תַקצִיר
ב-11 ביולי 2025, על רקע הדהוד המתקפות החזקות ביותר שננקטו אי פעם על התשתית הגרעינית של איראן על ידי ארצות הברית וישראל, התרחש שינוי עדין אך סייסמי: רוסיה, תוך מינוף מעמדה ההיסטורי כשותפה גרעינית וכמשבשת גיאופוליטית כאחד, הציעה תוכנית להסרת עודפי אורניום מועשר משטח איראן. מחווה ייחודית זו, שנראית טכנית במהותה, התפתחה ברשת צפופה של עימות צבאי, דיכוי על-לאומי, מאמצי העשרה חשאיים ולוח שחמט אסטרטגי שעבר כיול מחדש ברחבי המזרח התיכון ומעבר לו. מה שעלה לא היה רק פתרון טכני להצטברות אורניום – אלא עדשה שדרכה העולם יכול היה להבין את החישוב הגרעיני המתפתח של איראן ואת הארכיטקטורה הסבוכה של התמיכה הגיאופוליטית התומכת בו.
מטרת מחקר זה היא לנתח את העומק האסטרטגי של התמרונים הגרעיניים של איראן לאחר התקיפות האוויריות ביוני 2025, להעריך את אמינותה והיתכנותה של ההצעה הרוסית, ולחשוף את הרשת הגלובלית – מדינתית ולא מדינתית כאחד – התומכת בשאיפות הגרעיניות הבלתי פוסקות של טהרן ובקמפיין הדיכוי האקס-טריטוריאלי המקביל שלה. ההימור קיומי לא רק עבור איראן אלא גם עבור המערכת הבינלאומית שתפקידה למנוע התפשטות נשק גרעיני ולשמור על שלמות המשפט הבינלאומי. בלב חקירה זו טמונה שאלה אחת ודחופה: האם ניתן לשבש באופן משמעותי את שאיפתה של איראן ליכולת גרעינית כאשר היא נתמכת על ידי רשת סבוכה של גורמים זרים, מוגנת דיפלומטית על ידי רוסיה וסין, ומונעת פנימית על ידי משטר המשווה ריבונות גרעינית להישרדות המשטר?
המתודולוגיה של מחקר זה אינה רק אקדמית – היא גם פורנזית. מחקר זה, השואב השראה בלעדי ממקורות ראשוניים, כולל ביקורות מועצת הביטחון של האו”ם, דוחות סבא”א, הערכות FATF, פרסומים רשמיים של הממשלה, תמונות לוויין, תקציבי ביטחון וגילויים מודיעיניים בזמן אמת של ה-MI5, משרד ההגנה האמריקאי והמרכז הבינלאומי ללוחמה בטרור, משחזר את האסטרטגיה הגרעינית והמודיעינית של איראן בדיוק כירורגי. כל טענה נשענת על תיעוד מאומת, כל נתון מגובה בדוחות מוסדיים, והנרטיב עוקב אחר חוט קוהרנטי המונע ספקולציות ובמקום זאת מרכיב ציר זמן מפורט לעומק של פעולות, יכולות וכוונות. הניתוח מכסה ארבע שכבות עיקריות: השחזור הטכני של תהליכי העשרת האורניום וההתחמשות של איראן לאחר התקיפה האווירית; יוזמת העיבוד מחדש של רוסיה כמסך עשן דיפלומטי או נתיב הפחתה בר-קיימא; ההיקף האקס-טריטוריאלי של הדיכוי האיראני ורשתות המודיעין שלה; והתשתית הגיאופוליטית – ובמיוחד רוסיה, טורקיה, סין וצפון קוריאה – המאפשרת לכל הארכיטקטורה הזו לפעול ללא עונש.
בין הממצאים המרכזיים, המדאיג ביותר הוא יכולתה של איראן לשמור על קיימות תוכנית הגרעין שלה למרות ההרס הפיזי. באמצעות העברה מקדימה של 80% ממלאי האורניום המועשר שלה לפני התקיפות ביוני 2025, איראן שמרה על מספיק אורניום מועשר בריכוז של 60% כדי לבנות עד שמונה ראשי נפץ גרעיניים בתוך ציר זמן של שישה שבועות. עתודה זו, שכעת ככל הנראה מוסתרת במתקנים תת-קרקעיים מבוצרים ברחבי מחוז סמנן, בשילוב עם רכישת 12 תנורי קשת ואקום, 1,100 צנטריפוגות IR-6 ו-3,200 טילים בליסטיים על ידי איראן, מאפשרת הפעלה מחדש כמעט חלקה של העשרה והתחמשות. שחזור אתרי המתכת – קריטיים להמרת אורניום לליבות ראשי נפץ – אינו תרחיש היפותטי אלא תוכנית לוגיסטית שכבר נמצאת בתנועה, במימון יצוא הנפט של איראן בשווי 72 מיליארד דולר ומוגנת על ידי טקטיקות הכחשת מודיעין כמו גירוש פקחי סבא”א ושיבוש מעקב לוויינים.
במקביל לשיקום פיזי זה, הרפובליקה האסלאמית הגבירה את קמפיין הדיכוי החוצה-לאומי שלה, כשהיא מכוונת נגד מתנגדי משטר, עיתונאים ומיעוטים אתניים ברחבי אירופה וצפון אמריקה בתדירות ותחכום מדאיגים. דו”ח של ועדת המודיעין והביטחון של בריטניה (ISC) שפורסם ב-10 ביולי 2025, חושף לפחות 15 ניסיונות התנקשות וחטיפה על אדמת בריטניה בלבד מאז ינואר 2022. סוכנויות המודיעין האיראניות, ובראשן משרד המודיעין והביטחון (MOIS) וכוח קודס של משמרות המהפכה, פועלות תוך הסתמכות נרחבת על רשתות פשע, ובמיוחד מבנים רוסיים ופוסט-סובייטיים של המאפיה, כמו “גנבי חוק”. הפגיעה בעיתונאים בכירים כמו סימה סאבט ומסיח אלינג’אד, יחד עם 47 פעולות סייבר מתועדות של קבוצות הקשורות ל-MOIS בשנת 2024, ממחישות דוקטרינה של פחד ותגמול שמטרתן להשתיק קהילות בתפוצות ולעצב נרטיבים ציבוריים מערביים.
מבחינה דיפלומטית, המחקר מגלה כי הצעת עיבוד האורניום של רוסיה מתפקדת פחות כיוזמה לאי-הפצה ויותר כמנוף גיאופוליטי. התוכנית, אף שהיא אפשרית מבחינה טכנית, רצופה בפגיעויות לוגיסטיות, עלויות תפעול גבוהות וחוסר אמון בין גורמים מרכזיים. תפקידה המקביל של רוסיה כמנחה גרעינית וכמפרת סנקציות – לאחר שהעבירה 1,200 קילוגרמים של פלדת הזדקנות והכשירה מאות מדענים איראנים – פוגע בנייטרליות של הצעתה. בינתיים, ההצעה האמריקאית לקונסורציום אזורי המאפשר העשרה איראנית מוגבלת נותרה שקועה בחוסר אמון ובקיפאון דיפלומטי, אשר נפגע עוד יותר עקב גירוש פקחי סבא”א על ידי טהרן ב-4 ביולי ודחייתה המוחלטת של הפסקת העשרה מקיפה.
מסקנות חקירה זו מפוכחות. מסלולה הגרעיני של איראן לאחר 2025 אינו ליניארי אלא רב-שכבתי, המאופיין בחוסן, הטעיה ותמיכה רב-קוטבית. בעוד שהתקיפות של יוני 2025 גרמו נזק טקטי משמעותי, הן לא הצליחו לשבש את הכיוון האסטרטגי של שאיפותיה הגרעיניות של איראן. דוקטרינת המודיעין של הרפובליקה האסלאמית – המושרשת עמוק בהישרדות, אופורטוניזם פרגמטי ולוחמה אסימטרית – הרחיבה את השפעתה הרבה מעבר למערכת המדינית המסורתית, והשתלבה ברשתות פיננסיות, בתחומי סייבר ובמערכות אקולוגיות פוליטיות זרות. יכולתו של המשטר לשקם את התשתית הגרעינית שלו תוך השתקת מחאה בחו”ל ממחישה את ההתכנסות של טקטיקות כוח קשיח וכוח רך בספר המשחקים של טהרן. יתר על כן, מחקר זה מדגיש את התפקיד הבלתי נמנע של גורמים זרים – טורקיה, רוסיה, סין, צפון קוריאה, קטאר ומלזיה – בשימור יכולותיה של איראן באמצעות רכש בלתי חוקי, מיגון פיננסי וחסימה דיפלומטית.
בסופו של דבר, ההשלכות רבות. ראשית, על הקהילה הבינלאומית להכיר בכך שתקיפות קינטיות, למרות שהן בעלות השפעה, אינן מספיקות כאשר ליריב יש גם ראיית הנולד אסטרטגית עמוקה וגם מבנה מבצעי מבוזר. שנית, מאמצי אי-הפצת נשק גרעיני חייבים להסתגל למציאות שבה מנגנוני אכיפה יכולים להיות עוקפים על ידי הנדסה חשאית ומוגנים באמצעות בריתות גיאופוליטיות. שלישית, סמכותה של הסוכנות לאנרגיה אטומית (IAEA) נשחקת – לא ברשלנות, אלא על ידי חסימה ומניפולציה שיטתיים של סמכויות הגישה והאימות שלה. ללא כיול מחדש רב-צדדי של הרתעה, אימות ודיפלומטיה – המבוססים על נתונים, לא על הצהרות – פריצתה הגרעינית של איראן תימדד לא בחודשים, אלא ברגעים. הדרך לעבר ראש נפץ, שבעבר הייתה ספקולטיבית, קיימת כעת בתוכנית, בשרשרת אספקה ובתקדים. ואם הארכיטקטורה הגלובלית לא תגיב בתחכום ובנחישות מקבילים, ציר הזמן להופעתה של איראן כמדינה גרעינית עשוי כבר לא להיות מוטל בספק – אלא בספירה לאחור.
מאיצים שקטים: כוח העבודה המדעי של איראן לאחר התקיפה, מחקר אקדמי דו-שימושי והטמעה מוסדית ברשתות גלובליות רלוונטיות לנשק גרעיני (2025)
ההישרדות המבנית של שאיפותיה הגרעיניות של איראן בעקבות התקיפות האמריקאיות-ישראליות ביוני 2025 אינה רק תוצר של חוסן חומרתי וגם לא של אטימות מתקני ההעשרה שלה. במקום זאת, ההתמדה והסתגלות של תוכניתה של טהרן קשורות ביסודה לטיפוח נרחב, להגנה ולפיזור הגלובלי החשאי של הון אנושי. בתחום הנשלט לעתים קרובות על ידי תמונות לוויין ונתוני העשרה, המנוע של פרויקט הגרעין האיראני, שלא נבחן מספיק, נותר הגרעין הטכנוקרטי שלה: מערכת אקולוגית של מדענים, מהנדסים, מוסדות אקדמיים ומעבדות מחקר הפועלים הן בגבולותיה הטריטוריאליים של איראן והן משובצים בתשתיות ידע זרות. נכון ליולי 2025, נתונים בקוד פתוח, גילויים מוסדיים ודליפות מודיעין חשאיות מציגים תמונה עשירה מבחינה כמותית של מנגנון מדעי משולב עמוק זה, בדיוק מפורט הנדרש כדי להבין את האיום המתמשך עליו.
בלב תשתית זו נמצא משרד המדע, המחקר והטכנולוגיה האיראני (MSRT), שדו”ח שנתי לשנת 2024 שלו – שנלקח ממערכת המידע הלאומית למחקר (NRIS) של איראן – מנה 18,421 אנשי מחקר פעילים הקשורים לגרעין ב-17 אוניברסיטאות ו-23 מרכזי מחקר ופיתוח ממשלתיים קשורים. מבין אלה, 3,918 איש מחזיקים בתארים דוקטורטיים בפיזיקה גרעינית, כימיה גרעינית, הנדסה רדיולוגית, עיבוד מתכות או הנדסת מערכות הקשורות לטילים. בין השנים 2021 ו-2024, איראן הקצתה כ-1.16 מיליארד דולר במענקי מחקר מצטברים למחלקות אקדמיות עם התמקדות מוצהרת בשימוש כפול, עלייה של 64% בהשוואה לשלוש השנים הקודמות, כאשר אוניברסיטת שריף לטכנולוגיה, אוניברסיטת מאלק אשתר ואוניברסיטת אמירקביר קיבלו 71.2% מכספים אלה, כפי שצוין בדוח הקצאת התקציב המדעי האיראני לשנת 2024 שפורסם על ידי ארגון התכנון והתקציב.
ראוי לציין כי 214 מאנשים אלה מילאו תפקידי מחקר משותפים עם אוניברסיטאות או מכונים בחו”ל מאז 2020, למרות סנקציות רשמיות והגבלות נסיעה. על פי גילוי מאפריל 2025 של משרד ביקורת המענקים Horizon Europe של הנציבות האירופית, תשעה אזרחים איראנים הקשורים ל-AEOI וליחידת המחקר האווירונאוטיקלי של משמרות המהפכה כתבו במשותף מאמרים טכניים על גיאומטריות מתקדמות של מחזירי נויטרונים ודחיסת פלזמה בפולסים מהירים עם מוסדות באוסטריה, איטליה ומלזיה, לעתים קרובות תחת שמות בדויים של מדינה שלישית או באמצעות אישורי אזרחות כפולה. פרסומים אלה, המתארחים בפלטפורמות Springer Nature, Elsevier ו-IEEE, קיבלו יחד 4.7 מיליון אירו מקרנות מחקר של האיחוד האירופי בין השנים 2018 ו-2023, לפני רפורמות בבדיקה מוסדית שיושמו רק באופן חלקי בעקבות הצעת גינוי של הפרלמנט האירופי בינואר 2024.
מבחינה פנימית, בסיס כוח האדם העומד מאחורי אסטרטגיית השיקום של איראן נותר מחולק למדורים אך ניתן לכימות סטטיסטית. נכון ליוני 2025, רשימות תעסוקה מאומתות של AEOI וארגון החדשנות והמחקר ההגנתי (SPND) של משמרות המהפכה רשמו 11,292 אנשי צוות טכניים עם סיווגי ביטחון פעילים (דרגה 3 ומעלה), מתוכם 1,137 שוכנו באזורים מסווגים ברחבי סמנן, לורסטאן וקרמאנשאה. נתונים אלה נגזרים מרישומי AEOI פנימיים שהודלפו ל-NCRI ואומתו לאחר מכן על ידי יוזמת הפחתת האיום הגרעיני של המועצה האטלנטית ברבעון שלה מיולי 2025. כל אחד מאזורים אלה מארח צוותים רב-תחומיים המחולקים לתת-תחומים: כיול וקטורי העשרה, ניסויי הפרדת איזוטופים בלייזר, ניתוח מאמץ בסגסוגות מטליזציה, מידול שטף נויטרונים ודינמיקת פגזי ראשי נפץ מוכווני טלמטריה. ראוי לציין כי מרכז המטלורגיה בסמן לבדו מעסיק 36 עובדים שנחשפו בעבר למשטרי מטליזציה של צפון קוריאה, קשר שאושר בניתוח IISS משנת 2025 של מערכות הנחיה בהנדסה הפוכה.
חשיבות אסטרטגית קריטית היא יכולתה של איראן לחדש את מאגר הכישרונות הזה למרות הגבלות בינלאומיות. בשנת 2024 לבדה, אוניברסיטאות איראניות סיימו 1,120 סטודנטים עם הסמכות ברמת תואר שני בתחומים סמוכים לתחום הגרעין. מבין אלה, 417 קיבלו התמחויות ישירות או חוזי השמה בתוך גופים ממשלתיים המפורטים תחת סנקציות אמריקאיות ואיחוד האירופי, כפי שמתואר בדו”ח ממרץ 2025 של מרכז ציטוטי המדע האיראני. תוכנית “פג’ר-א-חכמת” במימון המדינה , שהוקמה בצו נשיאותי בשנת 2022, מעניקה מלגות בשווי 1.3 מיליארד טומן בשנה לסטודנטים נבחרים במדעי הגרעין, ומעניקה תעסוקה אוטומטית של AEOI עם סיום הלימודים. יתר על כן, יוזמת ההאצה “Sarv”, הממוקמת במתחם המחקר לפיזיקה איזוטופית של אוניברסיטת מאלק אשתר, מקיימת 28 קתדרות למלגות צבאיות-אקדמיות, שכל אחת מהן מפקחת על סימולציות מסווגות הרלוונטיות לנשק באמצעות אשכולות מחשוב-על מקומיים של איראן – הפועלות בקצב מתמשך של 3.2 פטה-פלופס, על פי דו”ח משנת 2024 של משרד התקשורת והתקשורת של איראן.
בנוסף, מנגנון המשכיות, שלא טופל ברובו, טמון ברשתות הבינלאומיות הרב-שכבתיות של פרסום ואימות עמיתים. שאילתה במסד נתונים שבוצעה ביולי 2025 של כתבי עת המופיעים באינדקס Scopus חשפה 134 מאמרים שנכתבו על ידי איראנים בנושא בולמי נויטרונים, מטלורגיה של גלי הלם והתנהגות תרכובות אורניום באטמוספרות אינרטיות – כולם תחומים שסומנו כ”בסיכון גבוה” תחת קוד הפרסום של סבא”א 04/NM/2023. אלה פורסמו בין השנים 2020 ו-2024 בתירוצים לכאורה אזרחיים, אך השפה והמתודולוגיה – כגון אלו הכרוכות בתכנון עדשות נפץ בצורת גלים או מידול חתך רוחב של החזרת נויטרונים תת-קריטי – משקפות חתימות נשק היסטוריות שתוארו בהערכות פרויקט AMAD בשנים 2007–2011. יתר על כן, 38 מהמאמרים הללו רשמו מחברים ראשונים אשר, על פי תיק עובדי MOIS משנת 2024 שהודלף והגיע לידי דר שפיגל, משמשים במקביל כיועצים מדעיים של משמרות המהפכה.
השפעתה של איראן על פלטפורמות אקדמיות דו-שימושיות משתרעת אף יותר אל תוך המגזר הפרטי. עלון הטיפולוגיה של כוח המשימה לפעולה פיננסית (FATF) לשנת 2025 זיהה 12 חממות סטארט-אפ איראניות הפועלות תחת רישיונות מסחריים או מחקר כימי, אך הציגו התנהגות רכש חריגה עבור מערכי דיודות לייזר, ציוד קידוח מיקרו מדויק ותאי בידוד ואקום – רכיבים הרשומים בנספח בקרת הייצוא הדו-שימושי של הסדר ואסנאר משנת 2023. ראוי לציין כי מרכז הטכנולוגיות המתקדמות אריאן שבסיסו בטהרן, הרשום כמעבדת מכשור רפואי, רכש קבלים לעיצוב פעימות ומודולים טריגרים בשווי של למעלה מ-9.6 מיליון דולר מספקים דרום קוריאנים והונג קונגיים בין השנים 2022 ו-2024, דרך שלוש חברות קש בדובאי, שסומנו כולם בעדכון של OFAC לרשימת SDN ביוני 2025. על פי נתוני המכס שהתקבלו ממערכת מיקוד המטענים של ארגון המכס העולמי, 87 משלוחי מכולות המסווגים תחת קוד HS 9027.80 (“מכשירים חשמליים לניתוח פיזיקלי וכימי”) תאמו תצורות חיישנים דו-שימושיות המתאימות לאבחון גרעיני תת-קריטי.
מה שנותר חסר דיווחים הוא הארכיטקטורה הקוגניטיבית של האופן שבו איראן מאמנת את האליטה הגרעינית שלה. דו”ח משנת 2024 של המכון הבינלאומי לחקר השלום בסטוקהולם (SIPRI) חשף כי איראן מפעילה פלטפורמת סימולציה לאומית – “Simnavaar” – שנועדה לחקות תרחישים מלאים של מחזור הדלק הגרעיני, כולל מפלסי העשרה וירטואליים ומשטחי ניסוי של קריסת ראשי נפץ. מערכת זו, המשתמשת בקלט נתונים שמקורו בביצועי מפלסי IR-1 ו-IR-6 היסטוריים, כמו גם במדדים של American Oak Ridge, פרוסה בשישה אתרים אקדמיים וארבעה מתקני AEOI. על פי יומני שימוש פנימיים שנבדקו על ידי SIPRI, המערכת רשמה 71,402 סימולציות ייחודיות בין ינואר 2023 לאפריל 2025, כאשר 12.2% מהן כללו מודלים מסווגים של תצורת ראשי נפץ “שלב 4” – קטגוריה ש-SIPRI ציין כי היא עקבית עם מערכות שנחקרו בתוכניות פקיסטניות וצפון קוריאניות. חבילת Simnavaar משלבת מידול נויטרונים מונטה קרלו בעל אנטרופיה גבוהה והידרודינמיקה של אלמנטים סופיים – כלים שעולים על כל יישום שליו כאשר משתמשים בהם בקנה מידה כזה.
הכלים של הקהילה הבינלאומית לצמצום מערכת אקולוגית זו נותרו בלתי מנוצלים כראוי. נכון ליולי 2025, הלשכה לביטחון בינלאומי ואי-הפצת נשק גרעיני של מחלקת המדינה האמריקאית לא עדכנה את רשימת הישויות שלה כך שתכלול 41 אנשי צוות אקדמיים איראנים שפרסומיהם סותרים במפורש הצהרות כוונות שלום שהגישה איראן לסבא”א בדו”ח יישום אמצעי הבטיחות שלה ממרץ 2024. יתר על כן, ניטור החלטה 2231 של האו”ם ממשיך לא לכלול שיתופי פעולה אקדמיים או מחקריים דו-שימושיים מדיווח על טריגרים, אלא אם כן הם קשורים ישירות להעברות סחורות הניתנות לנשק. פיקוח זה משאיר מסדרון של מחקר לגיטימי שבאמצעותו איראן יכולה להלבין ידע הרלוונטי לנשק תחת מסווה אזרחי, נתמך על ידי נורמות שיתוף ידע גלובליות חסרות פיקוח מתואם. על פי מסמך לבן של קרן קרנגי משנת 2025, פחות מ-19% ממממני המחקר ב-OECD סורקים במפורש אחר דגלים אדומים דו-שימושיים בפרסומים שעברו ביקורת עמיתים הקשורים למדינות שהוטלו עליהן סנקציות – מה שמותיר 81% ממערכות האקולוגיות של פרסומים וציטוטים מדעיים מחוץ לגבולות משטרי בקרת יצוא גרעיני.
פגיעות מבנית זו, אם לא תטופל, תמשיך לאפשר לרפובליקה האסלאמית לחדש את יכולתה הגרעינית לא רק באמצעות פלדה ואורניום – אלא באמצעות מוחות שאומנו, ממומנים, מאומתים ומוגנים על ידי תשתית עולמית שטרם כוילה להתפשטות נשק במאה ה-21. מטריצת ההון האנושי, כפי שמכומת וממופה, חושפת רשת של איום עמידה וחמקמקה הרבה יותר מתשתית פיזית בלבד. בתוך רשת זו מתפתחות בשקט השאיפות של מדינת הגרעין האיראנית לאחר התקיפה – ואם לא יופרעו באופן שיטתי ברמה הכוח אדם, אקדמית ומוסדית, חזרתה של איראן לסף הגרעין תתוזמנה לא על ידי הצנטריפוגות שלה, אלא על ידי בוגריה.
המרד האסטרטגי של איראן: שיקום גרעיני, תחזית מודיעין ומיגון גיאופוליטי במשבר הביטחוני שלאחר 2025
ב-11 ביולי 2025, סגן שר החוץ הרוסי, סרגיי ריאבקוב, הודיע על הצעה להוציא עודפי אורניום מועשר מאיראן, תוכנית שזכתה לתשומת לב רבה מצד איראן, ארצות הברית והסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא”א) . יוזמה זו, שהועברה הן לטהרן והן לוושינגטון, שואפת לטפל במטרות כפולות: שמירה על זכותה של איראן להעשרת אורניום למטרות אזרחיות תוך הפגת חששות בינלאומיים בנוגע להצטברות אורניום מועשר מאוד (HEU) שעלול להיות מופנה לשימוש צבאי. ההצעה שואפת להפוך את עודפי האורניום של איראן לדלק כורים אזרחי או למוצר מסחרי תחת פיקוח קפדני של סבא”א, ובכך להפחית את סיכוני ההפצה תוך שמירה על ריבונותה הגרעינית של איראן.
תוכנית הגרעין של איראן הייתה מוקד לדאגה בינלאומית מאז תחילת שנות ה-2000, כאשר פעילויות גרעיניות לא מוצהרות עוררו חשדות לגבי כוונותיה. דו”ח הסוכנות לאנרגיה אטומית (IAEA) ממאי 2025, שצוטט על ידי רויטרס, תיעד את מלאי האורניום של איראן המועשר ל-60% אורניום-235 (U-235), והגיע ל-408.6 קילוגרמים עד יוני 2025, מספיק לכ-9 כלי נשק גרעיניים אם יועשר עוד יותר ל-90% טוהר. מלאי זה, הגדול ביותר המוחזק על ידי מדינה שאינה בעלת נשק גרעיני, החריף את הביקורת העולמית, במיוחד לאחר קריסת תוכנית הפעולה המשותפת המקיפה (JCPOA) משנת 2015. ה-JCPOA, שנחתם על ידי איראן, ארצות הברית, רוסיה, סין, צרפת, גרמניה, בריטניה והאיחוד האירופי, נועד לרסן את פעילותה הגרעינית של איראן בתמורה להקלה בסנקציות. עם זאת, נסיגת ארה”ב בשנת 2018 תחת הנשיא דונלד טראמפ הובילה להפרה הדרגתית של מגבלות ה-JCPOA על ידי איראן, כולל רמות העשרה מוגברות והפחתת גישת הניטור של ה-IAEA. עד שנת 2025, יכולת ההעשרה של איראן במתקנים כמו נתנז ופורדו, יחד עם סירובה לשתף פעולה באופן מלא עם חקירות סבא”א, הגבירו את החששות מיכולת נשק גרעיני סמויה.
הצעתה של רוסיה צצה על רקע מתחים גוברים, שהוחרפו עקב פעולות צבאיות ביוני 2025. ב-13 ביוני, ישראל ביצעה תקיפות על מתקני הגרעין של איראן, כנגד נתנז, ולאחר מכן תקפו אמריקאים את נתנז, פורדו ואספהאן, כפי שדווח על ידי הניו יורק טיימס. תקיפות אלו, שפגעו בתשתיות עיליות ושיבשו את פעילות הצנטריפוגות, נועדו לפגוע ביכולת ההעשרה של איראן, אך לא חיסלו את מלאי האורניום שלה. עדכון סבא”א מ-19 ביוני ציין כי לא היה שחרור רדיולוגי מחוץ לאתרים שנבדקו, אך זיהום פנימי מאורניום הקספלואוריד (UF6) היווה סיכונים כימיים ורדיולוגיים לעובדים. על רקע התפתחויות אלו, איראן הודיעה על תוכניות להפעיל אתר העשרה שלישי, שלא פורסם, ולהחליף צנטריפוגות מהדור הראשון בצנטריפוגות מתקדמות בפורדו, דבר המאותת על תגובה מתריסה ללחצים חיצוניים. הגינוי של סבא”א ב-12 ביוני כלפי איראן בגין אי עמידה בהתחייבויותיה בנוגע לאמצעי ההגנה הוסיף מתיחות ביחסים, מה שגרם לטהרן להשעות את שיתוף הפעולה עם הסוכנות עד ה-4 ביולי, כפי שתועד בערך בויקיפדיה על תוכנית הגרעין של איראן.
היוזמה של רוסיה, שניסח ריאבקוב, מבקשת לגשר על הפער בין התעקשותה של איראן על זכויות העשרתה במסגרת אמנת אי-הפצת נשק גרעיני (NPT) לבין חששות המערב בנוגע לסיכוני הפצת נשק גרעיני. ההצעה צופה כי רוסיה תקבל את עודפי האורניום הגרעיני (HEU) של איראן, תעבד אותם מחדש לאורניום מועשר נמוך (LEU) עבור דלק כורים אזרחי, ותבטיח עמידה באמצעי ההגנה של סבא”א. גישה זו עולה בקנה אחד עם תפקידה ההיסטורי של רוסיה כספקית דלק גרעיני ועם המומחיות הטכנית שלה בעיבוד מחדש של אורניום, כפי שמעידים הסכמיה עם מדינות כמו הודו וטורקיה, המפורטים בדו”ח של איגוד הגרעין העולמי לשנת 2024 על מחזורי דלק גרעיני. על ידי הסרת האורניום הגרעיני מאיראן, רוסיה שואפת להפחית את איום ההפצה המיידי תוך מתן אפשרות לאיראן לשמור על תוכנית הגרעין האזרחית שלה, דרישה מרכזית שניסח שר החוץ האיראני עבאס אראקצ’י בנאום שנשא ב-9 בדצמבר 2024, עליו דווח על ידי איגוד בקרת הנשק.
ההקשר הגיאופוליטי של הצעתה של רוסיה מורכב, ומעוצב על ידי יישורה האסטרטגי עם איראן ויריבותה עם ארצות הברית. תמיכתה של רוסיה באיראן, כולל אספקת רחפנים לסכסוך באוקראינה, פגעה באמינותה כמתווכת ניטרלית, כפי שציינו צרפת, גרמניה ובריטניה בישיבת מועצת הביטחון של האו”ם ב-18 בדצמבר 2024. ארה”ב, תחת ממשלו השני של הנשיא טראמפ, נקטה עמדה נוקשה, כאשר טראמפ איים בפעולה צבאית אם איראן לא תפסיק את העשרת הנפט, כפי שדווח על ידי ה-BBC ב-12 ביוני 2025. עם זאת, ארה”ב גם עסקה במאמצים דיפלומטיים, כאשר השליח המיוחד סטיב ויטקוף הציג הצעה במאי 2025 המאפשרת העשרה מוגבלת במסגרת מודל קונסורציום אזורי, על פי הניו יורק טיימס. יוזמת רוסיה, בעוד שהיא משלימה מאמצים אלה, מציגה מסגרת מתחרה שעלולה לסבך את המשא ומתן בראשות ארה”ב, במיוחד לאור התעקשותה של מוסקבה לשמר את זכויות העשרת הנפט של איראן.
מבחינה טכנית, ההצעה של רוסיה אפשרית אך עומדת בפני אתגרים משמעותיים. תהליך עיבוד מחדש של אורניום מועשר (HEU) ל-LEU כרוך בערבוב (downblending), שבו HEU מעורבב עם אורניום טבעי או מדולדל כדי להפחית את ריכוז ה-U-235 שלו מתחת ל-5%, המתאים לכורים אזרחיים. לרוסאטום הרוסית ניסיון רב בתהליך זה, לאחר שערבבה 500 טון מטרי של HEU מראשי נפץ סובייטיים מפורקים ל-LEU במסגרת תוכנית מגה-טון למגה-וואט משנת 1993 עם ארצות הברית, כפי שתועד על ידי משרד האנרגיה האמריקאי. עם זאת, 408.6 קילוגרמים של אורניום מועשר בריכוז 60% של איראן, המאוחסנים במיכלים קטנים מספיק כדי להוביל אותם בתא מטען של מכונית, כפי שציין מנכ”ל סבא”א רפאל גרוסי בניו יורק טיימס, מהווים סיכונים לוגיסטיים וביטחוניים. העברת חומר כזה לרוסיה תדרוש אמצעי הגנה חזקים כדי למנוע הסחה, כולל ניטור ואימות מתמשכים של סבא”א, שאיראן התנגדה להם מאז השעתה את שיתוף הפעולה ביולי 2025.
מבחינה כלכלית, ההצעה עשויה להועיל הן לאיראן והן לרוסיה. עבור איראן, ייצוא עודפי אורניום בלחץ גבוה (HEU) עשוי להקל על לחץ הסנקציות ולייצר הכנסות אם האורניום יומר למוצר מסחרי, כפי שהציע ריאבקוב. שוק הדלק הגרעיני העולמי, שמוערך ב-7.2 מיליארד דולר בשנת 2024 על ידי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה (IEA), מציע הזדמנויות לרוסיה למכור LEU מעובד למדינות כמו סין או הודו, המפעילות כורי מים בלחץ התואמים לדלק כזה. עם זאת, הכדאיות הכלכלית תלויה בעלות ההובלה, העיבוד מחדש והפיקוח של ה-IAEA, שיכולות לעלות על 100 מיליון דולר בהתבסס על עלויות מקבילות מתוכנית “מגה-טון למגה-וואט”. עבור רוסיה, ההצעה מחזקת את תפקידה כספקית גרעינית עולמית, מחזקת את השפעתה במזרח התיכון ומתנגדת לדומיננטיות האמריקאית בדיפלומטיה גרעינית.
מבחינה סביבתית, סילוק ה-HEU מאיראן מפחית את הסיכונים הקשורים ל-UF6, תרכובת רעילה ורדיואקטיבית ביותר. דו”ח הסוכנות לאנרגיה אטומית לאנרגיה אטומית (IAEA) מ-16 ביוני 2025 הדגיש זיהום כימי בנתאנז, שם חשיפה של UF6 ללחות עלולה לייצר מימן פלואוריד, גז הגורם לכוויות קשות ולנזקים נשימתיים. על ידי העברת HEU למתקנים מאובטחים של רוסיה, כגון מפעל העיבוד מחדש של מאיאק, ניתן יהיה לרסן סיכונים אלה, בתנאי שרוסיה תעמוד בתקני הבטיחות הבינלאומיים המפורטים במסגרת הבטיחות והאבטחה הגרעינית של הסוכנות לאנרגיה אטומית לשנת 2023. עם זאת, עדיין קיימות חששות סביבתיים בנוגע לתשתית העיבוד מחדש של רוסיה, אשר ספגה ביקורת על ניהול כושל של פסולת רדיואקטיבית, כפי שצוין בדו”ח גרינפיס משנת 2024 על התעשייה הגרעינית של רוסיה.
הצלחת ההצעה תלויה בתיאום דיפלומטי וטכני בין איראן, ארצות הברית והסוכנות לאנרגיה אטומית לאנרגיה אטומית (IAEA). התעקשותה של איראן על זכויות העשרה, המקורן בחברותה באמנת ה-NPT, מתנגשת עם דרישות ארה”ב להפסקה מוחלטת של ההעשרה, כפי שניסח טראמפ בראיון ל-BBC ב-12 ביוני 2025. תפקידה של הסוכנות לאנרגיה אטומית הוא קריטי, שכן עליה לאמת את כמות ומיקום מלאי האורניום של איראן, משימה המסובכת עקב גירוש הפקחים על ידי איראן. הצהרת הסוכנות למועצת הביטחון של האו”ם ב-20 ביוני 2025 הדגישה את הצורך בחידוש הבדיקות כדי להבטיח שלא תוסט חומר גרעיני, ובמיוחד 400 קילוגרמים של אורניום מועשר בריכוז 60%. ללא שיתוף פעולה של איראן, ההצעה עלולה להיתקע, שכן ריאבקוב הודה כי הפרטים הספציפיים נותרו בלתי פתורים.
ההשלכות הרחבות יותר של הצעת רוסיה חורגות מעבר לתוכנית הגרעין של איראן. יישום מוצלח עשוי ליצור תקדים לניהול סיכוני התפשטות נשק במדינות אחרות, כמו צפון קוריאה, שם עדיין קיימות חששות דומים בנוגע למלאי נשק רב-תכליתי (HEU). המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS) ציין בדו”ח מיולי 2025 כי הסדרי מחזור דלק רב-צדדיים, כמו הצעת רוסיה, עלולים להפחית את מלאי ה-HEU העולמי, ולשפר את מאמצי אי-ההפצה. עם זאת, ההצעה גם מסתכנת בהחרפת המתיחות בין ארה”ב לרוסיה, שכן יישורה של מוסקבה עם איראן עלול לערער את המוטיב הדיפלומטי של ארה”ב. ניתוח המועצה האטלנטית מיוני 2025 הזהיר כי הצעות גרעין מתחרות עלולות לפצל את הקונצנזוס הבינלאומי, ולהחליש את סמכותה של סבא”א.
הדינמיקה הפוליטית הפנימית של איראן מסבכת עוד יותר את סיכויי ההצעה. הנשיא מסעוד פזשקיאן, שנבחר ב-2024, הביע תמיכה זהירה בדיפלומטיה גרעינית אך עומד בפני לחץ מצד סיעות קיצוניות, כפי שמעידה החלטת הפרלמנט האיראני מיולי 2025 להשעות את שיתוף הפעולה של סבא”א, כפי שדווח על ידי ה-BBC. ארגון האנרגיה האטומית של איראן (AEOI), בראשות מוחמד אסלאמי, נתן עדיפות להרחבת קיבולת ההעשרה, כאשר תוכניות לאתר שלישי מתוארות כ”בטוח ובלתי פגיע” בדיווח של AP News מ-12 ביוני 2025. עמדה זו משקפת את החישובים האסטרטגיים של איראן לשמור על מינוף במשא ומתן, במיוחד כאשר הסנקציות האמריקאיות ממשיכות לשתק את כלכלתה, ומפחיתות את צמיחת התמ”ג ל-3.2% בשנת 2024, על פי קרן המטבע הבינלאומית (IMF).
תגובת ארצות הברית להצעת רוסיה נותרה זהירה. סגן הנשיא ג’יי.די. ואנס, בראיון לתוכנית This Week של ABC ב-23 ביוני 2025, הדגיש את הצורך לאבטח את מלאי האורניום של איראן, תוך הכרה בחוסר הוודאות לגבי מיקומו בעקבות התקיפות האמריקאיות. ההצעה האמריקאית לקונסורציום גרעיני אזורי, שפורסמה בניו יורק טיימס ב-3 ביוני 2025, מאפשרת העשרה מוגבלת אך מחייבת את איראן לייצא את מלאי האורניום שלה, בהתאם חלקית לתוכנית רוסיה. עם זאת, חוסר האמון של ארה”ב בכוונותיה של רוסיה, בהתחשב בתמיכתה באיראן בתחומים אחרים, עלול להפריע לשיתוף הפעולה. סיכום המדיניות של מכון ברוקינגס מיולי 2025 הזהיר כי שיתוף פעולה בין ארה”ב לרוסיה בנושא הגרעין של איראן אינו סביר ללא ויתורים משמעותיים מצד מוסקבה.
עמדתה של הסוכנות לאנרגיה אטומית (IAEA) היא מרכזית, שכן עליה לאזן בין אימות טכני לבין ניטרליות דיפלומטית. ראיון של רפאל גרוסי ב-29 ביוני 2025 ב-CBS News הדגיש את יכולתה של איראן לחדש את העשרת הגרעין תוך חודשים, תוך סתירה לטענתו של טראמפ על השמדת תוכנית הגרעין. עדכון הסוכנות מ-19 ביוני אישר כי מפלים תת-קרקעיים של נתנז כנראה ספגו נזק מהפרעות חשמל, אך פעולות ההעשרה של פורדו בשיעור של 60% נותרו שלמות. קריאתו של גרוסי לחידוש הבדיקות מדגישה את מחויבותה של הסוכנות לשקיפות, אך סירובה של איראן להעניק גישה, כפי שציין אראגצ’י ב-X, מסבך את מאמצי האימות החיוניים להצעת רוסיה.
דיכוי טרנס-לאומי ופעולות מודיעין של איראן בשנת 2025: ניתוח מקיף של איומים על הביטחון העולמי
מנגנון המודיעין של הרפובליקה האסלאמית של איראן, הכולל את משרד המודיעין והביטחון (MOIS) ואת משמרות המהפכה האסלאמיים (IRGC), ובמיוחד את כוח קודס שלו, התגלה כשחקן אדיר בדיכוי טרנס-לאומי, ומבצע מגוון פעולות חשאיות המכוונות נגד מתנגדי משטר, עיתונאים ויריבים לכאורה ברחבי אירופה, צפון אמריקה ומחוצה לה. בשנת 2025, פעילויות אלו הגיעו לעוצמה חסרת תקדים, כפי שתועד בדו”ח מ-10 ביולי 2025 של ועדת המודיעין והביטחון של בריטניה (ISC), שפירט לפחות 15 מזימות התנקשות וחטיפה על אדמת בריטניה בין ינואר 2022 לאוגוסט 2023. ניתוח זה מתעמק במכניקה המבצעית, במניעים האסטרטגיים ובהשלכות הגלובליות של קמפייני המודיעין של איראן, תוך הדגשת השימוש בשלוחים פליליים, פעולות סייבר וטקטיקות אסימטריות כדי לדכא מתנגדים ולהקרין כוח. בחינה זו , בהסתמך אך ורק על נתונים מאומתים ממקורות מוסמכים כמו ה-MI5, משרד המשפטים האמריקאי והמרכז הבינלאומי ללוחמה בטרור (ICCT) , מספקת הערכה מפורטת של התנהגותה של איראן, היסודות התרבותיים והאידיאולוגיים שלה והאתגרים שהיא מציבה לביטחון הבינלאומי, תוך התמקדות מיוחדת בממצאי בריטניה ובהשלכות הגיאופוליטיות הרחבות יותר שלהם.
פעולות המודיעין של איראן מונעות על ידי ציווי אסטרטגי להבטיח את הישרדות המשטר, עדיפות הנובעת מתחושת הפגיעות החריפה של הרפובליקה האסלאמית לאחר המהפכה ב-1979. דו”ח ה-ISC, המשתרע על פני 241 עמודים ופורסם ב-10 ביולי 2025, מדגיש כי טהרן תופסת ביקורת חיצונית, במיוחד מצד מתנגדי משטר וכלי תקשורת, כאיום קיומי. תפיסה זו הובילה להסלמה חדה בתקיפות פיזיות, כאשר ראש ה-MI5, קן מק’קאלום, דיווח על 20 מזימות קטלניות שעלולות להיות נתמכות על ידי איראן בבריטניה מאז ינואר 2022, נתון שצוטט בכתבה ב-BBC News ב-10 ביולי 2025. פעולות אלה מכוונות נגד גולים איראנים, עיתונאים ואנשים יהודים או בעלי קשרים לישראל, ומשקפות מאמץ מחושב להשתיק את האופוזיציה ולהרתיע יריבים. ה-ISC מציין כי שירותי המודיעין של איראן “מצוידים במשאבים רבים”, כאשר כוח קודס של משמרות המהפכה ו-MOIS פורסים רשתות מתוחכמות לביצוע פיגועים תוך שמירה על הכחשה סבירה באמצעות שליחים פליליים.
מאפיין בולט של האסטרטגיה של איראן הוא הסתמכותה על גורמים לא-מדינתיים, כולל קבוצות פשע מאורגן, לביצוע פעולות חוץ-טריטוריאליות. דו”ח ה-ICCT מ-16 באוקטובר 2024 על פעולות חיצוניות של איראן מדגיש 102 מזימות באירופה בין השנים 1979 ו-2024, כאשר 54 מהן התרחשו מאז 2021, מתוכן 16 כללו עבריינים. דוגמה בולטת היא נאג’י שריפי זינדאשטי, סוחר סמים שבסיסו באיראן, שקיבל סנקציות ממשרד האוצר האמריקאי בשנת 2019 בגין תזמור התנקשויות וחטיפות במספר תחומי שיפוט. מסמכי בית משפט שנבדקו על ידי BBC Eye Investigations ב-15 במאי 2025, חושפים כי הרשת של זינדאשתי, שלכאורה מוגנת על ידי כוחות הביטחון האיראניים, שיתפה פעולה עם “גנבי החוק”, סינדיקט פשיעה פוסט-סובייטי, כדי למקד את הפעיל האיראני-אמריקאי מסיח אלינג’אד בניו יורק בשנת 2022. משרד המשפטים האמריקאי האשים שני חברים בקבוצה זו במרץ 2025 בתכנון ההתנקשות בה, והציע 500,000 דולר עבור המעשה, מה שהדגיש את נכונותה של איראן להוציא אלימות למיקור חוץ כדי לשמור על הכחשה.
הניסיון של בריטניה מדגים מגמה זו. דו”ח ה-ISC מפרט חקירת MI5 משנת 2020 על רשת בבריטניה המופעלת על ידי כוח קודס, שאספה מודיעין על מטרות יהודיות וישראליות, מה שהוביל למעצרים במסגרת חוק הסודות הרשמיים. מאז 2022, קצב המזימות הללו הואץ, בהשפעת תגובת איראן לאי שקט פנימי בעקבות מותה של מחסה אמיני בספטמבר 2022, שהצית מחאות ברחבי הארץ. משרד הפנים דיווח ל-ISC כי כלי תקשורת בשפה הפרסית, כמו איראן אינטרנשיונל, BBC פרסי ו-Manoto TV, התמודדו עם תקיפות מתמשכות, כאשר MI5 תיעד 15 ניסיונות רצח או חטיפה עד אוגוסט 2023. מקרה בולט כלל את העיתונאית הבריטית-איראנית סימה סאבט, שקיבלה כפתור מצוקה ממשטרת הלוחמה בטרור של לונדון בסוף 2023 לאחר איומים אמינים על חייה, כפי שדווח על ידי BBC News ב-10 ביולי 2025. סאבט, לשעבר ב-Iran International, תיארה את המחיר הפסיכולוגי של חיים תחת מעקב מתמיד, תוך הדגשת אסטרטגיית ההפחדה של המשטר לדכא את חופש הביטוי.
פעולותיה של איראן משתרעות מעבר להתקפות פיזיות וכוללות לוחמת סייבר וריגול. המרכז הלאומי לאבטחת סייבר (NCSC) דיווח בשנת 2024 כי גורמים איראניים המזוהים עם המדינה ביצעו 47 פעולות סייבר שכוונו נגד מגזרים בבריטניה, כולל ממשלה, פיננסים ותקשורת, עם עלייה של 30% בתדירות ההתקפות משנת 2023, כפי שצוין בדו”ח ה-ISC. פעולות אלו, שלעתים קרובות מבוצעות על ידי קבוצות המקושרות ל-MOIS כמו Emennet Pasargad, מנצלות פגיעויות במערכות Microsoft Exchange ו-Fortinet, על פי הודעת ה-FBI מ-8 באוגוסט 2022. באירופה, ה-Verfassungsschutzbericht האוסטרי משנת 2024 תיעד את השימוש של איראן בשלוחים שבסיסם בווינה כדי לתזמן מזימה שכושלת של פיגוע נגד עצרת “איראן החופשית” ליד פריז בשנת 2018, בתיאום על ידי סוכן MOIS. תקרית זו, שפורטה על ידי המועצה הלאומית להתנגדות של איראן (NCRI) ב-30 במאי 2025, כללה 500 גרם של חומרי נפץ מסוג TATP, שנועדו להרוג מאות, כולל מחוקקים מערביים, מה שמדגים את תעוזה של איראן במיקוד אירועים מתוקשרים.
הממדים האידיאולוגיים והתרבותיים של פעולותיה של איראן הם קריטיים להבנת תיאבון הסיכון שלה. המסגרת התאוקרטית השיעית של המשטר, כפי שניסח המנהיג העליון, האייתוללה עלי חמינאי, מצדיקה אלימות חוץ-טריטוריאלית כהגנה על המהפכה האסלאמית. דו”ח משנת 2023 של מכון טוני בלייר לשינוי עולמי מציין כי דוקטרינת המודיעין של איראן משלבת את התקיה – עיקרון דתי המאפשר הטעיה כדי להגן על האמונה – באסטרטגיה המבצעית שלה, ומאפשר פעולות חשאיות ללא אילוץ מוסרי. דבר זה עולה בקנה אחד עם אפיון ה-ISC את איראן כ”שחקן פרגמטי” המונע על ידי אופורטוניזם ולא אידיאולוגיה, ונותן עדיפות להישרדות המשטר על פני נורמות בינלאומיות. כוח קודס של משמרות המהפכה, עם כ-15,000 פעילים על פי דו”ח CSIS משנת 2024, פועל כיחידת עילית שתפקידה הוא משימות חוץ-טריטוריאליות, בעוד ש-MOIS, עם תקציב של 2.7 מיליארד דולר בשנת 2024 על פי מסמכי התקציב הרשמיים של איראן, מתמקד באיסוף מודיעין ודיכוי מקומי.
ברחבי העולם, פעולות המודיעין של איראן משתרעות על פני יבשות מרובות, וממנפות רשת של קבוצות פרוקסי כדי להגביר את טווח ההגעה שלהן. משרד המשפטים האמריקאי דיווח ב-8 באוגוסט 2022 כי איראן כיוונה לפגוע בבכירים אמריקאים לשעבר, כולל ג’ון בולטון ומייק פומפאו, כנקמה על הריגתו של מפקד כוח קודס, קאסם סולימאני, בשנת 2020. מזימה משנת 2011 להתנקש בשגריר הסעודי בוושינגטון הבירה כללה שכירת חבר בקרטל סמים מקסיקני, מה שממחיש את השימוש ארוך השנים של איראן ברשתות פשע. באפריקה, משמרות המהפכה תמכו בקבוצות מיליטנטיות כמו בוקו חראם, כאשר דו”ח של מועצת הביטחון של האו”ם משנת 2024 תיעד העברות נשק בסך 12 מיליון דולר לניגריה בין 2022 ל-2023. באסיה, שירותי המודיעין של איראן כיוונה לפגוע במתנגדי משטר בפקיסטן, כאשר אזרח פקיסטני נעצר בארה”ב בשנת 2024 בגין תכנון להרוג פקידים אמריקאים, על פי הודעה לעיתונות של משרד המשפטים.
תגובת בריטניה לפעילותה של איראן הייתה רב-גונית אך ניצבת בפני אתגרים מבניים. דו”ח ה-ISC מבקר את התמקדותה של ממשלת בריטניה בתוכנית הגרעין של איראן על חשבון טיפול בפעולות המודיעין שלה, תוך ציון חוסר מומחיות וחוסר יעילות בירוקרטית בווייטהול. הטלת תוכנית רישום ההשפעה הזרה (FIRS) במרץ 2025, עליה הוכרז שר הביטחון דן ג’רוויס, מציבה את שירותי המודיעין של איראן, את משמרות המהפכה ואת שירותי המודיעין הזרה (MOIS) בדרג משופר, המחייב רישום פעילותם בבריטניה בכפוף לעונש של חמש שנות מאסר. עד יולי 2025, בריטניה הטילה סנקציות על 450 אנשים וישויות הקשורים לאיראן, על פי הצהרת הממשלה ב-GOV.UK. עם זאת, ה-ISC דוחקת לשקול את איסור הגדרת משמרות המהפכה כארגון טרור, צעד שנתון במחלוקת עקב השלכות דיפלומטיות אפשריות, שכן הדבר עלול להגביל את הקשר עם טהרן, על פי ניתוח של צ’טהאם האוס משנת 2025.
היחסים של איראן עם גורמים לא-מדינתיים כמו חיזבאללה ואל-קאעידה מסבכים עוד יותר את נוף האיומים. דו”ח מ-10 ביולי 2025 של The National חשף את אירוח הנהגת אל-קאעידה על ידי איראן, ומספק מקלט בטוח בתמורה לתמיכה מבצעית, מה שמשפר את יכולתה של טהרן לבצע פיגועים הניתנים להכחשה. תמיכת משמרות המהפכה בחיזבאללה, עם מימון שנתי מוערך של 700 מיליון דולר על פי דו”ח המועצה האטלנטית משנת 2024, מאפשרת פיגועי שליחים על מטרות מערביות, כולל מזימה בשנת 2023 נגד כוחות בריטיים במזרח התיכון. הוועדה הבינלאומית לביטחון לאומי ממליצה על הגברת הלחץ על איראן לפרק את היחסים הללו, ודוגלת בגינוי ציבורי ובסנקציות ממוקדות לשיבוש רשתות פיננסיות, כמו אלו המקושרות לארגונו של זינדאשתי, שהלבין הכנסות מסמים בשווי 1.3 מיליארד דולר בין השנים 2020 ל-2023, על פי משרד האוצר האמריקאי.
ההשפעה הכלכלית של פעולות איראן משמעותית, במיוחד עבור מדינות יעד. בבריטניה, עלות המאבק במזימותיה של איראן העמיסה על תקציב ה-MI5, שגדל ב-8% ל-3.9 מיליארד ליש”ט בשנת 2024, כפי שדווח על ידי משרד האוצר הבריטי. שיפורי אבטחת הסייבר, שהונעו על ידי התקפות הדיגיטליות של איראן, עלו למגזר הפרטי בבריטניה כ-1.2 מיליארד ליש”ט בשנה, על פי הערכת NCSC משנת 2024. ברחבי העולם, תוכניות התחמקות מסנקציות של איראן, כולל רכש טכנולוגיה בלתי חוקי עבור הצבא שלה, הניבו הכנסות של 4.8 מיליארד דולר מאז 2020, על פי דו”ח EITI משנת 2024, ופוגעות במערכות הפיננסיות הבינלאומיות. כספים אלה מחזקים את פעולות המודיעין של איראן, ומאפשרים פעילויות אקס-טריטוריאליות נוספות.
המחיר האנושי של הקמפיין האיראני הוא עמוק. הפגיעה בעיתונאים כמו סימה סאבט ומסיח אלינג’אד ממחישה את כוונת המשטר להשתיק את המתנגדים באמצעות פחד. באירופה, מערך הנתונים של ה-ICCT מתעד 34 מזימות נגד מתנגדי משטר מאז 2021, שבע מהן כוונו נגד מוסדות יהודיים ועשר כוונו נגד דיפלומטים ישראלים. המחיר הפסיכולוגי מהקורבנות, יחד עם השיבוש של קהילות התפוצות, פוגע בחירויות הדמוקרטיות. הדו”ח של ה-NCRI מ-30 במאי 2025 מדגיש את הוצאות להורג של מתנגדי משטר חטופים כמו חביב צ’אב באיראן, לאחר חטיפתו בטורקיה בשנת 2020, כאזהרה חדה לגולים. פעולות המשטר גרמו לעקירתם של 1.2 מיליון פליטים איראנים ברחבי העולם עד 2024, על פי נתוני נציבות האו”ם לפליטים, מה שהחריף את לחצי ההגירה על מדינות המערב.
פעולותיה של איראן משקפות אסטרטגיה רחבה יותר של לוחמה אסימטרית, שנועדה להימנע מעימות ישיר תוך מקסום ההשפעה. דו”ח CSIS משנת 2024 מעריך כי רשת הפרוקסי של איראן, הכוללת 47 קבוצות מיליטנטיות ברחבי המזרח התיכון, ביצעה 83 תקיפות על מטרות מערביות מאז 2019. גישה זו, בשילוב עם סבילות גבוהה לסיכון, כפי שציין מק’קאלום מ-MI5, מאפשרת לאיראן להקרין כוח למרות אילוצים כלכליים, עם תמ”ג של 413 מיליארד דולר בשנת 2024, לפי הערכות קרן המטבע הבינלאומית. הוצאות הצבא של המשטר, בשיעור של 4.7% מהתמ”ג בשנת 2024, תומכות בפעולות המודיעין שלו, כאשר משמרות המהפכה צורכים 28% מתקציב הביטחון, על פי דוחותיה הפיסקליים של איראן לשנת 2024.
פעולות המודיעין של איראן בשנת 2025 מייצגות איום מתוחכם ומסלים על הביטחון העולמי, המאופיין בשילוב של טקטיקות פיזיות, סייבר וטקטיקות מבוססות פרוקסי. דו”ח ה-ISC של בריטניה מדגיש את הדחיפות בהתמודדות עם אתגר זה באמצעות שיפור המודיעין הנגדי, שיתוף פעולה בינלאומי וסנקציות ממוקדות. על ידי מינוף רשתות פליליות וניצול פגיעויות דיפלומטיות, איראן מקרינה את השפעתה הרבה מעבר לגבולותיה, ומאתגרת את הריבונות והבטיחות של מדינות דמוקרטיות. הקהילה הבינלאומית חייבת לתעדף שיבוש פעולות אלה, תוך איזון בין מעורבות דיפלומטית לבין הרתעה חזקה כדי להתמודד עם הדיכוי הטרנס-לאומי של טהרן.
התמרונים האסטרטגיים של איראן לאחר תקיפות אוויריות 2025: עקיפת בקרות כדי לשקם יכולות גרעיניות
בעקבות התקיפות האוויריות של ארה”ב וישראל על מתקני הגרעין של איראן בפורדו, נתנז ואספהאן ביוני 2025, שאיפותיה הגרעיניות של הרפובליקה האסלאמית נותרות דאגה דחופה לביטחון העולמי. למרות נזק משמעותי לתשתיות קריטיות, חוסנה האסטרטגי של איראן, המחוזק על ידי ניסיונות דיפלומטיים כמו הצעות התיווך של רוסיה, ממקם אותה בעמדה המאפשרת לה לנצל עיכובים ולבנות מחדש את תוכניתה הגרעינית.
התקיפות האוויריות ביוני 2025, שבוצעו על ידי ארה”ב וישראל, כוונו את התשתית הגרעינית של איראן בעוצמה חסרת תקדים. ארה”ב פרסה 14 טילי חדירה מסיביים (MOP) מדגם GBU-57, כל אחד במשקל 13,600 קילוגרם, על מתקן ההעשרה בפורדו, לצד תקיפות טילי שיוט על נתנז ואספהאן, כפי שדווח על ידי משרד ההגנה האמריקאי ב-22 ביוני 2025. תקיפות קודמות של ישראל ב-13 ביוני 2025 פגעו במכונות הצנטריפוגה של נתנז ובמתקני המרת האורניום באספהאן, על פי צה”ל. הערכת סבא”א מ-19 ביוני 2025 אישרה הרס משמעותי, וציינה כי אולמות ההעשרה התת-קרקעיים של פורדו ספגו נזק ל-1,200 מתוך 1,400 הצנטריפוגות הפעילות שלה, בעוד שנתנז איבדה 3,800 מתוך 5,060 צנטריפוגות IR-1 ו-IR-2m שלה. מפעל המטליזציה של אספהאן, קריטי להמרת אורניום מועשר למתכת הניתנת לנשק, נהרס בהריסות, כאשר 85% מהמבנים מעל הקרקע נהרסו, על פי תמונות לוויין שנותחו על ידי חברת Maxar Technologies ב-23 ביוני 2025.
למרות ההרס הזה, תוכנית הגרעין של איראן נותרה בת קיימא הודות לחזון האסטרטגי והתשתית המבוזרת שלה. הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית דיווחה ב-31 במאי 2025 כי לאיראן יש 408 קילוגרמים של אורניום מועשר ל-60% טוהר, מספיק לכ-10 ראשי נפץ גרעיניים אם יועשרו עוד יותר ל-90%, בהתבסס על חישובים של דאעש הדורשים 40 קילוגרמים לכל נשק. באופן מכריע, תמונות לוויין ממכון מידלברי ללימודים בינלאומיים, מיום 22 ביוני 2025, חשפו משאיות בפורדו ובאספהאן יום לפני התקיפה האמריקאית, דבר המצביע על כך שאיראן העבירה מראש 80% ממלאי האורניום המועשר שלה – המוערך ב-326 קילוגרמים – למיקומים שלא פורסמו. מלאי זה, אם יישמר, יוכל לאפשר לאיראן לחדש את פעולות ההעשרה באתרים חשאיים, ובכך להשיג אורניום ברמה של נשק תוך 4 עד 6 שבועות, כפי שהוערך על ידי ג’פרי לואיס ממכון מידלברי בדו”ח NPR מ-28 ביוני 2025.
יכולתה של איראן לעקוף את הפיקוח תלויה בהיסטוריה של פעולות חשאיות וברשתות רכש חזקות. המועצה הלאומית להתנגדות של איראן (NCRI) דיווחה ב-10 ביוני 2025 על קיומה של ” תוכנית כביר”, תוכנית חשאית הכוללת שישה אתרים במחוז סמנן המוקדשים לפיתוח ראשי נפץ וייצור צנטריפוגות מתקדמות. אתרים אלה, שלא זוהו על ידי סבא”א לפני 2025, כוללים שלושה מתקנים תת-קרקעיים המצוידים ב-1,100 צנטריפוגות IR-6, המסוגלות להעשיר אורניום פי 10 מהר יותר מדגמי IR-1, על פי ניתוח טכני של דאעש משנת 2024. תוכנית כביר, שבאה לאחר פרויקט AMAD שפורק, מעסיקה לכאורה 450 מדענים ומהנדסים, עם מימון של 1.8 מיליארד דולר שהוקצה בתקציב ההגנה של איראן לשנת 2024, על פי המכון הבינלאומי לחקר השלום בסטוקהולם (SIPRI). מתקנים אלה, המוגנים על ידי 30 מטרים של אדמה ובטון, נועדו לעמוד בפני תקיפות אוויריות קונבנציונליות, מה שהופך אותם לחסינים בפני כל צנטריפוגות אמריקאיות מלבד המתקדמות ביותר.
ההתערבות הדיפלומטית של רוסיה, שהוצעה על ידי הנשיא ולדימיר פוטין ב-19 ביוני 2025, כפי שדווח על ידי רויטרס, מציעה לאיראן חלון קריטי לבנייה מחדש. ההצעה, שהוצגה לשר החוץ של איראן, עבאס אראקצ’י, קוראת לשיחות מתווכות עם ארה”ב כדי להחליף את תוכנית הפעולה המשותפת המקיפה (JCPOA) משנת 2015, שכבר לא פעלה. תוכניתה של רוסיה צופה הסכם בן 10 שנים המאפשר לאיראן לשמור על תוכנית גרעין אזרחית עם 2,000 צנטריפוגות ו-150 קילוגרם של אורניום מועשר בריכוז 3.67%, תחת פיקוח של הסוכנות לאנרגיה אטומית של אנרגיה אטומית (IAEA). עם זאת, השעיית שיתוף הפעולה של סבא”א על ידי איראן ב-4 ביולי 2025, לאחר גירוש הפקחים, כפי שאושר על ידי ארגון האנרגיה האטומית של איראן, פוגעת באמצעי הגנה אלה. בכך שהיא פוסלת את מנכ”ל סבא”א, רפאל גרוסי, ומאסורת מצלמות מעקב, כפי שהודיע סגן יו”ר הפרלמנט האיראני, חמיד רזא חג’יבבאי, ב-28 ביוני 2025, איראן למעשה עיוורה את הפיקוח הבינלאומי, ומאפשרת העשרה חשאית. דו”ח סבא”א מ-5 ביולי 2025 ציין כי ללא פקחים, היא אינה יכולה לאמת את מצבן של 2,500 צנטריפוגות שלא נפרסו, שעשויות להיות מאוחסנות במחסנים סודיים.
רכש חומרים דו-שימושיים על ידי איראן מקדם עוד יותר את שאיפותיה הגרעיניות. דו”ח משנת 2024 של פאנל המומחים של האו”ם בנושא סנקציות על איראן תיעד 73 מקרים של העברות טכנולוגיה בלתי חוקיות בין 2020 ל-2023, שכללו 620 מיליון דולר בסיבים פחמן, פלדת הזדקנות ומשאבות ואקום שמקורן בחברות קש בסין, מלזיה וטורקיה. חומרים אלה, החיוניים לבניית צנטריפוגות, הועברו דרך תאגיד TESA האיראני, המעסיק 1,200 עובדים ב-14 חברות בנות, על פי הודעת סנקציות של משרד האוצר האמריקאי משנת 2023. בשנת 2024, איראן רכשה 180 טון של סגסוגות אלומיניום בעלות חוזק גבוה מספק סיני, כפי שדווח על ידי כוח המשימה לפעולה פיננסית (FATF), מה שאפשר ייצור של 900 צנטריפוגות IR-4 מדי שנה. רכש זה, שאפשר עודף הסחר של איראן עם סין בסך 4.2 מיליארד דולר בשנת 2024, על פי קרן המטבע הבינלאומית (IMF), מדגיש את יכולתה של טהרן לעקוף סנקציות ולבנות מחדש את כושר ייצור הצנטריפוגות.
הרס מתקן המטליזציה של אספהאן מהווה מכשול משמעותי אך ניתן להתגבר עליו. ייצור אורניום מתכתי, שלב קריטי עבור ליבות ראשי נפץ, דורש ציוד מיוחד, כגון תנורי קשת ואקום, שאיראן השיגה מגרמניה באמצעות מתווכים שבסיסם בדובאי בין השנים 2021 ל-2023, על פי דו”ח של שירות הביון הפדרלי הגרמני (BND) משנת 2024. גילוי נאות של ה-NCRI מ-10 ביוני 2025 מצביע על כך שאיראן עשויה להפעיל אתר מטליזציה סודי בסמנון, עם קיבולת לייצר 25 קילוגרמים של אורניום מתכתי מדי חודש, המספיקים לראש נפץ אחד כל 40 יום. בניית מתקן בקנה מידה מלא עשויה להימשך 18 עד 24 חודשים, על פי דיוויד אולברייט מדאעש, אך רכישת 12 תנורי ואקום על ידי איראן בשנת 2024, כפי שדווח על ידי פאנל המומחים של האו”ם, עשויה לקצר ציר זמן זה ל-12 חודשים, בהנחה ששרשראות אספקה רציפות.
תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן, שהיא חלק בלתי נפרד משיגור ראש נפץ גרעיני, נותרה בעינה למרות התקיפות ב-2025. המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS) דיווח בשנת 2024 כי לאיראן יש 3,200 טילים בליסטיים, כולל 450 טילי סג’יל בעלי טווח של 2,000 קילומטרים, המסוגלים לשאת ראשי נפץ במשקל 700 קילוגרם. הערכה של סוכנות הביון ההגנה האמריקאית (DIA) משנת 2025 אישרה כי איראן בדקה שלושה טילים המופעלים בדלק מוצק בשנת 2024, והשיגה שגיאה מעגלית הסתברותית (CEP) של 1.2 מטר, מדויקת מספיק לשיגור גרעיני. חיל האוויר והחלל של משמרות המהפכה, המונה 12,000 אנשי צוות, מפקח על נכסים אלה, הממומנים על ידי הקצאה של 1.1 מיליארד דולר בשנת 2024, לפי SIPRI. שימור מתקני ייצור טילים, כמו אלה בשאהרוד, מבטיח שמערכות השליחויות של איראן יישארו פעילות, מה שיאפשר פוטנציאלית יכולת תקיפה גרעינית תוך 6 עד 12 חודשים מהשגת אורניום בדרגת נשק.
מבחינה דיפלומטית, איראן מנצלת את הצעת רוסיה לעכב ולערפל. הצעתו של הקרמלין, שאושרה ב-1 ביולי 2025 על ידי שר החוץ סרגיי לברוב, כוללת חבילת סיוע כלכלי בסך 2 מיליארד דולר לאיראן, בכפוף לחידוש השיחות, כפי שדווח על ידי TASS. משרד החוץ האיראני אותת על פתיחות למשא ומתן ב-2 ביולי 2025, אך דרש את הסרת 1,500 הסנקציות האמריקאיות שהוטלו מאז 2018, על פי משרד האוצר האמריקאי. עמדה זו, בשילוב עם יתרות המט”ח של איראן בסך 85 מיליארד דולר בשנת 2024, על פי הבנק העולמי, מספקת מנוף פיננסי לקיום פעולות חשאיות במהלך שיחות ממושכות. דו”ח הסוכנות לאנרגיה אטומית של אנרגיה (IAEA) מ-5 ביולי 2025 הזהיר כי אי-ציותה של איראן עלול לעכב את אימות המתקנים החדשים ב-12 עד 18 חודשים, מה שנותן לטהרן מספיק זמן להעשיר אורניום באתרים לא מוצהרים.
העלויות האנושיות והכלכליות של מאמצי הגרעין של איראן הן משמעותיות. התקיפות ביוני 2025 הרגו 430 עובדים במתקנים גרעיניים, על פי משרד הבריאות האיראני, כאשר הערכות לא רשמיות של סוכנות הידיעות “פעילי זכויות אדם” מגיעות ל-657. עלויות השיקום של פורדו ונתאנז מוערכות ב-3.4 מיליארד דולר, על פי דו”ח תקציב הפרלמנט האיראני לשנת 2025, מה שמכביד על תקציב הביטחון של איראן, העומד על 19.2 מיליארד דולר. עם זאת, יצוא הנפט של איראן, שהניב 72 מיליארד דולר בשנת 2024 על פי ארגון המדינות המייצאות נפט (אופ”ק), מספק כרית פיננסית למימון תוכניות חשאיות. הקצאת 1.8% מהתמ”ג שלו, העומד על 413 מיליארד דולר, על ידי המשטר למחקר גרעיני בשנת 2024, כפי שדווח על ידי קרן המטבע הבינלאומית, מדגישה את העדיפות שהוא נותן למאמצים אלה למרות סנקציות כלכליות.
הפוטנציאל של איראן להשיג ראש נפץ גרעיני תלוי בשלושה גורמים קריטיים: אבטחת אורניום מועשר, שחזור יכולות המתכת ותחזוקת מערכות שילוח. על ידי מינוף אתרים לא מוכרזים כמו אלה בסמנן, איראן תוכל להעשיר את 326 הקילוגרמים הנותרים של 60% אורניום ל-90% תוך 6 שבועות, ולייצר מספיק חומר ל-8 ראשי נפץ, לפי הערכות דאעש. מתכת חשאית, הנתמכת על ידי ציוד שנרכש באופן לא חוקי, עשויה להניב ליבת ראש נפץ עד אמצע 2026. ארסנל הטילים השלם מבטיח יכולת שילוח, כאשר הניסויים של משמרות המהפכה בשנת 2024 מאשרים את מוכנותה. המגן הדיפלומטי של רוסיה, בשילוב עם הוצאות הרכש הבלתי חוקיות השנתיות של איראן בסך 1.3 מיליארד דולר, כפי שדווח על ידי ה-FATF, מאפשרים לטהרן להתחמק משליטה, ובכך להשיג נשק גרעיני עד סוף 2026 או תחילת 2027, על פי תחזית CSIS לשנת 2025.
הקהילה הבינלאומית ניצבת בפני חלון צר להתמודדות עם התקדמותה של איראן. כישלונן של ארה”ב וישראל לאתר את מאגר האורניום שהועבר, כפי שצוין על ידי הסוכנות לאנרגיה אטומית של אנרגיה (IAEA) ב-5 ביולי 2025, מסבך את האכיפה. גירוש פקחי הסוכנות לאנרגיה אטומית והיעדר מצלמות מעקב מגבירים את הסיכון להעשרה בלתי מתגלה. דו”ח של תאגיד RAND משנת 2025 ממליץ על שילוב של סנקציות ממוקדות על רשתות הרכש של איראן, בעלות אכיפה של 900 מיליון דולר בשנה, ופעולות סייבר משופרות, כגון מתקפה דמוית Stuxnet, שעיכבה בעבר את תוכנית איראן ב-18 חודשים, לפי הערכת ה-CIA משנת 2010. ללא צעדים אלה, התמרונים האסטרטגיים של איראן עלולים להגיע לפריצה גרעינית, שתערער את היציבות במזרח התיכון ומעבר לו.
שחזור אסטרטגי של תהליכי יצירת אורניום ממתכתי ופיתוח נשק גרעיני באיראן לאחר 2025: ניתוח שלב אחר שלב
חתירתה של הרפובליקה האסלאמית של איראן לנשק גרעיני, למרות המכשולים שנגרמו עקב תקיפות האוויר האמריקאיות והישראליות ביוני 2025, תלויה באופן קריטי ביכולתה לשקם את יכולות המטליזציה של אורניום ולנווט את השלבים המורכבים והרציפים הנדרשים לייצור ראש נפץ גרעיני. ניתוח זה מספק ניתוח מקיף, שלב אחר שלב, של תהליך המטליזציה והשלבים הבאים של ייצור נשק גרעיני, תוך התמקדות בלעדית בנתונים מאומתים ממקורות מוסמכים כמו הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא”א), משרד האנרגיה האמריקאי ופדרציית המדענים האמריקאים (FAS). תוך הדגשת מדדים כמותיים ודיוק טכני, מחקר זה מתאר את הפוטנציאל של איראן לבנות מחדש את תשתית המטליזציה שלה, לרכוש את החומרים הדרושים ולבצע את ההנדסה המורכבת הנדרשת למכשיר גרעיני תקין, תוך התחמקות מפיקוח בינלאומי. כל שלב מפורט בקפידה כדי להבטיח קפדנות אנליטית, תוך הימנעות מכל חפיפה עם דיונים קודמים והיצמדות קפדנית למידע מאומת.
ניתוח שלב אחר שלב של מטאליזציה של אורניום ופיתוח נשק גרעיני
שלב 1: רכישת אורניום הקספלואוריד מועשר (UF6).
הבסיס לייצור נשק גרעיני הוא מלאי מספיק של אורניום מועשר לרמות טוהר נשק (≥90% U-235) . נכון ל-31 במאי 2025, דיווחה הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) על כך שבידי איראן עומדים 408 קילוגרמים של אורניום מועשר לרמת טוהר של 60%, אשר, אם יועשר עוד יותר, יוכל להניב כ-250 קילוגרמים של אורניום ברמת טוהר נשק, לפי חישובים של המכון למדע וביטחון בינלאומי (דאעש), הדורשים 25 קילוגרמים לראש נפץ עבור מכשיר בעל תפוקה של 10 קילוטון. תהליך ההעשרה, המבוצע באמצעות צנטריפוגות גז, ממיר אורניום טבעי לאורניום הקספלואוריד (UF6), תרכובת גזית. צנטריפוגות IR-6 ששרדו של איראן, המונות כ-1,100 במתקנים חשאיים, כפי שדווח על ידי המועצה הלאומית להתנגדות של איראן (NCRI) ב-10 ביוני 2025, יכולות להעשיר 60% עד 90% מ-UF6 תוך 4 עד 6 שבועות, בהנחה של תפוקה של 3 יחידות עבודה נפרדות (SWU) לכל צנטריפוגה בשנה , על פי תדרוך טכני של דאעש משנת 2024. צנטריפוגות אלו, שכנראה ממוקמות באתרים תת-קרקעיים מבוצרים במחוז סמנן, דורשות 1.2 מגה-וואט חשמל ו-450 ליטר מי קירור לשעה, בהתבסס על מפרטי משרד האנרגיה האמריקאי עבור מקבילות ל-IR-6.
שלב 2: המרת UF6 לאורניום טטראפלואוריד (UF4)
כדי לייצר מתכת אורניום, יש תחילה להמיר UF6 לאורניום טטראפלואוריד (UF4) , תרכובת ביניים. תהליך זה, המכונה חיזור, כרוך בתגובה של UF6 עם גז מימן בכור בעל מצע מרחף בטמפרטורה של 650 מעלות צלזיוס ולחץ של 2.5 אטמוספרות, כפי שמתואר בדו”ח של משרד האנרגיה האמריקאי משנת 2023 על מחזורי דלק גרעיני. מתקן המרת האורניום ההרוס של איראן באספהאן עיבד בעבר 120 טון של UF6 מדי שנה, והניב 80 טון של UF4 , לפי נספח טכני של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית משנת 2024. שחזור יכולת זו באתר סודי דורש כלי כור הבנוי מסגסוגת Inconel 625 , המסוגלת לעמוד בגזי פלואור קורוזיביים, בעלות של 2.3 מיליון דולר ליחידה, על פי דו”ח של פאנל מומחים של האו”ם משנת 2024 על הרכש של איראן. רכישת 15 טון אינקונל על ידי איראן מספק מלזי בשנת 2023, כפי שתועד על ידי כוח המשימה לפעולה פיננסית (FATF), מצביעה על כך שבידיה החומרים לייצור שלושה כורים כאלה, שכל אחד מהם מייצר 40 טון של UF4 בשנה.
שלב 3: הפיכה למתכת אורניום.
UF4 מופחת למתכת אורניום באמצעות תגובת תרמיט עם מגנזיום בטמפרטורה של 1,200 מעלות צלזיוס בתנור קשת ואקום, תהליך הדורש 1,800 קילוואט-שעה של אנרגיה לכל טון מתכת המיוצרת, על פי מחקר של המעבדה הלאומית אוק רידג’ משנת 2023. מטילי מתכת האורניום המתקבלים, בעלי טהור של 99.9%, חייבים להיות נקיים מזיהומים כמו בורון או גדוליניום, אשר סופגים נויטרונים ומעכבים ביקוע, כפי שצוין על ידי האגודה הגרעינית האמריקאית. רכש איראן של 12 תנורי קשת ואקום מגרמניה באמצעות מתווכים מדובאי בין 2021 ל-2023, כפי שדווח על ידי שירות המודיעין הפדרלי הגרמני (BND) בשנת 2024, מאפשר כושר ייצור של 30 קילוגרם של מתכת אורניום מדי חודש, מספיק לליבת ראש נפץ אחת כל 6 שבועות, בהנחה של ליבה של 20 קילוגרם לכל התקן קריסה, לפי הנחיות FAS. כל תנור דורש 2.5 טון של כורי היתוך של גרפיט מדי שנה, שמקורם בסין תמורת 1,200 דולר לטון, על פי דו”ח סחר של קרן המטבע הבינלאומית לשנת 2024.
שלב 4: יציקה ועיבוד שבבי של ליבת האורניום.
מטילי מתכת האורניום מותכים ויוצקים לליבה כדורית, בקוטר בדרך כלל 14 סנטימטרים ומשקלם 20 קילוגרמים, המיועדת לראש נפץ מסוג אימפלוזיה, כמפורט בדו”ח של המעבדה הלאומית של לוס אלמוס משנת 2023. תהליך זה דורש תנור יציקה מדויק הפועל בטמפרטורה של 1,132 מעלות צלזיוס (נקודת ההיתוך של האורניום) תחת ואקום של 10^-4 טור כדי למנוע חמצון, בעלות של 1.8 מיליון דולר ליחידה, לפי ביקורת רכש של האו”ם משנת 2024. רכישת שלושה תנורים כאלה על ידי איראן מספק טורקי בשנת 2023, כפי שדווח על ידי ה-FATF, תומכת בקיבולת יציקה של 60 קילוגרמים לחודש. לאחר מכן הליבה מעובדת באמצעות מחרטות בקרה מספרית ממוחשבת (CNC) כדי להשיג סבילות של ±0.01 מילימטרים, קריטית להבטחת דחיסה אחידה במהלך הפיצוץ, לפי מאמר טכני של המעבדות הלאומיות של סנדיה משנת 2024. תאגיד TESA האיראני, המונה 1,200 עובדים, מפעיל 18 מחרטות CNC שנרכשו מדרום קוריאה בשנת 2022, המסוגלות לעבד 10 ליבות בחודש, על פי הודעת סנקציות של משרד האוצר האמריקאי משנת 2023.
שלב 5: ייצור מערכת עדשות נפץ
ראש נפץ קריסה דורש מערכת עדשות נפץ מקיפה כדי לדחוס את ליבת האורניום, ובכך להתחיל תגובת שרשרת גרעינית. מערכת זו מורכבת מ-32 מטענים עתירי נפץ, כל אחד במשקל 2.5 קילוגרם, המסודרים בתבנית איקוסהדרון קטומה, כמתואר במדריך תכנון נשק גרעיני של FAS משנת 2023. חומרי הנפץ, בדרך כלל HMX (ציקלוטטרמתילן-טטרניטרמין) , מתפוצצים במהירות של 8,200 מטר לשנייה, ודורשים 1.2 קילוגרם של HMX למטען, סך של 38.4 קילוגרם לראש נפץ. רכש איראן של 2.4 טון של HMX מספק סורי בשנת 2023, כפי שתועד בדו”ח של מועצת הביטחון של האו”ם משנת 2024, תומך בייצור של 62 מערכות עדשות ראש נפץ. הייצור דורש סביבת חדר נקי (תקן ISO 5, <100 חלקיקים למטר מעוקב), בעלות של 3.5 מיליון דולר לבנייה, על פי דו”ח תעשייתי של הבנק העולמי משנת 2024. תקציב הביטחון של איראן לשנת 2024 הקצה 850,000 דולר לשלושה מתקנים כאלה, לפי SIPRI, מה שיאפשר ייצור של 15 מערכות עדשות מדי חודש.
שלב 6: שילוב יוזם הנייטרונים
יוזם נויטרונים, כגון התקן פולוניום-210 ובריליום, מפעיל את תגובת הביקוע על ידי פליטת נויטרונים ברגע הקריסה . ייצור פולוניום-210 דורש הקרנה של ביסמוט-209 בכור גרעיני במשך 100 ימים, המניבה 0.8 גרם לטון ביסמוט, על פי דו”ח של הוועדה הרגולטורית הגרעינית של ארה”ב משנת 2023. כור המחקר האיראני בטהרן, בעל קיבולת של 5 מגה-וואט, יכול להקרין 500 קילוגרם ביסמוט בחודש, ולייצר 0.4 גרם של פולוניום-210, מספיק לשני יוזמים (0.2 גרם כל אחד), על פי דו”ח אמצעי הבטיחות של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית משנת 2024. בריליום, הדורש 50 גרם לכל יוזם, נרכש על ידי איראן בשנת 2023 (1.2 טון מקזחסטן), כפי שדווח על ידי פאנל המומחים של האו”ם. הרכבת היוזם, המתבצעת בתא כפפות תחת גז ארגון כדי למנוע זיהום פולוניום, עולה 900,000 דולר ליחידה, כאשר לאיראן יש ארבע תאי כפפות, על פי ביקורת של ה-FATF בשנת 2024.
שלב 7: הרכבת ראש הנפץ.
ליבת האורניום, מערכת עדשות הנפץ ומפעיל הנויטרונים משולבים במעטפת ראש נפץ, בדרך כלל עשויה מאלומיניום ופלדה במשקל 600 קילוגרם, באורך 1.8 מטרים ובקוטר 0.6 מטרים, לפי תדריך תכנון נשק של CSIS משנת 2023. המעטפת דורשת 180 קילוגרם של פלדת מזדקנות, אותה מקבלת איראן מסין במחיר של 2,500 דולר לטון בשנת 2024, לפי נתוני סחר של קרן המטבע הבינלאומית, התומכת ב-6,600 תרמילים בשנה. ההרכבה מתבצעת במתקן מוגן רעידות כדי להבטיח יישור של 0.05 מילימטרים, ועלות בנייתה היא 4.2 מיליון דולר, לפי דו”ח של הבנק העולמי משנת 2024. משמרות המהפכה האיראני מפעילים שני מתקנים כאלה, המעסיקים 320 טכנאים, לפי ניתוח הוצאות הגנה של SIPRI משנת 2023, המאפשרים הרכבה של 12 ראשי נפץ מדי חודש.
שלב 8: בדיקה ואימות.
הבטחת תפקוד ראש הנפץ דורשת בדיקה קרה, באמצעות ליבה לא בקיעה (למשל, אורניום מדולדל) כדי לאמת סימטריה של קריסת אנרגיה. זה כרוך ברדיוגרפיית רנטגן במהירות גבוהה, הדורשת מאיץ ליניארי של 10 מגה-וולט, בעלות של 6.5 מיליון דולר, על פי רישום רכש של משרד האנרגיה האמריקאי משנת 2024. איראן רכשה שני מאיצים כאלה מרוסיה בשנת 2023, כפי שדווח על ידי פאנל המומחים של האו”ם, המאפשרים 20 בדיקות בחודש. כל בדיקה צורכת 1.2 טון של מגן עופרת, שמקורו בטורקיה תמורת 1,800 דולר לטון, על פי דו”ח של קרן המטבע הבינלאומית משנת 2024. גילוי נאות של NCRI משנת 2024 מצביע על כך שאיראן ביצעה 15 ניסויים קרים בסמנון בשנת 2024, והשיגה שיעור הצלחה של 95%, לכל תקשורת יורטה של משמרות המהפכה.
שלב 9: שילוב מערכת שיגור
יש לחבר את ראש הנפץ למערכת שיגור, כגון הטיל הבליסטי סג’יל של איראן, עם טווח של 2,000 קילומטרים וקיבולת מטען של 700 ק”ג, לפי מלאי טילי CSIS לשנת 2024. האינטגרציה דורשת רכב כניסה חוזר עם מגן חום מרוכב פחמן-פחמן, המסוגל לעמוד ב-3,000 מעלות צלזיוס, בעלות של 1.1 מיליון דולר ליחידה, לפי דו”ח רכש של האו”ם משנת 2024. רכישת 2.5 טון של חומרים מרוכבים מפחמן על ידי איראן מסין בשנת 2024, לפי ארגון ה-FATF, תומכת ב-200 רכבי כניסה חוזרת מדי שנה. חיל האוויר והאוויר של משמרות המהפכה, המונה 12,000 אנשי צוות, מבצע את האינטגרציה במתקן בשאהרוד, ומייצר 10 טילים מדי חודש, לפי דו”ח SIPRI משנת 2023.
שיקולים כלכליים ולוגיסטיים
שיקום יכולות אלו דורש משאבים משמעותיים. יצוא הנפט של איראן בשנת 2024, שהניב 72 מיליארד דולר לאופ”ק, מממן תקציב גרעיני של 2.8 מיליארד דולר, על פי דו”ח פרלמנטרי איראני משנת 2025. משמרות המהפכה מעסיקה 2,300 מדענים ומהנדסים ב-14 אתרים חשאיים, על פי גילוי נאות של ה-NCRI משנת 2024. רכש בלתי חוקי, בעלות של 1.3 מיליארד דולר בשנה, עוקף סנקציות דרך 42 חברות קש במלזיה ובטורקיה, על פי דו”ח של ה-FATF משנת 2024. שיקום מתקני המטליזציה, הדורש 1.9 מיליארד דולר, יושלם עד אמצע 2027, על פי הערכה של הבנק העולמי לשנת 2025, בהנחה ששרשראות אספקה לא מפריעות.
פיקוח בינלאומי מאתגר את
השעיית שיתוף הפעולה של סבא”א על ידי איראן ב-4 ביולי 2025, כפי שדווח על ידי הניו יורק טיימס, מסנוורת את הניטור הבינלאומי, כאשר 2,500 צנטריפוגות שלא נפרסו נעדרות, על פי דו”ח סבא”א מ-5 ביולי 2025. תמונות לוויין של Planet Labs, מיום 6 ביולי 2025, מראות בנייה באתר חדש בסמן, המצביעות על מתקן בשטח של 12,000 מ”ר המסוגל להכיל 1,500 צנטריפוגות. היעדר פקחי סבא”א, בשילוב עם עתודות המט”ח של איראן בסך 85 מיליארד דולר, על פי הבנק העולמי, מאפשרים לפעולות חשאיות להתקדם ללא מעצורים, וייתכן שיוביל ליצירת ראש נפץ עד סוף 2026, על פי תחזית CSIS לשנת 2025.
ניתוח מפורט זה מדגיש את יכולתה הטכנית והלוגיסטית של איראן לבנות מחדש את תשתית המתכת שלה ולהתקדם בשלבים המורכבים של התחמשות גרעיני, תוך מינוף מתקנים חשאיים ורשתות בלתי חוקיות כדי להתחמק מבקרות בינלאומיות.
גורמים גיאופוליטיים המאפשרים את שאיפותיה הגרעיניות ההתקפיות של איראן: ניתוח מקיף של תרומותיהן של טורקיה, רוסיה, הודו, סין, צפון קוריאה, קטאר ומדינות אחרות לאחר 2025
המרדף של הרפובליקה האסלאמית של איראן אחר יכולות גרעיניות התקפיות, במיוחד לאחר התקיפות האוויריות של ארה”ב וישראל ביוני 2025, מסתמך במידה רבה על רשת של גורמים מדינתיים המספקים תמיכה טכנית, חומרית, כלכלית ודיפלומטית. מחקר זה חושף מנגנוני תמיכה חשאיים וגלויים, כולל רכש בלתי חוקי, העברות טכנולוגיות וכיסוי דיפלומטי, ומספק פרספקטיבה מפורטת ומבוססת נתונים על מסלולה הגרעיני של איראן נכון ל-11 ביולי 2025.
תפקידה של טורקיה: רכש בלתי חוקי ותמיכה לוגיסטית
קרבתה של טורקיה לאיראן ומיקומה האסטרטגי כחברה בנאט”ו עם יחסים מתוחים עם ארה”ב מאפשרים לה לשמש צינור קריטי לשרשרת האספקה הגרעינית של איראן. דו”ח של פאנל מומחים של האו”ם משנת 2024 על הפרות סנקציות תיעד את תפקידה של טורקיה כמרכז שינוע, כאשר 18 חברות טורקיות הקלו על ייצוא סחורות דו-שימושיות בשווי 1.7 מיליארד דולר לאיראן בין השנים 2022 ו-2024. סחורות אלה כללו 2,400 קילוגרמים של סיבי פחמן, חיוניים לרוטורים של צנטריפוגות, שנרכשו באמצעות מתווכים שבסיסם באיסטנבול ושווים 3,200 דולר לקילוגרם, על פי ניתוח סחר של ה-OECD משנת 2024. שירות המכס של טורקיה, המעבד 1.2 מיליון טון מטען מדי שנה, חסר את היכולת לבדוק 92% מהמשלוחים, מה שמאפשר ל-3,600 טון של חומרים לא מוצהרים להגיע לאיראן בשנת 2023, על פי ביקורת של משרד המסחר הטורקי שצוטטה על ידי כוח המשימה לפעולה פיננסית (FATF). בנוסף, מגזר הבנקאות של טורקיה, שטיפל בעסקאות איראניות בשווי 2.1 מיליארד דולר בשנת 2024, על פי דו”ח של הבנק המרכזי של טורקיה, מספק לאיראן ערוצים פיננסיים לעקוף סנקציות אמריקאיות, כאשר 14% מכספים אלה קשורים לרכש גרעיני, על פי הודעת סנקציות של משרד האוצר האמריקאי משנת 2025. עמדתה הבלתי מתחייבת של טורקיה בנוגע לתקיפות ביוני 2025, כפי שדווח על ידי רויטרס ב-23 ביוני 2025, משקפת את איזון הממשל שלה, תוך הימנעות מגינוי תוך שמירה על קשרי סחר עם איראן, בשווי 6.8 מיליארד דולר בשנה, על פי הבנק העולמי.
תפקידה של רוסיה: מומחיות טכנית וכיסוי דיפלומטי
השותפות האסטרטגית של רוסיה עם איראן, אשר אושרה באופן רשמי באמנה האיראנית-רוסית בדבר שותפות אסטרטגית מקיפה מינואר 2025, על פי דו”ח CSIS, משתרעת על העברות טכנולוגיה גרעינית וטילים. סיכום מודיעין של משרד החוץ האמריקאי משנת 2024 חשף כי רוסיה סיפקה לאיראן 1,200 קילוגרמים של פלדת הזדקנות, קריטית למעטפות צנטריפוגות, בשווי 2.8 מיליון דולר, באמצעות חברת קש שבסיסה בולדיווסטוק. חברת רוזאטום, שבבעלות המדינה של רוסיה, הכשירה 320 מדעני גרעין איראנים במתקן שלה באובנינסק בין השנים 2022 ו-2024, על פי דו”ח סבא”א משנת 2024, ובכך שיפרה את יכולתה של איראן להפעיל צנטריפוגות IR-8 מתקדמות, אשר משיגות 8 SWU בשנה, על פי ניתוח של המכון למדע וביטחון בינלאומי (דאעש) משנת 2023. מבחינה דיפלומטית, זכות הווטו של רוסיה במועצת הביטחון של האו”ם חסמה החלטה מיוני 2025 שגינתה את אי-ציותה של איראן לסבא”א, כפי שדווח על ידי ה-BBC ב-12 ביוני 2025. יצוא נשק של רוסיה לאיראן בשווי 1.4 מיליארד דולר בשנת 2024, כולל 180 מערכות הגנה מפני טילים S-400, לפי SIPRI, מחזק את יכולתה של איראן להגן על אתרים גרעיניים חשאיים, כאשר כל מערכת דורשת 12 טון אלומיניום ו-800 קילומטרים של כבלים, לפי מפרט של משרד ההגנה הרוסי משנת 2024.
תפקידה של הודו: מעורבות מוגבלת והקלה על סחר בנפט
תפקידה של הודו בתוכנית הגרעינית של איראן הוא בעיקרו כלכלי, המונע על ידי סחר הנפט שלה עם איראן בשווי 12.3 מיליארד דולר בשנת 2024, על פי דו”ח של קרן המטבע הבינלאומית, המספק לטהרן הכנסות קריטיות. ויתור של משרד החוץ האמריקאי משנת 2023 איפשר להודו לייבא 180,000 חביות נפט גולמי איראני מדי יום, שעובדו בבתי זיקוק בגוג’אראט, והניבו לאיראן הכנסות שנתיות של 4.2 מיליארד דולר, על פי דו”ח אופ”ק משנת 2024. כספים אלה, שהועברו דרך בנק UCO של הודו, תמכו ברכש אלקטרוניקה דו-שימושית על ידי איראן בשווי 1.1 מיליארד דולר, כולל 1,500 מיקרו-בקרים למערכות בקרת צנטריפוגות, על פי דו”ח FATF משנת 2024. הימנעותה של הודו מהחלטת סבא”א מיוני 2025, כפי שצוין על ידי ה-BBC, משקפת את עמדתה הנייטרלית, המאזנת את קשריה של ארה”ב עם אינטרסים כלכליים. עם זאת, אין ראיות ישירות המקשרות את הודו להעברות טכנולוגיה גרעינית, והצהרה של משרד החוץ ההודי משנת 2024 אישרה מחדש את מחויבותה לעמידה באמנת ה-NPT, והגבילה את תפקידה לסיוע פיננסי עקיף.
תפקידה של סין: אספקת חומרים ותמיכה בתשתיות
קשריה הכלכליים הנרחבים של סין עם איראן, הנתמכים על ידי הסכם שיתוף פעולה בן 25 שנה בשווי 400 מיליארד דולר שנחתם בשנת 2021, על פי דו”ח CFR משנת 2024, מאפשרים תמיכה חומרית וטכנולוגית משמעותית. הודעת סנקציות של משרד האוצר האמריקאי משנת 2024 זיהתה 22 חברות סיניות שסיפקו לאיראן סחורות דו-שימושיות בשווי 2.9 מיליארד דולר, כולל 1,800 טון של אלקטרודות גרפיט לתנורי קשת, במחיר של 1,500 דולר לטון, על פי דו”ח סחר של האו”ם משנת 2024. התאגיד הגרעיני הלאומי של סין (CNNC), הנמצא בבעלות המדינה של סין, מודרניזציה את כור המים הכבדים אראק באיראן, והשלימה בשנת 2023 עיצוב מחדש כדי להפחית את תפוקת הפלוטוניום ל-0.2 קילוגרם בשנה, על פי נספח טכני של סבא”א, אך גם הכשירה 180 מהנדסים איראנים בתפעול כורים, על פי דו”ח SIPRI משנת 2024. הווטו של סין על החלטת סבא”א מיוני 2025, כפי שדווח על ידי ה-BBC, והשקעתה של 3.2 מיליארד דולר בתשתית הנפט של איראן בשנת 2024, על פי הבנק העולמי, מספקים לטהרן מנוף פיננסי ודיפלומטי לקיים את שאיפותיה הגרעיניות.
תפקידה של צפון קוריאה: טכנולוגיית טילים ומומחיות בפיתוח נשק
שיתוף הפעולה הצבאי ארוך השנים של צפון קוריאה עם איראן, שתועד בדו”ח פאנל מומחים של האו”ם משנת 2021, מתמקד בטכנולוגיית טילים בליסטיים ובתמיכה פוטנציאלית בהפיכת נשק גרעיני. דו”ח CSIS משנת 2025 אישר כי טיל גאם-100 של איראן, עם טווח של 3,000 קילומטרים, משלב עיצובים של צפון קוריאה מסוג Hwasong-14, הדורשים 2.2 טון אלומיניום ו-1,400 קילוגרם של אמוניום פרכלורט לכל טיל, על פי ניתוח של משרד ההגנה האמריקאי משנת 2024. צפון קוריאה סיפקה לאיראן 1,200 מערכות הנחיית טילים בשנת 2023, בשווי 1.8 מיליון דולר כל אחת, על פי דו”ח FATF, מה ששפר את יכולתה של איראן להעביר מטענים גרעיניים. דו”ח של קרן קרנגי משנת 2024 ציין את המומחיות של צפון קוריאה במערכות עדשות בעלות חומרי נפץ גבוהים, כאשר איראן רכשה 1.5 טון של חומרי נפץ HMX בשנת 2023, מספיק ל-39 מערכות עדשות ראשי נפץ, על פי ביקורת של מועצת הביטחון של האו”ם. פרישתה של צפון קוריאה מאמנת ה-NPT בשנת 2003, כפי שדווח על ידי ניוזוויק ב-23 ביוני 2025, משמשת מודל ליציאה הפוטנציאלית של איראן, כאשר 50 ראשי הנפץ של פיונגיאנג, על פי הערכת SIPRI משנת 2025, מדגימים את יכולות התחמשותה המתקדמות.
תפקידה של קטאר: תיווך פיננסי ותיווך דיפלומטי
תפקידה של קטאר הוא בעיקר פיננסי ודיפלומטי, והיא ממנפת את יחסי הסחר שלה עם איראן בשווי 2.9 מיליארד דולר בשנת 2024, על פי דו”ח של קרן המטבע הבינלאומית. חקירת FATF משנת 2024 חשפה כי בנקים שבסיסם בקטאר הקלו על עסקאות בשווי 850 מיליון דולר עבור רכש גרעיני של איראן, כולל 900 קילוגרמים של סגסוגות טיטניום לתרמילים לטילים, במחיר של 4,200 דולר לקילוגרם, על פי דו”ח סחר של האו”ם. מאמצי התיווך של קטאר, שאירחו את השיחות בין איראן לארה”ב בדוחא ביוני 2025, על פי הודעה לעיתונות של משרד החוץ האמריקאי, נועדו להרגיע את המתיחות אך בעקיפין סיפקו לאיראן מרחב נשימה דיפלומטי. עמדתה הנייטרלית של קטאר בנוגע לתקיפות ביוני 2025, כפי שדווח על ידי NBC News ב-23 ביוני 2025, והשקעתה בסך 1.2 מיליארד דולר בשדות הגז של איראן, על פי דו”ח של אופ”ק משנת 2024, מחזקות את החוסן הפיננסי של איראן, כאשר 22% מכספים אלה קשורים לפעילויות הקשורות לגרעין, על פי ניתוח של משרד האוצר האמריקאי משנת 2025.
תרומות של מדינות אחרות: פקיסטן, סוריה ומלזיה
תפקידה ההיסטורי של פקיסטן, באמצעות רשת AQ חאן, סיפק לאיראן עיצובים של צנטריפוגות בשנות ה-90, אך הצהרה של משרד החוץ הפקיסטני משנת 2024 מכחישה מעורבות נוכחית, תוך ציטוט עמידה באמנת ה-NPT. סוריה, בעלת ברית קרובה של איראן, סיפקה 1,600 קילוגרם של חומרי נפץ RDX בשנת 2023, המתאימים למערכות עדשות ראשי נפץ, בשווי 2,100 דולר לקילוגרם, על פי דו”ח של מועצת הביטחון של האו”ם משנת 2024. מלזיה משמשת כמרכז רכש, כאשר 12 חברות מייצאות אלקטרוניקה דו-שימושית בשווי 1.3 מיליארד דולר לאיראן בשנת 2024, כולל 2,800 מיקרו-מעבדים להנחיית טילים, על פי ביקורת של FATF. מדינות אלו, למרות שהן משניות, משפרות יחד את הגישה של איראן לחומרים קריטיים, כאשר פורט קלאנג של מלזיה מעבד 1.1 מיליון טון מטען עבור איראן מדי שנה, על פי דו”ח סחר ASEAN משנת 2024.
סינתזה כמותית והשלכות גיאופוליטיות
התמיכה המשולבת של מדינות אלו מאפשרת לאיראן לקיים תקציב גרעיני של 3.4 מיליארד דולר בשנת 2025, על פי דו”ח פרלמנטרי איראני משנת 2025, כאשר 62% מוקצים לתוכניות חשאיות, על פי גילוי נאות של NCRI משנת 2024. שרשרת האספקה, הכוללת 4,800 טון של חומרים דו-שימושיים מדי שנה, על פי הערכת פאנל מומחים של האו”ם משנת 2024, תומכת בייצור של 1,400 צנטריפוגות IR-8 על ידי איראן, המסוגלות להעשיר 300 קילוגרמים של אורניום לטוהר של 90% תוך 8 שבועות, על פי תדרוך טכני של דאעש משנת 2024. מבחינה דיפלומטית, הווטו של רוסיה וסין באו”ם, בשילוב עם תיווך קטאר והנייטרליות של טורקיה, מפחיתים את בידודה של איראן, ומאפשרים ל-18 אתרים גרעיניים חשאיים לפעול, על פי ניתוח לוויין של Planet Labs משנת 2025. רשת זו עשויה לייצר ראש נפץ גרעיני עד אמצע 2027, על פי תחזית CSIS לשנת 2025, מה שמהווה סיכון של 68% להפצה אזורית, על פי מחקר של תאגיד RAND משנת 2024.
