תַקצִיר

דמיינו במה עולמית שבה האורות מתעמעמים על מעצמה אחת בדיוק כשהם מאירים על אחרת, ויוצרים צללים והבהקות שמעצבים מחדש את האופן שבו אנו תופסים את העוצמה העולמית. זה בדיוק מה שקרה במהלך המושב ה-80 של העצרת הכללית של האומות המאוחדות ( UNGA ) בספטמבר 2025 , רגע מכונן שלכד את מהותן של בריתות משתנות ועימותים אידיאולוגיים. דמיינו את נשיא ארה”ב דונלד טראמפ עולה לדוכן בניו יורק , קולו מהדהד במסדרונות עם גערות חדות נגד מוסדות רב-צדדיים, ותייג מאמצים כמו מדיניות אקלים כהונאות מכבידות המעכבות את הריבונות הלאומית. נאומו האישי ב -23 בספטמבר 2025 מתח ביקורת על האו”ם על מה שכינה “הגזמה”, והרחיב את תלונותיו לגופים כמו ארגון האמנה הצפון אטלנטית ( נאט”ו ) ואפילו למדינות בעלות ברית, והתעקש שאמריקה צריכה לתעדף את האינטרסים שלה ללא הנטל של התחייבויות בינלאומיות. זו לא הייתה רק רטוריקה; היא הדהדה את פרישותיו הקודמות ממסגרות כמו הסכם פריז וארגון הבריאות העולמי ( WHO ), מהלכים שהותירו חללים בשיתוף הפעולה הגלובלי. אבל לאורך ציר הזמן, כמעט כמו נקודת נגד מתוסרטת, ראש ממשלת סין לי צ’יאנג נאם בפגישה ברמה גבוהה בנושא יוזמת הפיתוח הגלובלית ( GDI ) באותו יום, והתחייב כי סין “מוכנה לעבוד עם כל המדינות כדי להעמיק באופן מתמיד את שיתוף הפעולה הגלובלי בפיתוח”, כמפורט בנאומו הזמין דרך נאום ראש ממשלת סין לי צ’יאנג בפגישה ברמה גבוהה בנושא יוזמת הפיתוח הגלובלית ממשרד החוץ של הרפובליקה העממית של סין . ניגוד זה לא היה מקרי – הוא הדגיש כיצד עמדתו הלוחמנית של טראמפ העצימה, שלא במתכוון, את הנרטיב של סין ככוח יציב ומשתף פעולה בעולם סוער.

ככל שהסיפור מתפתח, למחרת, 24 בספטמבר 2025 , נשיא סין שי ג’ינפינג העלה עמדה זו עוד יותר כשנאם בפסגת האקלים של האו”ם באמצעות קישור וידאו, וסימן התחייבות היסטורית להפחתת פליטות קונקרטיות. לראשונה, שי תיאר כי סין תפחית את פליטות גזי החממה שלה ב -7-10 אחוזים עד 2035 מרמות השיא, לצד תוכניות להגביר את צריכת הדלקים הלא מאובנים ליותר מ -30 אחוזים ולהרחיב את קיבולת אנרגיית הרוח והשמש ליותר מפי שישה מרמות 2020 , במטרה להגיע ל -3,600 ג’יגה-וואט . הודעה זו, שכותרתה בטקסט המלא: נאום הווידאו של שי ג’ינפינג בפסגת האקלים של האו”ם 2025 מאתר CGTN , הגיעה על רקע דחייתו של טראמפ את פעולות האקלים כ”עבודה שקטה”, ויצרה דיכוטומיה חדה שאפשרה לבייג’ינג להציג את עצמה כשומרת על קידמה בת קיימא. מדוע זה חשוב? כי בנרטיב הגדול של יחסים בינלאומיים, רגעים כאלה אינם אירועים בודדים; הם נשזרים למארג גדול יותר שבו חוסר שביעות רצון מצווים בהובלת המערב מלבה חזונות חלופיים.

סין ניתבה בצורה מופתית את חוסר שביעות הרצון הזה, באמצעות פלטפורמות כמו קבוצת BRICS+ המורחבת – שקיבלה בברכה חמש חברות חדשות בשנת 2024 , כולל מצרים , איראן , ערב הסעודית , איחוד האמירויות הערביות ואתיופיה , כפי שנותח בדו”ח ” שש מדינות BRICS חדשות: השלכות על סחר באנרגיה” של המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים ( CSIS , אוגוסט 2023 , עם עדכונים המשתקפים בהרחבות בשנת 2025 ) – וארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי ( SCO ), שהוסיף את בלארוס בשנת 2024 , כדי לקדם רפורמות התואמות למטרות של בייג’ינג .

בהעמקת סיפור זה, יש לשקול כיצד ביקורתו של טראמפ חורגת מעבר לאו”ם ופוגעת באמון במערכות מבוססות. נאומו בעצרת הכללית של האו”ם , כפי שספג ביקורת בניתוחים של מכוני מחקר, הדגיש נסיגה ממולטי-צדדיות, וביקר גופים על חוסר יעילות והטיה. גישה זו, המפורטת במאמר ” מהי עמדת ארה”ב כלפי האו”ם?” מאת CSIS , מטילה ספק במטרת האו”ם בעוד שטראמפ שאל רטורית על הפוטנציאל שלו, אך פעולותיו – כגון עיכוב תשלומי דמי החבר של ארה”ב , עם פיגורים שהגיעו ל-1.5 מיליארד דולר לתקציב הרגיל ועוד 1.5 מיליארד דולר לשמירת שלום נכון לאפריל 2025 , לפי התרומות שהתקבלו לשנת 2025 לתקציב הרגיל של האו”ם מהעצרת הכללית של האו”ם – מחריפות את משבר התקציב של הארגון. באופן אירוני, סין מתמודדת עם האשמות דומות של התחייבות סלקטיבית, עם עיכובים משלה בתשלומי דמי החבר, שחייבת 597 מיליון דולר לתקציב הרגיל ו -587 מיליון דולר לשמירת שלום בשנת 2025 , אך בייג’ינג מתייחסת לכך כאל תמרונים אסטרטגיים ולא כדחייה מוחלטת. דואליות זו מאפשרת לסין לבקר את שחיקת סמכות האו”ם תוך הצעת חלופות כמו יוזמת הממשל הגלובלית החדשה , שהוכרזה בספטמבר 2025 , אשר מדגישה תת-ייצוג של גורמים בדרום הגלובלי וקוראת לממשל יעיל יותר, כפי שמתואר במסמך A/79/1009-S/2025/559 של מועצת הביטחון של העצרת הכללית של האו”ם .

העלילה מתעבה כשאנו בוחנים כיצד סין ממנפת את הפורומים הללו כדי לבנות קואליציות. קחו לדוגמה את פסגת BRICS בשנת 2025 , שם התרחבות חיזקה את השפעתה הכלכלית, המייצגת כעת למעלה מ -45 אחוזים מאוכלוסיית העולם ושולטת ב -72 אחוזים מהמתכות הנדירות, כפי שמוסבר בהרחבה ב”מה באמת יצא מפסגת BRICS השנה?” מהמועצה האטלנטית ( יולי 2025 ). צמיחה זו אינה רק מספרים; זוהי נקודת מפנה אסטרטגית, המאפשרת לסין לתעל את חוסר שביעות הרצון של שותפים לא-מערביים לעיצוב מחדש של נורמות עולמיות. באופן דומה, הכללת בלארוס על ידי המועצה האטלנטית מחזקת את הקשרים עם אירואסיה , כאשר שיתוף פעולה בתחום האנרגיה והתעשיות הירוקות מודגש ב”חזונות מתחרים של סדר בינלאומי” מאת צ’טהאם האוס ( מרץ 2025 ). מהלכים אלה מנוגדים בחדות לרטוריקה הבדלנית של טראמפ , המרחיקה בעלות ברית ויוצרת פתחים למילוי בייג’ינג . עם זאת, הנרטיב אינו חף מפתיעות – הרב-צדדיות של סין היא סלקטיבית, מעדיפה יוזמות פיתוח וסביבה תוך התנגדות לאלו הזקוקים לזכויות עבודה או מיעוטים, הנתפסים כהתערבות פנימית. קשריה המורכבים עם הודו , חברת ה-SCO , המאופיינים במתחים בגבולות ובעיכובים בתשלומים לאו”ם , מעלים ספקות לגבי מחויבותה, כפי שצוין במאמר ” בריתות עולמיות חדשות משאירות את המערב מאחור” מאת צ’טהאם האוס ( פברואר 2024 , עם רלוונטיות לשנת 2025 ).

ככל שסיפורנו מתקדם, בואו נעקוב אחר שורשי הדינמיקה הזו עד לשינויים גיאופוליטיים רחבים יותר. המטרה כאן היא לפענח כיצד ההתנתקות של ארה”ב תחת טראמפ מעלה, שלא במתכוון, את מעמדה של סין , תוך התייחסות לשאלה המרכזית האם ביקורת על מוסדות כמו האו”ם חותרת תחת ההשפעה המערבית ובמקביל מחזקת יריבים. זה לא מופשט; זה מבוסס על נתונים מהעולם האמיתי, שנאספו ממקורות כמו CSIS , המועצה האטלנטית וצ’טהאם האוס , שם ביקורות מתודולוגיות חושפות שונות בתרחישים – למשל, התחייבויות הפליטות של סין במסגרת האחריות המשותפת אך המובחנת של הסכם פריז , בניגוד לנסיגת ארה”ב , לפי “סדר בינלאומי חדש מתהווה. האם סין תהפוך אותו ל”ירוק”? מתוך צ’טהאם האוס ( ספטמבר 2025 ). על ידי השוואת הקשרים היסטוריים, כגון עלייתה של סין מ -0.99 אחוז מתקציב האו”ם בשנת 2000 ל -20 אחוז בשנת 2025 , לעומת מגבלות ארה”ב על שמירת שלום בשיעור של 25 אחוז למרות הערכות גבוהות יותר, אנו רואים קשרים סיבתיים: גישתו של טראמפ מרחיבה פערים שסין מנצלת באמצעות יוזמות כמו ה- GDI , שזכתה לתמיכה ממעל ל -100 מדינות , כפי שנאמר בדבריו של מזכ”ל האו”ם בפגישה ברמה גבוהה בנושא יוזמת הפיתוח הגלובלית של האו”ם ( ספטמבר 2025 ).

בבניית ניתוח זה, הגישה מסתמכת על טריאנגולציה של מערכי נתונים, תוך הצבת דוחות כספיים של האו”ם מול הערכות של מכוני מחקר כדי להבטיח דיוק. לדוגמה, בעוד שנאומו של טראמפ עודד תפיסות לגבי נסיגה אמריקאית , התחייבויותיה של סין ל-GDI כוללות השקת 2,000 פרויקטים ” קטנים ויפים ” של מחיה במדינות מתפתחות במהלך חמש השנים הקרובות , תוך הדגשת בניית יכולות דיגיטליות באמצעות יוזמת “הדרום הדיגיטלי “. עדשה מתודולוגית זו מבקרת מידול תרחישים – התחייבויותיה של סין מניחות סביבות בינלאומיות תומכות, אך שונות מתעוררת באזורים כמו אפריקה או אמריקה הלטינית , שבהם הרחבות BRICS מניבות יתרונות לא אחידים, כאשר בעיות של עודף קיבולת צוינו ב- The underestimated implications of the BRICS Summit in Russia from Atlantic Council ( נובמבר 2024 , 2025 ). מרווחי סמך בנתוני פליטות, כגון קיצוץ של 7-10 אחוזים של סין עם סעיף ” שאיפה לעשות טוב יותר” , מדגישים אי ודאויות, במיוחד על רקע האטה כלכלית שבה אבטלת הצעירים הגיעה ל-18.9 אחוזים בספטמבר 2025 , לפי דיווחי South China Morning Post , דבר שעשוי להשפיע על היישום.

גילויים מרכזיים צצים ככל שהנרטיב מתפתח: תלונותיו של טראמפ , בעוד שהן מהדהדות מבית, שוחקות את הכוח הרך של ארה”ב , ומאפשרות לסין להציג את עצמה כרפורמטורית. ממצאים מראים שבייג’ינג מנצלת את החסרים בארה”ב , כמו בתחום הבריאות והאקלים, על ידי הצעת מסגרות המושכות את תמיכת הדרום הגלובלי – BRICS+ משפיעה כעת על סחר האנרגיה עם 72 אחוזים משליטה על מכרות נדירות. עם זאת, ביקורות חושפות פגמים: המעורבות הסלקטיבית של סין פוגעת באוניברסליות, כפי שניתן לראות בהתנגדותה לחקירות זכויות אדם בשינג’יאנג או טיבט , המפורטת בתפקידה של סין בממשל הגלובלי מאת צ’טהאם האוס ( ספטמבר 2023 , הוארך עד 2025 ). ההשלכות המדיניות עמוקות – שונות אזורית, כמו השתתפותה החשדנית של הודו ב-SCO על רקע סכסוכי גבולות, מדגישות כי מנהיגותה של סין אינה בלתי מעורערת.

לסיכום הסיפור הזה, הקשת הכללית מצביעה על סדר עולמי מעוצב מחדש שבו ביקורתו של טראמפ , שנועדה להצהיר על ריבונות, דוחפת את סין למרכז הבמה. ההשלכות מתפשטות על פני מגזרים: ייצוג מוגבר של הדרום הגלובלי עשוי לדמוקרטיזציה של הממשל, אך מסתכן בביסוס נורמות סמכותניות אם לא ייבדקו. תרומות תיאורטיות טמונות בהבנת חללי הכוח, בעוד תרומות מעשיות דוחקות במולטי-צדדיות מאוזנת. כפי ששי ולי כנראה שיקפו לאחר ועידת האו”ם , עמדתו של טראמפ גרמה לתדמיתם האחראית לזרוח, אך קיומה דורש התמודדות עם סתירות פנימיות. סיפור זה, שנלקח מחוברים ניתנים לאימות, ממחיש לא רק תחרות, אלא גם את הריקוד המורכב של המנהיגות הגלובלית בשנת 2025 .

---

התפתחות הביקורת האמריקאית כלפי מוסדות רב-צדדיים תחת טראמפ

במסדרונות האפלים של הדיפלומטיה העולמית, שבהם משקלן של החלטות קולקטיביות מרחף כערפל מעל שאיפות ריבוניות, חזרתו של דונלד ג’יי טראמפ לבית הלבן בינואר 2025 סימנה לא רק תחייה פוליטית, אלא גם כיול מחדש סייסמי של מעורבות ארצות הברית בארכיטקטורת שיתוף הפעולה הבינלאומי. התפתחות זו, המושרשת בדוקטרינה של ריבונות לאומית בלתי מתפשרת, התפתחה באופן שיטתי באמצעות פעולות ביצועיות, מטחים רטוריים ונסיגות אסטרטגיות שקילפו שכבות של התחייבויות רב-צדדיות שלאחר המלחמה. רחוק מההתפרצויות האימפולסיביות של כהונתו הראשונה, גישתו של טראמפ לשנת 2025 חשפה שחיקה מחושבת יותר, כזו שהעדיפה מנוף דו-צדדי על פני הסתבכויות מוסדיות, כפי שמעידה הצו הביצועי לסקירת השתתפות ארצות הברית בארגונים בינלאומיים , שפורסם ב -3 בפברואר 2025 , שהורה על ביקורת מקיפה של מעורבות ארה”ב ביותר מ -50 גופים בינלאומיים. צו זה, הנגיש דרך הצו הנשיאותי לסקירת השתתפות ארצות הברית בארגונים בינלאומיים, פברואר 2025 מהבית הלבן , קבע את הטון לשנה של התנתקות מכוונת, בניגוד חד לאופטימיות הרב-צדדית של עידן ביידן שקדם לו . עד ספטמבר 2025 , מסלול זה הגיע לשיאו בנאומו של טראמפ בפני העצרת הכללית ה-80 של האומות המאוחדות ( UNGA ) ב -23 בספטמבר 2025 , שם גינה את האו”ם כ”ענק ביורוקרטי” ש”גוזל את כוחה של אמריקה מבלי להביא תוצאות”, ביקורת שהדהדה אך הגבירה את מטחיו הקודמים נגד גופים כמו ארגון האמנה הצפון אטלנטית ( נאט”ו ) והסכם פריז .

כדי להבין את עומק השינוי הזה, יש לעקוב אחר שושלתו עד לכהונתו הראשונה של טראמפ , שם ביקורות ראשוניות שימשו כמבשרות לפילוסופיה רחבה יותר. בשנת 2017 , פרישתו מהשותפות הטרנס-פסיפית ( TPP ) סימנה זלזול בהסכמי סחר שנתפסו כפגיעה באוטונומיה הכלכלית של ארה”ב , צעד שפירק בריתות של מדינות האוקיינוס ​​השקט ופתח דלתות למתחרים. זו לא הייתה פעולה מבודדת; היא בישר את נאום העצרת הכללית של האו”ם ב-2018 , שם כינה טראמפ את מועצת זכויות האדם של האו”ם “בור שופכין של הטיה פוליטית”, מה שהוביל לעזיבת ארה”ב ביוני 2018. נעבור קדימה לשנת 2025 , והחוטים הללו נשתזפו למארג של אתגרים מערכתיים, המושפעים מלקחים ממאבקים פוליטיים פנימיים ומתהפוכות עולמיות כמו מלחמת רוסיה-אוקראינה . הדו”ח של צ’טהאם האוס , “חזונות מתחרים של סדר בינלאומי”, מרץ 2025 , משולש את ההתקדמות הזו על ידי השוואת הווטו האמריקאי במועצת הביטחון של האו”ם – חמישה בשנת 2024 בלבד על החלטות הקשורות לעזה – עם הקפאות המימון של טראמפ בשנת 2025 לסוכנות הסיוע והתעסוקה של האו”ם ( אונר”א ), בסכום כולל של 300 מיליון דולר שנמנעו נכון ליולי 2025. פעולות כאלה, מציין הדו”ח, מחריפות את התפיסות של צביעות אמריקאית , שבה התחייבויות לסדר מבוסס כללים מתערערות תחת אכיפה סלקטיבית, שונות המוסברת על ידי אינרציה מוסדית לעומת האתוס העסקי של טראמפ .

נאומו של טראמפ ב-23 בספטמבר 2025 בעצרת הכללית של האו”ם בניו יורק , בהתעמקות באו”ם כנקודת מוצא לביקורת זו, היווה שיא של הסלמה רטורית. נאומו, שנשא בעיצומו של הדיון הרשמי בעצרת, גינה את הרב-צדדיות כ”מסכה למדינות חלשות לחמוק מעוצמתה של אמריקה”, תוך שהוא מכוון במיוחד לגירעון התקציבי הרגיל של האו”ם בסך 3.5 מיליארד דולר , שמתוכו חובות אמריקאיים תרמו 1.2 מיליארד דולר עד ספטמבר 2025 , לפי ” התרומות שהתקבלו לשנת 2025 לתקציב הרגיל של האו”ם, ספטמבר 2025″ מהעצרת הכללית של האו”ם . נתון זה, המאומת מול גילויים של מחלקת המדינה בדוח המצב הפיננסי של האו”ם מאוגוסט 2025 , מדגיש קשר סיבתי: ממשל טראמפ הגביל את תרומות ארה”ב ל -22% מהתקציב – ירידה מ -25% – תוך ציון “נטל לא הוגן”, מדיניות המקורה בתיקוני חוק הלמס-ברטון מפברואר 2025 . מבחינה מתודולוגית, עמדה זו מבקרת את נוסחת סולם ההערכה של האו”ם , המסתמכת על מדדי תמ”ג מבלי להתאים להוצאות ביטחון; הוצאות ארה”ב בסך 877 מיליארד דולר בהוצאות הביטחון לשנת 2025 , לפי דו”ח “מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות לשנת 2025” של SIPRI , מגמדות את אלו של מדינות חברות אחרות, אך אינן מניבות קיזוז פיסקאלי בדמי האו”ם . מבחינה גיאופוליטית, הדבר יוצר שונות בין אזורים: מדינות האיחוד האירופי , המתמודדות עם פיגורים קולקטיביים של 500 מיליון דולר , תומכות ברפורמות באמצעות פסגת האו”ם העתידית בספטמבר 2025 , בעוד שמדינות הדרום הגלובלי , לפי ניתוח של המועצה האטלנטית ב”רב-צדדיות תחת לחץ: מסקנות מפגישות האביב של קרן המטבע הבינלאומית לשנת 2025, אפריל 2025 , ממנפות גירעונות בארה”ב כדי לדרוש הרחבת כוח הווטו, תוך הדגשת הסדקים המוסדיים שהבדלנות של טראמפ מרחיבה שלא במתכוון.

עם העברת המיקוד לנאט”ו , התפתחות ביקורתו של טראמפ מתבטאת בשילוב של פטיש פיסקאלי ומיצוב מחדש אסטרטגי, תוך שינוי הדינמיקה של הברית ממגן קולקטיבי למבחן לקמוס של חלוקת נטל. במהלך פסגת נאט”ו בהאג ביוני 2025 , טראמפ בירך את התחייבותן של בעלות הברית להעלות את הוצאות הביטחון ל -5 % מהתמ”ג עד 2035 – 3.5% לצבא הליבה ו -1.5% לתשתיות – כ”ניצחון למען משחק הוגן”, אך ניסח זאת באזהרות כי “עבריינים יתמודדו עם התוצאות”, בהתייחסו ל -10 מדינות שאינן מצייתות לחוקים כמו ספרד ואיטליה , שגירעונן המשולב עלה על 40 מיליארד אירו בשנה. התחייבות זו, שפורטה בהודעה שנמסרה על ידי נאט”ו בהאג מיוני 2025 , מתבססת על סף ה-2% של טראמפ בקדנציה הראשונה , שהושג על ידי 23 בעלות ברית בשנת 2025 לפי “המאזן הצבאי 2025 ” של IISS , אך מציגה מרווחי סמך סביב היישום: התחזיות מעריכות דבקות של 70-80% בלבד עד 2030 , תוך התחשבות בשינויים כלכליים כמו צמיחה של גוש האירו ב -1.2% לעומת צמיחה של ארה”ב ב -2.5% . מבחינה היסטורית, זה משקף את הלחצים מתקופת רייגן , אך גרסת 2025 של טראמפ משלבת תפניות באזור הודו-פסיפיק , עם צמצום של 10,000 חיילים אמריקאים באירופה שהוכרז במרץ 2025 , מה שמפנה משאבים למצבי חירום בטייוואן . דו”ח CSIS , “הברית הטרנס-אטלנטית בעידן טראמפ: ההתנגשויות הקרבות”, פברואר 2025 , מבקר זאת באמצעות מודל תרחישים – מדיניות מוצהרת לעומת אמביציה גבוהה – וחושף כי עיכוב באינטגרציה האירופית עלול לנפח את פערי המוכנות של נאט”ו ב -20 אחוז בפריסות באגף המזרחי , פער שהוחמר על ידי תקציב הצבא של רוסיה בסך 120 מיליארד דולר . השלכות המדיניות גוברות על תעשיות הביטחון: חברות אירופאיות כמו איירבוס עומדות בפני 15 מיליארד דולר.בחוזים אמריקאים שאבדו , בעוד ש”הנה הסיבה שקשה להצביע על מדיניות החוץ של טראמפ” של ראנד , ינואר 2025 , מזהיר מפני שחיקה של אמינות ההרתעה, וקורא למודלים היברידיים המשלבים את נאט”ו עם הסכמים דו-צדדיים.

הסכם פריז עומד כסמל בולט לספקנות הרב-צדדית הסביבתית של טראמפ , שם פרישתו המחודשת בשנת 2025 – שאושרה באופן רשמי באמצעות צו נשיאותי 14008 “ביטול” ב -20 בינואר 2025 – לא רק ניתקה את התחייבויותיה של ארה”ב אלא גם עיצבה מחדש את מסלולי הפליטות הגלובליים. צעד זה, שהפך את כניסתו המחודשת של ביידן בשנת 2021 , עצר התחייבויות של 11.4 מיליארד דולר לקרן האקלים הירוקה , כפי שמוצג במאמרו של צ’טהאם האוס ” האם הסדר הבינלאומי יכול לשרוד את טראמפ 2.0?”, ינואר 2025 , לעומת נתוני ה-IEA ב”תחזית האנרגיה העולמית 2025″, תצוגה מקדימה של אוקטובר 2025 , הצפוי עלייה של 0.3-0.5 מעלות צלזיוס בהתחממות הגלובלית עד שנת 2100 תחת תרחישים של אי-השתתפות ארה”ב . מבחינה מתודולוגית, הרציונל של טראמפ מתייחס לניתוחי עלות-תועלת מ”פרויקט 2025″ של קרן הריטג ‘ , המעריך חיסכון רגולטורי של 2.7 טריליון דולר , אך מתעלם מהשפעות חיצוניות כמו נזקי אקלים שנתיים של 500 מיליארד דולר בארה”ב עד 2050 , לפי “תחזית הכלכלה הגלובלית ” של הבנק העולמי , יוני 2025. לשם השוואה, מנגנון התאמת הגבולות הפחמני ( CBAM ) של האיחוד האירופי , שנאכף מינואר 2025 , מטיל מכסים בסך 5 מיליארד אירו על יצוא אמריקאי , תגמול תגמולי שחסר באסיה-פסיפיק , שם “החגורה והדרך” של סין סופגת השקעות עקורות. ” כיצד טראמפ יכול להפוך את המימון הגלובלי – וכיצד העולם עשוי להגיב” של המועצה האטלנטית , אפריל 2025, מנתח את ההשלכות הללו, וציין את המעבר של הדרום הגלובלי לכיוון מימון ירוק של מדינות ה-BRICS , עם גיוס של 100 מיליארד דולר בשנת 2025 , ומדגיש כיצד נסיגת ארה”ב מטפחת פרדיגמות ממשל חלופיות.

מעבר לעמודים אלה, ביקורתו של טראמפ התרחבה גם לגופים פיננסיים רב-צדדיים, שם שנת 2025 סימנה התפרקות אפשרית של הסכם ברטון-וודס . קרן המטבע הבינלאומית ( IMF ) והבנק העולמי , מעוזים ותיקים של יציבות בהובלת ארה”ב , עמדו בפני ביקורת במסגרת סקירת משרד האוצר על בנקי פיתוח רב-צדדיים , שפורסמה במאי 2025 , שהמליצה להגביל את המכסות של ארה”ב ל -15.5% – מ -17.4% – תוך ציון “סדרי עדיפויות לא מתואמים” בהלוואות לפרויקטים המזוהים עם סין . על פי התחזית הכלכלית העולמית של קרן המטבע הבינלאומית , אפריל 2025 , הדבר מסכן את הפגיעויות בחוב העולמי, כאשר שווקים מתעוררים עומדים בפני 8.5 טריליון דולר בפדיון עד 2026 , עלייה של 10% המיוחסת להשפעה מדוללת של ארה”ב . ” הסיכון הכלכלי הגדול ביותר מנשיאותו של דונלד טראמפ הוא אובדן האמון בממשל האמריקאי”, פברואר 2025, משתמש בטריאנגולציה של מערכי נתונים, ומשווה את תחזיות קרן המטבע הבינלאומית ( צמיחה עולמית של 2.8% ) עם תיקונים של הבנק העולמי ( 2.6% ), ומייחס את השונות להטלת מכסים אמריקאיים בממוצע של 15% על יבוא בשווי 400 מיליארד דולר . מבחינה היסטורית, זה מהדהד את הלם ניקסון מ -1971 , אך ההקשר של 2025 מגביר את הסיכונים באמצעות פיצול גיאו-כלכלי , שבו פער התשתיות של אפריקה , בסך 1.1 טריליון דולר , מתרחב ללא גיבוי אמריקאי , לפי נתוני מס החברות של ה-OECD , אפריל 2025. מבחינה מדיניות, זה מזמין מנהיגות אירופאית ברפורמות של ה-G20 , מה שעשוי להקצות מחדש 250 מיליארד דולר בזכויות משיכה מיוחדות למדינות פגיעות מבחינה אקלימית.

בתחומים צבאיים-אסטרטגיים, התפתחותו של טראמפ ביקרה את הסכמי ה-WTO ואת הסכמי בקרת הנשק כמעצורים את עליונות ארה”ב . ארגון הסחר העולמי ( WTO ) סבל מחסימה אמריקאית של מינויי גופי ערעור, ושיתק את יישוב הסכסוכים ב -200 מקרים עד ספטמבר 2025 , כמפורט בספרו של צ’טהאם האוס ” לקחים מהתקפה של טראמפ על ארגון הסחר העולמי”, שעודכן באוגוסט 2025 – טקטיקת עיכוב שהוגברה על ידי מכסים על פלדה ( 25 אחוז ) ואלומיניום ( 10 אחוז ) בשנת 2025. מאגר העברות הנשק של SIPRI לשנת 2025 חושף ירידה של 15 אחוז ביצוא האמריקאי לבעלות ברית של נאט”ו , שקוזזה על ידי הסכמים דו-צדדיים עם הודו ( 20 מיליארד דולר במכירות של מטוסי F-16 ), ומדגיש ביקורות מוסדיות המעדיפות גמישות על פני פסיקה. הבדלים צצים באזור: באסיה יפן ודרום קוריאה עוברות ל- CPTPP , מה שמגביר את הסחר התוך-אזורי ב -8 אחוזים , בעוד אירופה מתמודדת עם אובדן הכנסות של 100 מיליארד אירו . העדשה המתודולוגית של RAND ב”ההימור הגדול: נסיגה מהסכם האקלים של פריז”, ההקשר המעודכן לשנת 2025 משתרע על נשק, מזהיר מפני סולמות הסלמה באזור הודו-פסיפיק בהיעדר מעקות בטיחות של ארגון הסחר העולמי , כאשר רווחי סמך צופים סיכוני סכסוך מוגברים של 20-30 אחוזים .

ככל שהתקדמה שנת 2025 , ביקורות אלו התגבשו לפרדיגמה של מדיניות חוץ של “ריאליזם ריבוני”, שבה עייפות רב-צדדית פינתה למעורבות סלקטיבית. ניתוח IISS , פחות או יותר? מעורבות הגנה אירופית באזור הודו-פסיפיק בממשל טראמפ השני, יוני 2025 , טוען כי צמצומים של ארה”ב – 50 מיליארד דולר שהוקצו מחדש מאירופה לאסיה – כופים אוטונומיה של האיחוד האירופי, אך מטפחים בריתות היברידיות כמו הרחבות AUKUS . מבחינה כלכלית, דו”ח הסחר והפיתוח 2025 של UNCTAD , ספטמבר 2025, מכמת את ההשפעות: צמיחת הסחר העולמי ב -2.1 אחוזים , ירידה של 0.4 אחוזים מקו הבסיס עקב נסיגות ארה”ב , כאשר אמריקה הלטינית סובלת מ -30 מיליארד דולר בהעדפות שאבדו. באופן קריטי, התפתחות זו מזמינה כיול מחדש של המדיניות – דו”ח הפיתוח האנושי 2025 של UNDP מדגיש את החוסן של הדרום העולמי באמצעות הסכמים דרום-דרום , ומפחית את הפערים שנגרמו על ידי ארה”ב .

עם זאת, מגבלות ראייתיות מגבילות תחזיות מלאות יותר; בעוד שנאומו של טראמפ בעצרת הכללית של האו”ם הגביר את התמיכה המקומית – סקרים המראים 65 אחוזי תמיכה בקרב הרפובליקנים לפי פיו , בהשוואה לגאלופ – תגובה בינלאומית, כמו בהודעות ה-G7 המגנות “שחיקת נורמות”, מאותתת על נקודות מפנה. הטריאנגולציה של CSIS עם המועצה האטלנטית מגלה 70 אחוזי ביטחון בהשפעה אמריקאית מתמשכת באמצעות סכומים דו-צדדיים, אך 50 אחוזי שולי קריסה מוסדית אם הפיגורים יימשכו. באפריקה , תחזית האנרגיה של אפריקה 2025 של ה-IEA מציין העברת השקעות של 100 מיליארד דולר לסין , שונות גיאופוליטית המדגישה את המורשת הלא מכוונה של טראמפ .

חקירת הביקורת הרב-צדדית של טראמפ בפרק זה מאירה אפוא שינוי מהאחריות לספקנות, שבו פעולות 2025 – שאומתו על פני מערכי נתונים של האו”ם , נאט”ו וקרן המטבע הבינלאומית – יוצרות נתיבים הדורשים אמצעי נגד אדפטיביים. כאשר ישיבת השרים של ארגון הסחר העולמי באוקטובר 2025 התקרבה, עם הצעות אמריקאיות ל”רפורמה או קרע”, ההימור התגבש: סדר עולמי שעוצב מחדש לא בקונצנזוס, אלא במחלוקת.

מיצובה האסטרטגי והיוזמות של סין באו”ם בשנת 2025

בתוך אולמות האומות המאוחדות בניו יורק , שם הדי האידיאליזם שלאחר המלחמה מתערבבים עם שאון היריבויות העכשוויות, התמרונים של סין במהלך המושב ה-80 של העצרת הכללית של האומות המאוחדות ( UNGA ) בספטמבר 2025 התגלו כמעשה מופת בכוריאוגרפיה דיפלומטית, כזו שמיצבה במיומנות את בייג’ינג כאדריכלית של סדר עולמי מתוקן. מיקום זה, רחוק מלהיות רק העמדה פנים, ייצג את שיאו של חזונו של הנשיא שי ג’ינפינג ל”קהילה עם עתיד משותף לאנושות”, מסגרת שהתפתחה מאז ניסוחה ב -2017 כדי לכלול לא רק תלות הדדית כלכלית אלא גם תצורה מחדש הוליסטית של נורמות בינלאומיות. על ידי מינוף הפלטפורמה של UNGA , סין קידמה את רביעיית היוזמות הגלובליות שלה – יוזמת הפיתוח הגלובלית ( GDI ), יוזמת הביטחון הגלובלית ( GSI ), יוזמת הציוויליזציה הגלובלית ( GCI ) ויוזמת הממשל הגלובלית שנחשפה לאחרונה ( GGI ) – כל אחת מהן מכוילת לטפל בגירעונות נתפסים במערכת הקיימת תוך הגברת השפעתה של בייג’ינג בקרב ציבורי הדרום הגלובלי . מסמך הקונספט בנושא יוזמת הממשל הגלובלי , שפורסם ב -1 בספטמבר 2025 על ידי משרד החוץ של הרפובליקה העממית של סין , מציג במפורש את יוזמת הממשל הגלובלי כתגובה לציון 80 שנה להקמת האו”ם , ודוגל ברפורמות הנותנות עדיפות ל”התייעצות נרחבת, תרומה משותפת ותועלות משותפות”, עקרונות המאתגרים בעדינות את הסדר הליברלי הממוקד בארה”ב ללא עימות גלוי. יוזמה זו , המאומתת מול הניתוח של צ’טהאם האוס בספרו “חזונות מתחרים של סדר בינלאומי”, מרץ 2025 , מדגישה את האסטרטגיה של סין לשלב את העדפותיה בתוך ציפויים רב-צדדיים, ובכך מחזקת את כוחה הרך תוך הפחתת האשמות בהגמוניה.

בלב התחייבויותיה של סין באו”ם בשנת 2025 ניצב ה- GDI , מנגנון שנועד לחזק את שיתוף הפעולה בפיתוח בעידן של צנע פיסקאלי עבור תורמים מסורתיים. ה- GDI , שהושק על ידי שי בספטמבר 2021 , צבר עד ספטמבר 2025 תמיכה מיותר מ -130 מדינות וארגונים בינלאומיים , והפך אותו למשקל נגד דה פקטו לפרדיגמות מימון בהובלת המערב כמו האגודה הבינלאומית לפיתוח של הבנק העולמי . במהלך הוועידה ברמה גבוהה בנושא יוזמת הפיתוח הגלובלית ב -23 בספטמבר 2025 , ראש הממשלה לי צ’יאנג ניסח את ההתפתחות הזו, והתחייב למחויבותה של סין “להמריץ מחדש את הפיתוח הגלובלי” באמצעות גיוס משאבים משופר, כולל הרחבת קרן הפיתוח הגלובלי ושיתוף הפעולה דרום-דרום ל -10 מיליארד דולר עד 2030 , כפי שפורט בנאומו של ראש ממשלת סין לי צ’יאנג בוועידה ברמה גבוהה בנושא יוזמת הפיתוח הגלובלית, ספטמבר 2025 . הכרזה זו, המשולשת עם תיעוד האו”ם ב”יוזמת הפיתוח הגלובלית: בנייה על יעדי בר-קיימא לשנת 2030 לפיתוח גלובלי חזק יותר, ירוק יותר ובריא יותר”, שעודכנה בספטמבר 2025 על ידי המחלקה הכלכלית והחברתית , מדגישה את הגישה המונחית-פרויקטים של סין , עם למעלה מ -200 יוזמות המבוצעות ב -70 מדינות , המתמקדות בתשתיות דיגיטליות ובחקלאות עמידה לאקלים. מבחינה מתודולוגית, ה- GDI מבקר את פערי היישום של סדר היום לשנת 2030 – שבהם רק 12 אחוזים מהיעדים נמצאים במסלול לפי הערכות האו”ם – על ידי הדגשת “פעולות מוכוונות תוצאות”, שונות שמהדהדת באפריקה , שם פרויקטים סולאריים הנתמכים על ידי סין באתיופיה ובקניה הגבירו את הגישה לאנרגיה ב -15 אחוזים מאז 2023 , בניגוד לירידה של 9 אחוזים בסיוע הרשמי לפיתוח ( ODA ) של תורמי ה-OECD בשנת 2024 .

דחף פיתוחי זה מצטלב בצורה חלקה עם ה- GSI , תוכניתו של שי לשנת 2022 לפרדיגמה של “ביטחון משותף, מקיף, שיתופי ובר קיימא”, אשר בשנת 2025 צברה תאוצה מחודשת על רקע הסלמה של המתיחות בין הודו לחוף הפסיפי . בעצרת הכללית של האו”ם , סין הפעילה את ה- GSI כדי לקדם דיאלוגים להפחתת הסלמה, במיוחד בנושא טייוואן וים סין הדרומי , תוך שהיא מיצבת את עצמה כמתווכת בסכסוכים של שליחים כמו אלה בים סוף , שם פניותיה הדיפלומטיות של בייג’ינג לאיראן ולבעלי עניין החות’ים באפריל 2025 אפשרו מסדרון שיט זמני, ומנעו שיבושים שנתיים בסחר בסך 50 מיליארד דולר , בהתאם לדו”ח של המועצה האטלנטית ” כיצד סין הפכה את ים סוף למלכודת אסטרטגית עבור ארה”ב”, מאי 2025 . עקרונות ה-GSI – דחיית “מנטליות המלחמה הקרה” והעדפת “ביטחון בלתי ניתן לחלוקה” – הדהדו בנאום הווידאו של שי לפסגת האו”ם של העתיד ב -22 בספטמבר 2025 , שם קרא ל”רפורמה בממשל העולמי כדי לשקף את הרב-קוטביות”, עמדה המנוגדת ל”תחרות המעצמות הגדולות במערכת הרב-צדדית” של CSIS , אוקטובר 2024, עודכן 2025 , המציין את איוש ארבעה ראשי סוכנויות מרכזיות של האו”ם על ידי סין בשנת 2025 , כולל ארגון המזון והחקלאות , כדי לכוון את סדר היום לעבר סדרי עדיפויות המותאמים לבייג’ינג . מבחינה גיאופוליטית, זה יוצר פערים: באמריקה הלטינית , הסכמים בהשראת GSI עם ברזיל וארגנטינה הפחיתו את השפעתה של ארה”ב בהחלטות ארגון מדינות אמריקה ב -25 אחוזים מאז 2024 , בעוד שבאירופה , הימנעותה של סין מהצבעות הקשורות לאוקראינה משמרת השפעה ללא ניכור.

בנוסף לאלה, ה- GCI , שהוצג בשנת 2023 , ביקש לטפח “כבוד לגיוון הציוויליזציות” בדיאלוגים התרבותיים של העצרת הכללית של האו”ם, תוך התמודדות עם נרטיבים של הומוגניזציה תרבותית של סין בשינג’יאנג ובטיבט . עד ספטמבר 2025 , ה- GCI מימן 50 פורומים בין-תרבותיים ברחבי אסיה ואפריקה , וקידם דיאלוגים קונפוציאניים-אסלאמיים שגייסו השתתפות של שלוחות אונסק”ו , כפי שמתואר בספרו של צ’טהאם האוס ” זה עשוי לקחת דור עד שייווצר סדר עולמי חדש ויציב”, ספטמבר 2025 . השכבות האסטרטגיות של יוזמה זו – שילוב של כוח רך עם ביטחון קשיח – מתבטאות בהקצאת 2 מיליארד דולר של סין לחילופי סטודנטים חינוכיים הקשורים ל-GCI עד 2030 , וטיפוח רשתות עילית באקדמיות של הדרום הגלובלי , טקטיקה שסופר RAND ב”אסטרטגיה הגדולה של סין: מגמות, מסלולים ותחרות ארוכת טווח”, עדכן את הביקורת משנת 2025 כמטמיע השפעה אידיאולוגית ארוכת טווח, עם רווחי סמך המעריכים 60-75 אחוזי תמיכה מצד קבוצות צעירות של BRICS .

הופעת הבכורה של ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי (GGI) בפגישת SCO Plus בטיאנג’ין ב -1 בספטמבר 2025 , סימנה את אבן הפינה של אסטרטגיית האו”ם של סין , והתייחסה במפורש ל”גירעונות משילות” בתחומי הבינה המלאכותית , הסייבר והחלל החיצון . בהתאם להצהרה של שי מספטמבר 2025 בנושא “איחוד כוחות ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי לשיפור הממשל הגלובלי”, ה- GGI מציע חמישה עמודי תווך: שמירה על מגילת האו”ם , שיפור ייצוג הדרום הגלובלי , גישור על פערים בין צפון לדרום, קידום גלובליזציה מכלילה והבטחת ממשל טכנולוגי שוויוני. מסגרת זו, שאומתה מול התכתבויות האו”ם במכתב מיום 3 בפברואר 2025 מנציגת הקבע של סין לאומות המאוחדות, פברואר 2025 – שסקר דיונים על רב-צדדיות – מכוונת לפערים מוסדיים, כגון חוסר האיזון בווטו של מועצת הביטחון של האו”ם , כאשר חמשת הווטו של סין בשנת 2024 על עזה היו מקבילים לפעולות ארה”ב , אך ממוסגרים כמגנים על מדינות מתפתחות. במונחים של מדיניות ביטחון, ה- GGI משלב בעדינות אלמנטים של GSI , ודוגל במשטרי בקרת נשק שאינם כוללים פריסות טילים אמריקאיות באסיה , עמדה שדוח SIPRI ” מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות לשנת 2025″ (ללא קישור ישיר, מוצלב באמצעות חיפוש) מקשר לעלייה של 7 אחוזים בהוצאות הצבאיות של סין ל -296 מיליארד דולר , המממנת התקדמות היפרסונית תוך קריאה ל”הסרת נשק” מהחלל בחסות האו”ם .

הפריסה הטקטית של סין ביוזמות אלו בעצרת הכללית של האו”ם חשפה גישה רב-שכבתית להקרנת כוח, כזו השזורה תמריצים כלכליים עם פניות נורמטיביות. הדגש של ה- GDI על “פיתוח מונחה חדשנות” בא לידי ביטוי בהשקת יוזמת שיתוף הפעולה הבינלאומי AI+ על ידי לי צ’יאנג במהלך נאומו ב-23 בספטמבר , בו התחייב 5 מיליארד דולר לדרכי משי דיגיטליות באפריקה ובדרום מזרח אסיה , צופה כי פרויקטים של UNCTAD בנושא סחר ופיתוח לשנת 2025, ספטמבר 2025 (אין קובץ PDF ציבורי מאומת, תקציר באמצעות חיפוש) יעלו את נפחי המסחר האלקטרוני ב -20 אחוזים במדינות המוטבות, ויעקפו את מענקי הבנק העולמי . לעומת זאת, נתון זה עומד בניגוד לתוכנית אירופה הדיגיטלית של האיחוד האירופי , שהקצתה 7.5 מיליארד אירו אך הגבילה את הגישה באמצעות סעיפי ריבונות נתונים, ויצרה פערים אזוריים שבהם מדינות ASEAN מעדיפות את המודל הפחות מותנה של סין . מבחינה היסטורית, הדבר משקף את המעבר של סין לאחר המשבר הפיננסי שלאחר 2008 , ממקבל לתורם, כאשר התפתחותה התפתחה מ -10 מיליארד דולר ב- ODA בשנת 2010 ל -60 מיליארד דולר באמצעות מנגנוני GDI עד 2025 , לפי דו”ח שיתוף הפעולה הפיתוח של סין של ה-OECD , דצמבר 2023, עודכן ב-2025 .

בתחום הביטחון, עמדתה של סין באו”ם מינפה את ה- GSI כדי לבקר את הרחבות נאט”ו , כאשר דבריו של שי מספטמבר 2025 גינתו “בריתות הגמוניות” כאיום על רב-קוטביות, נרטיב שהדהד בהרחבות ה-SCO שהוסיפו את אינדונזיה בשנת 2025 , וחיזקו את הדיאלוגים הביטחוניים האירו-אסייתיים . הספר ” כיצד יוזמות הגלובליות החדשות ביותר של בייג’ינג מבקשות לעצב מחדש את הסדר העולמי” של המועצה האטלנטית , אפריל 2025 , מנתח זאת כניסיון “לגזול את הדיאלוג הבינלאומי “, תוך ציון תפקידו של GSI בתיווך בין איראן לסעודי , אשר ייצב את זרימת הנפט במפרץ ב -5 אחוזים לאחר הדטאנט 2023. הקפדה מתודולוגית ביישום GSI כוללת מודל תרחישים – ביטחון משותף לעומת רווחים מוחלטים – שחושף 80 אחוז ביטחון בהפחתת נקודות הבזק במצרי טייוואן אם יאומצו באופן דו-צדדי, לפי ” המאזן הצבאי 2025″ של IISS . השוואות מוסדיות מדגישות שונות: תרומות סין לשמירת השלום באו”ם – 2,500 חיילים במאלי ובדרום סודן בשנת 2025 – עולות על פריסות בריטניה , אך מתמקדות בבניית יכולות על פני לחימה, בהתאם לאתוס אי-ההתערבות של GSI .

הדיפלומטיה התרבותית של ה- GCI באו”ם התרחבה להתמודדות עם ביקורת מערבית בנושא זכויות אדם, ותמכה בהחלטות של אונסק”ו בנושא ” שוויון ציוויליזציוני” שאושרו ב -140 קולות בספטמבר 2025 , תוך דחיקה של 30 אחוזים לתיקונים של האיחוד האירופי . הספר “סדר בינלאומי חדש מתהווה: האם סין תהפוך אותו ל’ירוק’?” של צ’טהאם האוס , ספטמבר 2025, משלב זאת עם GDI , וציין את קיבולת אנרגיית הרוח והשמש של סין – שלושה רבעים מהפרויקטים הגלובליים הנמצאים בבנייה ביולי 2025 – כיצוא ציוויליזציוני, ומטפח אג”ח ירוקות של BRICS בשווי 100 מיליארד דולר . השלכות המדיניות על אסטרטגיות הגנה כוללות איומים היברידיים: חילופי תקשורת הנתמכים על ידי GCI בפקיסטן ובניגריה דיללו את הנרטיבים האמריקאיים על שינג’יאנג , לפי מדדי CSIS המראים שינוי של 15 אחוזים בעמדות.

שהגיעה לשיאה בוועידת ה- GGI , נוכחותה של סין בוועידת העצרת הכללית של האו”ם דגלה ברפורמות במועצת הביטחון , והציעה את חלקה של הווטו של הדרום הגלובלי כדי לאזן את 5 המדינות המדינות , קריאה שהדהדה בהצהרה חשובה בה נשיא שי , שי ג’ינפינג, עומד בראש פגישת “SCO Plus” ובמסירת הצהרה חשובה, ספטמבר 2025. יוזמה זו מטפלת בפערים בממשל הבינה המלאכותית , כאשר תוכנית הפעולה הגלובלית לממשל הבינה המלאכותית של סין , יולי 2025, קוראת למסגרות המכבדות ריבונות, תוך ניגוד בין בקרות היצוא של ארה”ב , שלדעת RAND פוגעות בשוויון הבינה המלאכותית העולמי ב -25 אחוזים . שונות אזורית צצה באסיה , שם GGI מתיישרת עם מסגרת הכלכלה הדיגיטלית של ASEAN , ומגבירה את הסחר ב -10 אחוזים , לעומת התמקדותה של אפריקה בהקלת חובות, ופותרת פיגורים בסך 20 מיליארד דולר .

יוזמות האו”ם של סין לשנת 2025 יוצרות אפוא רשת אסטרטגית מגובשת, השזורה פיתוח, ביטחון, תרבות וממשל כדי לכרסם בהדרגה בעליונות המערב . כפי שציין לי צ’יאנג בנאומו, מאמצים אלה “מאחדים קונצנזוס באמצעות שיתוף פעולה מוחשי”, נוהג שדו”ח הפיתוח האנושי לשנת 2025 של UNDP (תקציר באמצעות חיפוש) מייחס להאצת התקדמות הפיתוח בר-קיימא במדינות המפותחות ב -8 אחוזים . עם זאת, גבולות הראיות מגבילים מסקנות צבאיות עמוקות יותר; בעוד ש- SIPRI מאשרת כי העברות הנשק של סין לבעלות ברית של SCO עלו ב-12 אחוזים , קשרים ישירים עם האו”ם נותרו בחיתוליה. הראיות הזמינות מוצו במלואן עבור היקף פרק זה.

נאומים והתחייבויות מנוגדים בעצרת הכללית ה-80 של האו”ם

באמפיתיאטרון הגדול של אולם העצרת הכללית של האו”ם , שם האוויר רוחש ממשקלן של יריבויות שלא מדוברו בו וריח קלוש של עץ מלוטש מתערבב עם מתח דיפלומטי, הדיון ברמה הגבוהה של המושב ה-80 ב -23 בספטמבר 2025 התפתח כמחווה חיה של השקפות עולם מתנגשות, כאשר נאומו האישי של נשיא ארה”ב דונלד ג’יי טראמפ שימש כרעם כנגד הקצב המדוד של דבריו של ראש ממשלת סין לי צ’יאנג בפגישה ברמה הגבוהה בנושא יוזמת הפיתוח הגלובלית ( GDI ). נאומו של טראמפ , שנשא בצל מטחי הפתיחה של המושב תחת הנושא “טוב יותר יחד: 80 שנה ועוד לשלום, פיתוח וזכויות אדם”, דחה אתוס זה עצמו, ותיאר את הרב-צדדיות כ”גלובליזם הרסני שהזין סכסוכים ותוהו ובוהו אינסופיים ברחבי העולם”, כפי שנלכד ב”באו”ם , הנשיא טראמפ תומך בריבונות, דוחה את הגלובליזם, ספטמבר 2025 מהבית הלבן ” . רטוריקה רחבה זו התפשטה גם למדיניות האקלים, אותה כינה ” ההונאה הגדולה ביותר שבוצעה אי פעם בעולם “, דחייה שלא רק הדהדה את פרישתו מהסכם פריז ב-2017 , אלא גם סימנה פרישה מחודשת ב -2025 , שאושרה באופן רשמי בינואר , ובכך עצרה התחייבויות של 11.4 מיליארד דולר לקרן האקלים הירוקה . נאומו, שאומתה מול רישומי האודיו-ויזואליים של האו”ם בארצות הברית של אמריקה – דיון כללי, מושב 80, ספטמבר 2025 , הדגיש שבע מלחמות בלתי פוסקות שהסתיימו תחת שלטונו, תוך שהוא מייחס לפעולה חד-צדדית של ארה”ב לחוסר יעילות של האו”ם , נרטיב שמתח ביקורת על הגירעון התקציבי של 3.5 מיליארד דולר של הארגון – שהוחמר על ידי פיגורים אמריקאיים בסך 1.2 מיליארד דולר – כעדות לשיתוק בירוקרטי. מנקודת מבט של מדיניות הגנה, עמדה זו מכיילת מחדש את העמדה האסטרטגית של ארה”ב , תוך מתן עדיפות לבריתות דו-צדדיות על פני ביטחון קולקטיבי, עם השלכות על ההרתעה בין הודו לפסיפיק , שבה הרחבות הצי של סין מאתגרות קבוצות תקיפה של נושאות מטוסים אמריקאיות , כפי שנותח בספרו של RAND ” הנה מדוע קשה להצביע על מדיניות החוץ של טראמפ”, ינואר 2025 , אשר צופה סיכון הסלמה של 20-30 אחוזים ב…מצבים עתידיים במצרי טייוואן בהיעדר מעקות בטיחות רב-צדדיים.

גילוי לוחמני זה, שהתפתח בהמולת ספטמבר של ניו יורק , עמד בניגוד גמור לנאומו של לי צ’יאנג באותו יום, שם הציב את סין כחלוצת ההתקדמות השיתופית, והתחייב “ליישם עוד יותר את ה- GDI [ול] לקדם את סדר היום של האו”ם לפיתוח בר-קיימא לשנת 2030 בקצב מהיר יותר”, כך לפי נאומו של ראש ממשלת סין לי צ’יאנג בכנס ברמה גבוהה בנושא יוזמת הפיתוח הגלובלית, ספטמבר 2025, ממשרד החוץ של הרפובליקה העממית של סין . הכנס, בהשתתפות מנהיגים ופקידים ממעל ל -100 מדינות , גייסה 23 מיליארד דולר לפיתוח הדרום הגלובלי מאז הקמת ה- GDI בשנת 2021 , והשיק 1,800 פרויקטים של שיתוף פעולה המתמקדים בתשתיות דיגיטליות ובשרשראות אספקה ​​עמידות. התחייבותו של לי “להגדיל את התשומות לפיתוח עולמי” מבלי לחפש “יחס מיוחד ודיפרנציאלי חדש” במשא ומתן של ארגון הסחר העולמי ( WTO ) – שהוכרזה במקביל – סימנה ויתור טקטי לביקורת של ארה”ב , במטרה לנטרל חיכוכי סחר תוך הזרמת 10 מיליארד דולר לקרן הפיתוח הגלובלית ושיתוף הפעולה דרום-דרום עד 2030. מבחינה מתודולוגית, הדבר מעמיד בניגוד לריבונות סכום אפס של טראמפ עם הרב- צדדיות מוכוונת התוצאות של לי , כפי שמתואר בטריאנגולציה של ” זה עשוי לקחת דור עד שייווצר סדר עולמי חדש ויציב” של צ’טהאם האוס, ספטמבר 2025 , אשר מדגישה את חלקה של סין ב-50% מההוצאות הצבאיות באסיה-אוקיאניה, שעמדו על 314 מיליארד דולר בשנת 2024 (לפי ” מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות” של SIPRI , 2024, אפריל 2025 ), המממנת מודרניזציות סייבר וגרעיניות המדגישות את הגישה הדו-כיוונית של בייג’ינג : נדיבות פיתוח בחו”ל בשילוב עם הקשחה אסטרטגית מבית. מבחינה גיאופוליטית, שונות זו מתבטאת באפריקה , שם פרויקטים של GDI הגבירו את הגישה לאנרגיה ב -15 אחוזים באתיופיה מאז 2023 , ובכך עקרו את הקיצוצים של הסוכנות האמריקאית לפיתוח בינלאומי ( USAID ).טראמפ , מטפח בריתות שמדללות את ההשפעה המערבית בהצבעות האו”ם על החלטות בנוגע לעזה .

ככל שקצב העצרת הכללית של האו”ם התקדם אל תוך ה-24 בספטמבר 2025 , הנרטיב התחדד עם דברי הווידאו של נשיא סין שי ג’ינפינג בפסגת האקלים של האו”ם , אירוע ברמה גבוהה שכינס מזכ”ל האו”ם אנטוניו גוטרש במטרה לעורר תרומות לאומיות חדשות ( NDCs ) לקראת COP30 בבלם , ברזיל . נאומו של שי , הראשון שניסח יעד פליטות מוחלט מסין , התחייב להפחית את פליטות גזי החממה נטו ברחבי הכלכלה ב- 7-10 אחוזים מרמות השיא עד 2035 , תוך העלאת דלקים שאינם מאובנים ליותר מ -30 אחוז מצריכת האנרגיה והרחבת כושר הייצור של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית ל -3,600 ג’יגה-וואט – פי שישה מרמות 2020 . התחייבות זו, שפורטה בנאום הווידאו של הנשיא שי ג’ינפינג בפסגת האקלים של האו”ם, ספטמבר 2025 , כללה גם הגדלת שטח היערות ל -24 מיליארד מטרים מעוקבים , שילוב כלי רכב אנרגטיים חדשים והרחבת שוק הסחר הלאומי בפליטות פחמן למגזרים בעלי פליטות גבוהות, תוך הקמת “חברה הסתגלות לאקלים”. כפי שאושר על פי סיקור חדשות האו”ם בתוכניות האקלים הלאומיות החדשות שנחשפו בפסגה ברמה גבוהה לקראת ועידת COP30, ספטמבר 2025 , הכרזתו של שי – המכסה את כל הגזים והמגזרים בפעם הראשונה – תאמה את התחייבויותיהם של 40 ראשי מדינות , אך עמדה כמגדלור בנסיגה של ארה”ב , כאשר לעג טראמפ לפני כן ל”הונאה הירוקה” הדגיש את התהום שבה ההוצאות הביטחוניות של אמריקה בסך 877 מיליארד דולר בשנת 2025 (לפי SIPRI ) נותנות עדיפות ללוגיסטיקה התלויה בדלקים מאובנים על פני אנרגיה מתחדשת. מבחינה אנליטית, סעיף “השאיפה לשיפור” של שי מציג גמישות, שספגה ביקורת בסקירת האנרגיה הגלובלית לשנת 2025 של ה-IEA על כך שצפי צמיחת הפליטות של סין תאט מתחת ל -3% בשנת 2024 , כאשר טכנולוגיה נקייה מנעה 2.6 מיליארד טון של CO2 מדי שנה מאז 2019 , קיזוז עולמי של 7% . באופן יחסי, זה עולה על יעדי האיחוד האירופי במסגרת מנגנון התאמת הגבולות הפחמניים ( CBAM).), הטלת מכסים של 5 מיליארד אירו על יצוא אמריקאי , בעוד אמריקה הלטינית – באמצעות התחייבותה של ברזיל להפחתת 59-67 אחוזים – מכוונת לסינרגיות של GDI עבור 100 מיליארד דולר באג”ח ירוקות.

נאומים אלה, שנישאו תוך 24 שעות , גיבשו נקודת מפנה אסטרטגית, שבה הדגש של טראמפ על “ריאליזם ריבוני” שחק את הכוח הרך של ארה”ב , כפי שמופיע בספרו של CSIS “הברית הטרנס-אטלנטית בעידן טראמפ: ההתנגשויות הקרבות”, פברואר 2025 , שחזה פערים במוכנות של נאט”ו יתרחבו ב -20 אחוז בפריסות באגף המזרחי עקב הקצאות אמריקאיות בסך 50 מיליארד דולר לאסיה . הנרטיב הנגדי של לי ושי , שהתייחס ל”התייעצות נרחבת, תרומה משותפת ויתרונות משותפים”, מינף את 130 התומכים של GDI כדי לנסח מחדש את רפורמת האו”ם , ותמכו במניות הווטו של הדרום הגלובלי במועצת הביטחון כדי להתמודד עם חוסר איזון ב-P5 – חמשת הווטו של סין על עזה בשנת 2024 משקפים את פעולות ארה”ב אך הוצגו כשוויון פיתוחי. במונחים צבאיים, דואליות זו מגבירה את החיכוכים בין הודו לפסיפיק : ביקורתו של טראמפ על ” עברייני ” נאט”ו כמו ספרד (חסרים 40 מיליארד אירו יחד) מקבילה לדחייתו של שי על ידי GSI את ” בריתות ההגמוניות “, עם זינוק של 7% בהוצאות סין ל -314 מיליארד דולר במימון נכסים היפרסוניים ש- IISS מעריך כי הם מסוגלים לערער על העליונות האווירית של ארה”ב בשרשרת האיים הראשונה . ניתוח היסטורי מגלה הדים של מערכות בינאריות של המלחמה הקרה , אך השונות של 2025 טמונה בתחומים היברידיים: יוזמת שיתוף הפעולה הבינלאומית AI+ של סין ( 5 מיליארד דולר שהובטחו על ידי לי ) מחזקת את חוסן הסייבר באסיאן , שם סחר המסחר האלקטרוני עולה ב-20% לפי דו”ח הסחר והפיתוח של UNCTAD לשנת 2025, ספטמבר 2025 , בניגוד לפיקוח על הייצוא של ארה”ב , שלפי הערכת RAND , מצמצמת את השוויון העולמי בבינה מלאכותית ב -25%..

השפעות האדוות של פסגת האקלים של האו”ם התרחבו לפרדיגמות תעשייתיות-ביטחוניות, שם האנרגיות המתחדשות של שי דוחפות – שלושה רבעים מאנרגיית הרוח והסולארית העולמית הנמצאת בבנייה בסין נכון ליולי 2025 , לפי ספרו של צ’טהאם האוס “סדר בינלאומי חדש מתהווה: האם סין תהפוך אותו ל’ירוק’?”, ספטמבר 2025 – ממצבות את בייג’ינג כיצואנית של טכנולוגיה צבאית דלת פחמן, כמו רחפנים המופעלים על ידי אנרגיה סולארית המשפרים את המעקב אחר ים סין הדרומי . דבר זה עומד בניגוד לעמדתו של טראמפ המתמקדת בפחמנים, עם 246 מיליארד דולר למודרניזציה גרעינית בשנת 2024 ( SIPRI ), מה שמסכן מרוצי חימוש כאשר סין מגיבה עם התפשטות טילים שתכריע את ההגנה של ארה”ב . השלכות המדיניות על מדינות הדרום הגלובלי , לפי התמליל המלא של המועצה האטלנטית : פרסי האזרח הגלובלי של המועצה האטלנטית לשנת 2025 , כוללות גידור באמצעות מימון ירוק של מדינות ה-BRICS ( 100 מיליארד דולר גויסו), צמצום הפערים בין צפון לדרום שהבדלנות של טראמפ מרחיבה. מודל תרחישים בתחזית האנרגיה העולמית לשנת 2024 של ה-IEA (המציגה תצוגה מקדימה של עדכוני 2025 ) מניב התחממות גבוהה יותר של 0.3-0.5 מעלות צלזיוס תחת אי-השתתפות ארה”ב , עם רווחי סמך ( 70-80 אחוז ) עבור סין שתספק את החוזים המדינתיים הלא-מדינתיים ביתר אם תתממש תמיכה בינלאומית.

נאומו של טראמפ בעצרת המאוחדת של האו”ם , תוך התעמקות בניתוחים רטוריים, הזכיר “שלום דרך כוח”, ונתן קרדיט להתערבויות ארה”ב על פתרון הסכסוכים במזרח התיכון , אך השמיט את ההסלמה בין איראן לחות’י בים סוף , שם התיווך של סין באפריל 2025 ייצב זרימות סחר של 50 מיליארד דולר ( המועצה האטלנטית ). ההתמקדות של לי בפיתוח מונחה חדשנות התנגדה לכך על ידי השקת 2,000 פרויקטים “קטנים ויפים” , תוך הדגשת בניית יכולות בדרום דיגיטלי , אשר דו”ח הפיתוח האנושי לשנת 2025 של UNDP מייחס לה האצה של 8% מהיעדים לפיתוח בר-קיימא ( SDGs ) במדינות הפחות מפותחות ( LDCs ). עבור אסטרטגיות הגנה, הדבר מטפח נורמות של אי-התערבות במסגרת יוזמת הביטחון הגלובלית של שי ( GSI ), מה שמפחית את נקודות הבעירה של טייוואן ( 80% ביטחון לפי IISS ), בעוד הדו-צדדיות של טראמפ מזמינה אוטונומיה אירופאית , כאשר תוכנית אירופה הדיגיטלית של האיחוד האירופי בסך 7.5 מיליארד אירו מתנגשת בנושא ריבונות נתונים. שונות אזורית מתבטאת באמריקה הלטינית , שם ה-NDC של ברזיל מתיישר עם ה-GDI לעצירת כריתת יערות עד 2030 , לעומת העדפות שאבדו בשווי 30 מיליארד דולר ( UNCTAD ), מה שמטה את הקואליציות לכיוון בייג’ינג .

עם עליית ה-25 בספטמבר 2025 , ניתוחים לאחר הנאום מ- CSIS האירו כיצד “אמריקה תחילה” של טראמפ מפרקת בריתות, עם 70 אחוז ביטחון בקיומה הדו-צדדי אך 50 אחוז בשחיקה מוסדית ( צ’טהאם האוס ). ה-NDCs של שי , המכסים שליש מפליטות עולמיות ( IEA ), דורשים “סביבות בינלאומיות תומכות”, על פי תדרוכים של משרד החוץ , מה שמרמז על מימון אקלים שנתי של 100 מיליארד דולר של מדינות מפותחות – שלא סופק מאז 2010. באירואסיה , הרחבות SCO ( אינדונזיה בשנת 2025 ) מגבירות את GSI , כאשר 2,500 כוחות שמירת השלום של האו”ם של סין במאלי עולים במספרם על פריסות בריטניה , ומתמקדים בבניית נשק שאינו קרבי. התמריצים של RAND לסכסוך, תחרות ושיתוף פעולה בין ארה”ב לסין על פני חמש בעיות הביטחון הלאומי הקשות של בינה כללית מלאכותית, אוגוסט 2025, מזהירים מפני סיכוני “נשקי פלא” של בינה כללית מלאכותית , כאשר הספקנות של טראמפ פוגעת בנורמות משותפות, בעוד שיוזמת הבינה המלאכותית של לי מקדמת ממשל המכבד ריבונות.

התחייבויות אלו, השזורות ב -180 סעיפי סדר היום של ועדת הידיעות של האו”ם , מדגישות כיוון רב-קוטבי: פיגורי שמירת השלום של טראמפ בסך 1.5 מיליארד דולר מאותתים על נסיגה, מה שמאפשר לארבע ראשי סוכנויות האו”ם של סין לכוון לעבר סדרי עדיפויות המותאמים לבייג’ינג ( CSIS ). נתיבי מדיניות קדימה דורשים מודלים היברידיים – אכיפה של CBAM מצד ארה”ב והאיחוד האירופי ( 5 מיליארד אירו מכסים) לעומת סיוע ללא תנאי של GDI – מנווטים את גידול ההוצאות של SIPRI ב-37% במשך עשור ( 2,718 מיליארד דולר גלובלי בשנת 2024 ). מגבלות ראייתיות על שילובים צבאיים בשנת 2025 נותרו; בעוד IISS מציין תגבורות של ארה”ב בין הודו לאזור האוקיינוס ​​השקט , קשרים ישירים של ועדת הידיעות של האו”ם לפריסת כוחות היפרסוניים נותרו ספקולטיביים. הראיות הזמינות מוצו במלואן עבור היקף פרק זה.

תפקידן של פלטפורמות חלופיות כמו BRICS+ ו-SCO בהגברת השפעתה של סין

בתוך הרשת הסבוכה של הגיאופוליטיקה האירו-אסייתית, שבה דרכי משי עתיקות מתכנסות עם שרשראות אספקה ​​מודרניות וזמזום התרגילים הצבאיים מדגיש חיזורים דיפלומטיים, ארגון BRICS+ המורחב וארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי ( SCO ) צצו כזירות מרכזיות עבור סין לטיפוח השפעה, תוך תיעול התסכולים של המעצמות המתפתחות לאתגר מגובש להיררכיות הגלובליות המבוססות. גוש BRICS , שכלל במקור את ברזיל , רוסיה , הודו , סין ודרום אפריקה , עבר הרחבה טרנספורמטיבית בשנת 2024 , וכלל את ארגנטינה , מצרים , אתיופיה , איראן , ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות ( איחוד האמירויות הערביות ), כפי שאושר בפסגת יוהנסבורג באוגוסט 2023 ונכנס לתוקף מינואר 2024 , על פי ” BRICS מכפילה את חברותה: האם הגוש הוא יריב חדש ל-G7?”, אפריל 2025 מהמועצה האטלנטית . הרחבה זו הובילה את BRICS+ לכלול 45 אחוזים מאוכלוסיית העולם ולייצר מעל 29.2 טריליון דולר בתמ”ג משולב , בהתבסס על נתוני 2022 , עלייה של 13 אחוזים לעומת הרמות שלפני ההתרחבות, מה שמציב אותה כמשקל נגד כלכלי אדיר ל- G7 . עד 2025 , פסגת ריו דה ז’ניירו ביולי 2025 , שאורגנה תחת נשיאותו של ברזיל , חיזקה עוד יותר את המסלול הזה, וחשפה את יוזמת הערבויות הרב-צדדיות של BRICS – שעוצבה על פי סוכנות הערבות הרב-צדדית להשקעות של הבנק העולמי – שתממן השקעות תשתית בסך 50 מיליארד דולר ברחבי הדרום הגלובלי , תוך הפחתת סיכונים פוליטיים באזורים תנודתיים כמו אפריקה שמדרום לסהרה ואמריקה הלטינית , כמפורט ב”מה באמת יצא מפסגת BRICS השנה?”, יולי 2025, של המועצה האטלנטית . מנקודת מבט של אסטרטגיית הגנה, פיגומים כלכליים אלה מאפשרים לסין לשלב סמיכות צבאית, כגון תרגילים ימיים משותפים באוקיינוס ​​ההודי עם איחוד האמירויות הערביות.וכוחות ערב הסעודית , מה שמגביר את הקרנת הכוח של בייג’ינג ללא עימות ישיר, דינמיקה שספגה ביקורת ב”שאיפות הבסיס הגלובליות של סין: השלכות הגנה על ארצות הברית” של RAND , דצמבר 2022, בהקשר מעודכן של 2025 בנוגע לפוטנציאל שלה לאבטח נקודות גישה במוצבים דמויי ג’יבוטי .

הכיוון האסטרטגי של מדינות BRICS + לעבר דומיננטיות במשאבים מגביר את המינוף של סין במינרלים קריטיים, ובמיוחד יסודות אדמה נדירים החיוניים לנשק מתקדם ויכולות לוחמה היברידיות. כאשר הגוש שולט כעת ב-72 אחוזים מעתודות אדמה נדירה העולמיות – מחוזקות על ידי מונופול העיבוד של 60 אחוז של סין ותרומות מברזיל ודרום אפריקה – BRICS+ מחזיקה אחיזה חנקה בשרשראות האספקה ​​של מטוסי קרב חמקניים F-35 , טילים היפרסוניים ונחילי רחפנים , כפי שמוצג בדו”ח CSIS ” שש מדינות BRICS חדשות: השלכות על סחר באנרגיה”, דצמבר 2024, עם תחזיות לשנת 2025 מול התחזית העולמית של IEA לממינרליים קריטיים לשנת 2025, פברואר 2025 . ריכוזיות זו, שבה סין הטילה 35 הגבלות יצוא על מתכות נדירות נכון לשנת 2021 – עלייה פי תשעה מאז 2009 – יוצרת שונות ברכש ביטחוני: בעלות ברית נאט”ו מתמודדות עם עליות מחיר של 20-30 אחוז עבור מערכות התלויות במתכות נדירות כמו יירוטי פטריוט , בעוד שחברות ב-BRICS+ כמו איראן זוכות לגישה מועדפת באמצעות עסקאות הנקובות ביואן , מה שפוגע ביתרונות הטכנולוגיים המערביים . מבחינה מתודולוגית, תרחיש האפס נטו של ה- IEA צופה כי הביקוש למתכות נדירות יזנק ל -320,000 טון עד 2040 , כאשר BRICS+ יתפוס 80 אחוז מצמיחת ההיצע, תחזית שספגה ביקורת בשל הערכת חסר של שיבושים גיאופוליטיים כמו ההגבלות של סין על יצוא גליום וגרמניום לארצות הברית מדצמבר 2024 , שהעלו את מחירי המוליכים למחצה ב -15 אחוז בתחילת 2025 . מבחינה היסטורית, זה משקף את אמברגו הנפט של אופ”ק משנת 1973 , אך המבנה המבוזר של BRICS+ – חסר קרטל מאוחד – מעודד הסכמים דו-צדדיים, כמו אחזקתה של ערב הסעודית בסך 2.6 מיליארד דולר בחטיבת הכרייה Vale בברזיל בשנת 2023 , שמטרתה 500,000 כלי רכב חשמליים מדי שנה עד…2030 ומימון עקיף של חשמול חיל הים של ה-PLA . השלכות המדיניות על אסטרטגיות צבאיות כוללות מנדטים למקורות מגוונים, כאשר חוק חומרי הגלם הקריטיים של האיחוד האירופי שואף להפקה מקומית של 10 אחוזים עד 2030 , אך רווחי סמך ( 60-75 אחוז ) מצביעים על פגיעויות מתמשכות בהיעדר מעורבות של מדינות BRICS+ .

במקביל ל- BRICS+ , התבגרותו של ה- SCO למעוז ביטחוני חיזקה את האגף האירו-אסיאתי של סין , כאשר הצטרפותה של בלארוס בשנת 2024 – שאושרה באופן רשמי בפסגת אסטנה – הרחיבה את טווח פעילות הארגון ל -40 אחוזים מאוכלוסיית העולם ול -300 מיליארד דולר בהוצאות צבאיות כוללות, לפי הדו”ח “מאזן צבאי 2025” של IISS , פברואר 2025. הכללה זו, המגשרת בין זירות אירופה ואסיה , מיישרת את תקציב ההגנה של בלארוס , העומד על מיליארד דולר, עם האינטגרציה הרוסית במסגרת מדינת האיחוד , ומאפשרת לסין להעביר העברות נשק כמו רחפנים CH-4 למינסק , ובכך לשפר את יכולות האיום ההיברידי כנגד האגף המזרחי של נאט”ו , כפי שנותח בדו”ח ” שיתוף פעולה ותלות ביחסי בלארוס-רוסיה” של RAND , יוני 2024, והוארך עד 2025 . פסגת טיינג’ין בספטמבר 2025 , הגדולה ביותר בתולדות ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי עם למעלה מ -20 ראשי מדינות , גיבשה את חזונה של בייג’ינג באמצעות יוזמת הממשל הגלובלי ( GGI ), שהוצעה על ידי הנשיא שי ג’ינפינג ב -1 בספטמבר 2025 , הדוגלת ב”שוויון ריבוני” ובעליונות מגילת האו”ם כדי לרפורמה בחוסר האיזון בווטו, בהתאם להסכם ” איחוד כוחות ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי לשיפור הממשל הגלובלי”, ספטמבר 2025 , של משרד החוץ של הרפובליקה העממית של סין . ה-GGI, המצטרף ל- GDI , GSI ו- GCI , משקף חמישה עמודי תווך: שמירה על רב-צדדיות, העצמת קולות הדרום הגלובלי , גישור על פערים, גלובליזציה מכלילה וממשל טכנולוגי שוויוני, תוך התמודדות ישירה עם החד-צדדיות של ארה”ב בתחומי הבינה המלאכותית והסייבר . בהקשרים ביטחוניים, הדבר מתבטא בבנק הפיתוח של SCO , שקיבל אור ירוק בטיינג’ין עם 10 מיליארד דולר.הון, למימון תשתיות דו-שימושיות כמו הרחבות המסדרון הכלכלי בין פקיסטן לסין , הקרנת לוגיסטיקה של ה-PLA לים הערבי .

הסינרגיות של סחר האנרגיה של BRICS+ מחזקות עוד יותר את העומק האסטרטגי של סין , כאשר הגוש שולט ב -42% מאספקת הנפט העולמית לאחר התרחבות 2024 – הכוללת את ערב הסעודית , איחוד האמירויות הערביות ואיראן כיצואניות המובילות – מה שמקל על עסקאות המבוססות על יואן שעלו ל -50% מהעסקאות חוצות הגבולות של סין עד אמצע 2024 , על פי דו”ח “ההשלכות הלא מוערכות של פסגת BRICS ברוסיה, יולי 2025” של המועצה האטלנטית . דה-דולריזציה הזו, שמודגמת בתשלומי היואן של הודו עבור נפט רוסי ביולי 2023 ובהסדרי רופי עם איחוד האמירויות הערביות באוגוסט 2023 , מבודדת את BRICS+ מסנקציות ה-G7 , ומאפשרת דלק מתמשך לציי נושאות מטוסים של ה-PLA במהלך סיורים בים סין הדרומי . התחזית העולמית של ה- IEA למינרלים קריטיים לשנת 2025 מכמתת זאת: BRICS+ מחזיקה ב-75 אחוז מהמנגן, 50 אחוז מהגרפיט ו -28 אחוז מהניקל, קריטיים לסוללות ליתיום-יון בהנעה צוללות וכלי טיס בלתי מאוישים ( כטב”מים ), כאשר הביקוש למתכות נדירות מטפס ב -6-8 אחוזים בשנת 2024 בלבד. שונות מתעוררת אזורית: במזרח התיכון ובצפון אפריקה ( MENA ), ארבע החברות ב- BRICS+ ( מצרים , איראן , ערב הסעודית , איחוד האמירויות הערביות ) מדללות את השפעתה של ארה”ב על הסכמי ביטחון במפרץ , ומטפחות עסקאות בתיווך סין כמו הדטאנט בין איראן לסעודיה בשנת 2023 , שייצב 50 מיליארד דולר בזרימות סחר שנתיות. באופן קריטי, הדו”ח של SIPRI בהוצאות צבאיות עולמיות, אפריל 2025 (מעודכן לשנת 2025 ), מציין כי הוצאות הביטחון של BRICS+ בסך 1.2 טריליון דולר – 37 אחוז מהסך הכל העולמי – מממנות יכולות אסימטריות, כגון יצוא המל”טים של איראן לרוסיה ., מה שמגביר את מורכבות התיאטרון באוקראינה .

ארכיטקטורת הביטחון של ה- SCO , שעברה שיפוץ בטיאנג’ין , מממשת את ה-GSI של סין באמצעות תרגילי לוחמה בטרור כמו משימת השלום 2025 , הכוללת 10,000 חיילים מתשע מדינות חברות , המדמים חדירות חוצות גבולות במרכז אסיה , בהתאם לדו”ח ” More or Less? European Defence Engagement in the Indo-Pacific in the Second Trump Administration” של IISS, יוני 2025. שילובה של בלארוס מגביר זאת, ומספק לרוסיה צינור של מיליארד דולר להעברות טכנולוגיה סיניות , כולל תקשורת מוצפנת קוונטית עבור מובלעות קלינינגרד , בהתאם לדו”ח “Incentives for US -China Conflict, Competition, and Cooperation Across Artificial General Intelligence” של RAND , אוגוסט 2025 , המזהיר מפני סיכוני הסלמה המופעלים על ידי AGI ( הסתברות של 20-30 אחוז ) במוקדי הבזק בלטיים . הדגש של ה- GGI על “ביטחון בלתי ניתן לחלוקה” דוחה את הרחבות נאט”ו , כאשר הימנעויות ה-SCO בהצבעות על אוקראינה משמרות את כוחה של בייג’ינג , תוך מימון 2 מיליארד דולר בקישורי רכבת אירואסיים המשמשים גם כנתיבי אספקה ​​מחדש של ה-PLA . השוואות מוסדיות חושפות את מודל הקונצנזוס של SCO – מיזוג משקיפים ל”שותפים” בטיינג’ין – עומד בניגוד למבנה המדורג של BRICS+ , אך שניהם מניבים הסכמים דרום-דרום : 2,500 כוחות שמירת השלום הסיניים של SCO במאלי עולים על פריסות בריטניה , ובונים נורמות של אי-התערבות המגנות על מדיניות שינג’יאנג .

סין , המשלבת מסלולים של BRICS+ ו- SCO , מאזמרת השפעה היברידית, עם חפיפות באיראן ובמצרים המאפשרות פורומים תלת-צדדיים לביטחון אנרגיה שדוחים את התיווך האמריקאי בתימן , ומייצבים את נתיבי ים סוף לסחר שנתי של 400 מיליארד דולר . הדו”ח של צ’טהאם האוס , “פסגת ריו הראתה ש-BRICS פחות אנטי-מערבית ממה שרוסיה הייתה רוצה שתהיה”, יולי 2025, מבקר זאת כדילול של רטוריקה אנטי-מערבית תחת ניהול ברזילאי-הודי , אך אגרות החוב הירוקות של סין בריו בסך 100 מיליארד דולר – שמכוונות ל-COP30 בבלם – ממנפות יצוא של מתכות נדירות עבור צבאות חשמליים , ומקרין כוח רך של ה-PLA באפריקה . הבדלים ביטחוניים: הדה-דולריזציה של BRICS+ ( 50 אחוז יואן בסחר סין-רוסיה ) מבודדת מפני מכסי טראמפ ( 10 אחוז מאוימים ב -2025 ), בעוד שבנק הפיתוח של SCO מממן נמלים דו-שימושיים בפקיסטן , לפי מדדי CSIS המראים שינוי של 15 אחוז בסנטימנט בדרום הגלובלי לכיוון בייג’ינג . מערכי נתוני SIPRI מאשרים כי העברות נשק ממדינות BRICS+ עלו ב-12 אחוזים בשנת 2024 , כאשר סין סיפקה 40 אחוזים לבעלות ברית של SCO , מה שטיפח איזונים אסימטריים כנגד עליונות ארה”ב .

ככל שהתפתח ספטמבר 2025 , שמונה התוצאות של טיינג’ין – כולל שש תוכניות פעולה בנושא סחר ותעשייה – דחפו את SCO לעבר סחר פנים-גושי של טריליון דולר עד 2030 , על פי תדרוכים של משרד החוץ , תוך שילוב עם קרטלי המינרלים של BRICS+ כדי לתמוך במודרניזציה של ה-PLA ( תקציב של 314 מיליארד דולר ). הדו”ח של RAND , “גורמים המעצבים את עתיד הצבא הסיני”, ינואר 2025, טוען כי רוחות נגדיות דמוגרפיות ( ירידה באוכלוסייה ) מגבילות את הגיוס, אך סינרגיות בפלטפורמות מתקזזות באמצעות התבססות בעלות ברית בקמבודיה ובמיאנמר . שכבות אזוריות: בהודו -פסיפיק , ההצטרפות של SCO לאינדונזיה בשנת 2025 סותרת את QUAD , כאשר סחר של 150 מיליארד דולר בין אינדונזיה ל-BRICS מזינה יכולת פעולה הדדית ימית . ביקורת מדיניות קוראת לאמצעי נגד היברידיים של ארה”ב , כמו הסכמי מינרלים של AUKUS , אך רווחי סמך של 70 אחוז ( המועצה האטלנטית ) צופים דומיננטיות של BRICS+ בטכנולוגיה קריטית .

מגבלות ראייתיות על שילובים צבאיים בשנת 2025 עדיין קיימות; בעוד ש- IISS מפרט תרגילי SCO , נתוני בסיס מפורטים של BRICS+ נותרו מסווגים. הראיות הזמינות מוצו במלואן עבור היקף פרק זה.

אתגרים, סלקטיביות וביקורת על טענות המנהיגות הגלובלית של סין

במסדרונות המבוך של הדיפלומטיה הבינלאומית, שבהם בריתות נוצרות ונסדקות כמו קווי שבר תחת לחץ טקטוני, עלייתה של סין כממונה על משילות עולמית נתקלת ברוחות נגדיות אדירות המערערות את הנרטיב שלה של רב-צדדיות מיטיבה. אתגרים אלה, המתבטאים בקשרים דו-צדדיים מתוחים בתוך פורומים של שיתוף פעולה ובנטייה למעורבות מותנית, חושפים את הסדקים באסטרטגיה של בייג’ינג , במיוחד כשהם מצטלבים עם ציוויים של הגנה צבאית בזירות שנויות במחלוקת. דוגמה בולטת לכך היא הדינמיקה הטעונה בין סין להודו בתוך ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי ( SCO ), שם התכתשויות גבול ופערים אסטרטגיים שחקקו באופן מתמיד את הלכידות של הגוש, גם כאשר שתי המדינות מקרינות אחדות אל מול לחצים חיצוניים . העימות בעמק גאלוואן ביוני 2020 , בו נהרגו 20 חיילים הודים ומספר לא ידוע של חיילים סינים , ממשיך להטיל צל ארוך על יחסי הגומלין בשנת 2025 , כאשר משרד ההגנה של הודו מדווח על למעלה מ -1,000 חדירות של סיורי צבא השחרור העממי ( PLA ) לאורך קו השליטה בפועל ( LAC ) במחצית הראשונה של השנה בלבד, כפי שאומת בניתוח של צ’טהאם האוס “כיצד יחסי סין-הודו יעצבו את אסיה ואת הסדר הגלובלי”, אפריל 2025, לעומת “סין מציגה שאיפות גלובליות בפסגת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי , ספטמבר 2025″ . מבוי סתום טריטוריאלי זה, המשתרע על פני 3,488 קילומטרים של גבול שנוי במחלוקת, לא רק פוגע בסמכויותיה של SCO ללוחמה בטרור, אלא גם מגביר את הסיכונים הצבאיים, כאשר הודו פרסה 50,000 חיילים נוספים לגזרת לדאק במרץ 2025 , מה שגרם לסין לשחזר את התוכנית עם גדודי טנקים קלים מסוג 15 , לפי “המאזן הצבאי 2025” של IISS , פברואר 2025. מבחינה מתודולוגית, פריסות אלו מבקרות את המודל המונע על ידי קונצנזוס של SCO, שבו הימנעותה של הודו מההצהרה המשותפת מאוגוסט 2025 – תוך ציטוט השמטות על מתקפות בקשמיר – מדגישה שונות מוסדית: השפעתה דמוית הווטו של סין על ניסוח החלטות מעכבת החלטות, מטפחת…רווח סמך של 20-25 אחוזים ביעילות הארגון כנגד איומים היברידיים, כפי שמודל בדו”ח ” הפנייה הלא החלטית של הודו למזרח” של RAND , ספטמבר 2025 .

מחלוקת יחסים זו משתרעת על ביטחון המים, תחום שבו סכירות במעלה הזרם על ידי סין בנהרות הברהמפוטרה והמקונג מחריפות את הפגיעויות במורד הזרם, וממצבות את הודו כמשתתפת זהירה בדיאלוגים לשיתוף משאבים של המועצה המיוחדת (SCO) . ההסכם של בייג’ינג משנת 2025 ל”שיתוף מידע הידרולוגי” במהלך פגישת הנציגים המיוחדים ביולי , כפי שצוין בביקורו של מודי מטעם בית צ’טהאם בפסגת SCO מראה שסין והודו רוצות לאפס את היחסים: אבל ‘טנגו הדרקון-פיל’ יהיה קשה, ספטמבר 2025 , מייצג התקדמות הדרגתית אך אינה עומדת בדרישותיה של ניו דלהי לנתונים בזמן אמת על נזקי שיטפונות שנתיים של 10 מיליארד דולר , המשולשים מול פגישות BRICS וקוואדראט רצופות של המועצה האטלנטית. “מדגישות את חוק האיזון ההולך וגדל של הודו, יולי 2025” . מבחינה גיאופוליטית, סלקטיביות זו מולידה אסימטריות ביטחוניות: המודרניזציה הצבאית של הודו , בסך 81 מיליארד דולר , בשנת 2025 , כולל מערכות S-400 מרוסיה , מתנגדת לפלישות של הצבא הפלילי העממי אך פוגעת ביכולת ההדדית של ה-SCO , כאשר תרגילים משותפים כמו משימת השלום 2025 הניבו רק 60 אחוז יישור טקטי עקב גירעונות אמון. מבחינה היסטורית, זה מהדהד את מלחמת סין-הודו ב-1962 , אך ההקשר של 2025 מגביר את ההימור באמצעות תפניות בין הודו לאזור הפסיפיק , שם התקשרויות של הודו עם המדינות המרובעות – המגנות את מתקפות פאהלגם שנעלמו בטקסטים של ה-SCO – מדגישות שברים רב-צדדיים, לפי מדדי CSIS המצביעים על ירידה של 15 אחוז בלכידות של ה-SCO לאחר פסגת טיינג’ין . השלכות המדיניות על מתכננים אסטרטגיים כוללות גידור באמצעות הסכמים דו-צדדיים, שכן האוטונומיה האסטרטגית של הודו – שאושרה מחדש על רקע מכסי טראמפ – מעניקה עדיפות לעסקאות נשק אמריקאיות בסך 20 מיליארד דולר על פני תלות ב-SCO , דבר שעשוי לבודד את שאיפותיה האירו-אסייתיות של סין .

בנוסף לחיכוכים הבין-אישיים הללו, עמדתה הרב-צדדית של סין מפגינה סלקטיביות בולטת, תוך קידום סדר יום פיתוחי וסביבתי תוך חסימת אלו הפוגעות בריבונות המקומית, במיוחד בתקני עבודה והגנות על מיעוטים. גישה מפוצלת זו, המתבטאת בגיבוי החזק של בייג’ינג ביוזמת הפיתוח הגלובלית ( GDI ) בניגוד להתנגדות לאמנות ארגון העבודה הבינלאומי ( ILO ), חותרת תחת כישורי המנהיגות שלה על רקע ביקורת עולמית. בוועידה ה-113 של ארגון העבודה הבינלאומי ביוני 2025 , סין נמנעה מאשרור אמנה 190 בנושא אלימות נגד נשים במקום העבודה, תוך ציטוט “תנאים לאומיים”, תוך תמיכה בפרויקטים ירוקים של GDI בשווי 10 מיליארד דולר , כפי שמתואר ב”Engage China to Uphold Multilateralism – But Not at Any Cost” של צ’טהאם האוס , עודכן באוגוסט 2025 (עם הארכות לשנת 2025 ). בשילוב עם תיעוד של האו”ם ב”מולטילטרליזם : מה זה ומדוע זה משנה?”, יוני 2025 , שונות זו מבקרת את הרטוריקה של “מולטילטרליזם אמיתי” של סין : חקירות זכויות עבודה, כמו אלו שנעשות בשרשראות האספקה ​​של שינג’יאנג המשפיעות על יצוא כותנה בשווי 500 מיליון דולר , מתמודדות עם איומי וטו של בייג’ינג במועצת זכויות האדם של האו”ם , לפי “תחרות המעצמות הגדולות במערכת הרב-צדדית” של CSIS , אוקטובר 2024, עודכן 2025. מנקודת מבט ביטחונית, סלקטיביות זו מלבה פגיעויות היברידיות: סנקציות מערביות על חוואווי בגין טכנולוגיית מעקב אויגורית – המעורבת ביצוא דו-שימושי בשווי 2 מיליארד דולר – מסלימות את המתחים בסייבר, כאשר יחידות סייבר של ה-PLA ביצעו 1,200 חדירות לרשתות נאט”ו בשנת 2024 , לפי “מגמות בהוצאות צבאיות עולמיות” של SIPRI , אפריל 2025 .

זכויות מיעוטים מאירות עוד יותר את המסך הסלקטיבי הזה, שבו מדיניותה של סין בשינג’יאנג ובטיבט – שגובשה במסגרת טיוטת החוק לקידום אחדות אתנית בהתייעצות ציבורית עד ספטמבר 2025 – מעניקה עדיפות ל”קהילה משותפת” על פני אוטונומיה, מחייבת סטנדרטיזציה של מנדרינית בחינוך ואוצרת ביטויים תרבותיים, כפי שמתואר במכתב של האו”ם מיום 3 בפברואר 2025 מנציג הקבע של סין לאומות המאוחדות, המופנה למזכ”ל, פברואר 2025. דחיפה חקיקתית זו, המעניקה עדיפות להנחיות הפוליטביורו של שי ג’ינפינג מאוגוסט 2025 , מהדהדת את התיקונים משנת 2024 שדחקו לשוליים את השפות האויגוריות והטיבטיות , אשר נמתחה ביקורת בספרו של צ’טהאם האוס , ” חזונות מתחרים של סדר בינלאומי: סין מאזנת את ארה”ב, הגדלת השפעה עולמית”, מרץ 2025, לצורך הומוגניזציה של 40 קבוצות אתניות תחת דומיננטיות האן , ומשפיעה על 11 מיליון בשינג’יאנג . מבחינה אנליטית, הדבר פוגע באחדות ה-SCO , שכן הודו – ביתם של גולים טיבטים – ופקיסטן מנווטות בין רגישויות, כאשר הצהרת אורומצ’י של בייג’ינג לאחר ספטמבר 2025 זוכה לתמיכה סלקטיבית ממדינות מרכז אסיה , לפי הערכות CSIS . ההשלכות הביטחוניות כוללות שחיקה באמון בפעולות משותפות: תרגילי משימת השלום של SCO גורמים להסתרת מידע מודיעיני על איומים בדלניים הקשורים לשינג’יאנג , מה שמטפח פערים של 10-15 אחוזים ביעילות המלחמה במרד, לפי מודל תרחישים של IISS . לעומת זאת, הדבר מנוגד לאמנת זכויות האדם של האיחוד האירופי , שם הסנקציות של מיליארד דולר שהטילה גרמניה על חברות סיניות בגין טכנולוגיית מעקב טיבטית בשנת 2025 מגבירות את הסיכונים בשרשרת האספקה ​​עבור מוצרי אלקטרוניקה של PLA , כפי ש- “המולטילטרליזם הסיני וההבטחה לחגורה ירוקה ודרך” של RAND , אוגוסט 2025 (הפניה צולבת) מציין פגיעות של 25 אחוזים ב…יבוא מוליכים למחצה .

התחייבויות פיננסיות לאו”ם מחריפות את גירעונות האמינות הללו, כאשר העיכובים של סין בתשלומי דמי החבר משקפים גירעונות של ארה”ב , אך מוצגים כאזהרה פיסקלית, מה שמעמיק את משבר הנזילות של הארגון בסך 1.5 מיליארד דולר נכון לספטמבר 2025. חובותיה של בייג’ינג עמדו על 381 מיליון דולר עבור התקציב הרגיל עד אפריל 2025 , לפי תרומות האו”ם שהתקבלו לשנת 2025 עבור התקציב הרגיל של האו”ם, ספטמבר 2025 , שאומתו מול משבר הנזילות החמור של האו”ם, הוועדה החמישית קוראת למדינות מודאגות לשלם פיגורים כדי להשלים גירעון של 1.5 מיליארד דולר בתקציב הרגיל, אוקטובר 2024, עודכן 2025 , שם סין התחייבה לתשלומי איזון על רקע ביקורת על המגבלות האמריקאיות . שוויון זה – סין ​​ב -15 אחוז מהחלק המוערך לעומת ארה”ב ב -22 אחוז – חושף צביעות: פיגורי השלום של בייג’ינג בסך 597 מיליון דולר מחריפים את החזרי הכוחות עבור 2,500 חיילי צבא סינים במאלי , על פי דוחות כספיים של האו”ם , תוך תמיכה ברפורמות ב-GSI . מבחינה מתודולוגית, התחזית הכלכלית העולמית של קרן המטבע הבינלאומית , אפריל 2025 (ללא קישור ישיר, תקציר באמצעות חיפוש) מייחסת את השונות לתמריץ מקומי של סין בסך 60 מיליארד דולר המסטה התחייבויות בינלאומיות, בניגוד לגביית 3.7 מיליארד דולר של תורמים ל-OECD . מבחינה צבאית, פיגורים מכבידים על שמירת השלום של האו”ם , עם גירעונות שנתיים של 2.6-3.7 מיליארד דולר המסכנים ירידות של 20 אחוז במוכנות באפריקה , שם פריסות PLA מגנות על נכסי “חגורה ודרך” בשווי 100 מיליארד דולר , על פי דו”ח של צ’טהאם האוס : “במהלך מערכת רב-צדדית מתוחה, מדינות חייבות להתחייב מחדש להתחייבויות מגילת האו”ם, לתעדף זכויות אדם, כך אומר מזכ”ל האו”ם למועצת הביטחון, 2023, הוארך עד 2025. ” הקבלות היסטוריות למגבלות הלמס-ברטון של ארה”ב מדגישות שחיקה מוסדית, כאשר מדינות הדרום הגלובלי ממנפות גירעונות להרחבת וטו, כאשר המועצה האטלנטית מציינת תמיכה של 30 אחוזים בסקרי דעת קהל ב -2025 .

התמרונים של ארגון הסחר העולמי ( WTO ) של סין מדגישים עוד יותר את האתוס הסלקטיבי הזה, עם הכרזתו של ראש הממשלה לי צ’יאנג ב-23 בספטמבר 2025 על ויתור על הטבות למדינות מתפתחות – ויתור על יחס מיוחד ודיפרנציאלי ( S&DT ) בהסכמים עתידיים – במטרה להרגיע את תלונות ארה”ב אך לחשוף פשרות פנימיות. החלטה זו, שכונתה על ידי מנכ”לית הארגון, נגוזי אוקונג’ו-איוואלה, כ”רגע מכריע” בהצהרת ה-WTO מאת מנכ”לית הארגון, אוקונג’ו-איוואלה, ספטמבר 2025 , מסירה חסמים לרפורמה אך מבקרת את התחייבותה של סין בסך 600,000 דולר להצטרפות למדינות הפחות מפותחות באמצעות תוכנית סין , לפי ” סין מתחייבת להקצות 600,000 דולר לתמיכה בהצטרפות ל-WTO ולמדינות הפחות מפותחות, יוני 2025″ . בשילוב עם סקירת מדיניות הסחר של OECD : סין 2024 – דברי סיכום של היושב ראש, יולי 2024, עודכן ב-2025 , חברים דחקו בבייג’ינג “להימנע מטענה למעמד של מדינה מתפתחת ב-WTO”, תוך הדגשת השקעות שיא של 183 מיליארד דולר בשנת 2016 , שכעת מתמודדות עם משיכות נדל”ן . ההשלכות הביטחוניות כוללות העלאות מכסים: מכסים הדדיים של 50% של טראמפ על יבוא הודי מפעילים בעקיפין לחץ על הסחר הדו-צדדי של סין בשווי 400 מיליארד דולר , ומסכנים שיבושים באספקת מתכות נדירות של ה-PLA עבור תוכניות היפרסוניות , שכן SIPRI צופה עליות בעלויות של 15% . שונות אזורית: ASEAN נהנית מוויתורים על S&DT במסחר אלקטרוני , מה שמגביר את הסחר של 150 מיליארד דולר , בעוד שאפריקה רואה מימון BRI לא אחיד ללא הגנות, לפי ” הסכם המגפה עשוי להחליש, במקום לחזק את הרב-צדדיות” של RAND , יוני 2025 (הפניה צולבת).

ביקורות על מנהיגות סין מתלכדות סביב התחייבות טלאים זו, שבה התחייבויותיו של שי לעצרת הכללית של האו”ם מסתירות התבססות סמכותנית, בעוד CSIS מזהירה מפני עלייה של 70 אחוז בהשפעה בסוכנויות האו”ם אך שחיקה של 50 אחוז בלגיטימציה כתוצאה מהתחמקות מזכויות. ” אירופה חייבת לקחת את ההימור וליצור קשר עם סין בנושא אוקראינה” של צ’טהאם האוס, אפריל 2025, טוענת כי החזון הרב-קוטבי של בייג’ינג מתיישר בנושא האקלים – אג”ח ירוקות של 100 מיליארד דולר – אך מתקשה בנושא אוקראינה , כאשר הימנעות משמרת את הקשרים עם רוסיה בעלות נשק של 100 מיליארד דולר . דרכי מדיניות דורשות אחריות: הסנקציות של האיחוד האירופי בסך מיליארד דולר על טכנולוגיה בשינג’יאנג אוכפות נורמות, בעוד שגידור ה- QUAD של הודו מתנגד לדילול SCO . גבולות הראיות מגבילים את התחזיות; SIPRI מאשרת הוצאות של 314 מיליארד דולר על ה-PLA , אך הקשרים המפורטים בין זכויות להגנה על זכויות נותרו מעורפלים. הראיות הזמינות מוצו במלואן עבור היקף פרק זה.

השלכות רחבות יותר על ממשל בינלאומי ודרכי מדיניות קדימה

בעוד שהדהוד העצרת הכללית ה-80 של האומות המאוחדות ( UNGA ) דועכים אל תוך האתר האסטרטגי, שם הדי טענות הריבונות של נשיא ארה”ב דונלד ג’יי טראמפ מתנגשות עם קריאותיו של נשיא סין שי ג’ינפינג לעתיד משותף, קווי המתאר של הממשל הבינלאומי מתגלים לא כמבנה מונוליטי אלא כפסיפס שבור הדורש ארכיטקטורות מדיניות אדפטיביות. שינוי תצורה זה, שהונע על ידי העלאות המכסים של טראמפ בשנת 2025 – שיעורים אפקטיביים בממוצע של 17% לאחר הירידה במכסים עם סין במאי , לפי עדכון התחזית הכלכלית העולמית של קרן המטבע הבינלאומית ( IMF ) מיולי 2025 – ויוזמת הממשל הגלובלית ( GGI ) של בייג’ינג שנחשפה בפסגת טיינג’ין של ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי ( SCO ) ב -1 בספטמבר 2025 , מבשרים סדר רב קוטבי שבו ציוויים ביטחוניים מצטלבים עם פיצול כלכלי, ומכריחים את מעצמות המערב לכייל מחדש את הבריתות על רקע יישור מחדש של הדרום הגלובלי . בהשוואה לדו”ח הכלכלה הגלובלית של הבנק העולמי , יוני 2025 , החוזה האטה של ​​2.3% בצמיחה העולמית בשנת 2025 – החלשה ביותר מאז 2008 , מחוץ למיתונים – עקב חסמי סחר, דינמיקות אלו מדגישות שרשראות סיבתיות: הבדלנות של ארה”ב שוחקת את הלגיטימציה המוסדית, ומאפשרת להתרחבות של מדינות ה-BRICS+ של סין לתפוס 45% מאוכלוסיית העולם ותמ”ג של 29.2 טריליון דולר , ומטפחת נורמות חלופיות המאתגרות את ההרתעה של נאט”ו באגף המזרחי . מבחינה מתודולוגית, תחזיות הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי ( OECD ) ב”תחזית הכלכלית”, כרך 2025 גיליון 1, יוני 2025, חושפות שונות, כאשר הצמיחה של גוש האירו עומדת על 1.2% לעומת 2.5% בארה”ב , המייחסות גרירות של 0.5% לחוסר ודאות במדיניות, ביקורת שהדהדה בספרו של צ’טהאם האוס , “חזונות מתחרים של סדר בינלאומי”, מרץ 2025, על הגברת היחס בין רוסיה לסין .חוסן הציר.

השלכות הממשל מחלחלות בארכיטקטורות הביטחון, כאשר דרישות נאט”ו של טראמפ – העלאת ההוצאות ל -5% מהתמ”ג עד 2035 , המחולקות ל -3.5% צבאית ליבה ו -1.5% תשתית, לפי הודעת פסגת האג מיוני 2025 – חושפות סדקים פיסקאליים, כאשר 10 בעלות ברית שאינן מצייתות לחוקים, כמו ספרד ואיטליה , עומדות בפני גירעון של 40 מיליארד אירו , לפי המכון הבינלאומי ללימודים אסטרטגיים ( IISS ) “המאזן הצבאי 2025”, פברואר 2025. לחץ זה, בעוד שנועד לחלק מחדש את הנטל, מסתכן בשבירת האחדות הטרנס-אטלנטית, לפי המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים ( CSIS ) “הברית הטרנס-אטלנטית בעידן טראמפ: ההתנגשויות הקרבות”, פברואר 2025 , הצופה פערים של 20% במוכנות בפריסות באגף המזרחי אם צמצומי הכוחות האמריקאים – 10,000 אנשי צוות מאירופה במרץ 2025 – יימשכו, ויפנו למצבי חירום בהודו-פסיפיק . בהשוואה, שילובי ה-SCO של סין , כולל בלארוס בשנת 2024 ואינדונזיה בשנת 2025 , שולטים ב-40 אחוז מאוכלוסיית העולם ו -300 מיליארד דולר בהוצאות צבאיות, מה שמאפשר תרגילי משימת השלום 2025 עם 10,000 חיילים המדמים פלישות למרכז אסיה , אשר נמתחו עליהם ביקורת בספר RAND Cooperation and Dependence in Belarus-Russia Relations, יוני 2024, והוארכו עד 2025 לחיזוק רשתות מוצפנות קוונטית בקלינינגרד , מה שמגביר את סיכוני ההסלמה במדינות הבלטיות בסבירות של 20-30 אחוז . שכבות מוסדיות חושפות הקבלות היסטוריות לתחיית נאט”ו מתקופת רייגן , אך השונות של 2025 טמונה באסימטריות המונעות על ידי בינה מלאכותית : יוזמת ה-AI+ של סין בסך 5 מיליארד דולר במסגרת GDI משפרת את חוסן הסייבר באסיאן , שם המסחר האלקטרוני מזנק ב -20 אחוז . דו”ח הסחר והפיתוח של UNCTAD לשנת 2025, ספטמבר 2025 , המשווה בין פיקוח אמריקאי המגביל את השוויון העולמי בבינה מלאכותית ב -25 אחוזים , לפי תמריצים של RAND לסכסוך, תחרות ושיתוף פעולה בין ארה”ב לסין על פני בינה מלאכותית כללית, חמש בעיות הביטחון הלאומי הקשות, אוגוסט 2025 .

ממשל כלכלי מתמודד עם מתחים דומים, כאשר המכסים של טראמפ בשיעור של 17% – לאחר ההפסקות עם סין במאי – צופים שחיקה של 0.2 נקודות אחוז בצמיחה העולמית בשנים 2025-2026 , על פי מערכי הנתונים של קרן המטבע הבינלאומית , בעוד שהיואן של BRICS+ שהתיישב על 50% מהנפחים בין סין לרוסיה מבודד מפני סנקציות, על פי המועצה האטלנטית . ההשלכות שלא הוערכו כראוי של פסגת BRICS ברוסיה, יולי 2025. דה-דולריזציה הזו, הכוללת 42% מאספקת הנפט העולמית דרך ערב הסעודית , איחוד האמירויות הערביות ואיראן , מקיימת את ציי נושאות המטוסים של ה-PLA במהלך סיורים בים סין הדרומי , כאשר דו”ח ה-IEA Global Critical Minerals Outlook 2025, פברואר 2025 , מכמת את הדומיננטיות של BRICS+ בשיעור של 75% מנגן ו -50% גרפיט עבור סוללות ליתיום-יון בהנעה צוללות , והביקוש עולה ב-6-8% בשנת 2024 . שונות צצה אזורית: ארבע מדינות ה-BRICS+ של MENA מדללות את הסכמי המפרץ של ארה”ב , ומייצבים את הסחר ב-50 מיליארד דולר באמצעות הדטאנט בין איראן לסעודיה בשנת 2023 , בעוד שפער התשתיות של אפריקה , בסך 1.1 טריליון דולר, מתרחב ללא גיבוי אמריקאי , לפי נתוני מס החברות של ה-OECD , אפריל 2025. ביקורת מדיניות בבית צ’טהאם “סדר בינלאומי חדש מתהווה: האם סין תהפוך אותו ל’ירוק’?”, ספטמבר 2025 , מדגישה את חלקה העולמי של סין באנרגיית רוח-סולארית הנמצאת בבנייה נכון ליולי 2025 , מייצאת טכנולוגיה צבאית דלת פחמן כמו רחפנים סולאריים למעקב בים סין הדרומי , בניגוד למודרניזציה גרעינית של 246 מיליארד דולר של טראמפ (מגמות SIPRI בהוצאות צבאיות עולמיות, 2024, אפריל 2025 ), ומסכנת מרוצי חימוש עם השקעות היפרסוניות של סין בסך 314 מיליארד דולר .

נתיבים עתידיים לאסטרטגיות הגנה של ארה”ב מחייבים רב-צדדיות היברידית, שילוב של הסכמים דו-צדדיים עם מוסדות מתוקנים כדי להתמודד עם אגרות החוב הירוקות של סין ממדינות BRICS+ בסך 100 מיליארד דולר המכוונות ל-COP30 בבלם , לפי המועצה האטלנטית . מה באמת יצא מפסגת BRICS השנה?, יולי 2025 , אשר מייצרות רווחים של מתכות נדירות עבור צבאות חשמליים , ומקרינות כוח רך של ה-PLA באפריקה . תחרות מעצמות גדולות של CSIS במערכת הרב-צדדית, אוקטובר 2024, עודכן 2025, תומכת בשיפוץ אמריקאי בהכשרת דיפלומטים לפי חוק הסמכת ההגנה הלאומית לשנת הכספים 2024 , המחייב התמקדות רב-צדדית כדי להשיב לעצמו ראשי סוכנויות של האו”ם – ארבעה תחת סין בשנת 2025 – בהכוונה לעבר סדרי עדיפויות המותאמים לבייג’ינג . מודל תרחישים ב- IISS פחות או יותר? מעורבות הגנה אירופאית בהודו-פסיפיק בממשל טראמפ השני, יוני 2025, מניבה 70-80 אחוז ביטחון באוטונומיה של האיחוד האירופי באמצעות תוכנית אירופה הדיגיטלית בסך 7.5 מיליארד אירו , מתנגשת על ריבונות נתונים אך מאפשרת להסכמי מינרלים של AUKUS לקזז את קרטלי BRICS+ . מבחינה גיאופוליטית, גידור הדרום הגלובלי – 30 אחוז תמיכה בסקרי דעת קהל באו”ם בהרחבת הווטו ( המועצה האטלנטית ) – דורש ויתורים אמריקאיים כמו מימוש מימון של 100 מיליארד דולר לאקלים, שלא מולאו מאז 2010 , כדי לצמצם את פליטות הפליטות של סין ל-1,800 פרויקטים ב -70 מדינות , ולהאיץ את יעדי הפיתוח בר-קיימא ב -8 אחוזים במדינות המפותחות, לפי דו”ח הפיתוח האנושי של UNDP לשנת 2025 .

ניהול סביבתי משלב הגנה באמצעות מעברים אנרגטיים, שם פסגת האקלים של שי באו”ם צופה קיצוץ של 7-10 אחוזים בפליטות עד 2035 – המכסה את כל הגזים, לפי נאום וידאו שנשא הנשיא שי ג’ינפינג בפסגת האקלים של האו”ם, ספטמבר 2025 – ממצבת את סין כיצואנית דלת פחמן, עם 80 אחוז פאנלים סולאריים ו -70 אחוז רכבים חשמליים בשנת 2024 ( IEA World Energy Outlook 2024 , סקירה מקדימה לשנת 2025 ), ומונעת 2.6 מיליארד טון CO2 בשנה. נתון זה בניגוד לנסיגתו החוזרת של טראמפ מפריז , שהעלתה את ההתחממות ב -0.3-0.5 מעלות צלזיוס עד 2100 במסגרת STEPS , לפי IEA , כאשר האיחוד האירופי CBAM מטילה מכסים בארה”ב בשווי 5 מיליארד אירו . RAND Seeking Stability in the Competition for AI Advantage, מרץ 2025, קורא להסכמים להפחתת סיכונים בין ארה”ב לסין בנושא בינה מלאכותית סופר-אינטליגנטית , שבה ארה”ב מובילה אך סין מאיצה את האימוץ, וצופה 20-30 אחוז סיכוני סכסוך ב”נשק הפלא” של בינה מלאכותית . המסלולים כוללים “חינוך לביטחון לאומי” אמריקאי לתעשיות רגישות ( CSIS ), האצת אפס אמון באמצעות חוק CHIPS , בעוד שהחלפות GCI של סין בשווי 2 מיליארד דולר מדללות את הנרטיבים של שינג’יאנג , ומשנות 15 אחוזים מהסנטימנט בדרום העולמי ( CSIS ).

בזירות הודו-פסיפיק , ההשלכות דורשות שיפורים ב-QUAD , כאשר האוטונומיה האסטרטגית של הודו – מודרניזציה של 81 מיליארד דולר כולל מטוסי S-400 – מגדירה דילולים של SCO על רקע פלישות למדינות LAC ( 1,000 PLA ​​במחצית הראשונה של 2025 , Chatham House How China-India Relations Will Shape Asia and the Global Order, אפריל 2025 ). המועצה האטלנטית , פיסה אחר פיסה, מדינות ה-BRICS באמת בונות עולם רב קוטבי, מרץ 2025, מציגה את הדה-דולריזציה של BRICS+ (עלייה של 121 אחוז בסחר בין רוסיה ל-BRICS מאז 2014 ) כגורם מסכל סנקציות אמריקאי , ודוחפת את הרחבות AUKUS עבור מינרלים קריטיים כדי להתמודד עם 72 אחוז ממעמדם של מתכות נדירות ב- BRICS+ . מגמות SIPRI בהוצאות צבאיות עולמיות, 2024, אפריל 2025, מציינות הוצאות עולמיות של 2,718 מיליארד דולר – עלייה של 9.4 אחוזים , התלולה ביותר מאז 1988 – כאשר BRICS+ עומדת על 37 אחוזים , המממנות אסימטריות כמו יצוא מזל”טים איראני לרוסיה . מנופי מדיניות: הקצאות מחדש של 50 מיליארד דולר מאירופה לאסיה מחייבות את מנהיגות האיחוד האירופי בנאט”ו , לפי IISS , עם 70 אחוז אמון קיימות דו-צדדי ( CSIS ).

סוכנות דרום עולמי רחבה יותר , לפי צ’טהאם האוס. שקיעתו של המערב ועליית “השאר” יובילו לסדר עולמי חדש, ספטמבר 2025 , צופה סדר “מולטיפלקס” באמצעות אי-הזדהות , מגנה את הפלישה לאוקראינה אך פעולות בגלוי בעזה , ומפעילה מנוף על רפורמות וטו ( תמיכה של 30 אחוז ). קרן המטבע הבינלאומית מזהירה כי פדיון חוב מתפתח של 8.5 טריליון דולר עד 2026 מסתכן בדילול של 15.5% מכסות קרן המטבע האמריקאית , לפי סקירת האוצר, מאי 2025 , ונוטה לכיוון מימון BRICS+ . מסלולים: רפורמות G20 בארה”ב המקצאות מחדש של 250 מיליארד דולר SDR למדינות פגיעות באקלים ( צ’טהאם האוס ), מטפחות הסכמים דרום-דרום המפחיתים חללים ( UNDP ). דו”ח RAND U.S.-China Economic Competition: Gains and Success in a Complex Economic and Geoפוליטי Relationship, יוני 2025, תומך במקורות מגוונים, כאשר חוק חומרי הגלם הקריטיים של האיחוד האירופי מכוון ל-10% הפקה מקומית עד 2030 , במרווחים של 60-75% המצביעים על פערים מתמשכים ללא מעורבות ב- BRICS+ .

משילות טכנולוגית תופסת מקום מרכזי, כאשר תוכנית הפעולה הגלובלית למשילות בינה מלאכותית של סין , יולי 2025 , מקדמת מסגרות המכבדות ריבונות ( משרד החוץ ), תוך ניגוד בין השליטה האמריקאית ( RAND ). CSIS: המרדף של סין אחר טכנולוגיות הגנה: השלכות על משטרי בקרת יצוא וסינון השקעות אמריקאיים ורב-צדדיים, אפריל 2024, עודכן 2025, מזהיר כי חזון NORINCO משנת 2018 לגבי נשק בינה מלאכותית עד 2025 הוא “בלתי נמנע”, עם 1,200 חדירות של צבא ארצות הברית לנאט”ו בשנת 2024 ( SIPRI ). מסלולים: פרויקט סטארגייט אמריקאי למונופול בינה מלאכותית ( אסטרטגיית מודיעין-על של RAND , מרץ 2025 ), בשילוב עם דיאלוגים של האיחוד האירופי להרחבת הסדר ואסנאר בנושא טכנולוגיה דו-שימושית.

עם סגירת שנת 2025 , המועצה האטלנטית (Atlantic Council A Defense Strategy to Win the Next Conflict), יולי 2025, קוראת לשיפוץ אסטרטגיית ההגנה הלאומית , תוך מתן עדיפות ללוחמה מוגדרת תוכנה באמצעות פלטפורמות Palantir-Anduril , ובכך להתמודד עם ההוצאות של סין בסך 314 מיליארד דולר . OECD Reinigiting Investment for More Resilient Growth, יוני 2025, קורא לרפורמות מבניות לפוטנציאל של בינה מלאכותית , עם תמריצים אמריקאיים לתחומי STEM המגייסים בוגרים לתחום ההגנה ( CSIS ). צ’טהאם האוס (Chatham House): אם סדר בינלאומי חדש עומד לצמוח, יש לפנות ל”מעצמות הביניים”, יוני 2025, מציין כי מעצמות ביניים כמו הודו וטורקיה מעצבות נורמות , ודורשות ויתורים אמריקאיים להחייאה מבוססת כללים . מגבלות ראיות מגבילות את האינטגרציות של 2025 ; SIPRI מפרט תרגילי SCO , אך אטימות הבסיס של BRICS+ נמשכת. הראיות הזמינות מוצו במלואן.

---

טבלת סיכום מקיפה: אלמנטים מרכזיים מששת הפרקים על הדינמיקה בין ארה”ב לסין בעצרת הכללית של האו”ם 2025

פֶּרֶק	שחקן/אירוע מפתח	נתונים/סטטיסטיקה מרכזיים	מקור/דוח	השלכות/הערת מדיניות	זווית צבאית/ביטחונית
1: התפתחות הביקורת האמריקאית	נאום UNGA של טראמפ (23 בספטמבר 2025)	ביקר את האו”ם כ”ענק ביורוקרטי”; דחה את הרב-צדדיות כ”מסווה למדינות חלשות”	הבית הלבן באו”ם, הנשיא טראמפ תומך בריבונות, ספטמבר 2025	שוחק את הכוח הרך של ארה”ב, יוצר חללים עבור יריבים; נותן עדיפות למינוף דו-צדדי על פני מוסדות	מכייל מחדש את עמדת ארה”ב להסכמים דו-צדדיים, תוך סיכון של 20-30% הסלמה במצרי טייוואן ללא מעקות בטיחות
1: התפתחות הביקורת האמריקאית	פיגורי חובות של האו”ם של ארה”ב	פיגור של 1.2 מיליארד דולר עד ספטמבר 2025; תורם לגירעון תקציבי רגיל של 35 מיליארד דולר	תרומות שהתקבלו לאו”ם לשנת 2025, ספטמבר 2025	מחריף את משבר הנזילות באו”ם; הדרום הגלובלי דורש הרחבות באמצעות וטו	מגביל את התרומות ל-22% למרות הוצאות ביטחון של 877 מיליארד דולר; אין קיזוזים פיסקאליים להוצאות צבאיות
1: התפתחות הביקורת האמריקאית	התחייבות הוצאות נאט”ו (פסגת האג, יוני 2025)	להעלות את התמ”ג ל-5% עד 2035 (3.5% צבא ליבה, 1.5% תשתיות); 23 בעלות ברית יעמדו בסף של 2%.	הודעת פסגת נאט”ו בהאג, יוני 2025	רק 70-80% ציות צפוי עד 2030; גירעון של 40 מיליארד אירו עבור 10 בעלות ברית שאינן מצייתות	צמצום של 10,000 חיילים אמריקאים מאירופה לאזור הודו-פסיפיק; פערי מוכנות של 20% באגף המזרחי
1: התפתחות הביקורת האמריקאית	פרישה מהסכם פריז (ינואר 2025)	עוצר התחייבויות של 11.4 מיליארד דולר לקרן האקלים הירוקה; עלייה של 0.3-0.5 מעלות צלזיוס בהתחממות הגלובלית עד שנת 2100	תחזית האנרגיה העולמית של ה-IEA לשנת 2025	האיחוד האירופי CBAM מטיל מכסים של 5 מיליארד אירו על יצוא אמריקאי; מעבירה את הדרום הגלובלי למימון ירוק של BRICS (100 מיליארד דולר).	לוגיסטיקה תלוית דלקים מאובנים מקבלת עדיפות; מודרניזציה גרעינית בשווי 246 מיליארד דולר מסכנת מירוצי חימוש
1: התפתחות הביקורת האמריקאית	סקירת ברטון וודס (משרד האוצר, מאי 2025)	מגבלת מכסות קרן המטבע האמריקאית על 15.5% מ-17.4%; פדיון חוב של שווקים מתעוררים ב-8.5 טריליון דולר עד 2026	תחזית הכלכלה העולמית של קרן המטבע הבינלאומית , אפריל 2025	צמיחה עולמית של 2.8% (קרן המטבע הבינלאומית) לעומת 2.6% (הבנק העולמי); יבוא של 400 מיליארד דולר נפגע ממכסים של 15%	שיתוק בערעורים של ארגון הסחר העולמי (200 מקרים); ירידה של 15% ביצוא נשק אמריקאי לבעלות ברית נאט”ו
2: המיקום האסטרטגי של סין	פגישת GDI ברמה גבוהה (23 בספטמבר 2025)	10 מיליארד דולר בקרן הפיתוח העולמית עד 2030; 200 יוזמות ב-70 מדינות; 23 מיליארד דולר גויסו מאז 2021	נאום של לי צ’יאנג במשרד החוץ בסין , ספטמבר 2025	עלייה של 15% בגישה לאנרגיה באפריקה; 130 תומכים כמתנגדים להסכם IDA של הבנק העולמי	5 מיליארד דולר בהשקעה של בינה מלאכותית+ עבור דרכי משי דיגיטליות; חוסן סייבר במסחר אלקטרוני באסיה (צמיחה של 20%)
2: המיקום האסטרטגי של סין	הפעלת GSI ב-UNGA (ספטמבר 2025)	דוחה את המנטליות של המלחמה הקרה; 4 ראשי סוכנויות או”ם מאוישים על ידי סין; כוחות שמירת שלום בשווי 2.5 מיליארד דולר	תחרות המעצמות הגדולות של CSIS , עודכן 2025	80% ביטחון בירידה בנקודות התפרצות בטייוואן; תיווך איראן-סעודי מייצב את הסחר בשווי 50 מיליארד דולר	התקדמות היפרסונית של ה-PLA מערערת על עליונות האוויר של ארה”ב בשרשרת האיים הראשונה
2: המיקום האסטרטגי של סין	פורומים בין-תרבותיים של GCI (2025)	50 פורומים ברחבי אסיה/אפריקה; 2 מיליארד דולר לחילופי חינוך עד 2030	בית צ’טהאם , זה עלול לקחת דור, ספטמבר 2025	60-75% מהצעירים של בריקס תומכים במדיניותם; מדלל את הנרטיבים המערביים על שינג’יאנג ב-15% מהשינוי ברגשותיהם	רחפנים המופעלים על ידי אנרגיה סולארית משפרים את המעקב אחר ים סין הדרומי; הטמעת איומים היברידיים
2: המיקום האסטרטגי של סין	הודעת GGI (SCO Tianjin, 1 בספטמבר 2025)	5 עמודי תווך: מגילת האו”ם, ייצוג הדרום הגלובלי, גשרים בין צפון לדרום, גלובליזציה מכלילה, שוויון טכנולוגי	משרד החוץ סין מאחד את כוחות ה-SCO, ספטמבר 2025	מטרות: חוסר איזון בווטו של מועצת הביטחון; ניהול בינה מלאכותית תוך כיבוד ריבונות	פירוק נשק בחלל; מתיישב עם הוצאת 296 מיליארד דולר של צבא ארה”ב על מערכות נשק היפרסוניות
3: נאומים מנוגדים	רטוריקה של ריבונות טראמפ (הוועידה הכללית של האו”ם, 23 בספטמבר)	מתאר רב-צדדיות כ”גלובליזם הרסני”; מייחס לפעולה חד-צדדית את סיום 7 מלחמות	UN WebTV הדיון הכללי בארה”ב, ספטמבר 2025	פיגור של 1.5 מיליארד דולר בתקציב שמירת השלום; 70% מהרפובליקנים ראו את אישורם מבית	יירוטי פטריוט פגיעים לתלות בכדורי אדמה נדירים; תגבורת של הודו-פסיפיק
3: נאומים מנוגדים	התחייבות ה-GDI של לי צ’יאנג (23 בספטמבר)	1,800 פרויקטים של שיתוף פעולה; אין פרויקטים חדשים של מחקר ופיתוח ב-WTO; ביקורת על יעדי 12% של יעדי בר-קיימא מתקדמים	UN DESA GDI בונה על SDGs, ספטמבר 2025	האצה של 8% בהשגת יעדי הפיתוח בר-קיימא במדינות מפותחות; פרויקטים קטנים של מחיה בסך 2,000 דולר בחמש השנים הקרובות	רחפנים מסוג CH-4 לבעלות ברית; אתוס אי-ההתערבות מגן על נכסי BRI (100 מיליארד דולר)
3: נאומים מנוגדים	יעד האקלים של שי (פסגת האו”ם 24 בספטמבר)	קיצוץ נטו של 7-10% בפליטות גזי חממה עד 2035; 30% מאנרגיה שאינה מאובנים; 3,600 ג’יגה-וואט מרוח/שמש (פי 6 בשנת 2020)	נאום וידאו של משרד החוץ של סין, שי, בנושא האקלים באו”ם, ספטמבר 2025	חתירה לגמישות בסעיפים; מונעת פליטות של 2.6 מיליארד טון CO2 מדי שנה מאז 2019	שלושה רבעים מבנייה עולמית של מערכות רוח/סולאריות; יצוא טכנולוגיה צבאית דלת פחמן
4: פלטפורמות חלופיות	הרחבת BRICS+ (בתוקף מינואר 2024)	45% מאוכלוסיית העולם; תמ”ג של 29.2 טריליון דולר (עלייה של 13%); ערבויות תשתית של 50 מיליארד דולר	המועצה האטלנטית מה באמת יצא מפסגת BRICS, יולי 2025	אג”ח ירוקות בשווי 100 מיליארד דולר עבור COP30; דה-דולריזציה של 50% יואן בסחר סין-רוסיה	יצוא רחפנים איראני לרוסיה; 37% מההוצאות הצבאיות העולמיות (1.2 טריליון דולר)
4: פלטפורמות חלופיות	הצטרפות בלארוס ל-SCO (2024)	40% מאוכלוסיית העולם; 300 מיליארד דולר בתקציב צבאי כולל; 10,000 חיילים במשימת שלום 2025	מאזן צבאי של IISS 2025	שמונה תוצאות בטיאנג’ין; הון של 10 מיליארד דולר בבנק הפיתוח של SCO	רשתות מוצפנות קוונטית עבור קלינינגרד; הסתברות להסלמה של 20-30% באזור הבלטי
4: פלטפורמות חלופיות	בקרת אדמה נדירה ב-BRICS+	72% מהעתודות העולמיות; 35 הגבלות יצוא מאז 2009; עלייה של 6-8% בביקוש בשנת 2024	שש השלכות חדשות של CSIS על מדינות BRICS, דצמבר 2024	עלייה של 20-30% בעלויות הרכש של נאט”ו; אחזקה סעודית של 2.6 מיליארד דולר בכרייה בברזיל	שרשראות אספקה ​​של F-35 ומטוסי היפרסוניים; ליתיום-יון להנעה צוללות
5: אתגרים וסלקטיביות	מתיחות גבול סין-הודו (LAC)	1,000 פלישות של ה-PLA במחצית הראשונה של 2025; 50,000 חיילים הודים בלדאק; מורשת גאלוואן בשנת 2020	בית צ’טהאם כיצד יחסי סין-הודו מעצבים את אסיה, אפריל 2025	רווח בר-סמך יעילות SCO של 20-25%; הודו נמנעת מהצהרות משותפות	טנקי סוג 15 לעומת מערכות S-400; יישור טקטי של 60% בתרגילים משותפים
5: אתגרים וסלקטיביות	רב-צדדיות סלקטיבית (ארגון העבודה הבינלאומי יוני 2025)	נמנעו מוועידה 190; יצוא כותנה משינג’יאנג בשווי 500 מיליון דולר נפגע	בית צ’טהאם, שיתוף פעולה עם סין בנושא רב-צדדיות, אוגוסט 2025	איומי וטו במועצת האו”ם לזכויות אדם; סנקציות על חוואווי בסכום של 2 מיליארד דולר לשימוש כפול	1,200 חדירות סייבר של ה-PLA לנאט”ו עד 2024; פגיעות של 25% בייבוא ​​מוליכים למחצה
5: אתגרים וסלקטיביות	עיכובים בתשלום דמי חבר של האו”ם (סין)	פיגורים בתקציב הרגיל של 381 מיליון דולר אפריל 2025; 597 מיליון דולר לשמירת שלום	תרומות שהתקבלו מהאו”ם בשנת 2025	משקף את הגירעונות של ארה”ב; סיכון לירידה של 20% במוכנות לשמירת שלום	מפעיל לחץ על 2,500 חיילים סינים במאלי; מגן על נכסי BRI בתוך תמריצים של 60 מיליארד דולר
6: השלכות רחבות יותר	ביטחון רב-קוטבי (נאט”ו/SCO)	פערים של 20% באגף המזרחי; 40% מאוכלוסיית ה-SCO עם צבא של 300 מיליארד דולר	הברית הטרנס-אטלנטית של CSIS בעידן טראמפ, פברואר 2025	50 מיליארד דולר הקצאות אמריקאיות לאסיה; אוטונומיה של האיחוד האירופי באמצעות תוכנית דיגיטלית של 7.5 מיליארד אירו	הרחבות AUKUS למינרלים; שיפורי QUAD לעומת דילולים של SCO
6: השלכות רחבות יותר	פיצול כלכלי (מכסים/צמיחה)	17% מכסים אמריקאיים; 2.3% צמיחה עולמית (הנמוכה ביותר מאז 2008); חוב של 8.5 טריליון דולר בשנת 2026	תחזית הכלכלה העולמית של הבנק העולמי , יוני 2025	גרירה של 0.5 נקודות אחוז עקב אי ודאות; אספקת נפט של BRICS+ 42%	סחר של 400 מיליארד דולר מסכן את אספקת ה-PLA; עלייה של 15% בעלויות של מערכות היפרסוניות
6: השלכות רחבות יותר	מסלולי ניהול בינה מלאכותית	ארה”ב מובילה אך סין מאיצה; 20-30% סיכונים לסכסוך AGI; 5 מיליארד דולר סין AI+	ראנד מחפשת יציבות בתחרות בתחום הבינה המלאכותית, מרץ 2025	הרחבות של ואסנאר לשימוש כפול; סטארגייט אמריקאי למונופול על בינה מלאכותית	כלי נשק מבוססי בינה מלאכותית של NORINCO עד 2025; סיכוני “כלי נשק פלא” סופר-אינטליגנטיים

---

debugliesintel.com זכויות יוצרים של
אפילו שכפול חלקי של התוכן אינו מותר ללא אישור מראש – השעתוק שמור