nella Triplice Frontiera, la rappresaglia iraniana contro obiettivi della comunità ebraica argentina o strutture diplomatiche israeliane in America Latina diventerebbe una risposta al rischio storicamente documentata. L’ attentato all’AMIA del 1994 si verificò nel contesto del deterioramento delle relazioni israelo-iraniane a seguito delle operazioni israeliane contro Hezbollah in Libano, a dimostrazione che la volontà iraniana di condurre attacchi terroristici spettacolari in America Latina non è ipotetica. L’architettura antiterrorismo degli Accordi di Izhaq deve quindi includere misure di rafforzamento e protezione specifiche per le istituzioni della comunità ebraica e le strutture diplomatiche israeliane in tutto il continente come componente integrante del suo quadro operativo: un requisito che aggiunge costi e complessità istituzionali oltre quanto suggerito pubblicamente dall’attuale testo del Memorandum d’intesa.

Scenario tre: Disgelo strategico e convergenza pragmatica – Rafforzamento della coalizione in seguito alla crisi

Definizione dello scenario: Lo scenario di disgelo strategico e convergenza pragmatica ipotizza una traiettoria in cui una crisi esogena – che si tratti del superamento della soglia nucleare iraniana, di un grave attacco terroristico di Hezbollah nell’emisfero occidentale, di una crisi economica regionale che accelera il riallineamento ideologico o di un’eccessiva espansione strategica cinese in America Latina – determina un consolidamento e un’espansione significativamente accelerati del quadro degli Accordi di Izhaq al di là della sua architettura originaria. Questo scenario, pur essendo meno probabile dello scenario di continuità di base in assenza di una specifica crisi scatenante, genererebbe gli esiti geopolitici strutturalmente più significativi ed è quindi essenziale da analizzare in dettaglio. Probabilità calibrata: 20-30% , con probabilità sostanzialmente elevata in presenza di una qualsiasi delle crisi scatenanti specificate.

Condizioni scatenanti: La condizione scatenante più potente per la convergenza strategica è un grave attacco terroristico di Hezbollah o delle Guardie Rivoluzionarie contro obiettivi nell’emisfero occidentale, in particolare un attacco contro istituzioni della comunità ebraica argentina, sedi diplomatiche israeliane o interessi statunitensi in America Latina. Un evento del genere genererebbe un’immediata pressione politica sui governi democratici dell’emisfero per formalizzare i quadri di cooperazione antiterrorismo, accelerando drasticamente l’adesione agli Accordi di Izhaq da parte degli Stati che in precedenza avevano mantenuto una cauta distanza. La psicologia politica delle risposte agli attacchi terroristici nei sistemi democratici – ampiamente documentata nella letteratura sulla formazione di coalizioni post-11 settembre ( National Commission on Terrorist Attacks upon the United States – 9-11commission.gov – archiviata) – produce costantemente coalizioni di solidarietà a breve termine che creano opportunità per la costruzione di quadri istituzionali che sarebbero impossibili in condizioni politiche normali.

Uno scenario di eccessiva espansione strategica cinese , in cui gli investimenti cinesi nelle infrastrutture della Nuova Via della Seta in America Latina generassero una crisi del debito o della sovranità analoga a casi documentati in Sri Lanka, Zambia o Pakistan (Banca Mondiale – Statistiche sul debito internazionale – datatopics.worldbank.org ), creerebbe un contesto politico regionale in cui il quadro di cooperazione tecnologica e di investimento alternativo degli Accordi di Izhaq, incentrato su Stati Uniti e Israele, diventerebbe significativamente più attraente per i governi che cercano di diversificare la propria economia e ridurre la dipendenza dalla Cina. Le disposizioni del Memorandum d’intesa sull’intelligenza artificiale in materia di cooperazione tecnologica sarebbero particolarmente rilevanti in questo scenario, in quanto alternative alle infrastrutture di telecomunicazione dominate da Huawei e alla dipendenza dalle piattaforme di intelligenza artificiale cinesi , che diversi governi latinoamericani stanno esaminando con crescente attenzione.

Dinamiche degli attori chiave: In condizioni di convergenza strategica, il Consiglio di sicurezza nazionale degli Stati Uniti (NSC) – whitehouse.gov assumerebbe il coordinamento diretto dell’espansione degli Accordi di Izhaq, elevando il quadro da un’iniziativa diplomatica a livello di ambasciatore a una priorità di politica estera di alto livello della Casa Bianca, con un’infrastruttura di coordinamento interagenzie dedicata. Il Comando Sud degli Stati Uniti (SOUTHCOM) – southcom.mil – il comando combattente geografico responsabile delle operazioni militari statunitensi in America Latina e nei Caraibi – diventerebbe un partner istituzionale attivo nell’architettura antiterrorismo degli Accordi, integrando il coordinamento bilaterale di intelligence tra Israele e Argentina con la capacità antiterrorismo militare statunitense e l’infrastruttura di basi regionali. La potenziale adesione del Brasile – sia attraverso l’adesione formale di un governo post-Lula, sia attraverso un impegno pragmatico dettato dalla crisi, anche sotto l’attuale amministrazione Lula – sarebbe l’evento geopolitico trasformativo che eleverebbe gli Accordi di Izhaq da un accordo del Cono Sud a un quadro genuinamente emisferico.

Indicatori diplomatici di convergenza strategica: i primi indicatori di un’evoluzione verso questo scenario includerebbero: riunioni di emergenza del Consiglio permanente dell’OSA convocate a seguito di un attacco terroristico contro obiettivi emisferici, con gli Stati membri degli Accordi di Izhaq che guidano con successo la stesura di una dichiarazione di risposta collettiva; una legge del Congresso degli Stati Uniti che formalizzi il sostegno finanziario all’infrastruttura di coordinamento antiterrorismo degli Accordi di Izhaq attraverso stanziamenti supplementari veicolati tramite l’ Ufficio antiterrorismo del Dipartimento di Stato ( State Department Bureau of Counterterrorism – state.gov) ; e le approvazioni israeliane per l’esportazione di tecnologie di difesa nell’ambito di procedure DECA accelerate per i governi degli Stati membri degli Accordi di Izhaq, a dimostrazione della fiducia israeliana nella solidità del quadro, sufficiente a giustificare la condivisione di tecnologie sensibili.

Matrice degli indicatori di allerta precoce: quindici segnali misurabili

La seguente matrice di indicatori di allerta precoce fornisce quindici segnali discreti e misurabili, il cui monitoraggio consente di tracciare sistematicamente l’andamento degli Accordi di Izhaq in tutti e tre gli scenari. Ciascun indicatore è specificato con la relativa metodologia di misurazione, la direzione del segnale (positiva o negativa per il consolidamento del quadro) e la fonte di monitoraggio attraverso la quale può essere tracciato.

Indicatore 1 — Continuità della leadership dell’AFI argentina: Persistenza delle nomine del direttore e del vicedirettore dell’AFI in linea con le priorità di contrasto all’Iran. Fonte di monitoraggio: Gazzetta Ufficiale argentina (Boletín Oficial) boletinoficial.gob.ar . Segnale positivo: continuità fino alle elezioni di medio termine del 2027. Segnale negativo: sostituzione con personale proveniente dalla cultura dell’intelligence dell’era Kirchner.

Indicatore 2 — Tempistica di operatività della rotta El Al: Data del primo volo commerciale El Al sulla rotta Tel Aviv-Buenos Aires rispetto all’obiettivo annunciato. Fonte di monitoraggio: pubblicazioni degli orari di volo dell’Autorità aeroportuale israeliana iaa.gov.il e registri di autorizzazione della rotta ANAC argentina.gob.ar/anac . Segnale positivo: rotta operativa entro sei mesi dalla firma degli Accordi. Segnale negativo: ritardi ripetuti che indicano ostruzionismo burocratico o politico.

Indicatore 3 — Attività di valutazione congiunta FATF-GAFILAT: Frequenza e portata della partecipazione congiunta argentino-israeliana alle esercitazioni sulle tipologie di GAFILAT rivolte alle reti della Triplice Frontiera. Fonte di monitoraggio: rapporti pubblicati da GAFILAT su gafilat.org . Segnale positivo: istituzione di un gruppo di lavoro congiunto dedicato entro dodici mesi. Segnale negativo: assenza di attività congiunta documentata nelle valutazioni pubblicate da GAFILAT.

Indicatore 4 — Tempistiche di adesione del Paraguay: Data e forma dell’impegno formale del Paraguay nell’ambito degli Accordi di Izhaq. Fonte di monitoraggio: Ministero degli Affari Esteri paraguaiano mre.gov.py. Segnale positivo: firma del Memorandum d’intesa antiterrorismo entro diciotto mesi. Segnale negativo: dichiarazione formale di non partecipazione o di differimento a tempo indeterminato.

Indicatore 5 — Volume degli scambi bilaterali tra Argentina e Israele: Volume annuo degli scambi bilaterali, come riportato dagli enti statistici nazionali argentino e israeliano. Fonti di monitoraggio: INDEC argentino (indec.gob.ar) e CBS israeliano (cbs.gov.il ). Segnale positivo: crescita annua sostenuta superiore al 15%. Segnale negativo: stagnazione o calo rispetto al livello pre-Accordi.

Indicatore 6 — Personale dell’Ufficio per gli Affari dell’Emisfero Occidentale del Dipartimento di Stato americano: Mantenimento o ampliamento del personale del Dipartimento di Stato dedicato al coordinamento del quadro degli Accordi di Izhaq all’interno dell’Ufficio per gli Affari dell’Emisfero Occidentale. Fonte di monitoraggio: organigrammi del Dipartimento di Stato e testimonianze al Congresso (state.gov) . Segnale positivo: istituzione di una posizione di coordinatore dedicata. Segnale negativo: riduzione del personale o riorganizzazione che elimina le funzioni dedicate relative agli Accordi.

Indicatore 7 — Approvazioni per l’esportazione di tecnologie di difesa israeliane verso l’Argentina: Volume e categoria delle licenze di esportazione di tecnologie di difesa israeliane approvate per gli acquisti del governo argentino a seguito della firma degli Accordi. Fonte di monitoraggio: rapporti annuali del DECA israeliano mod.gov.il. Segnale positivo: nuove approvazioni di categoria nel settore della sicurezza informatica e delle tecnologie antiterrorismo. Segnale negativo: assenza di nuove approvazioni o declassamento delle categorie di approvazione esistenti.

Indicatore 8 — Dichiarazioni congiunte del Comitato antiterrorismo dell’OSA: Frequenza e contenuto delle dichiarazioni congiunte dell’OSA, co-sponsorizzate dagli Stati membri degli Accordi di Izhaq, sulle attività regionali iraniane. Fonte di monitoraggio: documenti ufficiali dell’OSA oas.org . Segnale positivo: dichiarazioni congiunte che nominano esplicitamente le operazioni regionali iraniane, sponsorizzate da tre o più Stati degli Accordi di Izhaq, entro dodici mesi. Segnale negativo: mancato raggiungimento di un consenso sulla formulazione che nomina l’Iran nei forum dell’OSA.

Indicatore 9 — Traiettoria elettorale presidenziale brasiliana: andamento dei sondaggi dei candidati alla presidenza brasiliana in vista delle elezioni brasiliane del 2026 , con particolare attenzione alla fattibilità dei candidati di centro-destra o allineati agli evangelici. Fonte di monitoraggio: Corte Elettorale Superiore brasiliana tse.jus.br e principali istituti di sondaggio brasiliani. Segnale positivo: candidato di centro-destra competitivo nei sondaggi. Segnale negativo: Lula o un successore allineato a Lula consolida la sua posizione dominante nei sondaggi.

Indicatore 10 — Temperatura diplomatica Vaticano-Argentina: Frequenza e tono delle comunicazioni tra la Nunziatura Apostolica di Buenos Aires e il Ministero degli Esteri argentino in merito all’impostazione teologica degli Accordi di Izhaq. Fonte di monitoraggio: Ufficio Stampa Vaticano press.vatican.va e dichiarazioni pubbliche del Ministero degli Esteri argentino. Segnale positivo: silenzio pubblico del Vaticano sull’impostazione teologica degli Accordi. Segnale negativo: dichiarazioni diplomatiche papali o vaticane che criticano esplicitamente l’esclusività civilizzazionale degli Accordi.

Indicatore 11 — Conformità alle ispezioni dell’AIEA sull’Iran: Valutazioni trimestrali del Consiglio dei Governatori dell’AIEA sulla trasparenza del programma nucleare iraniano e sulla conformità alle salvaguardie. Fonte del monitoraggio: Rapporti del Consiglio dei Governatori dell’AIEA, iaea.org . Segnale positivo: il miglioramento della conformità iraniana riduce la pressione immediata sulla crisi nucleare. Segnale negativo: la persistenza o il peggioramento della non conformità accelerano la tempistica della crisi.

Indicatore 12 — Indice di gradimento presidenziale argentino: Indice di gradimento del governo Milei specificamente sulla politica estera, distinto dalla politica economica. Fonte di monitoraggio: Istituti di sondaggio argentini, tra cui i sondaggi dell’Università Torcuato di Tella utdt.edu . Segnale positivo: gradimento costante superiore al 45% sulla gestione della politica estera. Segnale negativo: gradimento della politica estera inferiore al 35%, che segnala una vulnerabilità elettorale sulle posizioni relative agli Accordi.

Indicatore 13 — Attività di designazione finanziaria di Hezbollah: Volume delle designazioni congiunte o parallele del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti (OFAC) e del Fondo di assicurazione contro la disoccupazione (UIF) argentino di individui ed entità affiliati a Hezbollah in America Latina. Fonte di monitoraggio: comunicati stampa del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti (OFAC) home.treasury.gov e risoluzioni del Fondo di assicurazione contro la disoccupazione (UIF) argentina.gob.ar/uif . Segnale positivo: azioni di designazione congiunte o parallele entro sei mesi dalla firma degli Accordi. Segnale negativo: assenza di attività di designazione coordinate entro dodici mesi.

Indicatore 14 — Risultati della ricerca congiunta nell’ambito del protocollo d’intesa sull’IA: Numero e livello di finanziamento delle iniziative di ricerca congiunte israelo-argentine formalmente istituite nell’ambito del protocollo d’intesa sull’IA. Fonte di monitoraggio: registri di partenariato pubblicati dall’Autorità israeliana per l’innovazione (innovationisrael.org.il) e dal Ministero argentino per la cooperazione, la cultura e la ricerca (MINCYT) (argentina.gob.ar/ciencia ). Segnale positivo: tre o più iniziative di ricerca congiunte finanziate entro diciotto mesi. Segnale negativo: assenza di iniziative congiunte finanziate entro dodici mesi, che indica la disattivazione del quadro di riferimento.

Indicatore 15 — Tasso di adesione di Stati terzi agli Accordi di Izhaq: Numero di Stati che aderiscono formalmente a una qualsiasi componente del quadro degli Accordi di Izhaq entro ventiquattro mesi dalla firma dell’accordo fondativo. Fonte di monitoraggio: registro degli accordi bilaterali del Ministero degli Affari Esteri israeliano mfa.gov.il e Ministero degli Affari Esteri argentino cancilleria.gob.ar . Segnale positivo: due o più Stati che aderiscono formalmente entro ventiquattro mesi. Segnale negativo: zero adesioni entro ventiquattro mesi, il che indica una stagnazione del quadro.

Raccomandazioni strategiche: per i responsabili politici, gli attori diplomatici e gli osservatori istituzionali.

Per i responsabili politici statunitensi: la principale raccomandazione strategica per i responsabili politici statunitensi è quella di istituzionalizzare l’architettura operativa degli Accordi di Izhaq anche oltre il mandato dell’attuale amministrazione , in particolare cercando un’autorizzazione legislativa bipartisan per le dimensioni del quadro relative alla lotta al terrorismo e alla cooperazione tecnologica, in modo da garantire la solidità del sostegno statunitense anche in caso di futuri cambi di amministrazione. Il relativo sostegno bipartisan di cui godono gli Accordi di Abramo , mantenuto persino sotto l’amministrazione Biden nonostante la distanza filosofica di quest’ultima dall’eredità della politica estera di Trump, fornisce un precedente su come i quadri diplomatici di successo possano essere protetti da un ribaltamento puramente partitico. I responsabili politici statunitensi dovrebbero istituire una funzione di coordinamento dedicata agli Accordi di Izhaq all’interno della Direzione per gli affari dell’emisfero occidentale del Consiglio di sicurezza nazionale e all’interno dell’Ufficio antiterrorismo del Dipartimento di Stato (state.gov/bureaus-offices/counterterrorism) , con mandati specifici per il personale, parametri di performance e requisiti di rendicontazione. Il rischio di un’eccessiva teologizzazione del quadro di riferimento nelle comunicazioni politiche interne degli Stati Uniti dovrebbe essere gestito attivamente: se da un lato l’inquadramento teologico genera energia di mobilitazione all’interno della base evangelica, dall’altro limita l’attrattiva diplomatica del quadro di riferimento per i potenziali Stati aderenti con composizioni religiose diverse e crea vulnerabilità legali e reputazionali nei forum multilaterali. I responsabili politici statunitensi dovrebbero sviluppare un parallelo inquadramento laico – che enfatizzi la democrazia, lo stato di diritto, la lotta al terrorismo e le opportunità economiche – da utilizzare in contesti diplomatici in cui il linguaggio della civiltà giudeo-cristiana genererebbe resistenza.

Per gli attori diplomatici israeliani: la principale raccomandazione strategica per gli attori diplomatici israeliani è di dare priorità all’istituzionalizzazione dell’infrastruttura operativa del Memorandum d’intesa antiterrorismo rispetto a tutte le altre componenti degli Accordi di Izhaq nell’immediato periodo 2025-2026, riconoscendo che i risultati operativi nel campo dell’antiterrorismo creano le relazioni istituzionali più durature e generano gli impegni bilaterali politicamente più solidi. Gli attori diplomatici israeliani dovrebbero perseguire l’ adesione del Paraguay come priorità immediata, data la sua rilevanza operativa per l’architettura antiterrorismo della Triplice Frontiera e le basse barriere diplomatiche al suo raggiungimento. La relazione con il Brasile richiede una strategia di investimento diplomatico a lungo termine che non dipenda dalla cooperazione dell’attuale governo Lula, ma che posizioni Israele in modo ottimale per una rapida accelerazione delle relazioni qualora le elezioni brasiliane del 2026 producessero un governo più favorevole. Gli attori israeliani dovrebbero valutare la possibilità di istituire una direzione dedicata agli affari latinoamericani all’interno del Ministero degli Affari Esteri con una specifica responsabilità per gli Accordi di Izhaq: un investimento strutturale che segnali un impegno istituzionale duraturo che vada oltre l’attuale momento politico. Il rapporto con il Vaticano dovrebbe essere gestito in modo proattivo: gli attori diplomatici israeliani dovrebbero cercare canali di comunicazione privati ​​con i funzionari diplomatici vaticani per affrontare le preoccupazioni relative alla presunta esclusività dell’impostazione teologica degli Accordi di Izhaq, potenzialmente attraverso un dialogo informale facilitato dalle ampie reti di organizzazioni interreligiose ebraico-cattoliche, tra cui l’ International Jewish Committee on Interreligious Consultations (IJCIC) ijcic.org .

Per gli attori diplomatici argentini: la principale raccomandazione strategica per gli attori diplomatici argentini è quella di sviluppare un quadro costituzionale e giuridico interno che integri gli impegni di cooperazione antiterrorismo e tecnologica degli Accordi di Izhaq nel diritto argentino in modo che resistano a potenziali future transizioni di governo. Nello specifico, i responsabili politici argentini dovrebbero perseguire la ratifica da parte del Congresso del Memorandum d’intesa antiterrorismo, elevandolo da un accordo esecutivo soggetto a revisione unilaterale da parte di future amministrazioni a un accordo internazionale ratificato che richiede un intervento legislativo per essere annullato. Questa strategia di rafforzamento istituzionale affronta direttamente il rischio di oscillazione politica argentina identificato come la vulnerabilità strutturale più significativa del quadro. Gli attori diplomatici argentini dovrebbero inoltre sviluppare una strategia di impegno con il MERCOSUR che inquadri le componenti di cooperazione economica degli Accordi di Izhaq come complementari, piuttosto che in competizione, con il quadro di integrazione del MERCOSUR, posizionando in particolare la cooperazione israeliana in materia di intelligenza artificiale e tecnologia come una risorsa che può avvantaggiare l’intera area del MERCOSUR attraverso la facilitazione argentina, riducendo gli incentivi di Brasile e Uruguay a presentare gli Accordi come un’iniziativa divisiva per il MERCOSUR.

Per gli osservatori istituzionali e la comunità analitica: la raccomandazione principale per gli osservatori istituzionali – tra cui think tank, istituzioni accademiche, organizzazioni della società civile e organi di informazione che seguono gli Accordi di Izhaq – è di istituire quadri di monitoraggio sistematici utilizzando i quindici indicatori di allerta precoce specificati in precedenza, con pubblicazioni trimestrali di valutazione che monitorino i progressi dell’attuazione rispetto alle condizioni limite dello scenario. Istituzioni come il Council on Foreign Relations (cfr.org) , l’ Inter-American Dialogue (thedialogue.org) , il Begin-Sadat Center for Strategic Studies (besacenter.org ) e il Consiglio argentino per le relazioni internazionali (CARI) ( cari.org.ar) sono specificamente nella posizione di produrre valutazioni analitiche indipendenti che creino responsabilità per gli impegni di attuazione e forniscano ai responsabili politici input correttivi basati su dati concreti. Le dimensioni teologiche dell’inquadramento degli Accordi richiedono il coinvolgimento di studiosi di religioni comparate e teologi politici, i cui quadri analitici sono attualmente sottorappresentati nella letteratura geopolitica sulla famiglia di modelli della diplomazia abramitica. Gli istituti accademici con competenze specifiche in questo ambito, tra cui il Berkley Center for Religion, Peace, and World Affairs della Georgetown University (berkleycenter.georgetown.edu ), dovrebbero dare priorità ai programmi di ricerca che affrontano specificamente la cornice di significato civilizzazionale degli Accordi di Izhaq e le sue implicazioni per l’ordine diplomatico emisferico.

Sintesi conclusiva: valutazione strategica della probabilità e vettore forward

La previsione strategica quinquennale per gli Accordi di Izhaq (2026-2031) giunge a una conclusione analitica ponderata: il quadro possiede autentiche risorse strutturali – una logica operativa antiterrorismo, complementarità economica, un forte impegno di principio, una consolidata base teologico-politica e il precedente istituzionale degli Accordi di Abramo – che rendono il suo consolidamento di base più probabile della sua frammentazione, mentre i suoi ambiziosi obiettivi di espansione emisferica si scontrano con vincoli strutturali che rendono lo scenario di convergenza strategica dipendente da catalizzatori di crisi esogeni piuttosto che dalle sole dinamiche organiche del quadro.

La variabile strategicamente più rilevante nell’arco temporale considerato è la traiettoria politica argentina : il governo di Milei rappresenta al contempo la componente più essenziale dell’accordo e il suo elemento strutturalmente più vulnerabile. Nessun’altra variabile – né il conflitto di Gaza, né il programma nucleare iraniano, né i risultati elettorali brasiliani – è determinante per il destino istituzionale degli Accordi di Izhaq quanto la sostenibilità dell’allineamento politico interno argentino con gli obiettivi dell’accordo stesso. Questa concentrazione di dipendenza strutturale crea un imperativo specifico di mitigazione del rischio : tutti gli artefici dell’accordo dovrebbero dare priorità alle misure di rafforzamento istituzionale che riducano l’esposizione dell’accordo a un’inversione di tendenza politica in Argentina, tra cui la ratifica da parte del Congresso, il coinvolgimento della società civile e lo sviluppo di relazioni commerciali che creino una base di sostenitori nel settore privato per garantire la continuità indipendentemente dalle politiche governative.

Gli Accordi di Izhaq rappresentano un esperimento davvero innovativo di diplomazia di civiltà : un tentativo deliberato di costruire un’architettura geopolitica fondata su un patrimonio teologico condiviso, piuttosto che su un mero interesse materiale. Se questo esperimento raggiungerà una solida realtà istituzionale o si unirà al considerevole catalogo storico di grandi visioni diplomatiche che hanno fallito la prova dell’attuazione, lo si deciderà non con le cerimonie di firma a Gerusalemme, ma con le decisioni operative quotidiane degli analisti dell’intelligence argentina, dei funzionari diplomatici israeliani, dei membri del Congresso statunitense responsabili degli stanziamenti di bilancio e dei funzionari del Ministero degli Esteri paraguaiano, che finanzieranno e sosterranno l’apparato istituzionale di questo quadro o lo lasceranno atrofizzare per incuria. Gli indicatori di allerta precoce specificati in questo capitolo forniscono il quadro di monitoraggio per distinguere tra queste traiettorie con sufficiente anticipo per intraprendere azioni correttive: la funzione analitica essenziale che la previsione strategica svolge nelle mani dei decisori politici.

Quadro di riferimento degli Accordi di Izhaq – Previsioni strategiche quinquennali (2026-2031), globale/America Latina

metrico	Valore / Stato
Orizzonte analitico	2026–2031
Fonti della metodologia di pianificazione degli scenari	Il quadro di riferimento sulle tendenze globali del Consiglio nazionale dell’intelligence degli Stati Uniti (dni.gov); i protocolli di sviluppo degli scenari della RAND Corporation (rand.org); la metodologia di previsione strategica dell’Unione europea (Commissione europea – Centro comune di ricerca – ec.europa.eu)
Variabili strutturali fondamentali (4)	Traiettoria della competizione strategica tra Stati Uniti e Cina; risoluzione o prosecuzione del conflitto di Gaza e più ampia posizione di sicurezza regionale di Israele; traiettoria macroeconomica argentina sotto il programma di riforme di Milei e le sue conseguenze elettorali; evoluzione del programma nucleare iraniano e sue implicazioni per l’architettura di sicurezza regionale
Struttura del capitolo	Tre scenari calibrati; matrice degli indicatori di allerta precoce (15 indicatori); raccomandazioni strategiche per i responsabili politici, gli attori diplomatici e gli osservatori istituzionali.

Valutazione delle variabili strutturali – Condizioni di base (2026-2031), a livello globale/America Latina

metrico	Valore / Stato
Competizione strategica tra Stati Uniti e Cina	Nel 2025, l’escalation delle tariffe commerciali statunitensi sui prodotti cinesi ha raggiunto livelli storicamente elevati nell’ambito dell’agenda nazionalista economica del secondo mandato dell’amministrazione Trump (US Trade Representative – ustr.gov); ciò accelera il disaccoppiamento economico e aumenta gli incentivi cinesi ad approfondire le relazioni con gli esportatori di materie prime latinoamericani (Brasile, Cile, Perù, Colombia – rame, litio, soia, minerale di ferro); probabilità di intensificazione o mantenimento di livelli elevati: ALTA (>70%)
Traiettoria di risoluzione del conflitto di Gaza	Impatto sulla sopravvivenza politica interna di Netanyahu, sulla posizione diplomatica internazionale di Israele e sulla credibilità degli Accordi di Izhaq; una risoluzione negoziata con il rilascio degli ostaggi e un governo post-conflitto migliorerebbe la posizione di Israele; un conflitto prolungato con vittime civili intensificherebbe l’isolamento rafforzando al contempo la narrazione dell’assedio di civiltà; probabilità di una qualche forma di quadro negoziato per la riduzione entro il periodo 2026-2027: MODERATA (45-55%); incertezza dovuta alla frammentazione della leadership di Hamas e ai vincoli politici interni israeliani (Ufficio del Primo Ministro israeliano – pmo.gov.il)
Traiettoria macroeconomica argentina	Il programma di riforme di Milei, incentrato sul consolidamento fiscale, la stabilizzazione del peso, la deregolamentazione e la privatizzazione delle imprese statali, ha raggiunto una stabilizzazione iniziale, compresa la riduzione dell’inflazione mensile dal picco del 2023 di oltre il 25% (Ministero dell’Economia argentino – economia.gob.ar) a livelli inferiori entro l’inizio del 2025; deve affrontare alti tassi di povertà, compressione della spesa sociale e sostenibilità politica attraverso i cicli elettorali; condizionalità del programma del FMI (imf.org – Argentina); probabilità che il governo Milei sopravviva alle elezioni di medio termine del 2027 con un sostegno legislativo sufficiente a mantenere la traiettoria di riforme principali: MODERATA (50-60%)
Progressi del programma nucleare iraniano	Arricchimento dell’uranio al 60% di purezza, in avvicinamento alla soglia del 90% necessaria per le armi nucleari; il direttore generale dell’AIEA, Rafael Grossi, segnala una costante mancata cooperazione con i protocolli di ispezione e verifica (iaea.org); il superamento della soglia nucleare o un attacco militare israeliano/statunitense rimodellerebbe il contesto delle minacce e potrebbe superare la capacità istituzionale degli Accordi di Izhaq; probabilità di superamento della soglia o di una risposta cinetica di vasta portata entro l’orizzonte 2026-2031: DA MODERATA AD ALTA (55-65%)

Scenario uno: Continuità dello scenario di base – Divergenza gestita e consolidamento istituzionale graduale, 2026-2031

metrico	Valore / Stato
Definizione dello scenario	Un consolidamento istituzionale costante ma non eclatante; tre accordi formali generano risultati operativi misurabili; l’espansione emisferica procede più lentamente delle ambizioni dei suoi ideatori, ma stabilisce un precedente istituzionale duraturo.
Probabilità calibrata	45–55% (lo scenario più probabile tra i tre)
Condizioni scatenanti	Il governo Milei mantiene la sua vitalità elettorale fino alle elezioni di medio termine argentine del 2027 con un sostegno legislativo sufficiente; il conflitto di Gaza raggiunge una parziale de-escalation sufficiente a ridurre il peso reputazionale senza richiedere le dimissioni di Netanyahu; le relazioni tra Stati Uniti e Israele rimangono solide grazie al continuo sostegno diplomatico dell’ambasciatore Huckabee e dell’Ufficio per gli affari dell’emisfero occidentale del Dipartimento di Stato; il Paraguay aderisce formalmente tramite un memorandum d’intesa bilaterale antiterrorismo; le operazioni regionali iraniane continuano al ritmo attuale senza crisi
Dinamiche chiave degli attori – lato israeliano	Il Ministero degli Affari Esteri israeliano (mfa.gov.il) funge da principale motore istituzionale per la stipula di memorandum d’intesa bilaterali con Paraguay, El Salvador e Uruguay, seguendo il modello israelo-argentino.
Dinamiche degli attori chiave – Intelligence/operazioni	L’Agenzia argentina per il finanziamento del terrorismo (AFI) e i servizi di intelligence israeliani rendono operativo un protocollo d’intesa antiterrorismo attraverso un gruppo di lavoro congiunto strutturato sul finanziamento del terrorismo, che si riunisce trimestralmente e produce valutazioni di intelligence concrete mirate alle reti di Hezbollah nella Triplice Frontiera.
Dinamiche chiave degli attori – Aviazione	La rotta Tel Aviv-Buenos Aires di El Al diventerà operativa entro la prima metà del 2026, generando traffico commerciale immediato e fungendo da simbolo tangibile.
Dinamiche chiave degli attori – Cooperazione nell’IA	Il protocollo d’intesa sull’IA dà vita alle prime iniziative di ricerca congiunte attraverso un fondo bilaterale per l’innovazione, modellato sul modello della Fondazione BIRD; le aree di interesse iniziali riguardano la sicurezza informatica, l’agricoltura di precisione e l’IA in ambito medico.
Percorsi politici	Bilateralizzazione sequenziale del quadro di riferimento: Israele persegue singoli memorandum d’intesa utilizzando gli accordi israelo-argentini come modelli; gli Stati Uniti forniscono facilitazione diplomatica; si evita la complessità dei trattati multilaterali formali creando al contempo una rete di impegni bilaterali sovrapposti; il Comitato interamericano contro il terrorismo dell’OSA (CICTE – oas.org) funge da forum multilaterale per il coordinamento.
Rischi sistemici	Attrito istituzionale: graduale erosione dello slancio di attuazione a causa di priorità concorrenti e dissipazione di energie burocratiche; i dati storici dimostrano che i protocolli d’intesa senza budget, personale e quadri di responsabilità dedicati falliscono regolarmente; l’assenza di un Segretariato dedicato agli Accordi di Izhaq rappresenta la vulnerabilità strutturale più significativa; la mitigazione richiede un comitato di attuazione congiunto con rendicontazione formale e linee di bilancio dedicate.
Opportunità sistemiche	L’effetto dimostrativo derivante da risultati positivi misurabili (riduzione dell’attività di Hezbollah, espansione degli scambi commerciali/investimenti, iniziative congiunte sull’IA) crea argomenti a favore di ulteriori adesioni; gli effetti di rete amplificano il valore una volta raggiunta la soglia critica di 3-4 membri, generando un’espansione che si autoalimenta.

Scenario due: Riallineamento ad alto attrito – Polarizzazione ideologica e frammentazione del quadro di riferimento, 2026-2031

metrico	Valore / Stato
Definizione dello scenario	Gravi tensioni strutturali derivanti da contromosse avversarie, rovesciamenti della politica interna, crisi regionali e tensioni interne che impediscono il consolidamento e che potrebbero portare alla sospensione formale o all’abbandono di fatto.
Probabilità calibrata	25–35%
Condizioni scatenanti	Inversione di tendenza politica in Argentina (Milei perde le elezioni di medio termine del 2027/la coalizione legislativa, si dimette o viene sconfitto alle elezioni del 2027/2029, con conseguente ritiro/sospensione degli impegni da parte del successore peronista/di centrosinistra); escalation militare israeliana che genera reazioni negative in America Latina, rendendo l’adesione politicamente costosa; operazioni di rappresaglia iraniane in America Latina contro interessi argentini/israeliani.
Dinamiche chiave degli attori – Parte avversaria (Iran)	Il Ministero dell’Intelligence e della Sicurezza iraniano (MOIS) e la Forza Quds del Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche (IRGC) perseguono una contro-strategia attiva: attività di lobbying diplomatico contro l’adesione, sostegno finanziario all’opposizione argentina, operazioni informatiche, potenziale attivazione di cellule di Hezbollah nella Triplice Frontiera (citato nelle designazioni del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti – home.treasury.gov).
Dinamiche chiave degli attori – Russia	Sostiene la pressione iraniana attraverso le relazioni con Venezuela, Nicaragua, Cuba e Bolivia; coordina la comunicazione nei forum dell’OSA e della CELAC, inquadrando gli Accordi come imperialismo statunitense in un linguaggio teologico.
Dinamiche chiave degli attori – Cina	Esercita una leva economica sugli esportatori di materie prime brasiliani, cileni e peruviani; gli impegni di investimento sono subordinati alla distanza diplomatica dal quadro
Percorsi politici	Gestione delle crisi e istituzionalizzazione minima indispensabile; disaccoppiamento delle componenti operative (memorandum d’intesa antiterrorismo, cooperazione sull’IA, protocollo aeronautico) dall’inquadramento teologico, pur mantenendo la sostanza; precedente nella continuità operativa degli Accordi di Abramo nonostante la ridotta visibilità politica dopo il 7 ottobre.
Indicatori di declassamento diplomatico	Dichiarazioni del Ministero degli Esteri argentino che prendono le distanze dall’inquadramento teologico pur mantenendo le componenti operative; dichiarazioni congiunte degli Stati membri dell’OSA che criticano l’inquadramento civilizzazionale in quanto escludente; dichiarazioni brasiliane che rifiutano l’adesione e chiedono la coesione del MERCOSUR contro la frammentazione ideologica; comunicazioni diplomatiche vaticane tramite la Nunziatura Pontificia a Buenos Aires (vatican.va) che esprimono preoccupazione per l’emarginazione della dottrina sociale cattolica.
Rischi sistemici	Dinamica della rappresaglia iraniana: se i meccanismi antiterrorismo limitano le reti di Hezbollah, aumenta il rischio di attacchi alla comunità ebraica argentina o alle sedi diplomatiche israeliane (il precedente storico dell’attentato all’AMIA del 1994 è legato al deterioramento delle relazioni israelo-iraniane); ciò richiede misure di protezione e di rafforzamento per le istituzioni ebraiche e le strutture israeliane, con conseguente aumento dei costi e della complessità a livello istituzionale.

Scenario tre: Disgelo strategico e convergenza pragmatica – Rafforzamento della coalizione in seguito alla crisi, 2026-2031

metrico	Valore / Stato
Definizione dello scenario	Le crisi esogene determinano un consolidamento e un’espansione notevolmente accelerati rispetto all’architettura originaria; generano i risultati geopolitici strutturalmente più significativi.
Probabilità calibrata	20–30% (notevolmente più elevato in presenza di crisi scatenanti)
Condizioni scatenanti	Importanti attacchi terroristici di Hezbollah o delle Guardie Rivoluzionarie contro obiettivi nell’emisfero occidentale (in particolare istituzioni ebraiche argentine, sedi diplomatiche israeliane o interessi statunitensi); eccesso di influenza strategica cinese che genera crisi del debito/sovranità analoghe a quelle di Sri Lanka, Zambia o Pakistan (Banca Mondiale – datatopics.worldbank.org); crisi economica regionale che accelera il riallineamento ideologico.
Dinamiche chiave degli attori – lato statunitense	Il Consiglio di sicurezza nazionale degli Stati Uniti (NSC – whitehouse.gov) assume il coordinamento diretto, elevando il quadro di riferimento a priorità assoluta della Casa Bianca con un’infrastruttura interagenzie dedicata; il Comando meridionale degli Stati Uniti (SOUTHCOM – southcom.mil) diventa un partner attivo, integrando l’intelligence bilaterale con capacità militari antiterrorismo e basi regionali.
Dinamiche degli attori chiave – Evento trasformativo	La potenziale adesione del Brasile (governo post-Lula o impegno pragmatico dettato dalla crisi) eleva il quadro dal Cono Sud a un livello veramente emisferico
Indicatori diplomatici	Riunioni di emergenza del Consiglio permanente dell’OSA a seguito dell’attacco terroristico con gli Stati firmatari degli Accordi di Izhaq a capo della dichiarazione di risposta collettiva; legislazione del Congresso degli Stati Uniti che formalizza il sostegno finanziario attraverso l’Ufficio antiterrorismo del Dipartimento di Stato (state.gov); approvazioni per l’esportazione di tecnologia di difesa israeliana nell’ambito delle procedure DECA accelerate, a dimostrazione della fiducia nella durabilità.
Rilevanza politica del protocollo d’intesa sull’IA	La cooperazione tecnologica come alternativa alle infrastrutture dominate da Huawei e alla dipendenza dall’IA cinese nello scenario di eccessiva espansione cinese.

Matrice degli indicatori di allerta precoce: quindici segnali misurabili, 2026-2031

metrico	Valore / Stato
Indicatore 1 — Continuità della leadership delle Forze Armate argentine	Permanenza dell’attuale direttore e vice direttore di AFI, in linea con le priorità anti-iraniane (Boletín Oficial – boletinoficial.gob.ar); Aspetti positivi: continuità fino alle elezioni di medio termine del 2027; Aspetti negativi: sostituzione con personale dell’era Kirchner.
Indicatore 2 — Tempistica di messa in funzione della rotta El Al	Data del primo volo commerciale El Al Tel Aviv–Buenos Aires (Israel Airports Authority iaa.gov.il; ANAC argentina.gob.ar/anac); Positivo: operativo entro sei mesi; Negativo: ritardi ripetuti
Indicatore 3 — Attività di valutazione congiunta FATF-GAFILAT	Frequenza/portata della partecipazione argentino-israeliana alle esercitazioni sulle tipologie di intervento incentrate sulla Triplice Frontiera (gafilat.org); Positivo: gruppo di lavoro congiunto dedicato entro dodici mesi; Negativo: assenza di attività congiunta documentata
Indicatore 4 — Tempistiche di adesione del Paraguay	Data/forma dell’impegno del Paraguay (mre.gov.py); Positivo: Memorandum d’intesa antiterrorismo entro diciotto mesi; Negativo: mancata partecipazione formale o rinvio a tempo indeterminato
Indicatore 5 — Volume degli scambi bilaterali tra Argentina e Israele	Volume annuo (INDEC indec.gob.ar; CBS israeliano cbs.gov.il); Positivo: crescita sostenuta superiore al 15% annuo; Negativo: stagnazione o declino
Indicatore 6 — Personale dell’Ufficio per l’emisfero occidentale del Dipartimento di Stato americano	Mantenimento/ampliamento del personale dedicato al framework (state.gov); Positivo: posizione di coordinatore dedicata; Negativo: riduzioni del personale che eliminano funzioni
Indicatore 7 — Autorizzazioni all’esportazione di materiale bellico israeliano verso l’Argentina	Volume/categoria di licenze (Deca israeliano mod.gov.il); Positivo: nuove approvazioni in materia di sicurezza informatica/antiterrorismo; Negativo: assenza o declassamento
Indicatore 8 — Dichiarazioni congiunte del Comitato antiterrorismo dell’OSA	Frequenza/contenuto delle dichiarazioni congiunte sulle attività iraniane (oas.org); Positivo: dichiarazioni che nominano operazioni iraniane sponsorizzate da tre o più stati entro dodici mesi; Negativo: mancato raggiungimento del consenso
Indicatore 9 — Traiettoria elettorale presidenziale brasiliana	Sondaggi sui candidati di centro-destra/di orientamento evangelico per le elezioni del 2026 (tse.jus.br e principali istituti di sondaggio); Positivo: sondaggi competitivi; Negativo: Lula o un suo successore allineato domina la scena.
Indicatore 10 — Temperatura diplomatica tra Vaticano e Argentina	Frequenza/tono delle comunicazioni (Ufficio Stampa Vaticano press.vatican.va; Ministero degli Esteri argentino); Positivo: silenzio pubblico del Vaticano; Negativo: critiche esplicite all’impostazione teologica
Indicatore 11 — Conformità alle ispezioni dell’AIEA in Iran	Valutazioni trimestrali del Consiglio (iaea.org); Positivo: miglioramento della conformità; Negativo: non conformità persistente/in peggioramento
Indicatore 12 — Indice di gradimento del Presidente argentino	Approvazione di Milei sulla politica estera (Università Torcuato Di Tella utdt.edu e altri); Positiva: costantemente sopra il 45%; Negativa: inferiore al 35%
Indicatore 13 — Attività di designazione finanziaria di Hezbollah	Volume delle designazioni congiunte/parallele dell’OFAC del Tesoro statunitense e dell’UIF argentino (home.treasury.gov; argentina.gob.ar/uif); Positivo: azioni intraprese negli ultimi sei mesi; Negativo: assenza negli ultimi dodici mesi
Indicatore 14 — Risultati della ricerca congiunta nell’ambito del protocollo d’intesa sull’IA	Numero/finanziamento di iniziative congiunte (Israel Innovation Authority innovationisrael.org.il; MINCYT argentino argentina.gob.ar/ciencia); Positivo: tre o più iniziative finanziate entro diciotto mesi; Negativo: assenza entro dodici mesi
Indicatore 15 — Tasso di adesione degli Accordi di Izhaq agli Stati terzi	Numero di stati che hanno aderito a una qualsiasi componente entro ventiquattro mesi (mfa.gov.il; cancilleria.gob.ar); Positivo: due o più; Negativo: zero

Raccomandazioni strategiche – Responsabili politici statunitensi, 2026–2031

metrico	Valore / Stato
Raccomandazione principale	Istituzionalizzare l’architettura operativa al di là dell’attuale amministrazione attraverso un’autorizzazione legislativa bipartisan per le dimensioni della lotta al terrorismo e della cooperazione tecnologica.
Precedente citato	Il relativo sostegno bipartisan agli Accordi di Abramo si è mantenuto anche sotto l’amministrazione Biden.
Misure istituzionali	Istituire una funzione di coordinamento dedicata all’interno della Direzione per gli affari dell’emisfero occidentale del Consiglio di sicurezza nazionale e dell’Ufficio antiterrorismo del Dipartimento di Stato (state.gov), con mandati specifici per il personale, parametri di valutazione delle prestazioni e obblighi di rendicontazione.
Gestione dell’inquadratura	Gestire attivamente il rischio di un’eccessiva teologizzazione; sviluppare un quadro laico parallelo che enfatizzi la democrazia, lo stato di diritto, la lotta al terrorismo e le opportunità economiche nei contesti diplomatici.

Raccomandazioni strategiche – Attori diplomatici israeliani, 2026–2031

metrico	Valore / Stato
Raccomandazione principale	Dare priorità all’istituzionalizzazione dell’infrastruttura operativa del protocollo d’intesa antiterrorismo nel periodo 2025-2026 per relazioni durature.
priorità immediata	L’adesione del Paraguay è dovuta alla sua importanza strategica sulla Triplice Frontiera e alle basse barriere diplomatiche.
Strategia a lungo termine	Investimenti brasiliani nelle relazioni internazionali, indipendenti dall’attuale governo Lula, destinati ad accelerare dopo le elezioni del 2026.
Investimento strutturale	Direzione dedicata agli affari latinoamericani all’interno del Ministero degli Affari Esteri, con un portafoglio specifico relativo agli Accordi di Izhaq.
impegno vaticano	Canali di comunicazione privati ​​proattivi per affrontare le problematiche relative all’inquadramento teologico attraverso reti interreligiose ebraico-cattoliche, tra cui l’International Jewish Committee on Interreligious Consultations (IJCIC – ijcic.org).

Raccomandazioni strategiche – Attori diplomatici argentini, 2026–2031

metrico	Valore / Stato
Raccomandazione principale	Sviluppare un quadro costituzionale/giuridico nazionale che integri gli impegni in materia di antiterrorismo e tecnologia per garantire la continuità dei processi di transizione governativa.
Misura di indurimento specifica	Promuovere la ratifica da parte del Congresso del memorandum d’intesa antiterrorismo, elevandolo da accordo esecutivo ad accordo internazionale ratificato.
Strategia di coinvolgimento del MERCOSUR	Inquadrare la cooperazione economica degli Accordi di Izhaq come complementare all’integrazione del MERCOSUR; presentare l’intelligenza artificiale e la tecnologia israeliane come una risorsa che avvantaggia l’intera zona grazie alla mediazione argentina, al fine di ridurre l’opposizione brasiliana e uruguaiana.

Raccomandazioni strategiche – Osservatori istituzionali e comunità analitica, 2026-2031

metrico	Valore / Stato
Raccomandazione principale	Istituire un monitoraggio sistematico utilizzando i quindici indicatori di allerta precoce, con pubblicazioni trimestrali di valutazione che tengano traccia dei progressi rispetto ai limiti degli scenari.
Istituzioni posizionate	Consiglio per le relazioni estere (cfr.org); Dialogo interamericano (thedialogue.org); Centro Begin-Sadat per gli studi strategici (besacenter.org); Consiglio argentino per le relazioni internazionali (CARI – cari.org.ar)
Necessità di ulteriori ricerche	Coinvolgimento di studiosi di religioni comparate e teologi politici sulle dimensioni teologiche; prioritario per istituzioni come il Berkley Center for Religion, Peace, and World Affairs della Georgetown University (berkleycenter.georgetown.edu).

Sintesi conclusiva – Valutazione strategica delle probabilità, 2026-2031

metrico	Valore / Stato
Conclusione analitica complessiva	Il quadro di riferimento possiede autentiche risorse strutturali che rendono più probabile il consolidamento della situazione di partenza rispetto alla frammentazione; l’ambiziosa espansione emisferica dipende da catalizzatori di crisi esogeni.
La variabile più rilevante	Traiettoria politica argentina: il governo di Milei come elemento essenziale e strutturalmente più vulnerabile
Imperativo di mitigazione del rischio	Dare priorità al rafforzamento istituzionale (ratifica del Congresso, integrazione della società civile, sviluppo delle relazioni commerciali) per ridurre l’esposizione all’inversione di tendenza argentina
Natura degli accordi di Izhaq	Un nuovo esperimento di diplomazia di civiltà basato su un patrimonio teologico condiviso piuttosto che su un interesse puramente materiale; il destino è determinato dalle decisioni operative quotidiane piuttosto che dalle cerimonie di firma.
Ruolo degli indicatori di allerta precoce	Fornire un quadro di monitoraggio per distinguere le traiettorie con un preavviso sufficiente per intraprendere azioni correttive.

---

Copyright di debugliesintel.com.
È vietata anche la riproduzione parziale dei contenuti senza previa autorizzazione. Tutti i diritti riservati.